Kota 93 (2019) 273–285
Daftar isi tersedia diSains Langsung
kota
beranda jurnal:www.elsevier.com/locate/cities
Profil kota
Fukuoka: Beradaptasi terhadap perubahan iklim melalui ruang hijau perkotaan dan lingkungan binaan?
Leslie Mabon
A,⁎, Kayoko Kondo
B, Hiroyuki Kanekiyo
B, Yuriko Hayabuchi
C, Asako Yamaguchi
BASekolah Ilmu Sosial Terapan, Universitas Robert Gordon, Skotlandia, Inggris
BFakultas Desain, Universitas Kyushu, Jepang
CPusat Inovasi Global, Universitas Kyushu, Jepang
INFO PASAL ABSTRAK
Kata kunci:
Adaptasi perubahan iklim Fukuoka
Tata kelola perubahan iklim perkotaan Ruang hijau perkotaan
Perencanaan Kota
Makalah ini menggambarkan Kota Fukuoka di Kyushu, Jepang. Kami fokus pada kebijakan adaptasi perubahan iklim lokal di kota ini, dan khususnya peran perencanaan kota dan ruang hijau dalam memfasilitasi tindakan adaptasi di Fukuoka. Fukuoka adalah kota subtropis lembab yang saat ini mengalami pertumbuhan populasi dan ekonomi yang signifikan. Pemerintah juga telah mencapai kemajuan yang relatif pesat dalam adaptasi iklim, dalam konteks negara dimana pemerintah daerah dikritik karena lebih fokus pada mitigasi. Oleh karena itu, Fukuoka dapat memberikan pembelajaran bagi kota-kota subtropis Asia lainnya yang mengalami urbanisasi pesat. Kami menggambarkan bahwa Fukuoka memiliki tradisi panjang dalam kaitannya dengan kebijakan sains terhadap penciptaan lingkungan perkotaan yang layak huni. Hal ini menciptakan infrastruktur penelitian dan kebijakan yang menguntungkan bagi a
isu iklim dalam penelitian terapan dari loca
Gedung ACROS melambangkan adaptasi melalui lingkungan binaan, dan diikuti dengan munculnya atap hijau dan melalui keterlibatan masyarakat dan sektor swasta dalam aksi penghijauan skala kecil. Kami mengingatkan bahwa masih ada tantangan dalam menghubungkan berbagai bagian pemerintah daerah, dan dalam menjaga kepentingan iklim dan lingkungan hidup dalam menghadapi tekanan pembangunan dan ekspansi yang sedang berlangsung.
adaptasi gr kota
aku institusi
n, khususnya mitigasi risiko panas. Hal ini dibuktikan dalam pertimbangan rencana ruang angkasa sejak tahun 1990an, dan dalam sejumlah besar landasan yang mendasari lingkungan termal perkotaan pada khususnya. Teras hijau di Fukuoka
1. Pendahuluan dan dasar pemikiran melakukan penelitian terapan tentang hubungan antara penghijauan perkotaan, lingkungan binaan, dan lingkungan termal perkotaan selama beberapa dekade (misalnyaKatayama dkk., 1991;Nitta, Azuma, & Ishii, 1981; Yoda & Katayama, 1998 ). Pemerintah Kota Fukuoka pada tahun 2016 juga merilis rencana aksi penanggulangan perubahan iklim untuk mengintegrasikan rencana iklim dan lingkungan serta menghubungkan mitigasi dengan adaptasi, melanjutkan tindakan yang telah dikembangkan sejak kota tersebut membuat rencana iklim lokal pertamanya pada tahun 1994 (Kota Fukuoka, 2016a). Tindakan awal terhadap perubahan iklim yang diformalkan ini terjadi beberapa tahun lebih awal dibandingkan dengan kota-kota lain di Jepang bagian barat seperti Kyoto (1997);
Kobe (2000); Osaka (2002); dan Hiroshima (2003).
Oleh karena itu, Fukuoka penting karena beberapa alasan. Pertama, kota ini dapat dianggap sebagai kota terdepan di Jepang dalam hal kebijakan perubahan iklim lokal, dan juga untuk tindakan yang ditargetkan secara khusus terhadap adaptasi terhadap perubahan lingkungan yang didukung oleh sejarah penelitian terapan yang diuraikan di atas. Kedua, terlepas dari tren nasional, populasi di Fukuoka tumbuh paling cepat dibandingkan kota mana pun di Jepang (Perkotaan Asia Fukuoka
Meskipun kebijakan Jepang mengenai perubahan iklim telah dikritik karena lebih berfokus pada mitigasi dibandingkan adaptasi di tingkat lokal1tingkat (Baba dkk., 2017;Kameyama, 2016), Kota Fukuoka telah mempertimbangkan adaptasi terhadap dampak perubahan lingkungan dalam ruang hijau dan rencana perkotaannya sejak akhir tahun 1990an (Kota Fukuoka, 1999). Setelah diadopsinya Protokol Kyoto pada tahun 1997, pemerintah daerah di Jepang dengan antusias terlibat dalam mitigasi perubahan iklim melalui rencana perubahan iklim yang diarahkan pada pengurangan emisi dan penggunaan energi terbarukan ( Kameyama, 2016). Namun, kemajuan dalam adaptasi jauh lebih lambat. Undang- Undang Adaptasi Perubahan Iklim tahun 2018 kini mengamanatkan pemerintah kota untuk membentuk Rencana Aksi Perubahan Iklim Lokal. Namun hingga saat ini, hanya sedikit kota di Jepang yang memiliki undang-undang dan rencana khusus untuk menangani aksi adaptasi, dan hanya ada sedikit bukti mengenai aksi adaptasi praktis di tingkat lokal (Hijioka dkk., 2016). Sebaliknya, di Fukuoka, peneliti lokal melakukan hal tersebut
⁎Penulis yang sesuai.
Alamat email:[email protected] (L.Mabon).
1Kami menggunakan 'lokal' untuk mewakili kebijakan dan tindakan yang dilakukan di tingkat kota (yaitu kota), dan 'regional' untuk mewakili tingkat prefektur.
https://doi.org/10.1016/j.cities.2019.05.007
Diterima pada 21 Agustus 2018; Diterima dalam bentuk revisi 1 Maret 2019; Diterima 8 Mei 2019 Tersedia online 04 Juni 2019
0264-2751/ © 2019 Para Penulis. Diterbitkan oleh Elsevier Ltd. Ini adalah artikel akses terbuka di bawah lisensi CC BY (http://creativecommons.org/licenses/BY/4.0/).
Gambar 1.Lokasi Kota Fukuoka di Jepang, menampilkan kota-kota besar dan lokasi yang disebutkan dalam profil kota.
(Sumber: diadaptasi dariOtoritas Informasi Geospasial Jepang, 2019)
Pusat Penelitian, 2018), yang mengakibatkan perkembangan dan perluasan kota (Kota Fukuoka, 2018a). Ketiga, Fukuoka adalah salah satu kota paling selatan di Jepang yang berada di zona iklim subtropis lembab. Menilai bagaimana Fukuoka mengintegrasikan isu-isu terkait adaptasi iklim ke dalam kebijakan lokalnya meskipun kemajuan nasionalnya lambat, dan mengklarifikasi tantangan-tantangan yang ada, maka dapat memberikan pembelajaran bagi kota-kota subtropis Asia lainnya yang sedang berkembang dan menghadapi peningkatan risiko terkait iklim seperti dampak pulau panas perkotaan dan banjir. Dalam konteks internasional yang lebih luas, evaluasi mengenai bagaimana Fukuoka mengelola panas perkotaan khususnya dapat berkontribusi pada kesenjangan pengetahuan yang diidentifikasi oleh tema Kota dan Iklim IPCC seputar pengetahuan tentang hubungan antara perencanaan dan lingkungan termal dalam konteks non-Eropa atau Amerika Utara (Prieur-Richard dkk., 2018).
Elaborasi tentang bagaimana Fukuoka memanfaatkan keahlian tekno-ilmiah dan bukti untuk mendukung adaptasi melalui perencanaan kota dapat menjadi perdebatan – menurut penelitian baru-baru ini.Kelestarian Alampanel ahli - tentang bagaimana 'ilmu pengetahuan kota' dapat memberikan masukan bagi respons iklim perkotaan (Akuto dkk., 2018).
Untuk tujuan Profil Kota ini, kami fokus pada Kota Fukuoka sebagai unit administratif. Hal ini karena (a) Pemerintah Kota Fukuoka merupakan unit administratif kota yang mengatur kawasan terbangun di Kota Fukuoka, sehingga dapat membuat rekomendasi dengan skala yang lebih baik dibandingkan pemerintah prefektur pada tingkat yang lebih tinggi; dan (b) Prefektur Fukuoka wajib mengembangkan tindakan adaptasi dalam konteks campuran pedesaan dan perkotaan. Memang benar, dalam rencana iklim Kota Fukuoka disebutkan bahwa rencana iklim prefektur memberikan panduan umum yang menyeluruh untuk tindakan kota, namun hal ini diterjemahkan ke dalam praktik melalui kebijakan dan rencana tata ruang yang dihasilkan oleh pemerintah kota (Kota Fukuoka, 2016a). Kecuali dinyatakan lain, maka kami menggunakanKota Fukuokauntuk menjelaskan tindakan spesifik yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Fukuoka, dan Fukuoka untuk merujuk pada karakteristik sosial dan budaya yang lebih umum di wilayah Fukuoka yang lebih luas. Tindakan dan kebijakan yang relevan dengan Kota Fukuoka namun diberlakukan oleh Prefektur Fukuoka tentu saja dipertimbangkan dalam profil jika diperlukan.
