Pengantar WTO–
Perjanjian SPS dan TBT
Idya Karunasagar
Konsultan Internasional– TFO [email protected]
Diterjemahkan dari bahasa Inggris ke bahasa Indonesia - www.onlinedoctranslator.com
Tindakan sanitasi atau fitosanitasi –Setiapukuran yang diterapkan:
a) Untuk melindungi kehidupan atau kesehatan hewan atau tumbuhan di dalam wilayah Anggota dari risiko yang timbul dari masuknya, timbulnya atau penyebaran hama, penyakit, organisme pembawa penyakit atau organisme penyebab penyakit;
b) Untuk melindungi kehidupan atau kesehatan manusia atau hewan di dalam wilayah Anggota dari risiko yang timbul dari bahan tambahan, kontaminan, racun atau organisme penyebab penyakit dalam
makanan, minuman atau bahan pakan;
c) Untuk melindungi kehidupan atau kesehatan manusia di dalam wilayah Anggota dari risiko yang timbul dari penyakit yang dibawa oleh hewan, tumbuhan atau produknya, atau dari masuknya,
timbulnya atau penyebaran hama; atau
d) Untuk mencegah atau membatasi kerusakan lain di dalam wilayah Anggota akibat masuknya, timbulnya atau penyebaran hama.
SanitasiDanfitosanitasi (Perjanjian
SPS)
Tindakan sanitasi atau fitosanitasi meliputi
a) Semua undang-undang, keputusan, peraturan, persyaratan dan prosedur yang relevan termasuk, antara lain, kriteria produk akhir;
b) Proses dan metode produksi;
c) Prosedur pengujian, inspeksi, sertifikasi dan persetujuan;
d) Perlakuan karantina termasuk persyaratan relevan yang berkaitan dengan pengangkutan hewan atau tumbuhan, atau dengan bahan yang diperlukan untuk kelangsungan hidup mereka selama
pengangkutan;
e) Ketentuan mengenai metode statistik yang relevan, prosedur pengambilan sampel, dan metode penilaian risiko;
f) Persyaratan pengemasan dan pelabelan berhubungan langsung dengan keamanan pangan
Hambatan teknis dalam perdagangan
1. Regulasi teknis
Dokumen yang memuat karakteristik produk atau proses dan metode produksi terkait, termasuk ketentuan administratif yang berlaku, yang wajib dipatuhi. Hal ini juga dapat mencakup atau menangani secara eksklusif persyaratan terminologi,
simbol, kemasan, penandaan atau pelabelan yang berlaku pada produk, proses, atau metode produksi.
2. Standar
Dokumen yang disetujui oleh badan yang diakui, yang mengatur, untuk penggunaan umum dan berulang, aturan, pedoman atau karakteristik produk atau proses dan
metode produksi terkait, yang kepatuhannya tidak wajib. Hal ini juga dapat mencakup atau menangani secara eksklusif persyaratan terminologi, simbol, kemasan,
penandaan atau pelabelan yang berlaku pada produk, proses, atau metode produksi.
3. Prosedur penilaian kesesuaian
Setiap prosedur yang digunakan, secara langsung atau tidak langsung, untuk
menentukan bahwa persyaratan yang relevan dalam peraturan atau standar teknis telah dipenuhi
Perdagangan
duniaOrganisasiPerjanjian SPS dan TBT
• Sanitasi danfitosanitasi(SPS): Anggota dapat mengambil tindakan untuk melindungi kesehatan masyarakat berdasarkan kebijakan mereka sendiriTingkat Perlindungan yang Sesuai(tingkat
perlindungan yang dianggap tepat oleh Anggota untuk melindungi kehidupan manusia, hewan dan tumbuhan di wilayah mereka)
• Bdidasarkan pada prinsip:
• Kedaulatan: negara mempunyai hak untuk menetapkan langkah- langkah untuk melindungi kesehatan masyarakat dan
hewan.Tindakan yang diambil tidak boleh sembarangan, harus didasarkan pada penilaian risiko ilmiah.
• Harmonisasi :seharusnyaselarasdengan standar internasional.
Standardikenaliadalah Kodekspencernaanstandar keamanan pangan dan standar WOAH (OIE) untuk kesehatan hewan.
• Kesetaraan :sebaiknyamengenalitindakan yang diterapkan oleh pihak lain sebagai tindakan yang setara ketika hasil yang sama tercapai
Tugas beresiko
• Evaluasi terhadap kemungkinan masuk, berkembangnya atau tersebarnya suatu hama atau penyakit di dalam wilayah Anggota pengimpor menurut standar sanitasi ataufitosanitasilangkah-
langkah yang mungkin diterapkan, dan potensi dampak biologis dan ekonomi yang terkait;
• Atau evaluasi potensi dampak buruk terhadap kesehatan manusia atau hewan yang timbul dari adanya bahan tambahan,
kontaminan, racun atau organisme penyebab penyakit dalam makanan, minuman atau bahan pakan.
