PENDAHULUAN
Rumusan Masalah
Jadi permasalahan utamanya adalah bagaimana penerapan asas syariat Islam dalam fungsi legislasi di DPRD Kota Parepare. 14 Republik Indonesia, Undang-Undang Republik Indonesia No. 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan, Bab II, Pasal 5 – Pasal 6.
Tujuan Penelitian
Kegunaan Penelitian
TINJAUAN PUSTAKA
Tinjauan Teoritis
- Konsep Implementasi
- Konsep Fungsi Legislasi
- Konsep Hukum Islam
Oleh karena itu perlu diperhatikan apakah pembentukan peraturan daerah sudah melalui tahapan-tahapan sesuai dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Hukum. Prinsip pembentukan peraturan daerah harus memperhatikan seluruh kepentingan masyarakat, tanpa mengabaikan aturan pembentukan peraturan perundang-undangan yang berlaku. 40Mohammad Daud Ali, Hukum Islam Pengantar Ilmu Hukum dan Tatanan Hukum Islam di Indonesia, (Jakarta: PT. Raja Grafindo, 2010), hal.
Sumber hukum Islam adalah segala sesuatu yang dijadikan pedoman atau yang menjadi sumber hukum Islam, yaitu Al-Qur'an dan Hadits Nabi Muhammad SAW. Sumber hukum Islam adalah: (1) Al-Qur'an, (2) Hadits dan (3) Ijtihad yang menggunakan jalan (metode) atau metode yang berbeda-beda di antaranya. 42Mohammad Daud Ali, Hukum Islam Pengantar Ilmu Hukum Islam dan Tatanan Hukum di Indonesia, hal. dengan petunjuk Al-Qur'an dan tidak melakukan hal-hal lain yang bertentangan dengan Al-Qur'an.45.
Hadis merupakan sumber hukum Islam yang kedua selepas al-Quran berupa perkataan (sunnah qauliyah), perbuatan (sunnah fi’liyah) dan diam (sunnah taqririyah) dan sabda Rasulullah SAW yang tercatat (sekarang) dalam kitab-kitab Hadis. Maka dapatlah disimpulkan bahawa asas syariat Islam adalah asas pemikiran dan tindakan umat Islam berdasarkan al-Quran dan Hadis Nabi untuk melakukan sesuatu. Asas syariat Islam bersumberkan sumber syariat Islam khususnya al-Quran dan Hadis yang memenuhi syarat ijtihad.
Asas hukum Islam bersumber dari sumber hukum Islam yaitu Al-Quran dan Hadits yang dikembangkan oleh orang-orang yang memenuhi syarat ijtihad.53.
Tinjauan Konseptual
Hai Daud, sesungguhnya Kami telah menjadikan kamu khalifah (penguasa) di muka bumi, maka berilah keputusan di antara manusia dengan adil dan janganlah kamu mengikuti hawa nafsumu, karena ia akan menyesatkan kamu dari jalan Allah. Sesungguhnya orang-orang yang sesat dari jalan Allah akan mendapat azab yang pedih kerana mereka melupakan hari perhitungan62. Dalam konteks Indonesia berteraskan pancasila, menurut Abdullah, perkembangan ilmu hukum berlaku dengan mencari sumber falsafah yang ada dalam masyarakat.
Artinya pencarian nilai-nilai keadilan yang berpegang teguh dan dilandasi oleh nilai-nilai luhur yang dianut masyarakat. Pancasila sebagai sumber ilmu hukum merupakan nilai-nilai keadilan yang sebenarnya sudah ada dalam masyarakat.63. Menurut KKBI implementasi adalah penerapan atau pelaksanaan.64 Sedangkan pengertian umum adalah suatu tindakan atau pelaksanaan suatu rencana yang telah disusun secara matang.
Asas adalah landasan atau sesuatu yang dijadikan landasan berpikir, berpendapat dan bertindak.65 Hukum Islam adalah suatu sila yang dirumuskan berdasarkan wahyu Allah dan Hadits Nabi mengenai perilaku mukallaf (orang yang dapat dibebani). kewajiban) yang diakui dan diyakini mengikat seluruh pemeluk agama Islam.66. 67 Asas hukum Islam terdiri atas: asas dar’ul mafasid muqoddam ala jalbi al mashalih, asas fahm almukallaf, asas musyawarah, asas mendahulukan kewajiban di atas hak, asas adam al haraj (tidak membatasi ) dan terakhir asas keadilan.68. Fungsi legislasi adalah fungsi yang berkaitan dengan pembentukan, pembahasan, perubahan dan penyempurnaan ketentuan hukum.