2. Sumber data
Informasi yang disajikan dalam makalah ini berasal dari tiga sumber. Pertama adalah dokumentasi kebijakan yang dihasilkan oleh Kota Fukuoka dan juga Prefektur Fukuoka terkait adaptasi perubahan iklim dan lingkungan perkotaan, termasuk rencana perubahan iklim, rencana ruang hijau, dan rencana induk perencanaan kota. Kedua adalah tinjauan terhadap keluaran penelitian ilmiah yang berkaitan dengan perencanaan kota dan perubahan lingkungan dengan fokus empiris di Fukuoka. Hal ini dikumpulkan melalui pengambilan sampel 'bola salju' berdasarkan (a) pencarian di Web of Science untuk istilah 'Fukuoka' dan 'iklim', 'ruang hijau' atau 'perencanaan'; dan (b) menelusuri database KAKEN Masyarakat Jepang untuk Promosi Sains untuk proyek dan keluaran tambahan berbahasa Jepang, menggunakan padanan bahasa Jepang untuk istilah pencarian yang sama. Yang ketiga adalah delapan wawancara mendalam dengan orang- orang yang terkait dengan respons adaptasi lokal: satu di Divisi Lingkungan Kota Fukuoka; satu di Departemen Promosi Kota Hijau Kota Fukuoka; satu di Divisi Lingkungan Prefektur Fukuoka; satu di Pusat Aksi Perubahan Iklim Fukuoka; satu di Asosiasi Evaluasi Lingkungan Kyushu; satu dengan akademisi yang terlibat dalam komite ahli Rencana Aksi Penanggulangan Perubahan Iklim Kota Fukuoka;
satu dengan akademisi yang terlibat dalam perencanaan adaptasi lokal dan regional di Jepang; dan satu konsultan di sektor swasta yang memberikan nasihat kepada badan-badan publik mengenai respons terhadap perubahan iklim dan tindakan pengelolaan lingkungan. Meskipun profil ini sebagian besar didasarkan pada tinjauan kebijakan dan keluaran ilmiah, wawancara tersebut memberikan informasi kontekstual tambahan. Hal ini memungkinkan observasi dari analisis kebijakan dan tinjauan penelitian akademis menjadi lebih jelas, dan juga memungkinkan responden untuk memberikan wawasan yang lebih kritis dan evaluatif mengenai sejauh mana retorika kebijakan diterjemahkan ke dalam praktik (lihatBagian 6.5secara khusus).
3. Lokasi dan karakteristik sosial dan lingkungan
Fukuoka terletak di utara Kyushu, pulau paling selatan dari empat pulau utama Jepang (lihatGambar 1). Berbatasan dengan Teluk Hakata
(yang terbuka ke Laut Genkai) di utara, dan Pegunungan Sangun di timur dan Pegunungan Sefuri di barat daya. Kota Fukuoka terletak di Prefektur Fukuoka, di Dataran Fukuoka. Prefektur Fukuoka adalah salah satu dari 47 unit administratif regional di Jepang, dan mencakup wilayah perkotaan Kitakyushu dan wilayah pedesaan Chikuho dan Chikugo dengan luas wilayah 4.584 km2.
2. Populasi Prefektur Fukuoka berjumlah sekitar 5,1 juta orang pada tahun 2018, dimana sekitar 3,8 juta orang tinggal di daerah perkotaan Fukuoka dan Kitakyushu (
Prefektur Fukuoka, 2019).Populasi Kota Fukuoka sekitar 1,5 juta orang pada tahun 2018, di wilayah seluas 340 km
2(Kota Fukuoka, 2017). Kota Fukuoka memiliki iklim subtropis lembab, dengan suhu tertinggi mencapai sekitar 37 °C pada bulan Juli dan Agustus dan curah hujan rata-rata 1612 mm setiap tahunnya (lihatBagian 6untuk gambaran yang lebih komprehensif tentang cuaca dan iklim serta kaitannya dengan perubahan iklim) (Kota
Fukuoka, 2017).Populasi Fukuoka tumbuh sebesar 7,1% antara tahun 2010 dan 2017, dibandingkan dengan 5,8% di Tokyo – menjadikannya pertumbuhan terbesar dibandingkan kota besar mana pun di Jepang (Pusat Penelitian Perkotaan Asia Fukuoka, 2018). Sebagian besar perubahan populasi ini disebabkan oleh migrasi masuk, dengan 6,8% dari populasi ini merupakan migran dari tempat lain di Jepang atau luar negeri (Pusat Penelitian Perkotaan Asia Fukuoka, 2018) Data terbaru pada tahun 2016 menunjukkan bahwa penduduk berusia di atas 65 tahun – kelompok yang sering dianggap rentan terhadap risiko iklim – merupakan 21,4%
dari populasi kota (Kota Fukuoka, 2017) dibandingkan dengan 27,2% untuk Jepang secara keseluruhan (Kementerian Dalam Negeri dan Komunikasi, 2017). Menurut data tahun 2014, industri jasa (25,6%) memberikan kontribusi terbesar terhadap produk regional bruto riil Kota Fukuoka berdasarkan aktivitas ekonomi, diikuti oleh aktivitas perdagangan grosir (13,3%) dan real estat (12,6%) (Pusat Penelitian Perkotaan Asia Fukuoka, 2018).
untuk kota baru. Saat ini, populasi mereka masing-masing berjumlah 20.410 dan 25.677 (Kota Fukuoka, 2009a).
Kota Fukuoka terus memperluas dan mengembangkan jaringan trem pada awal abad ke-20, namun kota ini mengalami kerusakan parah akibat serangan bom pada Perang Dunia II. Kota ini dibangun kembali dan terus berkembang seiring dengan keajaiban ekonomi Jepang pasca-Perang, dan menjadi kota inti Kyushu pada pertengahan tahun 1970-an. Saat ini, Pusat Perbelanjaan Bawah Tanah Tenjin, Stasiun Tenjin di Jalur Kereta Bawah Tanah Kota Fukuoka, dan beberapa department store besar dibuka di kawasan Tenjin. Pembukaan Jalur Kereta Bawah Tanah Tenjin menggeser arus orang di bagian tengah Fukuoka, mengubah arus dari sepanjang Meiji-Dori pada poros timur-barat, ke Watanabe- Dori pada poros utara-selatan (Kota Fukuoka, 2009b). Pada tahun 1987, sebagai respons terhadap preferensi warga terhadap kenyamanan dan estetika dibandingkan fungsi dan efisiensi, Pemerintah Kota Fukuoka memberlakukan undang-undang yang berfokus pada lanskap perkotaan dan memprakarsai Penghargaan Lansekap Perkotaan Kota Fukuoka untuk memberi penghargaan kepada mereka yang berkontribusi terhadap penciptaan lanskap perkotaan yang menarik (Kota Fukuoka, 2009b).
5. Bentuk perkotaan, perkembangan saat ini/masa depan, dan adaptasi iklim serta tata kelola ruang hijau
5.1. Konteks pembangunan perkotaan dan tata kelola
Meskipun perbedaan karakter Fukuoka timur dan barat berakar pada sejarah beberapa abad, bentuk kota yang sebenarnya dan lintasan perkembangannya saat ini dipengaruhi oleh kendala topografi dan peristiwa terkini (lihatGambar. 2 dan 3). Tata letak kawasan pusat kota saat ini sebagian besar masih mencerminkan bentuk yang ditetapkan selama perencanaan rekonstruksi sistematis pasca-Perang Dunia II. Sementara itu, pegunungan di selatan dan laut di utara berarti pembangunan memerlukan perluasan ke arah timur-barat, atau intensifikasi.
Setelah Fukuoka rusak parah akibat pemboman saturasi selama Perang Dunia II, bentuk kawasan pusat kota saat ini sebagian besar ditentukan oleh
implementasi rencana rekonstruksi pasca-Perang pada tahun 1950an dan 1960an (Kota Fukuoka, 1979). Stasiun Hakata saat ini dipindahkan 600m ke utara, dan menjadi titik pertemuan jalan Sumiyoshi dan Taihaku. Dengan pembangunan di selatan yang dibatasi oleh pegunungan, reklamasi lahan telah dilakukan di Teluk Hakata di utara. Reklamasi dimulai pada tahun 1930-an, namun semakin intensif sejak tahun 1970-an dan seterusnya khususnya di wilayah timur laut (Ishibashi &
Shibata, 2014). Kota Pulau Fukuoka, yang selesai dibangun pada tahun 2005, merupakan salah satu pengembangan dengan penggunaan lahan campuran untuk perumahan, rekreasi, dan institusi.
Sebagaimana diuraikan dalamBagian 3, Fukuoka telah mengalami
pertumbuhan populasi dan migrasi masuk yang signifikan. Namun selain kendala geografis, pengendalian kebisingan di sekitar Bandara Fukuoka di sebelah timur, dan peraturan pengendalian urbanisasi kota yang ketat untuk mengelola perluasan, semakin membatasi perluasan dan pembangunan. Pengembangan dan perluasan real estat saat ini difokuskan ke arah Kota Itoshima di sebelah barat (dibantu dengan relokasi beberapa bagian Universitas Kyushu dari kawasan Ropponmatsu di Daerah Jonan ke kampus baru di ujung barat Kota Fukuoka), dan Kabupaten Kasyua di timur laut. Pembangunan juga terjadi pada abad ke-21 di sepanjang jalur Kereta Api Jepang hingga Kota Kasuga dan Kota Onojo di tenggara, namun kawasan ini kini mencapai titik jenuh. Mengingat kendala geografis dan penggunaan lahan, Masterplan Perencanaan Kota Fukuoka saat ini menyatakan bahwa konsolidasi dan pengembangan kawasan inti Hakata-Tenjin adalah kunci untuk mencapai tujuan menjadikan Kota Fukuoka sebagai titik pertukaran dan fokus bagi Asia, dan juga untuk mengekstraksi lebih banyak lahan.
nilai ekonomi dari kawasan inti Fukuoka sejalan dengan pertumbuhan kota (Kota Fukuoka, 2014). Untuk membantu proses ini, Pemerintah Kota Fukuoka telah memulai proyek 'Tenjin Big Bang', yang telah melonggarkan peraturan mengenai tinggi bangunan dan rasio luas lantai untuk mendorong pembangunan kembali 30 bangunan tua di Tenjin pada tahun 2024 (Kota Fukuoka, 2018a).
Secara administratif, Kota Fukuoka terbagi menjadi tujuh distrik (lihat Gambar 4).
Nama-nama kelurahan secara longgar sesuai dengan nama-nama daerah dari 4. Sejarah singkat perkembangannya
Fukuoka berkembang sebagai kota kembar sejak abad ke-17 dan seterusnya. Fukuoka, di sebelah barat Sungai Naka, adalah kota kastil kelas militer samurai. Hakata, di sebelah timur sungai, adalah kota pedagang. Peninggalan bangunan bersejarah ini masih terlihat hingga kini di pemisah antara pusat komersial kota di sebelah timur Sungai Naka, dan kawasan administratif dan hiburan di sebelah baratnya.
Pemukiman di kawasan tempat Fukuoka sekarang berada dimulai sekitar 26.000 tahun yang lalu, ketika orang-orang menyeberang dari benua Asia. Sekitar 15.000 tahun yang lalu, wilayah ini terpisah dari wilayah Asia lainnya melalui tempat yang sekarang disebut Laut Genkai. Pertanian padi menggantikan gaya hidup pemburu-pengumpul, dan masyarakat di wilayah tersebut mulai
menjalankan komunitas pertanian. Negara pertama di kepulauan Jepang didirikan di wilayah tersebut, dengan catatan menunjukkan bahwa pada tahun 57 M, Kaisar dari Dinasti Han Akhir memberikan segel emas kepada utusan yang dikirim oleh raja untuk meminta dukungan bagi kerajaan mereka (Museum Kota Fukuoka, 2013).