Internasionalstandar, pedoman dan rekomendasi
a) Untuk keamanan pangan, standar, pedoman dan rekomendasi yang ditetapkan olehKomisi Codex Alimentariusberkaitan dengan bahan tambahan makanan, residu obat hewan dan pestisida, kontaminan, metode analisis dan pengambilan sampel, serta kode dan pedoman praktik higienis;
b) Untuk kesehatan hewan dan zoonosis, standar, pedoman dan rekomendasi dikembangkan di bawah
naunganDuniaOrganisasiKesehatan Hewan(Kantor Internasional des Epizooties; OIE)
c) Untuk kesehatan tanaman, standar, pedoman dan rekomendasi internasional dikembangkan di bawah naungan SekretariatKonvensi Perlindungan Tanaman Internasional (IPPC) dikerjasama dengan organisasi regional yang beroperasi dalam kerangka Konvensi Internasional tentang Perlindungan Tanaman; Dan
d) Untuk hal-hal yang tidak dicakup oleh organisasi-organisasi di atas, standar-standar, pedoman-pedoman dan rekomendasi-rekomendasi yang sesuai yang diumumkan oleh organisasi-organisasi internasional terkait lainnya terbuka untuk keanggotaan bagi semua Anggota,
sebagaimana diidentifikasi oleh Komite
189 negara anggota, Sekretaris yang berbasis di FAO,
Roma
182 negara anggota, Sekretariat Berbasis
di Paris
184 Negara Anggota, Sekretariat Berbasis
di FAO, Roma
Standar internasional
WOW
Perjanjian SPS
• Pasal 1Ketentuan Umum
• Referensi TBT untuk mencakup aspek-aspek yang tidak tercakup dalam SPS
• Pasal 2Hak dan Kewajiban Dasar
• Hak untuk mengambil tindakan – Hanya sepanjang diperlukan untuk melindungi kehidupan dan kesehatan manusia, hewan, tumbuhan
• Tidak boleh bertindak sewenang-wenang atau melakukan diskriminasi yang tidak dapat dibenarkan antar Anggota
• Pasal 3Harmonisasi
• Harmoniskan standar dengan standar organisasi internasional–Kodeks, WOAH, IPPC
• Ketika standar yang lebih tinggi diterapkan, penilaian risiko harus dibenarkan berdasarkan pedoman internasional.
Perjanjian SPS
• Pasal 4Persamaan derajatnya
• Mengakui langkah-langkah negara lain yang mencapai perlindungan yang sama sebagai hal yang setara.
• Bisa mengadakan perjanjian kesetaraan bilateral atau multilateral.
• Pasal 5Penilaian risiko dan penentuan sanitasi danfitosanitasiPengukuran
• Penilaian risiko sesuai dengan keadaan, berdasarkan bukti ilmiah dengan menggunakan metode yang
diterima secara internasional.
• Saat merekomendasikan langkah-langkah,
pertimbangkan dampak ekonomi dan perdagangan.
• Dapat mengambil tindakan sementara ketika bukti tidak
mencukupi, memberikan pembenaran ilmiah kepada
anggota.
Perjanjian SPS
• Pasal 6Adaptasi terhadap Kondisi Daerah, Termasuk
Kawasan Bebas Hama atau Penyakit dan Kawasan dengan Prevalensi Hama atau Penyakit Rendah
• Anggota mempertimbangkan data mengenai tingkat prevalensi penyakit atau hama tertentu dan adanya program pemberantasan atau pengendalian yang direkomendasikan oleh organisasi internasional.
• Anggota pengekspor memberikan bukti (termasuk akses terhadap pengujian dan prosedur laboratorium) untuk setiap klaim mengenai wilayah bebas penyakit atau hama tertentu atau wilayah dengan prevalensi rendah.
• Pasal 7Transparansi
• Anggota harus memberitahukan tindakan SPS mereka
dan memberikan informasi sesuai Lampiran B
Perjanjian SPS–Lampiran B
• Anggota harus mempublikasikan kebijakan SPS mereka dengan segera dan memberikan waktu yang wajar antara publikasi dan kebijakan tersebut mulai berlaku.
• Anggota harus memastikan bahwa terdapat satu Titik Permintaan untuk memberikan informasi dan dokumen mengenai:
• Peraturan SPS, prosedur pengendalian dan inspeksi,
• Perawatan produksi dan karantina,
• Toleransi pestisida, prosedur persetujuan bahan tambahan,
• Prosedur penilaian risiko, penentuan tingkat
perlindungan sanitasi dan fitosanitasi yang sesuai,
• Keanggotaan organisasi sanitasi dan fitosanitasi Regional
dan Internasional, perjanjian bilateral dan multilateral.
