EVALUASI PROGRAM KELUARGA HARAPAN DI KECAMATAN MORO KABUPATEN KARIMUN
SKRIPSI
BELLA SAPIRA NIM. 190565201006
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI TANJUNG PINANG
2023
i
EVALUASI PROGRAM KELUARGA HARAPAN DI KECAMATAN MORO KABUPATEN KARIMUN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Pemerintahan (S.IP)
BELLA SAPIRA NIM. 190565201006
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI TANJUNG PINANG
2023
ii
LEMBAR PERSEMBAHAN
MOTTO
“ Throught patience, great things are accomplished”
-Imam Ali (AS)-
“It’s gonna be okay, just like the hand of a clock. It will find it’s place again after going circles”
-Circles (Seventeen)-
Ku Persembahkan Skripsi Ini Kepada :
“Kedua orangtuaku tersayang yang tulus mendoakan dan bersusah payah membimbing hidupku hingga saat ini. Ayahku Ajis dan Ibuku Eliyana tiada hentinya kupanjatkan doa agar selalu diberikan kebahagiaan dan kesehatan. Kepada Adik-Adikku Muhammad Syairillah dan Muhamad Faizan, terimakasih sudah mendukungku semoga kita semua bisa berbakti dan terus mendoakan orangtua kita tiada terhingga, serta Keluarga Besarku yang telah mendukung, memberikan motivasi dan semangat kepada peneliti dalam menyelesaikan skripsi ini”
iii
iv
v
vi
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, Peneliti ucapkan puji dan syukur atas kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan karunia-Nya yang telah memberikan segala kemampuan, kekuatan dan kelancaran kepada peneliti untuk melakukan penelitian dan dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Evaluasi Program Keluarga Harapan di Kecamatan Moro Kabupaten Karimun”. Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana S-1 Ilmu Pemerintahan.
Pada kesempatan ini peneliti ingin menyampaikan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan dan dukungan kepada peneliti dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini kepada : 1. Bapak Dr. Agung Dhamar Syakti, SPi, DEA, selaku rektor Univesitas Maritim
Raja Ali Haji (UMRAH);
2. Bapak Dr. Oksep Adhayanto, SH.,M,H., selaku Dekan FISIP Universitas Maritim Raja Ali Haji (UMRAH);
3. Bapak Yudhanto Satyagraha Adiputra, S.IP., MA., selaku Ketua Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Maritim Raja Ali Haji (UMRAH);
4. Ibu Novi Winarti M.A, selaku Dosen Pembimbing I yang telah banyak memberikan petunjuk-petunjuk, ide-ide, pengarahan, masukan-masukan dan saran-saran dalam penulisan dan penyelesaian skripsi ini, serta menjadi dosen pembimbing yang perhatian terhadap mahasiswa bimbingannya;
5. Bapak Yudhanto Satyagraha Adiputra, S.IP., MA., selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak memberikan petunjuk-petunjuk, ide-ide, pengarahan,
vii
masukan-masukan dan saran-saran dalam penulisan dan penyelesaian skripsi ini, serta menjadi dosen pembimbing yang perhatian terhadap mahasiswa bimbingannya;
6. Seluruh Dosen dan Staff khususnya prodi Ilmu Pemerintahan serta seluruh Dosen dan Staff FISIP UMRAH secara keseluruhan yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat dan bantuan kepada peneliti selama masa perkuliahan.