Setelah pusat negara berpindah ke timur, wilayah di mana Fukuoka berada saat ini memainkan peran penting dalam diplomasi, perdagangan, dan pertahanan. Pemerintah pada saat itu mendirikan fasilitas diplomatik yang disebut Korokan, yang kemudian digantikan sebagai pusat perdagangan oleh suatu daerah yang dikenal dengan nama Korokan.Hakata, yang mendukung pedagang Tiongkok. Setelah upaya invasi Mongolia pada akhir abad ke-13, perdagangan dengan Ming (Tiongkok), Kepulauan Ryukyu, dan Semenanjung Korea menjadikan Hakata sebagai pelabuhan perdagangan yang berkembang (Museum Kota Fukuoka, 2013). Nama Hakata masih terlihat sampai sekarang sebagai salah satu dari tujuh distrik di Kota Fukuoka, dan sebagai nama stasiun kereta api berkecepatan tinggi utama di kota tersebut.
Pada tahun 1601, Keluarga Kuroda mendirikan kastil dan kota baru di dekat Hakata. Kota baru ini diberi namaFukuokasetelah tempat kelahiran tuan feodal Nagamasa Kuroda di Prefektur Okayama. Pada bulan April 1889, pemerintah mengeluarkan perintah untuk kotamadya, dan kota Fukuoka dan Hakata digabungkan. 'Fukuoka' dipilih sebagai namanya
Gambar 2.Kota Fukuoka.
(Sumber: sumber: diadaptasi dariOtoritas Informasi Geospasial Jepang, 2019)
Gambar 3.Kawasan inti Hakata-Tenjin.
(Sumber: diadaptasi dariOtoritas Informasi Geospasial Jepang, 2019)
5.2. Bentuk perkotaan dan konteks adaptasi iklim
Adaptasi terhadap perubahan iklim di Kota Fukuoka terjadi dengan latar belakang peningkatan populasi, yang juga disertai dengan tekanan terhadap pembangunan perkotaan dan kesadaran akan perlunya melestarikan atau meningkatkan ruang hijau. Kepadatan penduduk Kota Fukuoka meningkat dari 3602 jiwa per km22pada tahun 1990 menjadi 3907 orang per km22pada tahun 2000, dan 4481 orang per km2pada tahun 2015 (Badan Statistik Jepang, 2015).
Kota Fukuoka menyadari adanya permasalahan yaitu rasio cakupan hijau di Kota Fukuoka menurun dari 60,2% pada tahun 1985, menjadi 58,0% pada tahun 1996, dan 55,4% pada tahun 2007 (data dari terakhir kali rencana ruang hijau kota tersebut diperbarui) (Kota Fukuoka, 2009c). Pada periode waktu yang sama, rasio cakupan lahan hijau di kawasan terbangun kota berkurang dari 25,9% (1985) menjadi 23,8% (1996), kemudian turun menjadi 20,7% (2007). Meskipun demikian,
melalui tindakan seperti penanaman pohon di jalan, penghijauan ruang publik, dan penghijauan tempat tinggal pribadi, luas 'penghijauan yang diciptakan' di kawasan terbangun Kota Fukuoka meningkat sebesar 9,1% dari tahun 1996 hingga 2008, dan dalam kurun waktu yang sama. dalam jangka waktu tertentu luas taman formal dan ruang hijau meningkat sebesar 21,4% karena penciptaan dan penggabungan taman baru (Kota Fukuoka, 2009c).Tabel 1di bawah ini menunjukkan bagaimana tanaman hijau dan ruang hijau ini didistribusikan berdasarkan lingkungan. Selain itu, karena tindakan-tindakan seperti taman atap, tembok hijau dan perluasan tanaman hijau di seluruh kota dinyatakan sebagai tindakan mitigasi pulau panas yang penting dalam ruang hijau dan rencana kota, jumlah tindakan penghijauan yang dilakukan oleh masyarakat dan sektor swasta (misalnya penghijauan di tepi jalan, perbaikan di dalam kota) taman dan di stasiun kereta api) didukung oleh Kota Fukuoka di setiap distrik di bawahKota Bunga Fukuokaproyek terdaftar. Hal ini menggambarkan jumlah dan distribusi aksi skala kecil di seluruh kota.
Mengingat fokus profil ini pada adaptasi iklim, maka patut dicatat pengalaman terkini mengenai bencana alam, cuaca dan iklim di kota tersebut.
Meskipun tidak seaktif daerah lain di Jepang, Fukuoka pernah dilanda gempa bumi yang kuatShindo6 (makhluk yang paling kuatShindo7) pada tanggal 20 Maret 2005, menyebabkan kerusakan pada bangunan, menewaskan satu orang dan memaksa evakuasi sebagian besar Pulau Genkai di tepi Teluk Hakata. Pada tahun 2009, hujan deras di Kyushu utara pada akhir bulan Juli menyebabkan
peningkatan permukaan air sungai. Hal ini mengakibatkan banjir di banyak wilayah Fukuoka, memaksa warga untuk mengungsi sementara dan
menyebabkan lima kematian di wilayah metropolitan Fukuoka (Hashimoto & Saito, 2012). Gelombang panas Jepang pada musim panas 2018 juga berdampak pada Fukuoka. Suhu 38,3 derajat Celcius diamati di Kota Fukuoka pada 20 Juli 2018, yang tertinggi sejak pencatatan dimulai pada tahun 1890 (Badan Meteorologi Jepang, 2019). Tercatat 821 orang di kota ini dirawat di rumah sakit karena serangan panas selama musim panas tahun 2018 (hingga 30 September), meningkat sebesar 241 orang dibandingkan periode yang sama pada tahun 2017 ( Kota Fukuoka, 2018b). Berdasarkan penelitian observasi terhadap lingkungan termal Fukuoka, kawasan Hakata-Tenjin diidentifikasi sebagai 'titik panas', dan kemudian menjadi fokus penelitian lebih lanjut dan langkah-langkah eksperimental untuk mengurangi dampak pulau panas (Kota Fukuoka, 2016a;
Tanaka, Hagishima, Kitayama, & Yoda, 2009). Tabel 1menunjukkan bahwa kegiatan penghijauan oleh masyarakat dan sektor swasta, meskipun tidak dilakukan secara eksplisit untuk mitigasi panas, juga difokuskan pada hal ini Gambar 4.Distrik Kota Fukuoka.
(Sumber: diproduksi oleh penulis)
zaman klan samurai Kuroda pada abad ke-17. Namun, lingkungan dalam bentuk kontemporernya merupakan struktur politik yang ditumpangkan.
Distrik ini didirikan ketika Fukuoka ditetapkan sebagai kota oleh pemerintah Jepang pada tahun 1972. Awalnya kota ini terdiri dari lima distrik, namun bekas Distrik Nishi dibagi lagi menjadi Distrik Jonan, Distrik Nishi, dan Distrik Sawara pada tahun 1982. Bisnis dan perdagangan utama distriknya adalah Daerah Hakata, sedangkan sebagian besar hiburan dan ritel berlokasi di daerah Tenjin di Daerah Chuo. Bersama-sama, kawasan Hakata dan Tenjin membentuk inti Kota Fukuoka.
Sebagian besar wilayah metropolitan Fukuoka berada di bawah yurisdiksi Pemerintah Kota Fukuoka. Ini adalah pemerintahan kota untuk Kota Fukuoka, dan terletak di Prefektur Fukuoka – tingkat pemerintahan regional. Terkait dengan tata kelola perubahan iklim, Kota Fukuoka (yaitu tingkat kotamadya)lah yang diberi mandat untuk membuat rencana adaptasi iklim untuk kota tersebut. Pemerintah kota bertanggung jawab untuk menerjemahkan undang-undang, kebijakan, dan arahan terkait perubahan iklim dari pemerintah pusat dan prefektur ke dalam praktik.
Pemerintah Kota Fukuoka mampu merespons arahan ini melalui
pengendalian bidang-bidang seperti perencanaan penggunaan lahan/ruang hijau dan rencana aksi iklim kota, seperti yang dibahas dalamBagian 6.
Tabel 1
Kepadatan penduduk, cakupan lahan hijau, ruang hijau, dan jumlah tindakan penghijauan lokal per kelurahan.
Bangsal Kepadatan penduduk (orang per
km2) (2015)
Rasio cakupan lahan hijau (2008)
Total luas ruang hijau formal
(2008) Luas ruang hijau formal per
orang (2008)
Jumlah aksi penghijauan lokal (Februari 2019) Higashi
Hakata Chuo Minami Jonan Sawara Nishi
4412 7217 12.512 8259 8191 2273 2459
40,7%
25,0%
22,2%
36,7%
36,4%
79,3%
67,8%
4.998.085m2
1.660.490m2
1.688.954m2
1.274.066m2
322.280m2
669.892m2
1.883.301m2
17,52m2
8,08m2
9,70m2
5,16m2
2,50m2
3,17m2
10,16m2
34 75 145 26 25 26 20 Sumber data:Buletin Statistik Kota Fukuoka 2 (2016b);Rencana Dasar Hijau Baru Kota Fukuoka (2009c,d);Kota Bunga Fukuoka Fukuoka (2019).
Daerah Hakata dan Chuo (tempat Hakata-Tenjin berada) dimana cakupan lahan hijaunya lebih rendah. Peta risiko banjir dan evakuasi telah dibuat untuk setiap kelurahan, yang mengidentifikasi wilayah yang berisiko jika terjadi genangan dan menggambarkan rute evakuasi serta tempat berlindung (Kota Fukuoka, 2011).
Rencana ruang hijau Fukuoka khususnya memiliki tingkat detail dan kekhususan yang relatif tinggi, khususnya untuk mitigasi pulau panas perkotaan.
6.2. Lanskap kebijakan untuk adaptasi iklim di Fukuoka
Tabel 3merangkum kebijakan utama yang menginformasikan adaptasi iklim melalui perencanaan di Kota Fukuoka. Kebijakan panduan inti adalahRencana Aksi
Penanggulangan Perubahan Iklim Kota Fukuoka (2016a), Dikenal sebagaiProyek Keren dan AdaptasiRingkasnya. Hal ini dikembangkan untuk mengintegrasikan rencana perubahan iklim lokal kota dan rencana lingkungan yang lebih luas. Sebelumnya, Pemerintah Kota Fukuoka membuat rencana perubahan iklim lokal yang pertama – Rencana Promosi Penanggulangan Perubahan Iklim Lokal Kota Fukuoka – pada tahun 1994, yang diperbarui pada tahun 2001 dan diperbarui pada tahun 2006. Permasalahan iklim juga dipertimbangkan dalam perencanaan ruang hijau di Fukuoka, melaluiRencana Dasar Baru Ramah Lingkungan Kota Fukuoka (2009c,d). Ini menggantikanRencana Dasar Ramah Lingkungan Kota Fukuoka (1999), dan akan diperbarui pada tahun 2020. The Masterplan Perencanaan Kota Kota Fukuoka (2014) juga membahas isu-isu iklim, meskipun sebagian besar berkaitan dengan mitigasi dan aksi adaptasi yang serupa dengan Rencana Dasar Hijau Baru.