Menurut Budiardje, fungsi lembaga legislatif yang terpenting adalah menentukan kebijakan (poliy) dan mengesahkan undang-undang dengan memperhatikan keinginan rakyat. Menurut Marbun memberikan pemahaman mengenai fungsi peraturan perundang-undangan yaitu fungsi penetapan undang-undang dan peraturan daerah.71. Dewan Perwakilan Rakyat Provinsi atau DPRD adalah lembaga perwakilan rakyat daerah, salah satu unsur penyelenggara pemerintahan daerah.
Berdasarkan pengertian di atas maka peneliti bermaksud mengkaji penerapan syariat Islam dalam fungsi peraturan perundang-undangan DPRD (Pembangunan Peraturan Daerah Kota Parepare) yang dianalisis melalui asas-asas hukum Islam yang terdiri dari asas dar 'ul mafasid muqoddam ala jalbi al mashalih, asas fahm almukallaf, asas musyawarah, asas mendahulukan kewajiban di atas hak, asas adam al haraj (tidak sempit) dan asas keadilan di DPRD kota dari Parepare. 71Suprianto, “Peran Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Dalam Program Kesejahteraan Masyarakat (Studi Kasus Pengadaan Kapasitas dan Prasarana Pembangunan Daerah di Kabupaten Bulukumba)” (Skripsi; Studi Pascasarjana Universitas Negeri Makassar: Makassar, 2018 ), P.
Kerangka Pikir
METODE PENELITIAN
- Lokasi dam Waktu Penelitian
- Fokus Penelitian
- Sumber Data
- Teknik Pengumpulan Data
- Teknik Analisis Data
Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui penerapan hukum Islam melalui asas-asas hukum Islam (berdasarkan pemikiran Ali Imron) dalam fungsi legislasi (pembentukan peraturan daerah) di DPRD Kota Parepare. 51. pembentukan peraturan daerah di DPRD Kota Parepare dapat dilaksanakan melalui asasnya atau melalui unsur Islam lainnya.87. Prinsip fahm almukallaf dalam pembentukan peraturan daerah di DPRD Kota Parepare diterapkan secara bertahap.
109Muhammad Yusuf Lapanna, Anggota DPRD Kota Parepare, wawancara penulis di Kantor DPRD Kota Parepare, 4 November 2019. Begitu pula di DPRD Kota Parepare, anggota DPRD Kota Parepare harus terlebih dahulu menunaikan kewajibannya sebelum memperoleh haknya (gaji). Penerapan asas musyawarah dalam fungsi legislasi di DPRD Kota Parepare dilaksanakan melalui tahapan pembahasan dan penetapan dalam pembentukan peraturan daerah di DPRD Kota Parepare.
Sedangkan asas keadilan diterapkan mulai dari tahap perencanaan hingga penetapan peraturan daerah di DPRD Kota Parepare. Dalam pembentukan Peraturan Daerah di DPOD Kota Parepare, rasa keadilan sangat dirasakan oleh masyarakat dan anggota DPRD itu sendiri. Pada tahap manakah asas fahm almukallaf diterapkan dalam fungsi legislasi DPRD Kota Parepare?
Menurut Anda, apakah asas musyawarah dapat diterapkan dan diperhatikan dalam proses pelaksanaan fungsi legislasi di DPRD Kota Parepare? Pada tahap manakah prinsip pengutamaan kewajiban di atas hak diterapkan dalam fungsi legislasi DZHRB kota Parepare? Bagaimana bentuk implementasi asas pengutamaan kewajiban di atas hak dalam fungsi legislasi DZHRB kota Parepare?
Pada tingkatan manakah asas Adam al Haraj diterapkan dalam fungsi legislasi DPRD Kota Parepare? Menurut Anda, apakah asas keadilan dapat diterapkan dan diperhatikan dalam proses pelaksanaan fungsi legislasi di DPRD Kota Parepare? Kendala apa yang biasa dihadapi dalam proses pembuatan peraturan daerah di DPRD Kota Parepare?
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Implementasi asas Musyawarah dan asas Mendahulukan Kewajiban
Hal ini sesuai dengan penuturan salah satu narasumber yang merupakan anggota DPRD Kota Parepare bernama Bapak. H. 107 Sudirman Tansi, anggota DPRD Kota Parepare, wawancara penulis di kantor DPRD Kota Parepare, 29 Oktober 2019. 123 Muhammad Yusuf Lapanna, anggota DPRD Kota Parepare, wawancara penulis di kantor DPRD Kota Parepare , 4 November 2019.
