1
OʻZBEKISTON RESPUBLIKASI OLIY TA’LIM, FAN VA INNOVATSIYALAR VAZIRLIGI
TOSHKENT DAVLAT IQTISODIYOT UNIVERSITETI
XOJIYEV JAXONGIR DUSHABAYEVICH
BUDJET MENEJMENTI
O‘zbekiston Respublikasi Oliy va o‘rta maxsus ta’lim vazirligi tomonidan o‘quv qo‘llanma sifatida tavsiya etilgan.
TOSHKENT – 2023
2
UO‘K:336.64.
KBK 65.291.9
J.D.Xojiyev, Z.P.Xalekeevа. Budjet menejmenti (O‘quv qo‘llanma) ‒ T.: «Innovatsion rivojlanish nashriyot-matbaa uyi», 2023. – 350 b.
ISBN 978-9943-
O‘quv qo‘llanma “Budjet menejmenti” fani fan dasturi va ishchi dasturi asosida tayyorlangan boʻlib, Budjet menejmentining nazariy asoslari, Budjetlashtirish jarayoning tashkiliy huquqiy asoslari, Budjetni o’rta muddatli rejalashtirishni joriy etish zaruriyati va shartlari, Natijaga yo’naltirilgan va xarajatli usulda budjetlashtirishning farqli jihatlari, Natijaga yo’naltirilgan budjetlashtirish amaliyotining xorij tajribasi, Natijaga yo’naltirilgan budjet siyosatini ta’riflash, Natijaga yo’naltirilgan budjetlashtirishni amaliyotga joriy etish, Budjet nazorati va auditining tashkiliy va nazariy asoslari, Davlat budjetining g’aznachilik nazoratini tashkil etish, Budjetdan mablag’
oluvchilarning xarajatlar smetalari nazoratini amalga oshirish kabi masalalar bayon qilingan.
UO‘K:336.64.
KBK 65.291.9 Taqrizchilar:
S.E. Elmirzayev – Toshkent moliya instituti “Korporativ moliya va qimmatli qog‘ozlar” kafedra mudiri, i.f.d., professor;
B.K. Tuxliyev – Toshkent davlat iqtisodiyot universiteti “Soliqlar va sugʻurta ishi” kafedra mudiri, DSc. prof.
ISBN 978-9943-
© «Innovatsion rivojlanish nashriyot-matbaa uyi», 2023
3
KIRISH
Davlat budjetining gʻazna ijrosi davlat budjeti va davlat maqsadli jamgʻarmalarining barcha daromadlarini, shuningdek, budjet tashki- lotlarining budjetdan tashqari mablagʻlar boʻyicha tushumlarini yagona gʻazna hisobraqamga jamlash va ularning barcha xarajatlarini shu hisobraqamdan amalga oshirishni nazarda tutadi. Bu esa davlat budjeti, budjetdan tashqari jamgʻarmalar, budjet tashkilotlarining budjetdan tashqari mablagʻlari, davlat qarzlari va ularga xizmat koʻrsatish jarayon- larining tezkor nazoratini va monitoringini olib borish, davlat mablagʻ- larining samarali ishlatilishini ta’minlash, davlat moliyaviy resurslarining harakati toʻgʻrisida operativ tarzda ma’lumotlarni jamlash imkonini beradi.
Taraqqiyotimizning bugungi sharoitida mamlakatimiz iqtisodiyotida sodir boʻlayotgan tarkibiy oʻzgarishlar, butun moliya tizimida, uning markaziy boʻgʻini boʻlgan davlat moliyasida amalga oshirilayotgan islohotlar davlat moliyasini boshqarish masalalarida muayyan bilim va koʻnikmalarga ega boʻlish zarurligini talab qilmoqda. Bunday sharoitda nafaqat davlat moliyasi haqidagi ma’lum nazariy bilimlarga ega boʻlgan, balki davlat budjeti gʻazna ijrosi jarayonlarida vujudga keladigan holatlarni tushuna oladigan, budjet ijrosi ishtirokchilari boʻlgan moliya organlari, gʻaznachilik boʻlinmalari, budjet tashkilotlari va budjetdan mablagʻ oluvchilar amaliy faoliyatini samarali tashkil qila oladigan, davlat mablagʻlarini samarali boshqarishga qaratilgan boshqaruv qaror- larini qabul qila oladigan zamonaviy mutaxassislar tayyorlash birinchi darajali ahamiyatga egadir. Shu sababli davlat moliyasi uchun tashabbuskor, ijodiy fikrlaydigan mutaxassis kadrlarni tayyorlashda budjet-moliya va budjetning gʻazna ijrosi nazariyasi va amaliyotini oʻrganishga muhim oʻrin beriladi.
Davlat moliyasini boshqarishni isloh qilishning asosiy yoʻnalish- laridan biri – mamlakatda davlat budjeti gʻazna ijrosi mexanizmini joriy qilishdan iborat. “Davlat budjetining gʻazna ijrosi toʻgʻrisida”gi
4
Oʻzbekiston Respublikasi Qonunining ishlab chiqilishi va qabul qilinishi davlat mablagʻlarini taqsimlash va ulardan foydalanishni tartibga solishda navbatdagi muhim qadam boʻldi. Gʻaznachilikni joriy etish budjetning daromadlar qismida tushumlarning toʻliq va oʻz vaqtida tushishini va xarajatlar qismida budjet mablagʻlarining maqsadli sarflani- shining nazoratini kuchaytirish va pul oqimlarini samarali boshqarish imkonini berdi.
Ushbu o‘quv qo‘llanmada Ushbu “Budjet menejmenti” fanni o‘qitishdan ko‘zlangan asosiy maqsad, tuzilgan o‘qiv dasturi va topshiriqlar hamda budjet menejmentining turli jihatlari va tegishli mavzular bo‘yicha amaliyotchilar tomonidan o‘tkazilgan bir qator seminarlardan ishtirok etish hamda talabalarda amaliy ko‘nikmalar hosil qilishdan iborat. Talabalarga budjetni boshqarish, budjet jarayonini tashkil etishning huquqiy asoslari, budjetni rejalashtirish, budjet resurslaridan samarali foydalanish, natijaga yo’naltirilgan budjetlashtirish, budjet nazorati va auditi, davlat budjetining g’aznachilik nazoratini o’rgatish hamda amaliyotda ularni qo’llay olish xususiyatini shakllantirishdan iborat. Ko‘rilgan mavzular “Budjet menejmenti” faniga kirish, budjetlashtirish jarayoning tashkiliy huquqiy asoslari, budjetni o’rta muddatli rejalashtirishni joriy etish zaruriyati va shartlari, natijaga yo’naltirilgan va xarajatli usulda budjetlashtirishning farqli jihatlari, natijaga yo’naltirilgan budjetlashtirish amaliyotining xorij tajribasi, natijaga yo’naltirilgan budjet siyosatini ta’riflash, natijaga yo’naltirilgan budjetlashtirishni amaliyotga joriy etish, budjet nazorati va auditining tashkiliy va nazariy asoslari, davlat budjetining g’aznachilik nazoratini tashkil etish, budjetdan mablag’ oluvchilarning xarajatlar smetalari nazoratini amalga oshirish masalalari kabi mavzularni qamrab oladi.
5
1-BOB. “BUDJET MENEJMENTI” FANIGA KIRISH 1.1. Budjet menejmenti fanining predmeti, maqsadi, vazifalari va
mohiyati Kirish
Moliyaviy qarorlar taqdirlarni shakllantirish qudratiga ega bo'lgan zamonaviy iqtisodiy landshaftlarning murakkab gobelenlarida byudjetni boshqarish fani ratsionallik va strategik zukkolik chirog'i sifatida paydo bo'ladi. Boshqarish moliyaviy san'at an'anaviy buxgalteriya transcends, resurs ajratish realms navigatsiya bir fan ichiga o'zgarib, fiskal javobgarlik, va maqsad erishish. Ushbu maqola byudjetni boshqarish fanining chuqur mohiyatini ochib berish, uning mavzusi, maqsadi, vazifalari va global ahamiyatini o'rganish uchun nurli sayohatga kirishadi.
Byudjetni boshqarish fanining murakkabligini boshqarish Byudjetni boshqarish fani-bu noaniqliklar tumanida moliyaviy qarorlarni boshqaradigan kompas. U an'anaviy moliyaviy rejalashtirishdan tashqari, strategik resurslarni taqsimlash, puxta monitoring va samarali nazorat sohalariga chuqur kirib boradigan keng qamrovli asosni o'zida mujassam etgan. Iqtisodiyot rivojlanib, tobora murakkablashib, moliya bozorlari o'zgaruvchan bo'lib borar ekan, resurslarni boshqarish uchun tuzilgan metodologiyaga ehtiyoj tobora kuchayib bormoqda.
Ushbu fan daromadlarni sinchkovlik bilan baholashdan xarajatlarni sinchkovlik bilan tasniflashgacha, xavflarni baholashdan ishlashni baholashgacha bo'lgan ko'p qirrali faoliyatni qamrab oladi. U tashkilotning qarashlari va maqsadlarini resurslarni taqsimlashning amaliy jihatlari bilan bog'laydigan linchpin sifatida ishlaydi. U intilishlar va haqiqatlar
6
o'rtasidagi muvozanatni boshqaradi, hukumatlarga muhim xizmatlar uchun mablag ' ajratishga, korporatsiyalarga strategik sarmoya kiritishga va jismoniy shaxslarga o'z kelajagini intizomli tarzda rejalashtirishga imkon beradi.
Ma'lumotlarga asoslangan qarorlarni qabul qilish davrida byudjetni boshqarish fani moliyaviy ma'lumotlarni amaliy tushunchalarga aylantiradi. Bu jismoniy va yuridik shaxslarga nafaqat ongli tanlov qilish, balki o'zgaruvchan iqtisodiy shamollarga tez moslashish imkoniyatini beradi. Moliya manzarasi endi statik elektron jadval emas; bu moliyaviy qarorni ifodalovchi har bir cho'tka urishi moliyaviy muvaffaqiyat yoki muvaffaqiyatsizlik asariga hissa qo'shadigan dinamik Tuval.
Keyingi bo'limlarda biz byudjetni boshqarish fanining chuqur mavzusi, maqsadi, vazifalari va mohiyatini o'rganishga kirishamiz, uning ahamiyatini global miqyosda ochib beramiz.