Di tingkat daerah,Rencana Aksi Penanggulangan Perubahan Iklim Prefektur Fukuoka (2017)memberikan panduan respons perubahan iklim untuk seluruh Prefektur Fukuoka (termasuk wilayah pedesaan dan Kota Kitakyushu serta wilayah perkotaan Fukuoka), menetapkan pedoman yang diberlakukan melalui Kota Fukuoka. Sebagaimana diuraikan sebelumnya, tindakan-tindakan ini dilakukan berdasarkan undang-undang tingkat nasional yang ditetapkan oleh Pemerintah Jepang: Undang-Undang tentang Promosi Penanggulangan Pemanasan Global (2008); Rencana Nasional Adaptasi Dampak Perubahan Iklim (2015); dan Undang- Undang Adaptasi Perubahan Iklim (2018).
6. Fokus: adaptasi perubahan iklim di Fukuoka melalui lingkungan binaan
Dibandingkan dengan Jepang secara keseluruhan, Fukuoka telah mengalami pemanasan di atas rata-rata hingga saat ini dan kemungkinan akan terus merasakan dampak perubahan iklim di masa depan. Hal ini tercermin dalam risiko yang diidentifikasi dalam perencanaan perubahan iklim kota dan tindakan yang diusulkan sebagai tanggapannya. Suhu udara rata-rata tahunan di Prefektur Fukuoka meningkat sebesar 2,54 °C antara tahun 1898 dan 2017, dibandingkan dengan 1,69 °C di wilayah Kyushu dan Yamaguchi yang lebih luas dan 1,19 °C di Jepang pada periode yang sama (Observatorium Meteorologi Distrik Fukuoka, 2017). Berdasarkan Skenario Emisi A1B IPCC (pertumbuhan ekonomi yang sangat pesat, populasi global mencapai puncaknya pada pertengahan abad dan menurun setelahnya, dan pengenalan teknologi baru dan lebih efisien secara cepat dengan keseimbangan sumber fosil dan non-fosil (IPCC, dan)), suhu udara rata-rata di Prefektur Fukuoka diperkirakan akan meningkat sebesar 2,9 °C pada tahun 2100, dengan 18 hari yang sangat panas (lebih dari 35 °C) dan 42 hari panas lainnya (lebih dari 30 °C) per tahun diperkirakan pada tahun 2100 (Observatorium Meteorologi Distrik Fukuoka, 2014).
Rencana Aksi Penanggulangan Perubahan Iklim Kota Fukuoka
mengidentifikasi lima risiko iklim utama yang memerlukan tindakan adaptasi: (a) bahaya alam akibat curah hujan lebat dan banjir; (b) tekanan terhadap sumber daya air; (c) risiko kesehatan akibat peningkatan panas; (d) hilangnya
keanekaragaman hayati; dan (e) dampak terhadap hasil pertanian (Kota Fukuoka, 2016a). Curah hujan lebat yang menyebabkan banjir di Kota Fukuoka pada bulan Juli 2009, dan peningkatan signifikan pada hari-hari panas berturut-turut yang diamati pada musim panas 2013 di Fukuoka disebut-sebut sebagai contoh dampak iklim saat ini (Kota Fukuoka, 2016a;Badan Meteorologi Jepang, 2013).
6.3. Basis bukti untuk adaptasi iklim melalui perencanaan di Fukuoka Sebagaimana diuraikan dalamBagian 6.1DanMeja 2, yang penting adalah meskipun Fukuoka merupakan salah satu kota yang pertama kali terlibat dalam isu iklim dalam tata kelola kota, rencana kota tersebut tampaknya didasarkan pada basis bukti tekno-ilmiah yang relatif kaya. Fukuoka memiliki sejarah penelitian ilmu lingkungan dan pertimbangan perencanaan yang bertujuan untuk memahami bagaimana lingkungan binaan dapat dikonfigurasi untuk menciptakan iklim perkotaan yang nyaman (Mabon dkk., 2019). Hal ini mendahului minat kota saat ini terhadap adaptasi perubahan iklim.
Pemahaman mengenai iklim perkotaan di Kota Fukuoka – khususnya lingkungan termal – didukung oleh bukti dari tingkat nasional dan lokal. Di bawah arahan Kementerian Pertanahan, Transportasi dan Infrastruktur, Fukuoka adalah salah satu dari dua kota pertama di Jepang – bersama dengan Tokyo – yang menghasilkan atlas iklim perkotaan, menciptakan peta fungsi iklim yang berfokus pada dampak ruang hijau pada pulau panas perkotaan dengan sistem simulasi iklim perkotaan (Ichinose, Mikami, Niitsu,
& Okada, 2003). Studi berbasis penginderaan jauh yang bertujuan untuk memahami bagaimana perencanaan dapat mengurangi dampak panas telah dilakukan di Fukuoka oleh para peneliti di institusi lokal setidaknya sejak awal tahun 1990an (misalnyaKatayama dkk., 1990), dengan Pemerintah Kota Fukuoka yang melakukan studi tingkat lingkungan mengenai lingkungan termal pada tahun 2006 bekerja sama dengan peneliti lokal (misalnya Tanaka dkk., 2009).
Pengetahuan akademis dan temuan penelitian dihubungkan dengan kebijakan pemerintah daerah melalui partisipasi peneliti dari lembaga lokal (misalnya Universitas Kyushu/Institut Desain Kyushu, Universitas Fukuoka, Asosiasi Evaluasi Lingkungan Kyushu/Pusat Aksi Perubahan Iklim Fukuoka) dalam komite ahli untuk adaptasi- rencana terkait tercantum dalamBagian 6.1. Ini memberikan kontras dengan
Baba dkk. (2017), yang mengidentifikasi kurangnya pengetahuan danpengalaman ahli di tingkat kota sebagai hambatan terhadap adaptasi iklim lokal di Jepang. Peran Naohito Asano dari Universitas Fukuoka dalam pertemuan akademisi-kebijakan sangat penting. Asano adalah anggota panel ahli untuk Kota FukuokaProyek Keren dan Adaptasi, dan juga mengetuai komite ahli Rencana Aksi Penanggulangan Perubahan Iklim di Prefektur Fukuoka. Yang penting adalah Asano adalah seorang
6.1. Menempatkan Fukuoka dalam konteks: kota dan adaptasi perubahan iklim diJepang
Dalam konteks Jepang yang lebih luas, Fukuoka mungkin dianggap sebagai salah satu pengadopsi awal pemikiran perubahan iklim dalam perencanaan kota.
Tindakan yang diusulkan di Fukuoka sebagai respons terhadap risiko iklim mungkin tidak hanya terjadi di kota tersebut, namun hal yang membedakannya adalah tingginya tingkat bukti dan kekhususan yang diberikan oleh ruang hijau dan rencana perkotaan kota tersebut.
Pemerintah daerah di Jepang umumnya mulai menyusun rencana perubahan iklim sejak pertengahan tahun 1990an dan seterusnya, untuk mendukung kewajiban nasional berdasarkan Protokol Kyoto. Kegiatan-kegiatan ini juga didukung oleh Undang-Undang Dasar Lingkungan Hidup tahun 1993, yang mengintegrasikan pertimbangan lingkungan hidup yang lebih luas ke dalam undang-undang sebelumnya yang berfokus pada langkah-langkah anti-polusi.
Penyusunan rencana perubahan iklim telah menjadi kewajiban hukum bagi pemerintah daerah yang lebih besar – termasuk Kota Fukuoka – sejak tahun 2008 karena adanya Undang-Undang tentang Promosi Penanggulangan Pemanasan Global. Mulai tahun 2018, pemerintah daerah diwajibkan untuk mengembangkan rencana khusus adaptasi berdasarkan Undang-Undang Adaptasi Perubahan Iklim, dan juga menunjuk pusat adaptasi lokal untuk pengumpulan dan penyediaan data. Sebagai Meja 2Hal ini menunjukkan bahwa bukan hal yang aneh bagi pemerintah daerah yang lebih besar di Jepang untuk mempunyai rencana iklim lokal sebelum peraturan nasional. Namun perlu dicatat bahwa rencana perubahan iklim pertama di Fukuoka dibuat lebih awal dibandingkan kota-kota besar lainnya di Jepang bagian barat (selain kota-kota yang tercantum dalam daftar Meja 2, Rencana Kyoto dibuat pada tahun 1997 dan rencana Osaka pada tahun 2002) dan memang sudah ada sebelum Protokol Kyoto.
Meja 2membandingkan tindakan Fukuoka terhadap perubahan iklim dalam ruang hijau dan perencanaan kota dengan dua kota pesisir barat Jepang lainnya yang memiliki ukuran dan karakteristik iklim serupa – Hiroshima dan Kobe. Tujuannya hanyalah untuk memberikan konteks komparatif, dan bukan untuk membandingkan atau mengkritik kota-kota tersebut. Namun, hal ini sangat mengejutkan
Meja 2
Perbandingan tindakan terkait adaptasi iklim di Fukuoka, Kobe dan Hiroshima.
Fukuoka Kobe Hiroshima
Populasi (Januari 2019) Klasifikasi iklim
Perubahan iklim kota pertama
rencana (seperti yang dinyatakan oleh kota itu sendiri dalam kebijakan saat ini)
Iklim kota terkini
rencana perubahan
Masalah adaptasi dan tindakan penanggulangan dalam rencana iklim kota terbaru
1.582.368 Subtropis lembab 1994
1.526.639 Subtropis lembab 2000
1.199.543 Subtropis lembab 2003
2016 2015 2017
Banjir/curah hujan deras(rekayasa dan pengelolaan sungai, penyiapan waduk pelimpah, peta dan aplikasi bahaya banjir umum);tekanan terhadap sumber daya air(saran konservasi air untuk masyarakat, meningkatkan infrastruktur penyediaan air);risiko panas (nasihat sengatan panas untuk masyarakat, informasi risiko panas secara online dan real-time, mendorong penghijauan atap dan dinding sebagai bagian dari penghijauan yang lebih luas dan memanfaatkan koridor angin, penyebaran air, penyediaan tempat berlindung yang sejuk);hilangnya keanekaragaman hayati(melestarikan habitat yang ada, penanggulangan spesies invasif asing, survei);
dampaknya terhadap hasil pertanian(
memperkenalkan produk baru yang tahan iklim, perubahan praktik pertanian, penyediaan informasi mengenai dampak habitat) (Kota Fukuoka, 2016a).