Perjanjian SPS–Lampiran B
• Prosedur pemberitahuan
• Ketika standar, pedoman atau rekomendasi
internasional tidak ada atau ketika peraturan SPS pada dasarnya tidak samastandar internasional, pedoman ataurekomendasi, Anggota harus,
• Publikasikan pemberitahuan pada tahap awal, beri tahu produk yang akan dicakup, tujuan dan alasan peraturan yang diusulkan,
• Mengidentifikasi bagian-bagian yang secara substansi menyimpang dari standar, pedoman atau rekomendasi Internasional,
• Berikan waktu yang wajar bagi Anggota untuk memberikan komentar secara tertulis dan
mendiskusikan komentar berdasarkan permintaan.
Perjanjian SPS–Lampiran B
• Namun, ketika masalah kesehatan yang mendesak muncul atau mengancam akan timbul, langkah-langkah di atas boleh saja diabaikan, namun
• Memberi tahu anggota segera melalui Sekretariat mengenai produk yang akan dicakup, tujuan dan dasar pemikiran
peraturan yang diusulkan dan sifat masalah yang mendesak,
• Memberikan salinan peraturan tersebut kepada Anggota lain,
• Izinkan Anggota lain untuk memberikan komentar secara tertulis dan mendiskusikan komentar tersebut jika diminta.
• Sekretariat akan segera menyebarkan pemberitahuan tersebut kepada semua Anggota dan organisasi internasional yang
berkepentingan.
• Anggota harus menunjuk satu Otoritas Pemerintah Nasional yang bertanggung jawab atas peraturan tersebut.
• Tidak ada persyaratan untuk mengungkapkan informasi rahasia yang akan menghambat penegakan hukum atau merugikan
kepentingan komersial Enterprice mana pun.
Mencari notifikasi SPS
https://eping.wto.org/en/Mencari
Perjanjian SPS
• Pasal 8Prosedur pengendalian, inspeksi dan
Persetujuandisediakan dalam Lampiran C. Pastikan bahwa
• Prosedur-prosedur tersebut dilaksanakan dan diselesaikan tanpa penundaan yang tidak semestinya dan dengan cara yang tidak kalah menguntungkannya bagi produk-produk impor dibandingkan dengan produk dalam negeri.
• Periode pemrosesan standar untuk prosedur ini
dipublikasikan atau disediakan berdasarkan permintaan.
• Badan Kompeten akan menyampaikan hasil prosedur secara tepat dan lengkap sehingga tindakan perbaikan dapat diambil jika diperlukan
• Persyaratan informasi (misalnyamengenai bahan tambahan) dibatasi pada apa yang diperlukan untuk prosedur
pengendalian, inspeksi dan persetujuan yang tepat.
• Kerahasiaan informasi dihormati.
• Produk impor diperlakukan sama dengan produk dalam negeri.
Perjanjian SPS
• Pasal 8Prosedur pengendalian, inspeksi dan
Persetujuandisediakan dalam Lampiran C. Pastikan bahwa
• Ada prosedur untuk menerima keluhan mengenai operasi dan jika dibenarkan, mengambil tindakan.
• Apabila kebijakan SPS menetapkan pengendalian pada tingkat produksi, anggota yang wilayahnya melakukan produksi dapat memberikan bantuan untuk
memfasilitasi pengendalian tersebut dan pekerjaan otoritas pengendali.MisalnyaSistem UE dalam
menyetujui Pendirian.
Perjanjian SPS
• Pasal 9Bantuan teknis
• Anggota setuju untuk memberikan bantuan
tekniskhususnyakepada Anggota negara berkembang baik secara bilateral atau melalui organisasi internasional.
• Bantuan dapat diberikan dalam bidang teknologi pengolahan, penelitian, infrastruktur termasuk pembentukan badan
pengatur nasional.
• Pasal 10Perlakuan khusus dan berbeda
• Anggota mempertimbangkan kebutuhan khusus Anggota negara berkembang, khususnya LDC.
• Ketika tingkat perlindungan yang sesuai memungkinkan adanya ruang lingkup penerapan tindakan tersebut secara bertahap, periode waktu yang lebih lama dapat diberikan untuk produk yang menjadi perhatian DC/LDC.
• Jika memungkinkan, pengecualian batas waktu tertentu dapat diberikan
Perjanjian SPS
• Pasal 11Konsultasi dan penyelesaian perselisihan
• Dalam perselisihan mengenai isu-isu ilmiah atau teknis, Panel dapat meminta nasihat dari kelompok ahli teknis yang dibentuk melalui konsultasi dengan Anggota.
• Pihak-pihak yang bersengketa juga dapat berkonsultasi dengan organisasi internasional.
• Pasal 12Administrasi
• Komite SPS dibentuk untuk melaksanakan fungsi yang diperlukan untuk melaksanakan perjanjian SPS.
• Artikel13Penerapan
• Anggota bertanggung jawab penuh atas pelaksanaannya
• Artikel14Ketentuan akhir
• Keterlambatan implementasi diberikan kepada anggota LDC
dan DC
Pemberitahuan
Masalah perdagangan khusus
Perselisihan dimulai
Keputusan sengketa TBT
49.215
791
57
10
SPs 32.370
567
53
14 1995–2023 (Maret)
TERIMA KASIH