Iqtisodiyotlarning o'zaro bog'liqligi va o'zaro bog'liqligi sababli, ushbu fanni tushunish va o'zlashtirish nafaqat moliyaviy ehtiyotkorlik masalasi, balki xavfsiz va farovon kelajakni shakllantirish zarurati hisoblanadi.
Maqsad: Yo'l Ko'rsatuvchi Yulduz
Byudjetni boshqarish fanining maqsadi aniq: u moliyaviy kosmosda etakchi yulduz bo'lib xizmat qiladi. Moliyaviy rejalashtirish uchun oddiy vosita bo'lishdan tashqari, bu qaror qabul qiluvchilarga o'z maqsadlariga yo'naltirilgan yo'nalishni belgilash imkoniyatini beradigan strategik imkoniyat. Kengayish bosqichida biznesni tasavvur qiling-byudjetni boshqarish fani nafaqat mablag ' ajratadi, balki o'sish sari sayohatni aniqlab, yo'l xaritasini taqdim etadi. Xuddi shunday, hukumatlar uchun bu jamoat farovonligining me'mori bo'lib, mablag'larni ta'lim, sog'liqni saqlash, infratuzilma va ijtimoiy xizmatlarga
7
yo'naltiradi. Jismoniy shaxslar uchun bu shaxsiy moliyaviy murabbiyga aylanadi, orzularni ro'yobga chiqarishga yordam beradi – bu qulay pensiya, bolalar uchun oliy ma'lumot yoki uy egasi bo'lsin.
Maqsadlar: muvaffaqiyat yo'lini o'ymakorlik
Byudjetni boshqarish fanining maqsadlari o'zgaruvchan sayohatning muhim bosqichlariga o'xshaydi. Bu erishishni maqsad qilgan:
1. Resurslarni taqsimlash: maksimal foyda va minimal chiqindilarga erishish uchun moliyaviy resurslarni samarali taqsimlash.
2. Ishlashni o'lchash: haqiqiy moliyaviy ko'rsatkichlarni rejalashtirilgan maqsadlar bo'yicha baholash, qaror qabul qilishni osonlashtirish uchun mezon.
3. Xatarlarni boshqarish: potentsial moliyaviy xatarlarni aniqlash va noaniqliklarni boshqarish uchun favqulodda vaziyatlar rejalarini yaratish.
4. Strategik rejalashtirish: barqaror o'sishni ta'minlaydigan uzoq muddatli maqsadlarga mos keladigan ishlarga resurslarni taqsimlash.
5. Aloqa va muvofiqlashtirish: kollektiv moliyaviy muvaffaqiyatga ko'maklashish, tashkilotlar ichida yaxlit aloqa va hamkorlikni osonlashtirish.
Global ahamiyat: moliyaviy o'zgarishlarning tuvali
Byudjetni boshqarish fanining mohiyati geografik chegaralardan tashqarida bo'lib, jahon moliyaviy manzarasida o'chmas iz qoldiradi. Bu ta'sir qiladi:
1. Global Davlat xarajatlari: hukumatlar har yili trillionlab dollar ajratadi. Byudjetni boshqarish fani ushbu
8
resurslarning jamiyat farovonligi va taraqqiyotiga samarali yo'naltirilishini ta'minlaydi.
2. Korporativ muvaffaqiyat: korporativ sohada bu rentabellik va o'sishning asosidir. Deloitte so'rovi uning 72%
kompaniyalar faoliyatini boshqarish jarayonida asosiy haydovchi rolini ta'kidlaydi.
3. Shaxsiy moliyaviy imkoniyatlar: individual darajada, bu odamlarga moliyaviy taqdirlarini o'z zimmalariga olishga imkon beradi. Nielsenning so'rovi shuni ko'rsatadiki, jismoniy shaxslarning 63% moliyaviy kelajagini ta'minlash uchun faol byudjet.
4. Iqtisodiy barqarorlik: davlatlar uchun oqilona byudjetlashtirish iqtisodiy barqarorlikni ta'minlaydi, inflyatsiyani yumshatadi, qarzni boshqaradi va investitsiyalarni jalb qiladi, global iqtisodiy barqarorlikka hissa qo'shadi.
Xulosa
Byudjetni boshqarish fani-bu moliyaviy nazariyani amaliy amalga oshirish bilan birlashtirgan linchpin. Biz uning mavzusi, maqsadi, vazifalari va global ahamiyatini o'rganishga kirishar ekanmiz, biz shaxslar, tashkilotlar va xalqlarning moliyaviy qarorlarini boshqaradigan va o'zgartiradigan intizomni ochamiz. Moliyaviy manzaralari hech-rivojlanayotgan bir dunyoda, byudjet boshqarish fan mustahkam hamrohi sifatida turibdi, global iqtisodiyotning murakkab o'rtasida moliyaviy muvaffaqiyat yo'lini nurli.
1.2. Budjet menejmenti fanining mazmunini yoritishda qoʻllaniladigan tadqiqot usullari
Kirish
Byudjetni boshqarish fani, moliyaviy qarorlarni qabul qilishda linchpin, keng qamrovli izlanishni talab qiladigan ko'p qirrali intizomdir. Tadqiqot usullari ushbu sohaning murakkab qatlamlarini
9
ochishda, uning mazmuni, tamoyillari va qo'llanilishiga oydinlik kiritishda hal qiluvchi rol o'ynaydi. Ushbu maqola byudjetni boshqarish fanining nuanslarini yoritish uchun qo'llaniladigan bir qator tadqiqot usullarini o'rganadi, ularning moliyaviy sohada tushunish, qaror qabul qilish va innovatsiyalarni kuchaytirishdagi ahamiyatini ta'kidlaydi.
Tadqiqot manzarasi: erni xaritalash
Byudjetni boshqarish bo'yicha ilmiy tadqiqotlar landshafti keng va xilma-xil bo'lib, turli maqsadlarga moslashtirilgan metodologiyalar spektrini qamrab oladi. Tadqiqotchilar, akademiklar, amaliyotchilar va siyosatchilar ushbu usullarni qo'llash uchun birlashadilar, ularning har biri domenni o'rganish, tahlil qilish va yaxshilash uchun alohida ob'ektivni taklif qiladi.
Miqdoriy Tadqiqotlar: Raqamli Aniqlik
Miqdoriy tadqiqot usullari byudjetni boshqarish fanida o'zgarib turadi va raqamli aniqlik va empirik tasdiqlashni taklif qiladi.
So'rovlar, anketalar va statistik tahlillar ushbu maydonda stalvarts sifatida paydo bo'ladi. Ushbu usullar tadqiqotchilarga byudjetlashtirish amaliyoti, moliyaviy ko'rsatkichlar va qarorlarni qabul qilish naqshlari to'g'risida ma'lumot to'plash imkonini beradi.
O'zgaruvchilarni aniqlash va korrelyatsiyalarni aniqlash orqali miqdoriy tadqiqotlar tendentsiyalar, naqshlar va bashoratli tushunchalarni ochib beradi. Masalan, byudjetni taqsimlashning korporativ rentabellikka ta'sirini tahlil qiladigan tadqiqot o'zgaruvchilar o'rtasidagi munosabatlarni aniqlash uchun regressiya tahlilini qo'llashi mumkin.
Sifatli Tadqiqotlar: Kontekstual Haqiqatlarni Ochish
Aksincha, sifatli tadqiqot usullari byudjetni boshqarish fanini shakllantiradigan kontekstual haqiqatlarni o'rganadi. Intervyular, amaliy tadqiqotlar va fokus-guruhlar moliyaviy qarorlarni qabul
10
qilishda inson xulq-atvori, tashkiliy dinamikasi va madaniy ta'sirining murakkab o'zaro ta'sirini yoritadi. Sifatli tadqiqotlar raqamli ma'lumotlarning orqasida "nima uchun" ni ochib beradi va byudjetni boshqarish amaliyotini boshqaradigan omillarni yanada boyroq tushunishni taklif qiladi. Masalan, sifatli tadqiqot tashkiliy madaniyat bo'limlar o'rtasidagi byudjet muzokaralariga qanday ta'sir qilishini o'rganishi mumkin.
Aralash usullarni tadqiq qilish: bo'shliqni bartaraf etish
Ham miqdoriy, ham sifat yondashuvlarining bir-birini to'ldiruvchi kuchli tomonlarini tan olgan holda, aralash usulli tadqiqotlar byudjetni boshqarish fanining raqamli va kontekstual o'lchovlari o'rtasidagi ko'prik sifatida paydo bo'ladi. Ushbu uslubiy birlashma tadqiqotchilarga har bir yondashuvning afzalliklaridan foydalangan holda yaxlit rasmni olishga imkon beradi. Ma'lumotlarni uchburchak qilib, aralash usulli tadqiqotlar topilmalarning asosliligi va mustahkamligini oshiradi. Davlat byudjetini taqsimlash bo'yicha jamoatchilik tasavvurlarini o'rganuvchi tadqiqot hissiyotlarni aniqlash va asosiy asoslarni aniqlash uchun intervyularni kuzatish uchun so'rovlarni qo'llashi mumkin.
Eksperimental Tadqiqotlar: Boshqariladigan Razvedka
Byudjetni boshqarish fani sohasida eksperimental tadqiqotlar boshqariladigan razvedkada hal qiluvchi rol o'ynaydi. Ko'pincha nedensel munosabatlarni sinash uchun ishlatiladigan eksperimental dizaynlar tadqiqotchilarga o'zgaruvchilarni ajratish va ularning ta'sirini tizimli ravishda baholash imkonini beradi. Misol uchun, tajriba nazorat qilinadigan muhitda resurslarni taqsimlashni manipulyatsiya qilish orqali byudjet cheklovlarining loyiha ishlashiga ta'sirini tahlil qilishi mumkin. Eksperimental tadqiqotlar tadqiqotchilarga sabab-oqibat xulosalarini chiqarishga imkon beradi va byudjet amaliyoti doirasidagi sabab-oqibat munosabatlari
11
to'g'risida tushuncha beradi.