Risiko panas(peringatan panas dan saran sengatan panas untuk masyarakat melalui acara, selebaran, poster dan pengumuman; bertujuan untuk jaringan hijau dan koridor angin); penyebaran penyakit menular melalui serangga, air dan tanaman (pemantauan; komunikasi risiko melalui selebaran);
dampaknya terhadap pertanian dan perikanan (introduksi jenis spesies baru, pemantauan);banjir(
pengelolaan sungai, peta curah hujan online);
gelombang badai(pertahanan laut dan pompa);
tanah longsor (rekayasa, komunikasi risiko);
hilangnya keanekaragaman hayati(pemetaan spesies dengan observasi warga; survei; perlindungan habitat) (Kota Kobe, 2015).
Aliran puing dan tanah longsor;risiko panas (nasihat sengatan panas bagi masyarakat, bertujuan untuk membangun jaringan hijau dan koridor angin, mendorong penghijauan atap dan dinding, penyebaran air, penyediaan tempat berteduh yang sejuk);banjir;
penyebaran penyakit menular; kerusakan infrastruktur.
Menyatakan bahwa banyak risiko iklim dipertimbangkan dalam tindakan pencegahan bencana yang lebih luas.
Keterlibatan masyarakat untuk semua risiko iklim:
informasi di situs kota; membuat buku untuk sekolah;
mengadakan simposium dan seminar; melatih staf yang bertanggung jawab atas keterlibatan.
Mendorong kolaborasi dengan pemerintah pusat dan universitas untuk memahami dampak masa depan (Kota Hiroshima, 2017). Rencana Ruang Hijau (Kota Hiroshima, 2011)
Pertimbangan iklim
adaptasi dalam rencana ruang hijau dan perkotaan terkini
Rencana Ruang Hijau (Kota Fukuoka, 2009c,d) Rencana Ruang Hijau (Kota Kobe, 2011a)
Sebutkan area dan tindakan spesifik (ACROS Fukuoka, penghijauan bangunan) untuk mengurangi dampak pulau panas;
Menyebutkan risiko terhadap gaya hidup dan mata pencaharian akibat hilangnya keanekaragaman hayati akibat perubahan iklim;
Menyebutkan perlunya mitigasi pulau panas;
Kota dibagi menjadi 5 zona, dengan aksi penghijauan yang berbeda-beda sebagai respons terhadap perubahan iklim untuk masing-masing zona: Pulau (melestarikan hutan);
Delta City (melindungi penghijauan swasta, termasuk skala kecil; mendorong penghijauan jalan, pabrik, serta dinding dan atap hijau); Kawasan pegunungan Aogaki (melindungi hutan pegunungan untuk terhubung dengan penghijauan Kota Delta dan menciptakan infrastruktur hijau); Kota Baru (melestarikan kawasan hutan dan pulau-pulau di perkotaan; melindungi hutan pegunungan selama pembangunan perkotaan); Kawasan Pedalaman (melindungi hutan pegunungan termasuk tepian sungai).
Survei terhadap warga menunjukkan manfaat terbesar mitigasi panas perkotaan dari penghijauan;
Poin tindakan khusus untuk mengurangi dampak pulau panas melalui penghijauan perkotaan di pusat kota. Didukung oleh citra termal di lokasi tertentu (misalnya Tenjin Central Park), data suhu di lokasi lain (misalnya Taman Ohori), dan peta yang menunjukkan hubungan antara rasio hijau dan suhu di tingkat lingkungan (data dari penelitian yang dipimpin oleh pemerintah kota);
Pembebasan lahan dan penanaman pohon untuk tujuan respon iklim;
Rencanakan untuk membuat koridor angin/hijau dan jaringan hijau terkait dari laut hingga Gunung Rokko untuk membantu pendinginan.
Aksi mitigasi pulau panas yang terfokus pada kawasan inti Hakata-Tenjin, mengidentifikasi koridor angin, 'titik sejuk', kawasan untuk pelestarian tanaman hijau, dan bangunan yang akan direnovasi;
Rencana Kota (Kota Kobe, 2011b)
Dimasukkannya peta angin/suhu musim panas yang diproduksi oleh Universitas Kobe, dengan penjelasan mengenai manfaat penciptaan koridor angin untuk pendinginan;
Rencana Kota (Kota Hiroshima, 2013) Survei terhadap warga menunjukkan bahwa mitigasi
panas perkotaan merupakan nilai terbesar kedua dari penghijauan;
Menyebutkan perlunya respons terhadap intensifikasi curah hujan dan risiko banjir yang terkait;
Rencana untuk membuat koridor angin/hijau dan jaringan hijau terkait dari laut hingga Gunung Rokko untuk membantu pendinginan;
Menyebutkan perlunya membuat/melestarikan koridor angin, dengan identifikasi khusus:
Sungai Naka, Jalan Watanabe, Jalan Taihaku;
Menyebutkan manfaat umum respons iklim dari keanekaragaman hayati dan perlindungan lingkungan sebagai bagian dari taman dan ruang hijau;
Penyediaan koridor angin yang terdaftar sebagai manfaat tindakan (penyediaan pohon, perlindungan lahan pertanian, praktik satoyama) di seluruh kota;
Pernyataan peningkatan rasio hijau
untuk tujuan mitigasi pulau panas; Sebutkan mitigasi pulau panas melalui
penghijauan: ruang publik (sekolah, taman jalan), penghijauan masyarakat/swasta, hutan;
juga perlindungan koridor angin (visualisasi komputer pepohonan jalanan dan tembok hijau di Lingkungan Naka).
Mendorong penghijauan dinding dan atap untuk mengurangi dampak pulau panas.
Kolam pemompaan dan penyimpanan untuk curah hujan tinggi.
Rencana Kota (Kota Fukuoka, 2014)
Sebutkan tujuan untuk membalikkan tren penurunan penghijauan di kota dan mengembangkan jaringan hijau untuk mewujudkan manfaat mitigasi iklim dan panas;
Pelestarian koridor angin dari Teluk Hakata, gambaran tanaman hijau di Tenjin Central Park;
Penyediaan pompa dan waduk penyimpanan untuk mengintensifkan curah hujan.
pengacara lingkungan hidup yang karirnya sebagian besar dilakukan di Fukuoka, dengan minat profesional dalam penggunaan undang-undang dan kebijakan perencanaan kota setempat sebagai cara untuk menjamin kualitas hidup warga negara (misalnyaAsano, 1988). Oleh karena itu, hubungan antara basis penelitian dan perencanaan tindakan kebijakan telah dibantu oleh komunitas akademisi yang memiliki pemahaman tentang prinsip-prinsip teknis dan ilmiah adaptasi iklim perkotaan yang diperoleh dari banyak kasus di lembaga-lembaga lokal,Danjuga pengetahuan tentang undang-undang dan kebijakan yang dapat menerapkan tindakan tersebut.
Basis bukti yang kaya ini sebagian dapat dijelaskan oleh ketertarikan Fukuoka yang sudah lama terhadap kualitas lingkungan lokal dan pengelolaan iklim perkotaan, yang keduanya sudah ada sebelum adanya pertimbangan adaptasi iklim. Insiden Penyakit Minamata dan polusi udara di Kitakyushu menyebabkan seruan pada tahun 1960an di Kyushu untuk melakukan ilmu lingkungan independen yang dilakukan demi kepentingan publik (misalnyaFujikura, 2001). Asosiasi Evaluasi Lingkungan Kyushu, yang terlibat dalam pemantauan lingkungan termal perkotaan dan menjadi tuan rumah Pusat Aksi Perubahan Iklim Fukuoka, secara khusus dibentuk oleh para akademisi pada awal tahun 1970an untuk memantau kualitas air akibat peristiwa di Minamata. Asano juga terlibat dengan aspek hukum Penyakit Minamata di awal karirnya (Asano, 1992).
Ada juga kepentingan yang bersamaan di Fukuoka dalam penyediaan kaiteki kankyou–lingkungan yang layak huni – melalui perencanaan kota dan tata kelola lingkungan. Bahasa ini digunakan dalam Rencana Lingkungan Kota Fukuoka yang pertama (Kota Fukuoka, 1986), dan juga dalam tulisan para akademisi berbasis di Fukuoka yang bekerja pada saat itu (misAsano, 1988;Mitsuyoshi, 1985). Sekelompok akademisi dari Kyushu University of Design (sekarang bagian dari Kyushu University) pada tahun 1981 menerbitkanDesain cuaca mikro dalam penghijauan perkotaan, yang menilai bagaimana ruang hijau perkotaan pada skala lingkungan dan kota dapat digunakan untuk menjamin kenyamanan termal (Nitta dkk., 1981), menghitung dengan karya Hebbert (2014)pengamatan bahwa Fukuoka adalah salah satu kota di Jepang yang terlibat sejak dini dengan gagasan perencanaan klimatologi perkotaan. Memang benar Rencana Dasar Ramah Lingkungan Kota Fukuoka (1999)dan selanjutnyaRencana Dasar Hijau Baru Kota Fukuoka (2009c,d)pertimbangkan gagasan seperti melestarikan koridor angin, menciptakan jaringan hijau di seluruh kota, dan penghijauan strategis yang ditargetkan untuk pendinginan (lihatGambar 5).
Aksi adaptasi iklim melalui perencanaan di Fukuoka didukung oleh sejumlah lembaga lokal yang memiliki kompetensi signifikan dalam memahami lingkungan perkotaan, dan kemauan untuk terlibat dalam proses pembuatan kebijakan.
Namun, hal ini bisa dibilang merupakan hasil dari kepedulian yang lebih lama di Fukuoka terhadap lingkungan lokal yang layak huni, yang telah membantu lembaga-lembaga lokal ini mengembangkan keterampilan untuk menciptakan basis bukti ilmu lingkungan dalam menjaga kualitas hidup (Mabon dkk., 2019). Hal ini terutama berlaku dalam hal mitigasi efek panas. SementaraHijioka dkk. (2016) Jika kita berhak mengklaim bahwa kota-kota di Jepang telah mempunyai sejumlah kebijakan lingkungan dan sosial lokal yang kuat yang memberikan dasar bagi adaptasi perubahan iklim, maka mungkin juga sejarah lingkungan hidup Fukuoka yang khas telah mendukung pertimbangan adaptasi iklim yang relatif awal dan ketat. kekhawatiran di Jepang.
6.4. Keberhasilan adaptasi iklim lingkungan perkotaan hingga saat ini
Seperti di atas, 'kesuksesan' mungkin bisa dicapai melalui penerapan dini kebijakan- kebijakan terkait perubahan iklim dan adaptasi di Fukuoka, terutama kekhususan pertimbangan kebijakan-kebijakan tersebut dalam rencana ruang hijau dan perkotaan.
