UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS EKONOMI
DIPLOMA III KEUANGAN
ANALISIS PERBANDINGAN ANGGARAN DAN REALISASI DANA DEKONSENTRASI PADA DINAS PERTAMBANGAN DAN ENERGI
PROVINSI SUMATERA UTARA
TUGAS AKHIR
Diajukan Oleh :
RISKI LAI JAFAR 102101061
Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Menyelesaikan Pendidikan Pada Program Studi Diploma III
FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN 2013
PROGRAM STUDI DIPLOMA III KEUANGAN
LEMBAR PENGESAHAN TUGAS AKHIR
NAMA : RISKI ALI JAFAR
NIM : 102101061
PROGRAM STUDI : DIPLOMA III KEUANGAN
JUDUL : ANALISIS PERBANDINGAN ANGGARAN DAN
REALISASI DANA DEKONSENTRASI PADA
DINAS PERTAMBANGAN DAN ENERGI
PROVINSI SUMATERA UTARA.
Tanggal : ... 2013 DOSEN PEMBIMBING
Dra. Lisa Marlina, M.Si.
NIP: 195703141985032001 Tanggal : ... 2013 KETUA PROGRAM STUDI
DIPLOMA III KEUANGAN
Dr. Yeni Absah, SE, M.Si.
NIP: 197411232000122001
Tanggal : ... 2013 DEKAN FAKULTAS EKONOMI
Prof. Dr. Azhar Maksum, SE, MEc.Ac, Ak NIP. 195604071980021001
i
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum. Wr. Wb
Puji dan syukur kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat dan karunia- Nya hingga Penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini, sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan pada Program Diploma III Fakultas Ekonomi Sumatera Utara.
Dengan selesainya tugas akhir ini maka penulis ingin mengucapkan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Teristimewa kepada kedua orangtua tercinta, Ayahanda Abdul Azis (ALM) dan Ibunda Sari yang telah mendidik dan mengasuh Penulis dengan penuh kasih sayang serta berkat doa Mereka Penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini.
2. Prof. Dr. Azhar Maksum, SE, MEc.Ac, AK, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Dr. Yeni Absah, SE, M.Si., selaku Kepala Program Studi Jurusan Diploma III Keuangan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara 4. Bapak Syafrizal Helmi Situmorang, SE, M.Si, selaku Sekretaris Pengelola
Jurusan Diploma III Keuangan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
5. Ibu Dra. Lisa Marlina, M.Si, selaku Dosen Pembimbing yang telah meluangkan waktu untuk memberikan arahan dan bimbingan kepada Penulis dalam menyelesaikan tugas akhir ini.
6. Bapak dan Ibu Dosen serta Staf pegawainya yang banyak membantu Penulis selama menjalankan pendidikan di Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
7. Staf dan Pegawai Dinas Pertambangan dan Energi Sumatera Utara yang banyak membantu selama magang dan mengerjakan tugas akhir ini.
8. Buat sang adik Hafni Zahara dan buat ucu Syahrul Efendi serta seluruh keluarga yang telah memberikan dorongan dan semangat kepada Penulis selama ini.
9. Teman-teman Seperjuangan Ivan, Abdul, Desi, Dilla, Vira, Samy serta seluruh teman-teman D3 Keuangan Stambuk 2010, buat rekan-rekan Bom Atom dan rekan-rekan Alpha serta tak lupa pula buat teman-teman Ari, Bachtiar, Arfan, Henny dan Darmaji yang telah banyak memberikan motivasi dan dorongan semangatnya kepada Penulis selama ini.
10. Buat teman-teman magang (Ahmad, Fariza, Farhan dan Surya) yang telah banyak membantu dalam pengerjaan Tugas Akhir ini.
Semoga Allah SWT yang dapat membalas semua kebaikan yang penulis dapatkan. Penulis menyadari bahwa dalam penyajian tugas akhir ini masih banyak terdapat kekurangan, untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari pembaca demi perbaikan-perbaikan dimasa yang akan datang.