Qiyosiy tahlil: tushunchalar uchun o'zaro tekshiruv
Qiyosiy tahlil turli xil sharoitlarda turli xil byudjetni boshqarish amaliyotlari, siyosatlari yoki tizimlarini bir-biriga moslashtiradigan tadqiqot usuli bo'lib xizmat qiladi. Ushbu o'zgarishlarni o'zaro o'rganish orqali tadqiqotchilar turli yondashuvlarning samaradorligi, samaradorligi va moslashuvchanligi haqida tushunchaga ega bo'ladilar. Qiyosiy tahlil ilg'or tajribalarni rivojlantirishga yordam beradi, manfaatdor tomonlarga muvaffaqiyatli modellardan o'rganish va strategiyalarni mos ravishda moslashtirish imkonini beradi.
Qiyosiy tadqiqot turli mamlakatlarning davlat byudjeti shaffofligiga qanday yondashishini, boshqaruv oqibatlari va ijtimoiy natijalarga oydinlik kiritishini o'rganishi mumkin.
Adabiyotlarni Ko'rib Chiqish: Bilimlarni Sintez Qilish
Sog'lom tadqiqotlarning asosi ko'pincha byudjetni boshqarish fani bilan bog'liq mavjud bilim va tushunchalarni sintez qiladigan keng qamrovli adabiyotlarni ko'rib chiqishga asoslanadi. Ilmiy ishlar, hisobotlar va amaliy tadqiqotlarni tahlil qilish orqali tadqiqotchilar ushbu sohadagi bo'shliqlar, tendentsiyalar va paydo bo'layotgan paradigmalarni aniqlaydilar. Adabiyotlarni o'rganish tarixiy o'zgarishlar, nazariy asoslar va amaliy muammolarni chuqurroq tushunishga yordam beradi, yangi tadqiqot ishlarining yo'nalishini boshqaradi va siyosat tavsiyalarini xabardor qiladi.
Simulyatsiya va modellashtirish: Virtual laboratoriyalar
Simulyatsiya va modellashtirish texnikasi tadqiqotchilar uchun gipotetik stsenariylar bilan tajriba o'tkazish uchun virtual laboratoriyalarni yaratadi, bu esa haqiqiy byudjet dinamikasini aks ettiradi. Ushbu usullar murakkab o'zaro ta'sirlarni o'rganish, xavflarni baholash va sezgirlik tahlillarini o'tkazishga imkon beradi.
Tadqiqotchilar turli sharoitlarda byudjetni taqsimlash strategiyasini,
12
investitsiya qarorlarini va ularning oqibatlarini taqlid qilishlari mumkin. Simulyatsiya orqali turli xil moliyaviy tanlovlarning potentsial natijalari to'g'risida tushunchalar olinadi, qaror qabul qiluvchilarga byudjetni boshqarish strategiyasini ishlab chiqishda yordam beradi.
Katta ma'lumotlar tahlili: murakkablikdan tushunchalarni ochish Zamonaviy raqamli landshaftda big data analytics-dan foydalanish tadqiqotchilarning byudjetni boshqarish fanini qanday o'rganishini o'zgartirdi. Katta hajmdagi moliyaviy ma'lumotlar, tranzaktsiyalar yozuvlari va bozor tendentsiyalari mazmunli tushunchalarni olish uchun ishlatiladi. Mashinani o'rganish algoritmlari va ma'lumotlarni qazib olish texnikasi moliyaviy ma'lumotlarning naqshlari, anomaliyalari va bashoratli tendentsiyalarini ochib beradi, byudjetni aniqroq prognoz qilish, xavflarni baholash va qaror qabul qilishga yordam beradi.
Xulosa
Byudjetni boshqarish fanini o'rganish raqamli ma'lumotlar va moliyaviy tenglamalar chegaralaridan oshib ketadi. Bu xulq-atvor nuanslari, madaniy ta'sirlar va tizimli dinamikalar bilan murakkab to'qilgan sohadir. Ushbu maqolada muhokama qilingan tadqiqot usullari kuchli vositalar bo'lib xizmat qiladi, ularning har biri byudjetni boshqarish tamoyillari, amaliyoti va oqibatlari haqidagi tushunchamizni tahlil qilish, tahlil qilish va yaxshilash uchun o'ziga xos nuqtai nazarni taklif etadi. Miqdoriy aniqlik, sifatli kontekst yoki ikkalasining aralashmasi orqali bo'lsin, bu usullar byudjetni boshqarish fanining sirlarini ochib beradi, qarorlar qabul qilishni boyitadi, innovatsiyalarni rivojlantiradi va moliyaviy jihatdan zukko va bardoshli dunyoga yo'l ochadi. Byudjetni boshqarish fani rivojlanishda davom etar ekan, uning mazmunini yoritadigan, jonli va ma'lumotli moliyaviy kelajakni ta'minlaydigan tadqiqot usullari ham
13
shunday bo'ladi.
1.3. Budjet menejmenti fanining boshqa o’quv fanalr bilan bog’liqligi
Kirish
Moliyaviy qarorlarni qabul qilishning asosi bo'lgan byudjetni boshqarish fani o'z ta'sirini an'anaviy moliyaviy chegaralardan tashqariga chiqaradigan dinamik sohadir. Uning murakkab veb-sayti turli xil ilmiy fanlar bilan o'zaro bog'liq bo'lib, turli xil istiqbollar bilan boyitiladi va boyitiladi. Ushbu tadqiqotda biz byudjetni boshqarish fani va boshqa akademik sohalar o'rtasidagi simbiotik munosabatlarni o'rganamiz, bu fanlar birlashganda paydo bo'ladigan ko'p o'lchovli qirralarni ochib beramiz.
Iqtisodiyot: Yaqinlashuvchi Paradigma
Byudjetni boshqarish fanining markazida iqtisodiyot, jamiyatlar o'z ehtiyojlari va ehtiyojlarini qondirish uchun resurslarni qanday taqsimlashini o'rganish yotadi. Iqtisodiyot byudjetlashtirish tamoyillariga asoslanadigan nazariy asoslarni taqdim etadi. Kam resurslarni oqilona taqsimlash, imkoniyat xarajatlari tushunchasi va talab va taklif tamoyillari byudjet qarorlarini asoslashga yordam beradi. Mikroiqtisodiyot va byudjetlashtirish o'rtasidagi o'zaro bog'liqlik tashkilotlarda resurslarni taqsimlashni ko'rib chiqishda aniq bo'ladi. Byudjet menejerlari daromadlarning kamayishi va marjinal tahlil tamoyillarini hisobga olgan holda turli loyihalar yoki bo'limlar o'rtasida resurslarning eng samarali taqsimlanishini o'lchashlari kerak.
Moliya: byudjetlashtirishning asosi
Moliya va byudjetni boshqarish fani yaqin aloqada bo'lib, byudjetlashtirish moliyaviy nazariyalarning amaliy qo'llanilishi bo'lib xizmat qiladi. Pulning vaqt qiymati, risklarni baholash va kapitalni byudjetlashtirish kabi moliyaviy tushunchalar byudjetlashtirish jarayonida bevosita dolzarblikni topadi. Byudjetlashtirish potentsial
14
loyihalarni baholash uchun sof joriy qiymat (NPV) va ichki daromad darajasi (IRR) kabi moliyaviy vositalardan foydalangan holda moliyaviy maqsadlar va strategik maqsadlarning uyg'unligini ta'minlaydi. Bundan tashqari, moliya intizomi kapital tuzilishini, moliyalashtirish manbalarini va xatarlarni boshqarish strategiyasini optimallashtiradigan byudjet siyosatini ishlab chiqishga o'z tajribasini beradi.
Buxgalteriya hisobi: o'tmish va kelajakni ko'paytirish
Buxgalteriya hisobi tarixiy moliyaviy ma'lumotlar va kelajakdagi moliyaviy rejalashtirish o'rtasidagi ko'prik bo'lib, uni byudjetni boshqarish fanining ajralmas sherigiga aylantiradi. Buxgalteriya hisobi bilan yuritiladigan tarixiy yozuvlar byudjet prognozlari va prognozlari uchun asos yaratadi. Byudjet menejerlari tarixiy tendentsiyalar asosida kelajakdagi daromadlar va xarajatlarni prognoz qilib, asosli qarorlar qabul qilishda aniq moliyaviy hisobotlarga tayanadilar. Aksincha, byudjetlashtirish jarayoni buxgalteriya hisobi amaliyotini xarajatlarni kuzatish, xarajatlarni taqsimlash va ish faoliyatini baholash parametrlarini belgilash orqali xabardor qiladi. Ushbu sinergiya tashkilotning moliyaviy o'tmishi uning moliyaviy kelajagini xabardor qilishini ta'minlaydi.
Boshqaruv: Samaradorlikni Tartibga Solish
Boshqaruv tamoyillari tashkiliy samaradorlikka intilishda byudjetni boshqarish fani bilan uzluksiz kesishadi. Byudjetlashtirish menejmentning resurslarni optimallashtirish, samaradorlikni oshirish va strategik maqsadlarga erishish maqsadlariga mos keladi.
Byudjetlashtirish jarayonining o'zi turli bo'limlar va jamoalar o'rtasida muvofiqlashtirish, aloqa va hamkorlikni talab qiladi, bu esa menejmentning sinergiya va o'zaro bog'liqlikka bo'lgan e'tiborini aks ettiradi. Tashkiliy tuzilma, etakchilik va jarayonni optimallashtirish
15
kabi menejment tushunchalari byudjet qarorlarini qanday shakllantirish, bajarish va baholashga ta'sir qiladi.
Davlat boshqaruvi: boshqaruv va ajratish
Byudjetni boshqarish fani davlat boshqaruvi sohasida tabiiy ittifoqchini topadi, bu erda davlat mablag'larini taqsimlash boshqaruvning muhim funktsiyasi hisoblanadi. Davlat byudjeti shunchaki moliyaviy qarorlardan ustundir; u jamiyatning qadriyatlari va ustuvorliklarini o'zida mujassam etgan. Shaffoflik, hisobdorlik va ishtirok byudjetlashtirish tamoyillari davlat mablag'lari umumiy manfaatlarga xizmat qilish uchun qanday ajratilishini shakllantiradi.
Byudjetni boshqarish fani va davlat boshqaruvi o'rtasidagi hamkorlik moliyaviy qarorlar fuqarolarning hayotiga bevosita ta'sir ko'rsatadigan davlat xizmatlari, infratuzilma loyihalari va ijtimoiy ta'minot tashabbuslarini byudjetlashtirishda yaqqol namoyon bo'ladi.