Di Jepang, kebijakan perkotaan yang dikembangkan untuk bidang-bidang seperti pengurangan risiko bencana dan pengelolaan lingkungan dapat berarti bahwa kota-kota tersebut sudah relatif siap menghadapi adaptasi perubahan iklim dan mungkin tidak memerlukan bidang kebijakan atau perencanaan baru untuk menghadapi risiko cuaca dan iklim (Hijioka dkk., 2016). Memang, sesuaiMeja 2, Pemerintah Kota Hiroshima secara eksplisit menyatakan bahwa adaptasi iklim dipertimbangkan dalam upaya pengurangan risiko bencana yang lebih luas. Oleh karena itu, yang mungkin membedakan Fukuoka adalaheksplisitfokus pada perubahan iklim dalam upaya perencanaan ruang hijau dan perkotaan.
Tabel 3 Kebijakan utama yang menginformasikan adaptasi iklim di Kota Fukuoka. KebijakanTahun diperkenalkan
Organisasi yang bertanggung jawabArea yang teridentifikasi memerlukan tindakan adaptasiUsulan tindakan adaptasi yang relevan dengan Kota Fukuoka Perubahan Iklim Kota Fukuoka Rencana Aksi Penanggulangan2016Divisi Lingkungan Kota FukuokaBanjir/curah hujan deras; tekanan terhadap sumber daya air; risiko kesehatan akibat bahaya panas; hilangnya keanekaragaman hayati; dampaknya terhadap hasil pertanian. Banjir/curah hujan deras; efek pulau panas.
Pemetaan bahaya dan komunikasi publik; mengembangkan waduk darurat; perlindungan ruang hijau dan sungai; promosi perubahan perilaku. Pelestarian koridor angin; menghubungkan pegunungan dan laut melalui 'koridor hijau'; penciptaan 'jaringan hijau'; pengembangan kawasan hijau untuk retensi air hujan; fokus pada tindakan khusus di 'daerah panas' Stasiun Tenjin-Hakata. Pelestarian ruang hijau dan sungai; penciptaan 'jaringan hijau'; mengembangkan waduk darurat (sesuai Rencana Dasar Hijau Baru). Memahami potensi infrastruktur hijau dan jasa ekosistem dalam adaptasi melalui penelitian; perubahan perilaku dan praktik di kalangan pekerja pertanian; pemetaan bahaya dan komunikasi publik; pengelolaan air hujan. Promosi pengembangan rencana adaptasi lokal; penyediaan dan pengembangan data iklim tingkat lokal dan informasi spesifik lokal; mendukung proyek model dan berbagi pengetahuan. Pemerintah kota diberi mandat untuk membentuk Rencana Adaptasi Perubahan Iklim Lokal, dan juga menugaskan Pusat Adaptasi Perubahan Iklim untuk pengumpulan dan penyediaan data.
Rencana Dasar Ramah Lingkungan Baru Kota Fukuoka2009Divisi Perumahan Kota Fukuoka, Bagian Promosi Kota Hijau Rencana Induk Perencanaan Kota Kota Fukuoka2014Divisi Perumahan Kota Fukuoka, Bagian Perencanaan Kota Divisi Lingkungan Prefektur Fukuoka, Bagian Perlindungan Lingkungan
Banjir/curah hujan deras; efek pulau panas. Perubahan Iklim Prefektur Fukuoka Rencana Aksi Penanggulangan2017Banjir/longsor akibat curah hujan yang deras/intensif; risiko kesehatan akibat bahaya panas; dampaknya terhadap hasil pertanian. Rencana Nasional Adaptasi terhadap Dampak Perubahan Iklim2015Pemerintah JepangPenurunan kualitas tanaman, kekeringan; kepunahan spesies; banjir/longsor akibat meningkatnya curah hujan; peningkatan gelombang badai dan risiko gelombang tinggi; peningkatan gelombang panas musim panas. 7 bidang prioritas: pertanian, kehutanan, perikanan; lingkungan dan sumber daya air; ekosistem alami; bencana alam; kesehatan manusia; industri dan kegiatan ekonomi; kehidupan warga negara.
Undang-Undang Adaptasi Perubahan Iklim2018Pemerintah Jepang
Gambar 5.Strategi untuk melestarikan/menciptakan koridor angin, menciptakan titik sejuk melalui ruang hijau, dan mengidentifikasi area dengan suhu lebih tinggi termasuk dalam Rencana Dasar Hijau Baru Kota Fukuoka.
(Sumber:Kota Fukuoka, 2009c)
Gambar 6.ACROS Fukuoka.
(Sumber: foto penulis sendiri)
Kota Fukuoka membuat rencana perubahan iklim pertamanya pada tahun 1994, menempatkannya dalam posisi terdepan dibandingkan pemerintah daerah lain yang mengembangkan rencana serupa (misalnya Hiroshima, Kobe, Kyoto, Osaka) dalam beberapa tahun. Dibandingkan dengan konteks kota lain di Jepang, perencanaan ruang hijau Fukuoka juga telah melakukan upaya yang cermat untuk mempertimbangkan perubahan iklim, lingkungan termal perkotaan, dan berupaya memahami ruang hijau kota dalam kaitannya dengan jaringan hijau di seluruh kota, didukung oleh penelitian dari dalam pemerintahan. dan oleh institusi lokal (Kota Fukuoka, 1999, 2009c). Dukungan kota terhadap penelitian mengenai efek pulau panas lokal, dan pemanfaatan selanjutnya dari temuan ini untuk menginformasikan pengambilan keputusan mengenai
pengembangan kawasan rumput di luar Balai Kota Fukuoka (Tanaka dkk., 2009), menunjukkan adanya kesediaan pemerintah untuk mempertimbangkan isu-isu iklim perkotaan dalam tata kelola lingkungan binaan mereka. Terlebih lagi, meskipun pada tahap awal, hal ini pentingRencana Aksi Penanggulangan Perubahan Iklim di Prefektur Fukuoka (2017) mengidentifikasi kebutuhan untuk memahami infrastruktur hijau dan jasa ekosistem di seluruh wilayah Fukuoka mulai sekarang hingga masa depan.
Aula Internasional Prefektur ACROS Fukuoka adalah contohnya
sebuah lokasi di mana penghijauan telah memberikan pendinginan lokal dan juga manfaat keanekaragaman hayati (lihatGambar. 6 dan 7). Selesai dibangun pada tahun 1995 dan dirancang oleh pionir arsitektur hijau Emilio Ambasz, ACROS menampilkan hutan di bagian depan bangunan 15 lantai (Jim, 2017a) dan terhubung langsung ke Tenjin Central Park yang berdekatan. Bangunan ini menyediakan barang publik dengan memiliki gedung konser dan titik layanan pemerintah, serta restoran dan ruang perkantoran. Dilaporkan menjadi rumah bagi 40.000 tanaman dan pohon yang mencakup 120 spesies. Teras ACROS tidak dirancang untuk memberikan manfaat iklim atau keanekaragaman hayati.
Sebaliknya, fokusnya adalah pada estetika, dan pada pengurangan dampak pembangunan secara umum terhadap lingkungan (Jim, 2017a). Namun, terasering telah terbukti memberikan manfaat kualitas limpasan hujan (Berndtsson, Bengtsson, & Jinno, 2009); dan untuk memberikan efek pendinginan di area sekitar (Hagishima, 2018). Secara internasional, ACROS adalah contoh penghijauan vertikal yang terkenal. ACROS ditampilkan dalam artikel tentang pengurangan risiko banjir dari atap hijau di situs blog akademis Percakapan(Howell, Drake, &
Margolis, 2017), dan dimuat dalam artikel tentang atap hijau dan mitigasi pulau panas di surat kabar InggrisItu
Gambar 7.Informasi tentang keanekaragaman hayati di pintu masuk ACROS Fukuoka.
(Sumber: foto penulis sendiri)
Walibagian Kota (Penjaga, 2018). Baik dalam literatur akademis maupun materi yang ditujukan kepada publik yang ditujukan untuk khalayak yang mempunyai informasi, maka ACROS tampaknya dipandang secara internasional sebagai kisah sukses adaptasi perubahan iklim.
Secara lokal, papan petunjuk di teras menjelaskan keanekaragaman hayati ACROS (kunjungan penulis sendiri, 2018), dan gambar ACROS sering digunakan dalam materi yang berhubungan dengan iklim perkotaan di Fukuoka yang dapat dilihat publik (misalnya, Selebaran Ringkasan Rencana Dasar Hijau Baru, (Kota Fukuoka, 2009d)). Oleh karena itu, situs ini memiliki peran simbolis di Fukuoka dalam memotivasi tindakan terhadap penanggulangan perubahan iklim dan perlindungan iklim perkotaan. Sejak ACROS dibangun, atap hijau berskala besar lainnya telah dikembangkan di Fukuoka. ItuSenyum menyeringairuang belajar aktif dan kebun raya di Island City Central Park memiliki luas atap hijau 1000m22
lebih dari tiga bangunan yang terhubung dan dibuka pada tahun 2005 (Taman Pusat Kota Pulau, 2019). ItuInti Tenjinpusat perbelanjaan juga memasang atap hijau, namun dijadwalkan tutup sebagai bagian dari pekerjaan intensifikasi Tenjin Big Bang. Pemerintah Kota Fukuoka bertanggung jawab atasProyek Tirai Hijau DanKota Bunga Fukuokainisiatif yang berkolaborasi dengan masyarakat dan sektor swasta untuk mendorong pembangunan tembok hijau dan tanaman hijau lokal.
Memang benar, aspek lain yang membuat Fukuoka mengalami kemajuan dalam adaptasi iklim melalui lingkungan binaan adalah keterlibatan komunitas dan warga dalam penghijauan. Keterlibatan masyarakat dalam strategi penghijauan telah didorong untuk memaksimalkan manfaat iklim dari
penghijauan di kota-kota padat dimana ruang hijau mungkin sangat berharga dan ruang yang tersedia mungkin berada di luar rencana ruang hijau formal (Mabon &
Shih, 2018;Tan & Jim, 2017). Keterlibatan dalam penghijauan di tingkat komunitas juga dapat membantu membangun hubungan sosial (Tidball & Atkipis, 2018) dan karenanya mungkin meningkatkan ketahanan terhadap kejadian iklim di masa depan. Sebagai bagian dariProyek Tirai Hijau, Kota Fukuoka menawarkan hadiah uang tunai untuk menanam tanaman hijau vertikal (Kota Fukuoka, 2016a).
Kompetisi ini dibingkai dalam rangka memberikan pendinginan dan mengurangi konsumsi energi, serta didukung dengan sesi pelatihan dalam menanam dan memelihara penghijauan. Kebun Raya Kota Fukuoka juga mengoperasikan 'Pusat Saran Ramah Lingkungan' yang memberikan saran teknis gratis kepada warga dan kelompok masyarakat yang ingin mengembangkan tanaman hijau di wilayah mereka. Meskipun tidak secara khusus ditargetkan pada adaptasi iklim atau maksimalisasi jasa ekosistem, hal ini dapat mengatasi kurangnya kompetensi teknis (Jim, 2017b) yang dapat menjadi penghalang untuk meningkatkan atau mempertahankan penghijauan perkotaan di dalam kota.