7. Kepada Kantor Camat Kecamatan Moro dan Staff yang telah memberikan izin kepada peneliti untuk melakukan penelitian beserta seluruh masyarakat penerima manfaat PKH di Kecamatan Moro yang telah memberikan informasi kepada peneliti selama menjalankan penelitian;
8. Kepada dua orang hebat dalam hidup peneliti yaitu Orangtuaku Bapak Ajis dan Ibu Eliyana, keduanya lah yang membuat segalanya menjadi mungkin sehingga peneliti bisa sampai pada tahap dimana skripsi ini akhirnya selesai. Terimakasih atas segala pengorbanan, nasihat dan doa baik yang tidak pernah berhenti kalian berikan kepadaku. Aku selamanya bersyukur dengan keberadaan kalian sebagai orangtuaku;
9. Kepada Adik-Adikku Muhammad Syairillah dan Muhamad Faizan beserta Keluarga Besar terimakasih senantiasa memberikan dukungan, semangat dan doa kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini;
10. Kepada Sahabat-Sahabat peneliti yaitu Andi Ika Zuhaini, Illif Rizki Andreyani Syihab, Sepni Arlinda, Raja Hafiza Hamimi yang senantiasa memberikan dukungan, semangat dan bantuan, terimakasih untuk canda tawa, tangis dan perjuangan yang kita lewati bersama;
viii
11. Kepada Sahabat-Sahabat Seperjuangan peneliti dari maba hingga penulisan skripsi ini yaitu Lara Susanti, Nursi Utari, Apriyani Fadhilah, Miseri Cordias Domini Gulo, Hafiza, Raja Nurzilawati yang telah menemani selama hampir empat tahun dan senantiasa memberikan arahan, dukungan dan motivasi selama menempuh pendidikan sarjana, terimakasih telah menjadi bestie selama masa perkuliahan;
12. Kepada semua teman-teman seperjuangan IP 19 yang tidak bisa peneliti sebut satu persatu, terimakasih untuk semuanya;
13. 끝까지수고해주셔서감사합니다
Peneliti menyadari bahwa penelitian ini masih jauh dari kesempurnaan. Untuk itu kritik dan saran yang membangun dari semua pihak sangat diperlukan demi penyempurnaan penelitian ini dimasa yang akan datang.
Akhir kata dari peneliti semoga Allah SWT memberikan balasan yang setimpal atas segala jasa yang telah diberikan kepada peneliti dan peneliti berharap semoga skripsi ini bisa berguna bagi kita semua, Aamiin.
Tanjungpinang, 4 Juli 2023
Bella Sapira NIM.190565201006
ix
PERNYATAAN
PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH
Saya yang bertanda tangan di bawah ini, sebagai sivitas akademika Universitas Maritim Raja Ali Haji:
Nama : Bella Sapira
Nomor Induk Mahasiswa : 190565201006
Program Studi : Ilmu Pemerintahan
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Maritim Raja Ali Haji
Jenis Karya : Skripsi
Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Maritim Raja Ali Haji Hak Bebas Royalti Non-eksklusif (Non-exclusive Royalty Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul :
Evaluasi Program Keluarga Harapan Di Kecamatan Moro Kabupaten Karimun Beserta perangkat yang ada (jika diperlukan), dengan Hak Bebas Royalti Non- Eksklusif ini Universitas Maritim Raja Ali Haji berhak menyimpan, mengalihmedia/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat dan memublikasikan skripsi saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.
Demikian pernyataan ini dibuat dengan sebenarnya.