Medan, September 2013 Penulis
Riski Ali Jafar
iii
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ...i
DAFTAR ISI ...iii
DAFTAR GAMBAR...v
DAFTAR TABEL……….vi
BAB I PENDAHULUAN ....1
A. Latar Belakang Masalah ...1
B. Perumusan Masalah ...4
C. Tujuan Penelitian ...4
D. Manfaat Penelitian ...5
BAB II PROFIL PERUSAHAAN ...8
A. Sejarah Ringkas Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Sumatera Utara ...8
B. Makna Logo Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Sumatera Utara...11
C. Visi, Misi,Tujuan,Sasaran dan kebijakan Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Sumatera Utara... ...12
D. Struktur Organisasi Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Sumatera Utara ...17
E. Job Description Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Sumatera Utara ...20
F. Kinerja Terkini Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Sumatera Utara………..44
BAB III PEMBAHASAN ...45
A. Dekonsentrasi ………...45
B. Penyusunan Anggaran Dekonsentrasi………46
C. Jumlah anggaran Dekonsentrasi tahun 2010, 2011 dan 2012 Pada Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Sumatera Utara...47
D. Realisasi Anggaran Dekonsentrasi tahun 2010, 2011 dan 2012 Pada Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Sumatera Utara……….………..…....49
E. Perbandingan Tingkat Realisasi Anggaran Dekonsentrasi dari Tahun 2010, 2011 dan 2012 pada Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Sumatera Utara…….………58
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN ...63
A. Kesimpulan ...63
B. Saran ...64
DAFTAR PUSTAKA ...65
LAMPIRAN ...66
v
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar 2.1 Logo Dinas Pertambangan dan Energi
Provinsi Sumatera Utara...11 Gambar 2.2 Struktur Organisasi Dinas Pertambangan
dan Energi Provinsi Sumatera Utara………...19
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 1.1 Rincian Biaya Dekonsentrasi Tahun Anggaran 2012………..2 Tabel 3.2 Laporan Realisasi Anggaran Dekonsentrasi Tahun 2010………..50 Tabel 3.3 Laporan Realisasi Anggaran Dekonsentrasi Tahun 2011……….53 Tabel 3.4 Laporan Realisasi Anggaran Dekonsentrasi Tahun 2011………..56 Tabel 3.5 Laporan Realisasi Anggaran Tahun 2010, 2011 dan 2012………61
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Sumatera Utara merupakan sebuah lembaga pemerintahan yang bergerak di bidang pertambangan umum yang mempunyai tugas untuk menyelenggarakan sebagian kewenangan pemerintah provinsi, dengan tugas Dekonsentrasi dibidang pertambangan.
Dalam hal ini, Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Sumatera Utara berperan selaku Satuan Kerja Perangkat Daerah Provinsi, yang selanjutnya disebut dengan SKPD Provinsi. SKPD Provinsi adalah organisasi/lembaga pada pemerintah daerah provinsi yang bertanggungjawab terhadap pelaksanaan dekonsentrasi di bidang energi dan sumber daya mineral.
Dekonsentrasi adalah adalah pelimpahan wewewenang dari Pemerintah kepada Gubernur sebagai wakil Pemerintah dan/atau kepada instansi vertikal di wilayah tertentu. Sementara itu, pengertian Dana Dekonsentrasi adalah dana yang berasal dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara yang dilaksanakan oleh gubernur sebagai wakil Pemerintah yang mencakup semua penerimaan dan pengeluaran dalam rangka pelaksanaan dekonsentrasi, tidak termasuk dana yang dialokasikan untuk instansi vertikal pusat di daerah.
Instansi yang menggunakan dana Dekonsentrasi bukan hanya Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Sumatera Utara. Instansi-instansi lain juga menggunakan dana tersebut selama instansi tersebut berperan sebagai SKPD.
Sebelum tahun 2012, seluruh Provinsi di Indonesia mendapatkan anggaran sebesar Rp.1.000.000.000 untuk bidang Energi dan Sumber Daya Umum, namun Hasil Musrembang (Musyawarah Rencana Pembangunan) untuk anggaran tahun 2012 telah menetapkan, bahwa pengalokasian anggaran untuk setiap provinsi berbeda, tergantung jumlah Izin Usaha Pertambangan (IUP) mineral, logam dan batubara. Maka jumlah anggaran Dekonsentrasi tahun 2012 berbeda-beda untuk setiap Provinsi.
Pada tahun 2012, Provinsi Sumatera Utara mendapatkan anggaran Dekosentrasi sebesar Rp.559.879.000, dan jumlah anggaran ini merupakan jumlah terkecil dari jumlah anggaran untuk Provinsi lain yang berada di pulau Sumatera.
Berikut tabel anggaran Dekonsentrasi untuk tahun 2012.
Tabel 1.1
Rincian Biaya Dekonsentrasi Tahun Anggaran 2012 Lokasi, Program, Kegiatan
Sumatera Utara Rp.559.879.000,00.
Program Dukungan Manajemen Dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya
Kegiatan Pembinaan Dan Koordinasi Perencanaan Dan Kerja Sama
Nanggroe Aceh Darussalam Rp.672.984.000,00
Program Dukungan Manajemen Dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya
Kegiatan Pembinaan Dan Koordinasi Perencanaan Dan Kerja Sama
Sumatera Selatan Rp.1.214.113.000,00
Program Dukungan Manajemen Dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya
3
Kegiatan Pembinaan Dan Koordinasi Perencanaan Dan Kerja Sama
Sumber: Peraturan Menteri ESDM, 2012
Tabel 1.1, berisikan tentang daftar rincian anggaran Dekosentrasi untuk tahun anggaran 2012 pada wilayah-wilayah yang berada di pulau Sumatera, dapat dilihat, wilayah Sumatera Utara mendapatkan anggaran paling sedikit, hal ini disebabkan karena hanya ada 5 perusahaan yang menghasilkan logam di wilayah Sumatera Utara, tentu jumlah IUP diwilayah Sumatera Utara hanya ada 5 (lima).