Hal senada juga diungkapkan Ketua Badan Perundang-undangan, Persidangan, dan Pencatatan DPRD Kota Parepare, Pak Naim, SH. Berdasarkan hasil wawancara tersebut, penulis dapat menyimpulkan bahwa sebelum dibuatnya setiap peraturan daerah, para anggota DPRD Kota Parepare selalu melakukan konsultasi publik. 131 Sudirman Tansi, Anggota DPRD Kota Parepare, wawancara dengan penulis di Kantor DPRD Kota Parepare, 29 Oktober 2019.
Di DPRD Kota Parepare, asas keadilan merupakan asas yang sangat penting karena hukum itu sendiri dibentuk untuk menciptakan rasa keadilan. Di DPRD Kota Parepare sangat memperhatikan asas keadilan itu sendiri, karena asas keadilan ini juga tertuang dalam Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan yang dipimpin oleh anggota DPRD Kota Parepare, jelasnya. oleh Nyonya. Hj. Hal ini menjadi pertimbangan dalam penyusunan peraturan daerah di DPRD Kota Parepare, dalam merencanakan peraturan daerah melalui penelaahan terhadap rancangan peraturan daerah yang akan disusun.
Namun kenyataannya di DPRD Kota Parepare masih terdapat anggota DPRD yang melalaikan tugasnya dengan tidak menghadiri rapat tanpa alasan yang jelas. Menurut Anda, apakah asas Dar'ul mafasid muqoddam ala Jalbi al mashalih (kemanfaatan bagi diri sendiri dan masyarakat) dapat diterapkan dan dipertimbangkan dalam proses pelaksanaan fungsi legislasi di DPRD Kota Parepare? Pada tahap manakah prinsip Dar’ul mafasid muqoddam ala Jalbi al mashalih diterapkan dalam fungsi legislasi DPRD Kota Parepare?
Bagaimana bentuk implementasi asas Dar’ul-mafasid-muqoddam gaya Jalbi al-mashalih dalam fungsi legislasi DPRD Kota Parepare. Menurut Anda, apakah asas fahm almukallaf (pengetahuan dan pemahaman masyarakat terhadap substansi undang-undang) dapat diterapkan dan diperhitungkan dalam proses berjalannya legislasi DPRD Kota Parepare? Menurut Anda, apakah prinsip pengutamaan kewajiban di atas hak dapat diterapkan dan diperhatikan dalam proses berjalannya legislasi DPRD Kota Parepare?
PENUTUP
Saran
Penerapan Syariat Islam pada Peraturan Daerah dalam Sistem Hukum Nasional Indonesia." Hunafa: Jurnal Studia Islamika 12, no. "Proses Pembentukan Peraturan Daerah Kabupaten Muna Sulawesi Tenggara." Al-Izzah: Jurnal Hasil Penelitian ISSN 13, no ."Pembentukan Peraturan Daerah (Perda) Banjarnegara Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (kajian pada DPRD Kabupaten Banjarnegara)."
Peraturan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Parepare Nomor 1 Tahun 2019 tentang Tata Tertib Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Parepare. Menurut Anda, apakah asas adam al haraj (tidak membatasi/memperhatikan/mempertimbangkan kemampuan masyarakat dalam melaksanakan aturan tersebut) dapat diterapkan dan dipertimbangkan dalam proses fungsi legislasi DPRD Kota Parepare? Ketua Komisi Gabungan atau Ketua Badan Legislatif Daerah menyampaikan keterangan tertulis mengenai hal tersebut usulan rancangan peraturan daerah 2. Dilakukan dalam rapat paripurna dewan.
Ketua komisi gabungan atau ketua badan legislatif daerah harus menyampaikan keterangan tertulis mengenai usulan rancangan peraturan daerah. Ketua Wakil Ketua Sekretaris Anggota Anggota Anggota Anggota Anggota 1. Komisi II Kamaluddin Kadir, S.Sos, MM H. Suleman, SE Suyuti, SE Hj. Ketua Wakil Ketua Sekretaris Anggota Anggota Anggota Anggota Anggota 1. Ketua Wakil Ketua Sekretaris Anggota Anggota Anggota. Kamaluddin Kadir, S.Sos, MM Ir. Ketua Wakil Ketua Wakil Ketua Sekretaris Anggota Anggota Anggota Anggota Anggota Anggota Anggota