Dibuat di : Tanjungpinang Pada tanggal : 7 Agustus 2023
Yang Menyatakan,
Bella Sapira NIM. 190565201006
xii DAFTAR ISI SAMPUL (COVER)
HALAMAN JUDUL SKRIPSI ... i
LEMBAR PERSEMBAHAN ... ii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ... iii
PENGESAHAN ... iv
PERSETUJUAN SKRIPSI UNTUK DIUJIANKAN ... v
KATA PENGANTAR ... vi
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ... ix
ABSTRAK ... x
ABSTRACT ... xi
DAFTAR ISI ... xii
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR GAMBAR ... xv
DAFTAR LAMPIRAN ... xvi
BAB 1 PENDAHULUAN ... 1
1.1. Latar Belakang ... 1
1.2. Rumusan Masalah ... 7
1.3. Tujuan Penelitian ... 7
1.4. Manfaat Penelitian ... 7
1.4.1. Manfaat Teoritis ... 8
1.4.2. Manfaat Praktis ... 8
BAB 2 KAJIAN PUSTAKA ... 9
2.1. Tinjauan Pustaka ... 9
2.2. Kerangka Teori ... 14
2.2.1. Kebijakan Publik ... 14
2.2.2. Evaluasi ... 16
2.2.3. Program Keluarga Harapan (PKH) ... 19
2.3. Kerangka Pemikiran ... 22
2.4. Definisi Konsep ... 23
BAB 3 METODE PENELITIAN ... 25
3.1. Pendekatan Penelitian ... 25
3.2. Objek dan Lokasi Penelitian ... 26
3.3. Fokus Penelitian ... 26
3.4. Sumber Data ... 27
3.5. Teknik Pengumpulan Data ... 28
3.6. Informan ... 28
3.7. Teknik Analisa Data ... 29
3.8 Jadwal Penelitian ... 30
xiii
BAB 4 HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 31
4.1. Deskripsi Objek dan Lokasi Penelitian ... 31
4.1.1 Gambaran Umum Objek Penelitian ... 31
4.1.2 Gambaran Umum Lokasi Penelitian ... 38
4.2. Hasil Penelitian ... 43
BAB 5 PENUTUP ... 71
5.1. Kesimpulan ... 71
5.2. Saran ... 73
DAFTAR REFERENSI ... 74
LAMPIRAN ... 78
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ... 126
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 1. 1 Garis Kemiskinan dan Penduduk Miskin Provinsi Kepulauan Riau Tahun
2020-2022 ... 2
Tabel 1.2 Garis Kemiskinan dan Penduduk Miskin Kabupaten Karimun Tahun 2020-2022 ... 2
Tabel 1. 3 Jumlah Penerima PKH di Kecamatan Moro Tahun 2020-2022 ... 6
Tabel 2. 1 Tinjauan Pustaka………...9
Tabel 3.1 Informan Penelitian...28
Tabel 3.2 Jadwal Penelitian... 30
Tabel 4. 1 Penerimaan Bantuan Program Keluarga Harapan (PKH) ………36
Tabel 4. 2 Jumlah Penduduk di Kecamatan Moro Kabupaten Karimun ... 41
Tabel 4. 3 Fasilitas Kesehatan di Kecamatan Moro Kabupaten Karimun ... 42
Tabel 4. 4 Fasilitas Pendidikan di Kecamatan Moro Kabupaten Karimun ... 43
Tabel 4. 5 Sumberdaya Pendukung pelaksanaan PKH ... 45
Tabel 4. 6 Sarana dan Prasarana Pelaksanaan PKH ... 48
Tabel 4. 7 Sumber Daya Manusia Dalam Pelaksanaan PKH... 49
Tabel 4. 8 Besaran Bantuan PKH ... 52
Tabel 4. 9 Daftar Kelompok PKH di Kecamatan Moro... 64
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Jumlah Penduduk Miskin di Kecamatan Moro Tahun 2020-2022 .... 5
Gambar 2. 1 Kerangka Pemikiran ... 23
Gambar 4. 1 Peta Kecamatan Moro Kabupaten Karimun ...39
Gambar 4. 2 Struktur Organisasi Kecamatan Moro ... 40
Gambar 4. 3 Kartu Elektronik PKH ... 53
Gambar 4. 4 Mesin Edc BNI ... 54
Gambar 4. 5 Pendampingan PKH di Kecamatan Moro Kabupaten Karimun... 59
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Pedoman Wawancara ... 78
Lampiran 2 Dokumentasi Penunjang Penelitian ... 110
Lampiran 3 Surat Rekomendasi Penelitian dari Fakultas ... 113
Lampiran 4 Surat Rekomendasi Penelitian dari Badan KESBANGPOL ... 114
Lampiran 5 Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian di Kecamatan Moro Kabupaten Karimun ... 116
Lampiran 6 Surat Keputusan Dosen Pembimbing ... 117
Lampiran 7 Surat Keputusan Penetapan Dewan Penguji Usulan Penelitian ... 120
Lampiran 8 Surat Keputusan Penetapan Dewan Penguji Skripsi ... 122
Lampiran 9 Perbaikan Skripsi ... 125