(2017)bahwa kompartementalisasi biro pemerintah mungkin menjadi hambatan bagi kemajuan adaptasi iklim lokal di Jepang. Meskipun Masterplan Perencanaan Kota Kota Fukuoka dan Rencana Dasar Hijau Baru Kota Fukuoka berada di bawah tanggung jawab Divisi Perumahan, Rencana Aksi Penanggulangan Perubahan Iklim berada di bawah tanggung jawab Divisi Lingkungan. Divisi pemerintah daerah ini sendiri melapor ke berbagai bagian pemerintah pusat. Perumahan terhubung dengan Kementerian Pertanahan, Infrastruktur dan Transportasi; dan Lingkungan Hidup kepada Kementerian Lingkungan Hidup. Pejabat pemerintah daerah yang diwawancarai mengakui adanya inisiatif untuk menghubungkan berbagai bidang pemerintahan daerah melalui forum tatap muka secara berkala dan juga menghubungkan kebijakan dan rencana satu sama lain, namun rencana ruang hijau dan adaptasi iklim juga berkembang secara terpisah-pisah
(wawancara dengan Divisi Lingkungan Kota Fukuoka, Mei 2017; wawancara dengan Departemen Promosi Kota Hijau Pemerintah Kota Fukuoka, April 2018). Di tingkat prefektur,Rencana Aksi Penanggulangan Perubahan Iklim Prefektur Fukuoka (2017)namun menetapkan tugas-tugas yang teridentifikasi berkaitan dengan perubahan iklim kepada bagian dan departemen tertentu di pemerintahan prefektur. Hal ini mungkin mewakili sebuah langkah menuju
“strategi adaptasi terpadu untuk seluruh pemerintah daerah” yang Baba dkk.
(2017:10)diyakini hilang di Jepang saat ini.
Ketiga, terdapat potensi ketegangan di Fukuoka antara pembangunan ekonomi dan perlindungan lingkungan. Fukuoka memiliki tingkat pertumbuhan pendapatan pajak daerah tertinggi (4,2% antara tahun 2008 dan 2015) dari semua kota besar di Jepang, dan populasi kota-kota besar di Jepang dengan
pertumbuhan tercepat (7,1% antara tahun 2010 dan 2017) (Pusat Penelitian Perkotaan Asia Fukuoka, 2018). Sebagai respons terhadap pertumbuhan ini dan permintaan ruang perkantoran dan hotel, Pemerintah Kota Fukuoka telah memulai proyek 'Tenjin Big Bang' yang dijelaskan dalamBagian 5. Peraturan Tenjin Big Bang memberikan insentif bagi tindakan pro-lingkungan dalam pembangunan kembali dengan memberikan peningkatan rasio luas lantai untuk mengurangi dampak lingkungan (Pemerintah Kota Fukuoka, 2018c). Hal ini dapat membantu mendorong penghijauan, mengingat Pemerintah Kota Fukuoka telah mencoba, sejauh ini namun tidak berhasil, untuk memasukkan tindakan penghijauan ke dalam peraturan bangunan karena dianggap bertentangan dengan pembangunan ekonomi (wawancara dengan Departemen Promosi Kota Hijau Pemerintah Kota Fukuoka, April 2018). Namun, meskipun belum ada penolakan yang jelas di Fukuoka, pengalaman serupa di Taipei menunjukkan bahwa jika tidak dikelola secara sensitif, inisiatif untuk melibatkan pengembang dalam inisiatif penghijauan perkotaan dapat menjadi bumerang dan/atau ditanggapi dengan skeptis oleh para pemangku kepentingan yang pro-lingkungan dan masyarakat sipil jika mereka dianggap memberi pengembang terlalu banyak kekuasaan dalam proses perencanaan (Mabon & Shih, 2018).
Ada juga tantangan di Fukuoka yang mencerminkan situasi adaptasi umum di kota-kota Jepang. Hal ini antara lain masih kuatnya fokus pada mitigasi dibandingkan adaptasi di masa laluProyek Keren dan Adaptasi, yang sesuai dengankarya Kameyama (2016)observasi umum tentang kebijakan iklim kota di Jepang. Responden juga berkomentar (wawancara dengan KEEA, April 2018) bahwa kondisi proyek yang didanai pemerintah terkadang mempersulit pembagian data atau penggunaan kembali untuk penelitian lebih lanjut mengenai adaptasi iklim lokal, sebuah pengamatan juga dilakukan di Tokyo olehHijioka dkk. (2016).
6.5. Tantangan
Sejauh ini, profil ini menggambarkan bahwa Fukuoka memiliki dasar kebijakan yang kuat untuk aksi adaptasi iklim melalui kompetensi di bidang ruang hijau dan perencanaan kota sebagai respons terhadap perubahan lingkungan. Namun, cakupan penerapan dasar ini pada bidang kebijakan perkotaan lainnya, atau pada tindakan nyata, mungkin lebih terbatas.
Kesulitan pertama terletak pada mewujudkan visi yang tertuang dalam rencana ruang hijau kota menjadi tindakan nyata. Meskipun terdapat pengetahuan yang sangat baik selama tiga dekade mengenai iklim perkotaan di Fukuoka dan bagaimana iklim tersebut dapat dikendalikan melalui penghijauan (misalnyaHagishima, 2018;Nitta dkk., 1981;Yoda & Katayama, 1998), intervensi dalam lingkungan binaan mungkin terbatas di luar contoh-contoh utama yang dijelaskan di sini Bagian 6.4. Untuk tindakan yang lebih luas seperti pelestarian atau pembangunan koridor angin, akan sangat sulit bahkan tidak mungkin untuk menghilangkan atau mengubah bangunan yang ada di sepanjang pinggir laut (wawancara dengan KEEA, April 2018). Data disajikan dalamBagian 5.2 menunjukkan bahwa pertumbuhan Fukuoka yang terus berlanjut memberikan tekanan pada ruang hijau, dengan tren penurunan cakupan ruang hijau pada siklus perencanaan ruang hijau terakhir. Meskipun demikian, hal ini diakui oleh pemerintah kota, dan dimasukkannya lebih banyak ruang hijau dan terbuka ke dalam sistem ruang hijau formal kota – serta inisiatif yang dipimpin oleh pemerintah kota seperti Proyek Tirai Hijau DanKota Bunga Fukuoka–menunjukkan upaya untuk membangun kembali penghijauan sebagai bagian dari upaya adaptasi.
Tantangan kedua mewakili pengamatanBaba dkk.
7. Kesimpulan
Profil Kota ini menggambarkan bahwa di Jepang, Fukuoka telah mencapai kemajuan yang relatif awal dalam tata kelola lokal adaptasi perubahan iklim, khususnya dalam hal pertimbangan tindakan implementasi spesifik jika dibandingkan dengan kota-kota di Jepang bagian barat dengan ukuran dan iklim yang sama. Apa yang mungkin paling membedakan adalah bahwa di Fukuoka terdapat banyak bukti ilmiah yang dihasilkan oleh para sarjana dan lembaga lokal yang dapat digunakan oleh para pembuat kebijakan kota untuk mendukung keputusan mereka. Profil kami juga mendukung argumen bahwa meskipun adaptasi perubahan iklim mungkin merupakan bidang yang relatif baru bagi pemerintah daerah di Jepang, sudah ada kerangka kebijakan komprehensif yang diterapkan di bidang-bidang seperti perlindungan lingkungan, bencana, dan bencana.
pencegahan, dan perencanaan ruang hijau yang terinformasi dengan baik yang dapat bertindak sebagai landasan untuk memfasilitasi tindakan yang diperlukan untuk adaptasi iklim (Hijioka dkk., 2016;Morimoto, 2011). Di Fukuoka, kebijakan perencanaan ruang hijau tampaknya sangat cocok untuk beradaptasi terhadap dampak peningkatan panas dan curah hujan, sehingga pertimbangan eksplisit mengenai adaptasi iklim mungkin hanya dianggap sebagai pengulangan terbaru dari kebijakan yang lebih panjang dan minat penelitian mengenai bagaimana hal ini dapat dilakukan. Lingkungan hijau perkotaan dapat dikonfigurasi untuk menciptakan 'lingkungan layak huni' bagi warga.
Meskipun demikian, terdapat keterbatasan dalam penerapan pengalaman Fukuoka dalam adaptasi iklim di kota-kota internasional lainnya. Meskipun Fukuoka memang merupakan kota subtropis dan berukuran sedang yang berkembang di Asia, konteks saat ini dan sejarah menjadikannya kasus yang berbeda dan dalam beberapa hal merupakan anomali. Kompetensi teknis dan ilmiah yang kuat dalam memahami lingkungan lokal yang dimiliki oleh lembaga dan peneliti lokal di Fukuoka, dan dorongan terkait untuk menghubungkan hal ini dengan pembuatan kebijakan dan melakukan penelitian demi kepentingan publik, mungkin merupakan hasil dari sejarah spesifik Kyushu. pengalaman dengan polusi. Fukuoka juga merupakan kota besar, memiliki sumber daya yang baik, dan masih terus berkembang dalam konteks negara kaya. Hal ini memungkinkan kota mendapatkan akses terhadap dana untuk mendukung pengembangan kebijakan iklim dan lingkungan yang komprehensif, dan juga membantu perekrutan dan pelatihan staf pemerintah daerah yang memiliki kemampuan teknis. Apakah tindakan seperti ini akan mungkin dilakukan pada tingkat yang sama di kota-kota subtropis lain yang berkembang pesat di Asia tanpa tingkat sumber daya dan sejarah sosial dan lingkungan hidup yang spesifik, masih menjadi pertanyaan.
Kota Fukuoka.
Kota Fukuoka (1986).Rencana lingkungan Kota Fukuoka (dalam bahasa Jepang).Fukuoka: Fukuoka Pemerintah Kota.
Kota Fukuoka (1999).Rencana dasar hijau(dalam bahasa Jepang)Fukuoka: Pemerintah Kota Fukuoka. Kota Fukuoka (2009a). Budaya Hakata vol. 4: Kota Fukuoka atau Kota Hakata?http://www.
city.fukuoka.lg.jp/english/hakataculture/HakataCulture090410_2.html, Tanggal diakses: 1 Maret 2019.
Kota Fukuoka (2009b). Budaya Hakata vol. 28: Pemandangan perkotaan Kota Fukuoka.
http://www.city.fukuoka.lg.jp/english/hakataculture/bunka091210.html, Tanggal diakses: 1 Maret 2019.