Berdasarkan latar belakang diatas, penulis tertarik melakukan penelitian
Sumatera Barat Rp.952.419.000,00
Program Dukungan Manajemen Dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya
Kegiatan Pembinaan Dan Koordinasi Perencanaan Dan Kerja Sama
Riau Rp.686.290.000,00
Program Dukungan Manajemen Dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya
Kegiatan Pembinaan Dan Koordinasi Perencanaan Dan Kerja Sama
Jambi Rp.1.384.879.000,00
Program Dukungan Manajemen Dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya
Kegiatan Pembinaan Dan Koordinasi Perencanaan Dan Kerja Sama
Lampung Rp.741.743.000,00
Program Dukungan Manajemen Dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya
Kegiatan Pembinaan Dan Koordinasi Perencanaan Dan Kerja Sama
memanfaatkan dana tersebut dengan realisasi yang baik sesuai dengan yang telah direncanakan serta bagaimana dampak dari hasil Musrembang pada rencana kegiatan di Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Sumatera Utara serta realisasinya. Maka dari penulis mengambil judul tugas akhir ini adalah : “Analisis Perbandingan Anggaran dan Realisasi Dana Dekonsentrasi pada Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Sumatera Utara”
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang diatas, masalah yang dapat dirumuskan dalam penelitian ini adalah :
Bagaimana tingkat perbandingan anggaran dan realisasi dana Dekonsentrasi pada Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Sumatera Utara.
C. Tujuan Penelitian
Untuk mengetahui tingkat perbandingan anggaran dan realisasi dana Dekonsentrasi Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Sumatera Utara dalam menjalankan tugasnya sebagai penyelenggara anggaran.
5
D. Manfaat Penelitian a. Bagi perusahaan
Sebagai dasar pertimbangan dan masukan bagi Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Sumatera Utara dalam melakukan penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN)
b. Bagi Pihak Lain
Sebagai referensi dalam melakukan penelitian di masa yang akan dating, khusunya penelitian yang berkaitan dengan APBN
c. Bagi Penulis
Penelitian ini merupakan suatu kesempatan bagi penulis untuk menerapkan teori-teori yang penulis dapatkan baik dari bangku kuliah maupun dari luar dan memperdalam pengetahuan serta menambah wawasan di bidang analisis anggaran, khususnya Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN).
E. Jadwal Kegiatan
1. Jadwal Survei/Observasi
NO KEGIATAN MEI JUNI JULI AGUSTUS
1 Pengajuan Judul 2 Kunjungan
Perusahaan
3 Pengumpulan Data 4 Penulisan Laporan
Dalam kegiatan pengumpulan data, penulis melakukan riset selama bulan Mei 2013 – bulan Agustus 2013 di Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Sumatera Utara.
F. Sumber-Sumber Data
Sumber-sumber dana yang di peroleh dari Dinas Pertmbangan dan Energi Provinsi Sumatera Utara merupakan Data Sekunder, yaitu data yang diolah dan diperoleh dari perusahaan dalam bentuk dokumen.
G. Teknik Pengumpulan Data
Adapun teknik pengumpulan data yang peneliti lakukan adalah dengan cara:
1. Wawancara (interview), yaitu untuk mendapatkan data dengan mengadakan Tanya jawab dengan pihak yang berwenang dalam kantor
7
dinas untuk memberikan data dan informasi sesuai dengan materi dan pokok bahasan dalam tulisan.
2. Dokumentasi, yaitu melakukan penelitian terhadap bahan dokumen perusahaan yang berhubungan dengan penelitian ini guna mendapatkan data sekunder.
DAFTAR PUSTAKA
Syarifuddin, Ateng, 2008, Pemahaman Tentang Dekonsentrasi, Refika
Aditama, Bandung.
Arifin, Bustanul, 2001, Analisis Anggaran Negara, Fitra, Jakarta.
Sasongko, Catur, 2010, Anggaran, Salemba 4, Jakarta.
Darise, Nurlan, 2007, Pengelolaan Keuangan Daerah, Indeks, Jakarta.
Darise, Nurlan, 2009, Pengelolaan Keuangan pada Satuan Kerja Perangkat
Daerah (SKPD), Indeks, Jakarta.
Anonim, 2007, Wikipedia Indonesia, Cetakan Kedua, Cipta Pustaka, Jakarta.