Siyosatshunoslik: Fiskal Siyosatni Boshqarish
Siyosatshunoslik byudjetni boshqarish fani va davlat boshqaruvi o'rtasidagi bog'liqlikda hal qiluvchi rol o'ynaydi. Byudjetlar siyosiy ustuvorliklarning namoyonidir va saylangan mansabdor shaxslarning mafkuralarini aks ettiradi. Byudjetlashtirish jarayoni ko'pincha siyosiy dinamikaning ta'sirini ta'kidlab, murakkab muzokaralar, murosa va siyosatni shakllantirishni o'z ichiga oladi. Siyosiy institutlarni, qarorlarni qabul qilish jarayonlarini va davlat siyosatini o'rganish byudjetlarning qanday tuzilishi, muhokama qilinishi va qabul qilinishi haqida ma'lumot beradi. Bir vaqtning o'zida byudjetni boshqarish fani Moliya siyosatining iqtisodiyot va jamiyatga amaliy ta'siri haqida tushuncha berish orqali Siyosatshunoslikka hissa qo'shadi.
Sotsiologiya: byudjetlar ijtimoiy tuzilmalar sifatida
Sotsiologiya byudjet qarorlarining ijtimoiy oqibatlarini ochib beradi, byudjetlarni ijtimoiy qadriyatlar, tengsizliklar va intilishlarning aksi sifatida ko'radi. Byudjetlar jamiyatning turli qatlamlariga ta'sir
16
ko'rsatadigan resurslarning taqsimlanishini shakllantiradi.
Sotsiologiyani o'rganish tenglik, ijtimoiy adolat va moliyaviy taqsimotning axloqiy o'lchovlarini ta'kidlab, byudjetni boshqarish fanini boyitadi. Byudjet menejerlari, o'z navbatida, nomutanosibliklarni bartaraf etish, inklyuzivlikni targ'ib qilish va byudjet tanlovining ijtimoiy ta'sirini baholash uchun sotsiologik tushunchalarni qo'llaydilar.
Atrof-Muhit Fanlari: Resurslarni Barqaror Taqsimlash
Byudjetni boshqarish fani va atrof-muhit fanining kesishishi barqaror rivojlanish sharoitida mashhurlikka erishmoqda. Byudjet qarorlari resurslarni taqsimlashga, shu jumladan ekologik toza tashabbuslarni, tabiatni muhofaza qilish loyihalarini va qayta tiklanadigan energiya manbalarini moliyalashtirishga ta'sir qiladi. Ekologik degradatsiyaning uzoq muddatli xarajatlari kabi ekologik mulohazalar barqaror amaliyotga ustuvor ahamiyat beradigan byudjet qarorlarini boshqaradi.
Aksincha, atrof-muhit fanlari byudjetni boshqarish fanining iqtisodiy- foyda tahlili vositalaridan foyda ko'radi va atrof-muhit siyosatini moliyaviy jihatdan baholashga imkon beradi.
Xulosa
Byudjetni boshqarish fanining ko'plab o'quv fanlari bilan o'zaro bog'liqligi uning ko'p qirrali tabiati va keng qamrovli ta'sirini ta'kidlaydi. Iqtisodiyotdan sotsiologiyaga, moliya va siyosatshunoslikka qadar murakkab aloqalar tarmog'i byudjet talablarini talab qiladigan yaxlit yondashuvni ta'kidlaydi. Ushbu fanlarning yaqinlashishi byudjetni boshqarish fanini turli istiqbollar bilan boyitadi, uning metodologiyasi va qo'llanilishini shakllantiradi.
Bundan tashqari, byudjetni boshqarish fani ushbu fanlarga amaliy asoslar va tushunchalarni qo'shib, dinamik bilim almashinuvini rivojlantiradi. Biz byudjet boshqarish ilm-fan va boshqa ilmiy domenlar murakkab nexus harakat sifatida, biz ongli moliyaviy
17
qarorlar haydashini fanlararo hamkorlik gobelen ochmoq, davlat siyosatini shakllar, va barqaror o'sish va farovonlik tomon jamiyatlarni surmoqda.
Nazorat savollari
1. Davlat byudjetining shakllanish va rivojlanish shart-sharoitlari va zarurligini qanday holatlar bilan izohlash mumkin?
2. Davlat moliyasini boshqarish deganda nimani tushunasiz?
3. Davlat moliyasini boshqarish tizimini isloh qilish loyihasining strategik yoʻnalishlari nimalardan iborat?
4. Davlat byudjetining boshqa fanlar bilan uzviy bogʻliqligi qanday omillar bilan bogʻliq?
5. Byudjet menejmentining maqsad va vazifalari nimalardan iborat?
6. Davlat budjetini ijro etishning boshqa usullaridan qanday afzalliklarga ega?
7. Davlat budjetining mazmun-mohiyati nimadan iborat?
8. Davlat byudjetining tashkiliy elementlari nimalardan iborat?
9. Davlat budjetining tamoyillarini izohlab bering.
10. O‘zbekiston Respublikasida davlat budjetining gʻazna ijrosiga o‘tish qanday bosqichlarda amalga oshirilmoqda?
18
2-BOB. BUDJETLASHTIRISH JARAYONING TASHKILIY HUQUQIY ASOSLARI
2.1. Budjet jarayoni, uning oʻziga xos xususiyatlari va asosiy vazifalari
Kirish
Moliyaviy menejment sohasida byudjet jarayoni moliyaviy resurslarni taqsimlash, ulardan foydalanish va nazorat qilishni boshqaradigan asos bo'lib xizmat qiladi. Hukumatlar, korxonalar yoki jismoniy shaxslar kontekstida bo'lsin, byudjet jarayoni puxta rejalashtirish, shaffof ijro va astoydil monitoringni talab qiladigan strategik harakatdir. Ushbu keng qamrovli tadqiqot byudjet jarayonining o'ziga xos xususiyatlarini o'rganadi, uning murakkabliklarini ochib beradi va moliyaviy muvaffaqiyatni qo'llab- quvvatlovchi asosiy vazifalarni ta'kidlaydi.
Byudjet jarayonini tushunish
Byudjet jarayoni-bu oqilona moliyaviy qarorlar qabul qilishni osonlashtiradigan bir qator aniq belgilangan bosqichlarni o'z ichiga olgan moliyaviy resurslarni boshqarishga tizimli yondashuv. Ushbu jarayon korxonaning moliyaviy faoliyatini uning maqsadlari va vazifalari bilan uyg'unlashtirish, daromad olish, xarajatlarni taqsimlash va ish faoliyatini baholash uchun yo'l xaritasini taqdim etish uchun mo'ljallangan. Nuanslar tarmoqlar va tarozilar bo'yicha farq qilishi mumkin bo'lsa-da, byudjet jarayonining asosiy asoslari juda izchil bo'lib qolmoqda.
1. Byudjetni Tayyorlash
Byudjet jarayoni byudjetni tayyorlash bosqichidan boshlanadi, bu erda sub'ektlar o'tgan moliyaviy ma'lumotlarni tahlil qiladi va kelajakdagi moliyaviy talablarni loyihalashtiradi. Bunga quyidagilar
19
kiradi:
* Ma'lumotlarni yig'ish: byudjet asosini xabardor qilish uchun tarixiy moliyaviy ma'lumotlarni, bozor tendentsiyalarini va boshqa tegishli ma'lumotlarni to'plash.
* Daromadlarni baholash: potentsial daromad manbalarini, shu jumladan sotish, investitsiyalar, grantlar va boshqa daromad oqimlarini prognoz qilish.
* Xarajatlarni proektsiyalash: operatsion xarajatlar, kapital qo'yilmalar va qarz xizmatlarini to'lash kabi turli xarajatlarni taxmin qilish.
* Maqsadlarni moslashtirish: byudjet maqsadlari tashkilotning umumiy maqsadlari va strategiyalariga mos kelishini ta'minlash.
2. Byudjetni Tasdiqlash
Byudjet puxta tayyorlangandan so'ng, u hal qiluvchi tasdiqlash jarayonidan o'tadi. Ushbu bosqich odatda quyidagilarni o'z ichiga oladi:
* Manfaatdor tomonlar bo'yicha maslahat: taklif qilingan byudjetni direktorlar kengashi, boshqaruv guruhlari yoki davlat organlari kabi tegishli manfaatdor tomonlarga taqdim etish.
* Muzokaralar va qayta ko'rib chiqish: manfaatdor tomonlarning mulohazalari va xavotirlarini hal qilish, potentsial ravishda daromadlarni baholash, xarajatlarni taqsimlash va moliyaviy maqsadlarni tuzatishga olib keladi.
* Yakunlash: byudjet bo'yicha konsensusga erishish va tegishli organlarning rasmiy roziligini olish.
3. Byudjet Ijrosi
Tasdiqlangan byudjet qo'lida bo'lsa, amalga oshirish bosqichi boshlanadi:
* Resurslarni taqsimlash: byudjetda ko'rsatilgan turli bo'limlarga, loyihalarga yoki tadbirlarga moliyaviy resurslarni taqsimlash.
20
* Operatsion ijro: ajratilgan moliyaviy cheklovlarga rioya qilgan holda rejalashtirilgan tadbirlar, loyihalar va operatsiyalarni boshlash.
* Monitoring va nazorat: byudjetga muvofiqligini ta'minlash uchun moliyaviy operatsiyalar, xarajatlar va daromadlarni Real vaqt rejimida kuzatib borish mexanizmlarini yaratish.
4. Byudjet monitoringi va nazorati
Doimiy nazorat byudjet jarayonining muvaffaqiyati uchun birinchi o'rinda turadi:
* Ishlashni baholash: farqlarni baholash va tashvish yoki muvaffaqiyat sohalarini aniqlash uchun haqiqiy moliyaviy ko'rsatkichlarni byudjet ko'rsatkichlari bilan taqqoslash.
* Dispersiyani tahlil qilish: asosiy sabablarni aniqlash va kerak bo'lganda tuzatish choralarini ko'rish uchun haqiqiy va byudjet raqamlari o'rtasidagi tafovutlarni o'rganish.
* Byudjetni tuzatish: kutilmagan holatlar yoki o'zgaruvchan iqtisodiy sharoitlar dastlabki rejaga o'zgartirishlar kiritishni talab qilsa, byudjetni qayta ko'rib chiqish.
* Shaffoflik va hisobdorlik: moliyaviy hisobotning shaffofligini va tashkilotning barcha darajalarida byudjetga rioya qilish uchun javobgarlikni ta'minlash.
5. Byudjet hisoboti va tahlili
Byudjet jarayonining avj nuqtasi keng qamrovli hisobot va tahlilni o'z ichiga oladi:
* Moliyaviy hisobotlar: korxonaning moliyaviy ko'rsatkichlari, shu jumladan daromad olish, xarajatlar tendentsiyalari va dispersiya tahlili haqida umumiy ma'lumot beradigan batafsil moliyaviy hisobotlarni tayyorlash.
* Ishlash ko'rsatkichlari: byudjetni amalga oshirish samaradorligini va korxonaning umumiy moliyaviy salomatligini o'lchash uchun asosiy ko'rsatkichlar va moliyaviy ko'rsatkichlarni
21
baholash.
* Strategik tushunchalar: kelajakdagi moliyaviy qarorlar va strategik rejalashtirishni xabardor qilish uchun byudjet tahlilidan qimmatli tushunchalarni olish.
* Doimiy takomillashtirish: keyingi tsikllarda samaradorlik va samaradorlikni oshirish uchun o'rganilgan saboqlarni va byudjet jarayonini takomillashtirish yo'nalishlarini aniqlash.
Byudjet jarayonidagi asosiy vazifalar 1.
Str ategik maqsadlarni belgilash: byudjet jarayoni moliyaviy maqsadlarni kengroq tashkiliy maqsadlarga muvofiqlashtirishdan boshlanadi. Bu tashkilotning vazifasi, qarashlari va strategik ustuvorliklarini to'liq tushunishni talab qiladi.
2.
Da romadlarni prognozlash: resurslarni samarali taqsimlash uchun
potentsial daromad oqimlarini to'g'ri baholash juda muhimdir. Ushbu vazifa bozor tendentsiyalari, mijozlarning xatti-harakatlari va iqtisodiy ko'rsatkichlarni tahlil qilishni o'z ichiga oladi.
3.
Xa rajatlarni taqsimlash: fiskal intizomni saqlashda turli bo'limlar,
loyihalar va operatsion ehtiyojlar bo'yicha xarajatlarni muvozanatlash byudjet jarayonida muhim vazifadir.
4.
Xa rajatlarni nazorat qilish choralari: xarajatlarni nazorat qilish,
samarasizlikni kamaytirish va chiqindilarni minimallashtirish
mexanizmlarini amalga oshirish moliyaviy resurslarning maksimal
22
ta'sir qilish uchun optimallashtirilishini ta'minlaydi.
5.
Xa tarlarni baholash: potentsial moliyaviy xavflarni aniqlash va baholash xavflarni kamaytirish strategiyasini byudjet rejasiga kiritishga imkon beradi.
6.
Ma nfaatdor tomonlarni jalb qilish: bo'lim boshliqlari, rahbarlari va
investorlari kabi tegishli manfaatdor tomonlarni jalb qilish hamkorlikni rivojlantiradi va byudjet qarorlarining tashkiliy ustuvorliklarga muvofiqligini ta'minlaydi.
7.
Ish lashni o'lchash: moliyaviy ko'rsatkichlarni oldindan belgilangan
mezonlarga qarshi kuzatish va baholash kursni o'z vaqtida tuzatishga va qaror qabul qilishga imkon beradi.
8.
Al oqa va shaffoflik: ochiq aloqa liniyalarini saqlash va moliyaviy
ma'lumotlarning shaffof hisoboti manfaatdor tomonlar o'rtasida ishonchni kuchaytiradi va qaror qabul qilishni osonlashtiradi.
9.
M oslashuvchanlik va moslashuvchanlik: byudjet jarayoniga
moslashuvchanlikni oshirish sub'ektlarga o'zgaruvchan sharoitlarga tezda javob berishga va yangi imkoniyatlardan foydalanishga imkon beradi.
10.
Do
23
imiy takomillashtirish: byudjet jarayonini muntazam ravishda ko'rib chiqish, takomillashtirish yo'nalishlarini aniqlash va o'rganilgan saboqlarni kiritish uning doimiy takomillashishiga yordam beradi.
Xulosa
Byudjet jarayoni butun dunyo bo'ylab sub'ektlarning moliyaviy simfoniyasini tashkil etuvchi dinamik va murakkab ishdir. Uning bosqichlari, tayyorgarlikdan hisobotgacha, moliyaviy ehtiyotkorlik, strategik hizalanish va ishlashni baholashni birlashtirgan o'zaro bog'liq iplardir. Xususiyatlarni o'zlashtirish va byudjet jarayoniga xos bo'lgan asosiy vazifalarni o'z ichiga olgan holda, jismoniy shaxslar, korxonalar va hukumatlar murakkab moliyaviy landshaftni ishonch bilan boshqarishi, moliyaviy muvaffaqiyat va barqaror o'sishga yo'naltirishi mumkin
2.2. Budjetlar loyihalarini tuzish, koʻrib chiqish, qabul qilish hamda tasdiqlash
Byudjet loyihalari, ko'rib chiqish, qabul qilish va tasdiqlash: keng qamrovli qo'llanma
Moliyaviy menejment sohasida byudjetlarni tuzish, ko'rib chiqish, qabul qilish va tasdiqlash jarayoni jismoniy shaxslar, korxonalar va hukumatlar uchun katta ahamiyatga ega. Yaxshi tuzilgan byudjet resurslarni
taqsimlash va moliyaviy qarorlarni qabul qilishda yo'l xaritasi bo'lib xizmat qiladi. Bu keng qamrovli hidoyat byudjetlashtirish jarayonining nafosatini ichiga delves, yakuniy tasdiqlash uchun uning dastlabki loyihasidan, eng yaxshi amaliyotlar nur to'kkan, muammolar, va asosiy roli u moliyaviy mas'uliyat o'ynaydi.
Loyihalash bosqichini tushunish
Byudjetning sayohati uni tayyorlash bosqichidan boshlanadi. Bu keyingi barcha moliyaviy qarorlar quriladigan asosdir. Byudjet loyihasi-bu
ma'lum bir davr uchun kutilayotgan daromadlar, xarajatlar va ajratmalar ko'rsatilgan dastlabki reja. Bu uy xo'jaliklarini boshqarishga qaratilgan
24
shaxsiy byudjet bo'ladimi yoki bir nechta bo'limlarni o'z ichiga olgan murakkab korporativ byudjet bo'ladimi, loyihalash bosqichi fiskal javobgarlik uchun ohangni belgilaydi.
Byudjet loyihasining asosiy elementlari:
1. Daromad prognozlari: daromadni aniq baholash juda muhimdir. Bu savdo, investitsiyalar, grantlar va xizmatlar kabi turli manbalardan olinadigan daromadlarni prognoz qilishni o'z ichiga oladi.
Hukumat sharoitida bu soliqlar, tariflar va to'lovlarni o'z ichiga olishi mumkin.
2. Xarajatlar toifalari: xarajatlar aniqlik va tuzilishni ta'minlash uchun tasniflanadi. Umumiy toifalarga xodimlar xarajatlari, operatsion xarajatlar, kapital xarajatlar va qarzga xizmat ko'rsatish kiradi.
3. Ajratmalar: resurslar strategik ahamiyati va kutilgan
daromadlari asosida turli tadbirlar, loyihalar yoki bo'limlarga ajratiladi.
4. Favqulodda vaziyatlar rejalari: kutilmagan hodisalarga tayyorgarlik ajralmas hisoblanadi. Byudjet loyihalari ko'pincha kutilmagan holatlar yoki favqulodda vaziyatlarni hal qilish uchun favqulodda vaziyatlar mablag'larini o'z ichiga oladi.
Ko'rib chiqish jarayoni: aniqlik va Hizalanishni ta'minlash Byudjet loyihasi tayyorlangandan so'ng, u to'liq ko'rib chiqish
jarayonidan o'tadi. Ushbu qadam byudjet elementlarini, taxminlarini va tashkiliy maqsadlarga muvofiqligini tekshirishni o'z ichiga oladi.
Sharhlar moliyaviy ekspertlar, bo'lim boshliqlari va manfaatdor tomonlarni jalb qilishi mumkin, ularning har biri byudjetni yanada
rivojlantirishdan oldin uni takomillashtirish uchun o'z fikrlarini bildiradi.
Ko'rib chiqish jarayonining asosiy jihatlari:
1. Aniqlik va izchillik: sharhlovchilar daromadlar va xarajatlar smetasining to'g'riligini baholaydilar, ularning Real taxminlarga
asoslanganligini ta'minlaydilar. Byudjetning turli bo'limlari bo'yicha izchillik ham baholanadi.
25
2. Maqsadlarga muvofiqlik: byudjet loyihasi tashkiliy
maqsadlar, strategik rejalar va ustuvorliklarga muvofiqligi uchun ko'rib chiqiladi. Bu shaxsning umumiy qarashlari va maqsadlarini aks ettirishi kerak.
3. Fizibilite: byudjetning maqsadga muvofiqligi baholanadi.
Taklif etilayotgan mablag ' va xarajatlarga ushbu moliyaviy cheklovlar doirasida Real tarzda erishish mumkinmi?
4. Xatarlarni baholash: potentsial moliyaviy xatarlar aniqlanadi va baholanadi. Bunga bozorning o'zgaruvchanligi, tartibga soluvchi o'zgarishlar va iqtisodiy noaniqliklar kabi omillarni baholash kiradi.
Qabul qilish: ko'rish va moliyaviy haqiqatni ko'paytirish
Ko'rib chiqish jarayonidan so'ng, keyingi muhim qadam byudjetni qabul qilishdir. Ushbu bosqich ko'rib chiqishdan olingan tavsiyalar va
tushunchalarni ko'rib chiqishni va kerakli tuzatishlarni kiritishni o'z ichiga oladi. Qabul qilish strategik qarash va amaliy moliyaviy haqiqat o'rtasidagi farqni bartaraf etishdan iborat.
Qabul qilish bosqichidagi asosiy fikrlar:
1. Birgalikda qaror qabul qilish: qabul qilish ko'pincha
birgalikda qaror qabul qilishni o'z ichiga oladi, bu erda tashkilotning turli darajadagi manfaatdor tomonlari byudjetni yanada takomillashtirish uchun o'z istiqbollarini qo'shadilar.
2. Savdo va ustuvorlik: qiyin qarorlar talab qilinishi mumkin.
Savdo-sotiq va ustuvorlik resurslarning eng katta qiymat va ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan joylarda taqsimlanishini ta'minlaydi.
3. Ko'rib chiqish tushunchalarini kiritish: ko'rib chiqish
bosqichidagi qimmatli tushunchalar byudjetga qo'shilib, uning aniqligi, maqsadga muvofiqligi va maqsadlarga muvofiqligini oshiradi.
4. Aloqa: qabul qilingan byudjetning shaffof aloqasi juda muhimdir. Barcha tegishli tomonlar qabul qilingan qarorlarning asosini va ularning tegishli sohalari uchun oqibatlarini tushunishlari kerak.
Tasdiqlash jarayoni: moliyaviy Ahdni muhrlash
26
Byudjet sayohatining cho'qqisi tasdiqlash jarayonidir. Ushbu bosqich tegishli organlar yoki boshqaruv organlaridan rasmiy ruxsat olishni o'z ichiga oladi. Byudjetni tasdiqlash moliyaviy rejaga sodiqlikni anglatadi va uni bajarish yo'nalishini belgilaydi.
Tasdiqlash jarayonidagi asosiy qadamlar:
1. Qaror qabul qiluvchilarga taqdimot: byudjet qaror qabul qiluvchilarga taqdim etiladi, unga yuqori rahbariyat, kengash a'zolari yoki davlat amaldorlari kirishi mumkin. Asosiy elementlar va asoslarni ta'kidlaydigan aniq va aniq taqdimot juda muhimdir.
2. Muhokama va baholash: qaror qabul qiluvchilar byudjetni o'ylab, uning mohiyatini baholaydilar, strategik maqsadlarga
muvofiqlashtiradilar va tashkilotning moliyaviy salomatligiga potentsial ta'sir ko'rsatadilar.
3. O'zgartirishlar va muzokaralar: munozaralar o'zgartishlar yoki muzokaralarga olib kelishi mumkin. Qaror qabul qiluvchilar
o'zlarining tushunchalari asosida ajratmalar, xarajatlar yoki daromadlar prognozlariga o'zgartirishlar kiritishni talab qilishlari mumkin.
4. Rasmiy tasdiqlash: barcha mulohazalar ko'rib chiqilgandan so'ng, byudjet rasmiy ravishda tasdiqlanadi. Ushbu tasdiqlash kontekstga qarab qarorlar, siyosatlar yoki huquqiy hujjatlar bilan birga bo'lishi
mumkin.
Qiyinchiliklar va yumshatish strategiyalari
Byudjetlashtirish jarayoni qiyinchiliklardan xoli emas. Ushbu
muammolar sub'ektning tabiati va iqtisodiy muhitga qarab farq qilishi mumkin. Ba'zi umumiy muammolarga quyidagilar kiradi:
1. Noaniq tashqi omillar: iqtisodiy o'zgaruvchanlik, tartibga soluvchi o'zgarishlar va geosiyosiy noaniqliklar byudjet prognozlariga ta'sir qilishi mumkin. Yumshatish stsenariyni rejalashtirish, sezgirlikni tahlil qilish va byudjetni tezkor sozlashni o'z ichiga oladi.
2. Ichki qarshilik: byudjet cheklovlariga yoki o'zgarishlarga qarshilik tashkilot ichida paydo bo'lishi mumkin. O'zgarishlarni
27
boshqarishning samarali strategiyalari va aniq aloqa bunday qarshilikni hal qilish uchun juda muhimdir.
3. Ma'lumotlarning murakkabligi va aniqligi: murakkab
tashkiliy tuzilmalar va katta miqdordagi moliyaviy ma'lumotlar byudjet jarayonini murakkablashtirishi mumkin. Amalga oshirish mustahkam byudjet dasturiy ta'minot, ma'lumotlarni tekshirish, va muntazam audit aniqligini oshirish mumkin.
4. Hizalanishning etishmasligi: turli bo'limlar va manfaatdor tomonlar o'rtasida muvofiqlikni ta'minlash qiyin bo'lishi mumkin.
Muntazam muloqot, o'zaro funktsional hamkorlik va umumiy maqsadlar moslashishga yordam beradi.
Xulosa
Loyihani ishlab chiqishdan byudjetni tasdiqlashgacha bo'lgan sayohat puxta ko'rib chiqish, hamkorlik va strategik fikrlashni talab qiladigan puxta va ko'p qirrali jarayondir. Byudjet, mohiyatan, tashkilotning
moliyaviy qarorlarini, resurslarni taqsimlashni va maqsadlarga intilishni boshqaradigan moliyaviy ahdga aylanadi. Yaxshi ishlab chiqilgan
byudjet nafaqat tashkilotning qarashlarini aks ettiradi, balki fiskal intizom, o'sish va barqarorlik uchun kuchli vosita bo'lib xizmat qiladi.
Har bir bosqichning nuanslarini tushunish orqali - tuzish, ko'rib chiqish, qabul qilish va tasdiqlash - sub'ektlar moliyaviy menejmentning
murakkabliklarida harakat qilishlari va moliyaviy farovonlik kelajagiga yo'naltirishlari mumkin.
2.3. Budjet tizimi budjetlarini ijro etish tartibining xususiyatlari Kirish
Byudjet tizimi fiskal boshqaruvning asosi bo'lib xizmat qiladi, mamlakat ichida moliyaviy resurslarni samarali taqsimlash va ulardan foydalanishni ta'minlaydi. Yaxshi tuzilgan byudjet tizimi iqtisodiy barqarorlikka erishish, o'sishni rag'batlantirish va ijtimoiy ehtiyojlarni qondirish uchun juda muhimdir. Byudjet tizimining ishlashiga sezilarli
28
ta'sir ko'rsatadigan asosiy jihatlardan biri bu byudjetlarni ijro etish tartibidir. Ushbu murakkab jarayon mablag'larni qanday taqsimlash, sarflash va nazorat qilishni aniqlaydigan bir qator bosqichlar, mexanizmlar va mulohazalarni o'z ichiga oladi. Ushbu keng qamrovli tahlilda biz byudjet tizimi byudjetlarini ijro etish tartibini belgilaydigan, uning ahamiyati, bosqichlari, muammolari va global ilg'or tajribalarni yoritadigan xususiyatlarni o'rganamiz.
Ijro etish tartibining ahamiyati
Byudjetlarni ijro etish tartibi byudjet rejalarining samarali bajarilishini ta'minlaydigan moliyaviy boshqaruvning hal qiluvchi jihati hisoblanadi. Bu byudjet mablag'larini aniq natijalarga aylantirishda hal qiluvchi rol o'ynaydi va shu bilan fuqarolar hayotiga va millatning umumiy rivojlanishiga bevosita ta'sir qiladi. Aniq belgilangan ijro tartibi:
1. Hisobdorlikni targ'ib qiladi: byudjetlarni bajarish bo'yicha aniq ko'rsatmalar davlat va davlat boshqaruvining har bir darajasida javobgarlikni oshiradi. Bu ajratilgan mablag'larning maqsadli maqsadlarda ishlatilishini ta'minlaydi, noto'g'ri boshqaruv yoki korruptsiya xavfini kamaytiradi.
2. Ustuvorlikni osonlashtiradi: ijro etish tartibi loyihalar va dasturlarning ahamiyati va dolzarbligi asosida ustuvorligini ta'minlashga imkon beradi. Ushbu strategik ajratish muhim ehtiyojlarni zudlik bilan hal qilishni ta'minlaydi va umumiy ijtimoiy taraqqiyotga hissa qo'shadi.
3. Shaffoflikni oshiradi: shaffof ijro protseduralari fuqarolarga soliq badallaridan qanday foydalanilishini kuzatib borish orqali jamoatchilik ishonchini kuchaytiradi. Shaffoflik, shuningdek, mablag'larni suiiste'mol qilishni to'xtatadi va ochiq boshqaruv muhitini yaratadi.
4. Resurslardan foydalanishni optimallashtiradi: samarali
29
bajarish jarayonlari mavjud resurslardan maqbul foydalanishga, isrofgarchilikni minimallashtirishga va iqtisodiy samaradorlikni oshirishga olib keladi. Bu, o'z navbatida, byudjet ajratmalarining ta'sirini maksimal darajada oshiradi.
Ijro etish tartibining bosqichlari
Byudjet tizimi byudjetlarining ijrosi aniq belgilangan bosqichlarni o'z ichiga oladi, ularning har biri ma'lum bir maqsadga xizmat qiladi va byudjet jarayonining umumiy muvaffaqiyatiga hissa qo'shadi:
1. Avtorizatsiya va ajratish: boshlanishida byudjet mablag'lari qonun chiqaruvchi organ tomonidan ruxsat etiladi, turli davlat idoralari va idoralariga zarur moliyaviy vakolat beriladi. Ajratmalar har bir korxona ma'lum bir muddat ichida sarflashi mumkin bo'lgan maksimal miqdorni belgilaydi.
2. Mablag'larni chiqarish: vakolatli bo'lganidan so'ng, mablag'lar tegishli tashkilotlarga bosqichma-bosqich, loyihalar va dasturlarni amalga oshirish jadvaliga muvofiq ravishda chiqariladi. Bu zarur bo'lganda mablag ' mavjudligini ta'minlaydi va ortiqcha sarf- xarajatlarning oldini oladi.
3. Kichik bo'linmalarga ajratish: Davlat idoralari va idoralari byudjetda belgilangan ustuvorliklar asosida o'z bo'linmalariga yoki loyihalariga mablag ' ajratadilar. Ushbu bosqich muayyan faoliyat uchun mablag'larning batafsil taqsimlanishini o'z ichiga oladi.
4. Xaridlar va xarajatlar: mablag'lar ajratilgan byudjetga muvofiq tovarlar, xizmatlar sotib olish va loyihalarni amalga oshirish uchun ishlatiladi. Ushbu bosqich puxta rejalashtirish, shaffof xaridlar jarayonlari va moliyaviy qoidalarga rioya qilishni o'z ichiga oladi.
5. Monitoring va nazorat: loyihalarning borishini kuzatish, byudjet chegaralariga rioya qilishni ta'minlash va yuzaga kelishi mumkin bo'lgan og'ishlarni yoki muammolarni aniqlash uchun qat'iy monitoring va nazorat mexanizmlari joriy etilgan.
30
6. Hisobot va javobgarlik: manfaatdor tomonlarga mablag'lardan foydalanish va byudjet maqsadlari yutuqlari to'g'risida tushuncha berish uchun muntazam moliyaviy va samaradorlik hisobotlari tuziladi. Ushbu hisobotlar orqali hisobdorlik ta'kidlangan.
7. Audit va baholash: mustaqil audit va baholash byudjet ijrosining samaradorligi, samaradorligi va ta'sirini baholaydi. Ushbu bosqich muvaffaqiyatlar, qiyinchiliklar va takomillashtirish imkoniyatlarini aniqlaydi.
Ijro etish va yumshatish strategiyalaridagi muammolar
Byudjet tizimi byudjetlarining ijrosi uning qiyinchiliklaridan xoli emas. Byudjet rejalarining uzluksiz bajarilishiga bir qancha omillar to'sqinlik qilishi mumkin. Ba'zi umumiy muammolarga quyidagilar kiradi:
1. Byurokratik to'siqlar: murakkab byurokratik protseduralar va byurokratiya loyihalarning bajarilishini kechiktirishi va samarasizlikka olib kelishi mumkin. Ma'muriy jarayonlarni soddalashtirish va raqamli echimlarni joriy etish ushbu muammoni engillashtirishi mumkin.
2. Kutilmagan tashqi omillar: iqtisodiy tebranishlar, tabiiy ofatlar yoki geosiyosiy hodisalar kabi tashqi omillar byudjet ijrosini buzishi mumkin. Favqulodda vaziyatlar fondini saqlash va moslashuvchan byudjet ta'minoti bunday noaniqliklarni boshqarishga yordam beradi.
3. Imkoniyatlarning etishmasligi: davlat idoralarida etarli ko'nikma va salohiyat loyihani samarali amalga oshirishga to'sqinlik qilishi mumkin. Kadrlar tayyorlash va salohiyatni oshirish dasturlariga sarmoyalar ushbu muammoni hal qilishi mumkin.
4. Korruptsiya va noto'g'ri boshqaruv: korruptsiya va mablag'larni noto'g'ri boshqarish byudjetlarning muvaffaqiyatli bajarilishiga putur etkazadi. Ushbu xavflarni kamaytirish uchun
31
korruptsiyaga qarshi chora-tadbirlarning qat'iy bajarilishi, shaffof xaridlar jarayonlari va mustahkam ichki nazorat zarur.
5. Noto'g'ri Monitoring: samarasiz monitoring mexanizmlari byudjet rejalaridan chetga chiqishga olib kelishi mumkin. Haqiqiy vaqtda monitoring tizimlarini joriy qilish va ma'lumotlarni yig'ish va tahlil qilish texnologiyasidan foydalanish nazoratni kuchaytirishi mumkin.
Global Eng Yaxshi Amaliyotlar
Dunyo bo'ylab, turli mamlakatlar byudjet tizimi byudjetlar ijrosi tartibini oshirish uchun eng yaxshi tajribalarni qabul qilgan. Misollar:
1. Ko'p yillik byudjetlashtirish: ba'zi mamlakatlar byudjetni ijro etish uchun uzoq muddatli istiqbolni ta'minlash uchun ko'p yillik byudjetni amalga oshiradilar. Ushbu yondashuv yaxshiroq rejalashtirish, resurslarni yanada samarali taqsimlash va javobgarlikni yaxshilashga imkon beradi.
2. Ishlashga asoslangan byudjetlashtirish: byudjet mablag'larini kutilayotgan natijalar va ishlash ko'rsatkichlari bilan bog'lash resurslardan samarali foydalanishni rag'batlantiradi va mablag'larning eng yuqori ijtimoiy ta'sirga ega loyihalarga yo'naltirilishini ta'minlaydi.
3. Fuqarolarni jalb qilish: maslahatlashuvlar, ishtirok etish byudjetini tuzish va shaffoflik tashabbuslari orqali fuqarolarni byudjetni ijro etish jarayoniga jalb qilish hisobdorlikni oshiradi va byudjet mablag'lari odamlarning ehtiyojlari va ustuvorliklarini aks ettirishini ta'minlaydi.
4. Texnologiya integratsiyasi: elektron xaridlar tizimlari va moliyaviy hisobot uchun raqamli platformalar kabi texnologiyalardan foydalanish shaffoflikni oshiradi, ma'muriy yukni kamaytiradi va Real vaqtda monitoringni osonlashtiradi.
5. Mustaqil nazorat: byudjet ijrosini nazorat qilish uchun
32
mustaqil organlar yoki auditorlik tashkilotlarini tashkil etish hisobdorlikning qo'shimcha qatlamini qo'shadi va mablag'lardan noto'g'ri foydalanishning oldini olishga yordam beradi.
Xulosa
Byudjet tizimi byudjetlarini ijro etish tartibi fiskal boshqaruv muvaffaqiyatining hal qiluvchi omilidir. Uning ko'p qirrali bosqichlari samarali bajarilganda resurslardan oqilona foydalanishga, shaffof boshqaruvga va loyihani samarali amalga oshirishga olib keladi.
Hisobdorlik, shaffoflik va samaradorlikni oshirish orqali yaxshi tuzilgan ijro jarayoni byudjet mablag'lari fuqarolar uchun sezilarli foyda keltirishini va millatning yaxlit rivojlanishiga hissa qo'shishini ta'minlaydi. Global ilg'or tajribalarni qabul qilish va muammolarni yumshatish orqali hukumatlar barqaror o'sish, iqtisodiy barqarorlik va ijtimoiy taraqqiyotni ta'minlash uchun byudjetni ijro etish imkoniyatlaridan foydalanishlari mumkin.
2.4. Davlat budjetining ijrosi toʻgʻrisidagi hisobot va uni tasdiqlash
Kirish
Davlat byudjeti mamlakatning moliyaviy operatsiyalarining asosi bo'lib, daromadlarni ishlab chiqarish, resurslarni taqsimlash va davlat xarajatlari rejasi bo'lib xizmat qiladi. Davlat byudjetining ijrosi va tasdiqlanishi mamlakatning iqtisodiy va ijtimoiy yo'nalishlarida hal qiluvchi rol o'ynaydi. Ushbu keng qamrovli hisobotda davlat
byudjetini ijro etish va tasdiqlash bilan bog'liq murakkab jarayonlar va muhim jihatlar ko'rib chiqilgan bo'lib, ularning ahamiyati,
muammolari va samarali boshqaruv va fiskal javobgarlik uchun oqibatlari yoritilgan.
Davlat byudjetini tushunish
Davlat byudjeti o'z mohiyatiga ko'ra hukumatning ma'lum bir moliyaviy yil uchun moliyaviy rejasini ifodalaydi. Unda kutilayotgan
33
daromadlar, xarajatlar taqsimoti va resurslarni boshqarishni qo'llab- quvvatlovchi strategiyalar ko'rsatilgan. Yaxshi tuzilgan davlat byudjeti hukumatning ustuvor yo'nalishlarini, ijtimoiy-iqtisodiy maqsadlarini va o'z fuqarolarining farovonligiga sodiqligini aks ettiradi. Muhim infratuzilma loyihalarini moliyalashtirishdan tortib, muhim davlat xizmatlarini ta'minlashgacha davlat byudjeti millatning jamoaviy intilishlarini aks ettiradi.
Byudjet Tsikli: Murakkab Sayohat
Byudjet taklifidan uni amalga oshirish va tasdiqlashgacha bo'lgan sayohat ko'p qirrali jarayon bo'lib, odatda bir necha bosqichlarni o'z ichiga oladi:
1. Byudjetni shakllantirish: Davlat idoralari dastlabki byudjet taklifini yaratish uchun hamkorlik qiladi. Bunga soliqlar, grantlar va boshqa manbalardan olinadigan daromadlarni baholash, shuningdek xarajatlarning ustuvor yo'nalishlarini aniqlash kiradi.
2. Qonunchilik sharhi: byudjet taklifi qonun chiqaruvchiga
taqdim etiladi, u erda u sinchkovlik bilan tekshiriladi, munozaralar va potentsial tuzatishlar kiritiladi. Ushbu bosqich shaffoflik va
jamoatchilik javobgarligini ta'kidlaydi.
3. Tasdiqlash: ko'rib chiqilgandan va o'zgartirilgandan so'ng, byudjet Qonunchilik ovoziga bo'ysunadi. Uning tasdiqlanishi hukumatning belgilangan moliyaviy rejasiga sodiqligini anglatadi.
4. Ijro: byudjetni tasdiqlash bilan hukumat endi tasdiqlangan byudjetda ko'rsatilgan turli tarmoqlar va loyihalarga mablag ' ajratib, moliyaviy rejasini amalga oshirishi mumkin.
5. Monitoring va hisobot: moliya yili o'tishi bilan davlat idoralari haqiqiy xarajatlarni tasdiqlangan reja bilan taqqoslab, byudjetning bajarilishini nazorat qiladi. Muntazam hisobotlar shaffoflikni
ta'minlaydi va agar kerak bo'lsa, o'z vaqtida tuzatishni osonlashtiradi.
6. Audit va baholash: moliyaviy yil tugagandan so'ng, mustaqil
34
audit byudjetning bajarilishini baholaydi. Ushbu jarayon byudjetni boshqarish samaradorligi va fiskal siyosatga rioya qilish to'g'risida tushuncha beradi.
Amalga oshirish va tasdiqlashning ahamiyati
Davlat byudjetining ijrosi va tasdiqlanishi katta ahamiyatga ega bo'lib, millatning ijtimoiy-iqtisodiy landshaftini turli yo'llar bilan shakllantiradi:
1. Resurslarni taqsimlash: byudjetni samarali amalga oshirish sog'liqni saqlash, ta'lim, infratuzilma va ijtimoiy ta'minot kabi muhim sohalarga resurslarni taqsimlashni ta'minlaydi. Ushbu ajratish
hukumatning jamoat farovonligiga sodiqligini aks ettiradi.
2. Iqtisodiy o'sish: yaxshi tuzilgan byudjet ish o'rinlarini yaratish, innovatsiyalar va investitsiyalarni boshqaradigan loyihalarga strategik ravishda mablag ' ajratish orqali iqtisodiy o'sishni rag'batlantirishi mumkin.
3. Jamoatchilik ishonchi: shaffof va hisobdor byudjet jarayonlari aholining hukumatga bo'lgan ishonchini oshiradi. Fuqarolar o'zlarining soliq badallaridan ehtiyotkorlik va axloqiy jihatdan foydalanilganiga guvoh bo'lganlarida o'zlarini xotirjam his qilishadi.
4. Siyosat ustuvorligi: byudjetni tasdiqlash jarayoni siyosat maqsadlariga ustuvor ahamiyat berishga imkon beradi. Bu
hukumatning turli masalalar bo'yicha pozitsiyasini va uning ijtimoiy ehtiyojlarni qondirishga bag'ishlanishini aks ettiradi.
5. Fiskal javobgarlik: byudjetni tasdiqlash fiskal intizomni kuchaytiradi, ortiqcha xarajatlar va moliyaviy boshqaruvning oldini oladi. Bu hukumatning o'z mablag'lari doirasida ishlashini ta'minlaydi, mamlakatning moliyaviy barqarorligini himoya qiladi.
Byudjetni ijro etish va tasdiqlashdagi muammolar
Byudjetni ijro etish va tasdiqlashning muhim ahamiyatiga qaramay, muammolar davom etmoqda:
35
1. Siyosiy mulohazalar: byudjetlar siyosiy muzokaralar va murosaga kelishi mumkin, bu ularning samaradorligini susaytirishi yoki maqsadlarini o'zgartirishi mumkin.
2. Daromadning noaniqligi: iqtisodiy tebranishlar daromad prognozlariga ta'sir qilishi mumkin, bu esa byudjet etishmovchiligiga yoki amalga oshirish jarayoniga qarshi bo'lgan ortiqcha baholarga olib keladi.
3. Xarajatlarni ratsionalizatsiya qilish: resurslar uchun raqobatdosh talablarni muvozanatlash ehtiyotkorlik bilan ko'rib chiqishni talab qiladi. Tarmoqlar o'rtasida mablag ' ajratish bo'yicha qiyin qarorlar amalga oshirish jarayonida norozilik va qiyinchiliklarga olib kelishi mumkin.
4. Ma'muriy salohiyat: byudjetni samarali amalga oshirish qobiliyatli ma'muriy texnikani talab qiladi. Imkoniyatlarning etarli emasligi mablag'larni to'g'ri taqsimlash, to'lash va monitoringiga to'sqinlik qilishi mumkin.
5. Jamoatchilik ishtiroki: byudjetlashtirish jarayonida jamoatchilikning mazmunli ishtirokini ta'minlash qiyin bo'lishi mumkin, bu turli istiqbollarni o'z ichiga olish va javobgarlikni ta'minlash imkoniyatini cheklaydi.
Boshqaruv va fiskal javobgarlikka ta'siri
Davlat byudjetining muvaffaqiyatli bajarilishi va tasdiqlanishi boshqaruv va fiskal javobgarlikka katta ta'sir ko'rsatadi:
1. Shaffof boshqaruv: shaffof byudjet jarayonlari hukumat va uning fuqarolari o'rtasida hisobdorlik va ishonchni kuchaytiradi. Ochiq munozaralar va aniq hisobotlar jamoatchilikning hukumat
harakatlariga bo'lgan ishonchini oshiradi.
2. Inklyuziv rivojlanish: yaxshi amalga oshirilgan byudjet barcha fuqarolarning ehtiyojlarini qondiradi, adolatli rivojlanish va ijtimoiy taraqqiyotga hissa qo'shadi.
36
3. Makroiqtisodiy barqarorlik: byudjetni samarali amalga oshirish orqali to'g'ri fiskal boshqaruv makroiqtisodiy barqarorlikka yordam beradi, bu barqaror iqtisodiy o'sish uchun juda muhimdir.
4. Investorlarning ishonchi: shaffof va yaxshi bajarilgan byudjet investorlarga barqarorlik, iqtisodiy faoliyatni rag'batlantirish va
potentsial ravishda xorijiy investitsiyalarni jalb qilish to'g'risida signal beradi.
5. Uzoq muddatli rejalashtirish: byudjetni samarali amalga oshirish uzoq muddatli rejalashtirishni qo'llab-quvvatlaydi, resurslar doimiy ijobiy ta'sir ko'rsatadigan tashabbuslarga yo'naltirilishini ta'minlaydi.
Xulosa
Davlat byudjetini amalga oshirish va tasdiqlash siyosat niyatlari aniq ijtimoiy-iqtisodiy natijalarga aylanadigan muhim aloqani
anglatadi. Bu millatning moliyaviy ustuvorliklari va uning fuqarolari farovonligiga sodiqligining timsolidir. Dunyo bo'ylab hukumatlar
resurslarni taqsimlash, siyosiy dinamika va iqtisodiy noaniqliklar bilan kurashar ekan, shaffof, hisobdor va samarali byudjet jarayonlarining ahamiyatini oshirib bo'lmaydi. Davlat byudjetining muvaffaqiyatli ijrosi nafaqat boshqaruv yaxlitligini ta'minlaydi, balki barqaror rivojlanish, iqtisodiy o'sish va barchaning porloq kelajagiga erishish uchun asos bo'lib xizmat qiladi.
Nazorat uchun savollar 1. Budjet jarayoni deb nimaga aytiladi?
2. Budjet jarayonining mazmuni nimalar bilan belgilanadi va unda nimalar muhim rol oʻynaydi?
3. Budjet jarayoni, odatda, budjet faoliyatining qanday bosqichlarini oʻz ichiga qamrab oladi?
4. Budjet jarayonining oldiga qanday muhim vazifalar qoʻyiladi?
5. Budjet jarayonining ishtirokchilari kimlar (qanday subyektlar)
37
hisoblanadi?
6. Budjet jarayonini tashkil etishda qanday prinsiplarga rioya qilinadi?
7. Budjet loyihasini tuzish (yaratish, ishlab chiqish) jarayonida qanday masalalar yechiladi yoki ularga aniqlik kiritiladi?
8. Budjet loyihasini tuzishdan oldin Oʻzbekiston Respublikasi Moliya vazirligi har yili Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi tomonidan belgilangan muddatlarda kelgusi moliya yiliga qanday organlarga budjet soʻrovini yuborishi kerak?
9. Kelgusi moliya yiliga moʻljallangan Davlat budjet loyihasi oʻz ichiga nimalarni oladi?
10. Budjetnomada nimalar aks ettiriladi?
38
3-BOB. BUDJETNI O’RTA MUDDATLI REJALASHTIRISHNI JORIY ETISH ZARURIYATI VA SHARTLARI
3.1. Davlat budjetini rejalashtirishning mavjud usullari
Davlat byudjeti – mamlakatning iqtisodiy faoliyatini boshqarish uchun
moliyaviy resurslarning jalb etilishini, xarajatlarning belgilanishini va moliyaviy barqarorlikni ta'minlaydigan hujjatdir. Byudjet rejalashtirishning bir necha
usullari mavjud:
1. Mahalliy byudjetni rejalashtirish: Mahalliy byudjetlar, mahalliy
hokimiyatlar va tashkilotlar tomonidan ishlab chiqariladi. Ular mamlakatning viloyat, tuman va shaharlaridagi iqtisodiy faoliyatga yo'naltiriladi. Mahalliy byudjetlar mamlakatning iqtisodiy faoliyatini qo'llab-quvvatlash, so'g'liq, ta'lim, infratuzilma, ijtimoiy soha va boshqa tashkiliy hizmatlarga mablag' sarflashni o'z ichiga oladi.
2. Milliy byudjetni rejalashtirish: Milliy byudjet, mamlakatning barcha iqtisodiy tashkilotlarini, mintaqaviy va tashqi iqtisodiy aloqalarni qo'llaydi.
Ushbu byudjetning asosiy maqsadi davlatning umumiy moliyaviy barqarorligini ta'minlash va davlatning barcha sohalarida moliyaviy resurslarni samarali
foydalanishini ta'minlashdir.
3. Inflatsion byudjetni rejalashtirish: Inflatsion byudjet davlatning pul
moliyasini samarali tahlil qilish va uning istiqbollari haqida ma'lumot beradi. Bu usulda byudjetda belgilangan mablag'lar, inflatsiya darajasini ko'rib chiqiladi va kerakli tadqiqotlar vaqtida amalga oshiriladi.
4. Moliyaviy iqtisodiyot modellari: Byudjetning rejalashtirilishida, moliyaviy iqtisodiyot modellari qo'llaniladi. Bu modellar byudjetning o'ziga xos
xususiyatlarini hisobga oladi va mamlakatning iqtisodiy holati, daromad va
39
xarajatlari, inflatsiya darajasi kabi ko'rsatkichlarga ko'ra byudjetning o'zgartirilishi lozimligini aniqlaydi.
5. Byudjetni solishtirish: Davlat byudjetini solishtirish usuli,
jamg'armalardan, akademik o'qituvchilardan, tadqiqotchilardan va boshqa sohalardan olinadigan takliflar va mulohazalarga asoslangan holda byudjetning samarali va oqilona ishlab chiqilishini ta'minlaydi.
6. Moliyaviy reformalar: Moliyaviy tizimning yanada rivojlanishi va takomillashtirilishi maqsadida byudjet rejalashtirishda moliyaviy reformalar amalga oshirilishi mumkin. Bu reformalar, moliyaviy tizimning isloh qilinishini, soliq sistema va byudjet tizimining soddalashtirilishini o'z ichiga oladi.
7. Tashqi yordam va kreditlar: Davlat, tashqi yordam va kreditlardan foydalangan holda moliyaviy barqarorligini ta'minlayishi mumkin. Tashqi kreditlar va yordamlar mamlakatning iqtisodiy faoliyatini rivojlantirish, sanoat, tarqatish, transport, kommunikatsiya va boshqa sohalarda katta loyihalarni amalga oshirish uchun ishlatiladi.
Bu usullar va ko'rsatmalarning doimiy tahlili va byudjet rejalashtirishning eng samarali yo'llarini tanlash, davlat moliyaviy siyosatining muvaffaqiyati va iqtisodiyotining barqarorligini ta'minlashda katta ahamiyatga ega.
3.2. Budjet resurslaridan foydalanishning samaradorligi
I. Kirish
A.byudjet resurslarining ta'rifi
Har qanday tashkilot yoki muassasada byudjet resurslari aniq maqsadlarga erishish uchun mavjud bo'lgan moliyaviy aktivlar, mablag'lar va ajratmalarni