Kota Fukuoka (2009c). Rencana dasar hijau baru (dalam bahasa Jepang) Fukuoka: Kota Fukuoka Pemerintahhttp://www.city.fukuoka.lg.jp/jutaku-toshi/koenkeikaku/midori/
shinmidorinokihonkeikaku.html, Tanggal diakses: 1 Maret 2019.
Kota Fukuoka (2009d).Rencana dasar hijau baru: ringkasan (dalam bahasa Jepang).Fukuoka: Fukuoka Pemerintah Kota.http://www.city.fukuoka.lg.jp/jutaku-toshi/koenkeikaku/midori/
shin-midorinokihonkeikaku.html, Tanggal diakses: 1 Maret 2019.
Kota Fukuoka (2011). Peta bahaya banjir. dalam bahasa Jepanghttp://bousai.city.fukuoka.lg.jp/
bahaya/index.html, Tanggal diakses: 1 Maret 2019.
Kota Fukuoka (2014).Rencana induk perencanaan kota Kota Fukuoka (dalam bahasa Jepang).Fukuoka:
Pemerintah Kota Fukuoka.http://www.city.fukuoka.lg.jp/jutaku-toshi/toshikeikaku/machi/
toshikeikaku-mp.html, Diakses tanggal: 1 Maret 2019. Kota Fukuoka (2016a).Proyek pendinginan dan adaptasi Fukuoka: negara perubahan iklim Kota Fukuoka
rencana tindakan jangka panjang.dalam bahasa JepangFukuoka: Pemerintah Kota Fukuoka.
http://www. city.fukuoka.lg.jp/kankyo/ondan/hp/ondan.html, Diakses tanggal: 1 Maret 2019.
Kota Fukuoka (2016b).Survei Fukuoka: Heisei edisi khusus 28 Februari edisi 1.di dalam JepangFukuoka: Pemerintah Kota Fukuoka.http://www.city.fukuoka.lg.jp/data/ open/
cnt/3/7274/1/201602SP1.pdf?20170411090517, Tanggal diakses: 1 Maret 2019.
Kota Fukuoka (2017). Buku panduan statistik Kota Fukuoka (dalam bahasa Jepang) Fukuoka:
Pemerintah Kota Fukuokahttp://www.city.fukuoka.lg.jp/soki/tokeichosa/shisei/toukei/
toukeisyo/2017/toukeisyo2017-index.html, Diakses tanggal: 1 Maret 2019. Kota Fukuoka (2018a).Dentuman Besar Tenjin.dalam bahasa JepangFukuoka: Pemerintah Kota Fukuoka.
http://www.city.fukuoka.lg.jp/jutaku-toshi/kaihatsu/shisei/20150226.html, Tanggal diakses: 1 Maret 2019.
Kota Fukuoka (2018b). Informasi sengatan panas. dalam bahasa Jepanghttp://heatstroke.city.
fukuoka.lg.jp/, Tanggal diakses: 1 Maret 2019.
Kota Fukuoka (2018c).Bonus Tenjin Big Bang: Materi detail.dalam bahasa JepangFukuoka:
Pemerintah Kota Fukuoka.http://www.city.fukuoka.lg.jp/data/open/cnt/
3/56219/1/160325btenjin_bbb_besshi_kai2.pdf, Tanggal diakses: 1 Maret 2019.
Kota Fukuoka (2019). Kota Bunga Fukuoka (dalam bahasa Jepang)https://ssl.city.fukuoka.lg.jp/
hitori-hitohana/peta/, Tanggal diakses: 1 Maret 2019.
Museum Kota Fukuoka (2013).Pameran permanen.Fukuoka: Museum Kota Fukuoka.
http://museum.city.fukuoka.jp/en/exhibition.html, Tanggal diakses: 1 Maret 2019.
Observatorium Meteorologi Distrik Fukuoka (2014).Informasi tentang perubahan iklim sebelum kamus untuk Prefektur Kyushu dan Yamaguchi.dalam bahasa JepangFukuoka: Observatorium Meteorologi Distrik Fukuoka.
Observatorium Meteorologi Distrik Fukuoka (2017).Prefektur Kyushu dan Yamaguchi laporan observasi perubahan iklim 2017.dalam bahasa JepangFukuoka: Observatorium Meteorologi Distrik Fukuoka.
Prefektur Fukuoka (2017). Tindakan penanggulangan perubahan iklim di prefektur Fukuoka rencana. dalam bahasa Jepang Fukuoka: Pemerintah Prefektur Fukuokahttp://www.pref.
fukuoka.lg.jp/contents/rencana-aksi-perubahan-iklim-201703.html, Tanggal diakses: 1 Maret 2019.
Prefektur Fukuoka (2019).Situs data terbuka Prefektur Fukuoka.dalam bahasa JepangFukuoka:
Pemerintah Prefektur Fukuoka.https://www.open-pemerintahdata.org/fukuokapref/, Tanggal diakses: 1 Maret 2019.
Otoritas Informasi Geospasial Jepang (2019).Peta Otoritas Informasi Geospasial.
http://maps.gsi.go.jp, Tanggal diakses: 14 Mei 2019.
Hagishima, A. (2018). Infrastruktur hijau dan keberlanjutan perkotaan.Konferensi AIP Prosiding, 1931(2018), 020002.https://doi.org/10.1063/1.5024056. Hashimoto, H., &
Saito, M. (2012). Respon pemerintah daerah dan masyarakat terhadap
bencana terkait air di Wilayah Metropolitan Fukuoka pada bulan Juli 2009.J.JSNDS, 31(2), 93–112.
Hebbert, M. (2014). Klimatologi untuk perencanaan kota dalam perspektif sejarah.Perkotaan Iklim, 10(2), 204–215.
Hijioka, Y., Takano, S., Oka, K., Yoshikawa, M., Ichihashi, A., Baba, K., & Ishiwatari, S.
(2016). Potensi kebijakan Pemerintah Metropolitan Tokyo yang ada untuk implementasi adaptasi terhadap perubahan iklim.Perubahan Lingkungan Daerah, 16, 967–978.
Kota Hiroshima (2011).Rencana dasar hijau Kota Hiroshima 2011–2020.dalam bahasa JepangHiroshima:
Kota Hiroshima.http://www.city.hiroshima.lg.jp/www/contents/1297301592406/
index.html, Tanggal diakses: 1 Maret 2019.
Kota Hiroshima (2013). Rencana induk perencanaan kota Kota Hiroshima. dalam bahasa Jepang Hiroshima: Kota Hiroshimahttp://www.city.hiroshima.lg.jp/www/contents/
1378977490763/index.html, Tanggal diakses: 1 Maret 2019.
Kota Hiroshima (2017).Rencana aksi penanggulangan perubahan iklim Kota Hiroshima.di dalam JepangHiroshima: Kota Hiroshima.http://www.city.hiroshima.lg.jp/www/
contents/1490333746107/files/all.pdf, Tanggal diakses: 1 Maret 2019.
Howell, C., Drake, J., & Margolis, L. (2017). Bagaimana atap hijau dapat melindungi jalan-jalan kota banjir.https://theconversation.com/how-green-roofs-can-protect-city- streetsfrom-flooding-82679, Tanggal diakses: 1 Maret 2019.
Ichinose, T., Mikami, T., Niitsu, K., & Okada, N. (2003).Penanggulangan panas perkotaan pulau dalam kegiatan otonomi daerah di dewan KLH.Jepang: Kementerian Lingkungan Hidup Jepanghttps://doi.org/10.11298/taiki1995.37.6_A71.
IPCC (nd) 'Skenario emisi'https://www.ipcc.ch/report/emissions-scenarios/(ac- dihentikan 1 Maret 2019).
Deklarasi Kepentingan Bersaing
Hiroyuki Kanekiyo adalah anggota Komite Ahli Akademik untuk
Masterplan Perencanaan Kota Kota Fukuoka (2014). Namun, tidak adapemberi dana atau organisasi yang mempunyai pengaruh terhadap isi Profil Kota ini, atau terhadap penelitian yang mendasarinya.
Ucapan Terima Kasih
Penulis berterima kasih kepada Asosiasi Evaluasi Lingkungan Kyushu, Departemen Promosi Kota Hijau Pemerintah Kota Fukuoka, dan Yu-Lin Chen dari Fakultas Desain, Universitas Kyushu atas dukungannya dalam mengakses dokumentasi yang relevan; dan kepada Pusat Aksi Perubahan Iklim Prefektur Fukuoka karena telah memfasilitasi diskusi kelompok dengan praktisi perubahan iklim lokal yang sangat membantu menyempurnakan temuan-temuan tersebut.
Sumber pendanaan
Pekerjaan ini didukung oleh Wellcome Trust Seed Award di bidang Humaniora dan Ilmu Sosial [Nomor Hibah 205764-Z-16-Z].
Referensi
Akuto, M., dkk. (2018). Ilmu pengetahuan dan masa depan kota: Laporan mengenai keadaan global kota antarmuka ilmu pengetahuan-kebijakan perkotaan.Laporan Panel Pakar Internasional tentang Sains dan Masa Depan Kota: London dan Melbourne.
Asano, N. (1988). Seputar penyiapan lingkungan perkotaan yang nyaman: Isu dari hukum dan kebijakan. dalam bahasa JepangEvaluasi Lingkungan Hidup, 17, 14–26http://
www.keea.or.jp/pdf/keea_kankyou_17.pdf(diakses 1 Maret 2019).
Asano, N. (1992).Penyebab gugatan gugatan terhadap penyakit Minamata.Fukuoka: Fukuoka Universitas.
Baba, K., Matsuura, M., Kudo, T., Watanabe, S., Kawakubo, S., Chujo, A., ... Tanaka, K.
(2017). Strategi adaptasi perubahan iklim pemerintah daerah di Jepang.Ensiklopedia penelitian Oxford, ilmu iklimOxford: Pers Universitas Oxford.https://doi. org/10.1093/
acrefore/9780190228620.013.597.
Berndtsson, JC, Bengtsson, L., & Jinno, K. (2009). Kualitas air limpasan dari intensif dan atap bervegetasi yang luas.Teknik Ekologi, 35, 369–380.
Fujikura, R. (2001). Pendekatan non-konfrontasional terhadap polusi udara yang bertanggung jawab secara sosial kontrol: Pengalaman pemilu Kitakyushu.Lingkungan Setempat, 6(4), 469–482. Pusat Penelitian Perkotaan Asia Fukuoka (2018).Pertumbuhan Fukuoka 2018 BERIKUTNYA.Fukuoka:
Pusat Penelitian Perkotaan Asia Fukuoka.
Kota Fukuoka (1979).Sejarah Fukuoka: peringatan 90 tahun berdirinya kota ini.Fukuoka:
