IMPLEMENTASI PERATURAN MENTERI KEUANGAN NOMOR 199 TAHUN 2019 TENTANG KETENTUAN KEPABEANAN, CUKAI DAN PAJAK ATAS IMPOR BARANG
KIRIMAN (STUDI KASUS PAJAK IMPOR BARANG KIRIMAN DI KOTA BATAM)
SKRIPSI
YULICIA CANCER SINSIH NIM :170563201099
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI TANJUNGPINANG
2022
i
IMPLEMENTASI PERATURAN MENTERI KEUANGAN NOMOR 199 TAHUN 2019 TENTANG KETENTUAN KEPABEANAN, CUKAI DAN PAJAK ATAS IMPOR BARANG
KIRIMAN (STUDI KASUS PAJAK IMPOR BARANG KIRIMAN DI KOTA BATAM)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Kesarjanaan Ilmu Administrasi Negara
YULICIA CANCER SINSIH NIM :170563201099
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI TANJUNGPINANG
2022
ii
LEMBAR PERSEMBAHAN
Karena masa depan sungguh ada, dan harapanmu tidak akan hilang.
(Amsal 23:18)
I can do all things through Christ which streangthens me (Philippians 4: 13)
Lakukanlah segala pekerjaanmu dalam Kasih!
(1 korintus 16:14)
Serahkanlah hidupmu kepada TUHAN Dan percayalah kepada-Nya, dan Ia akan bertindak.
(Mazmur 37:5)
Skripsi ini saya persembahkan untuk kedua Orang Tua saya Bapak E.H.T Sinaga dan Ibu T.JN Siahaan yang senantiasa Mendoakan, mendukung, dan menguatkan setiap langkah. Skripsi ini juga saya persebahkan kepada abang saya Andre Sinaga, juga kepada Adik-adik saya, Erni, Adelin, dan Anggi yang selalu mendoakan dan memotivasi saya setiap waktu, serta keluarga besar dan orang-orang sekitar saya yang mendoakan dan mendukung saya.
iii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
iv
PENGESAHAN
v
PERSETUJUAN
SKRIPSI UNTUK DIUJIANKAN
vi
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa karena atas berkat dan kasih karuniaNya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul
“Implementasi Peraturan Menteri Keuangan Nomor 199 Tahun 2019 Tentang Ketentuan Kepabeanan, Cukai Dan Pajak Atas Impor Barang Kiriman (Studi Kasus Pajak Impor Barang Kiriman Di Kota Batam)”.
Penulisan skripsi ini dilakukan dalam rangka sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana Ilmu Administrasi Negara Di Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, Universitas Maritim Raja Ali Haji.
Dalam penulisan skripsi ini, penulis menyadari bahwa proses penyusunan skripsi ini tidak dapat terlepas dari dukungan berbagai pihak. Berbagai dukungan telah diberikan kepada penulis mulai dari proses perkuliahan hingga pada tahap penulisan skripsi. Oleh karena itu, dengan segala ketulusan dan kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Agung Dhamar Syakti, S.Pi, DEA. selaku Rektor Universitas Maritim Raja Ali Haji yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mejajaki bangku perkuliahan dengan beragam ilmu pengetahuan dan pengalaman;
2. Bapak Dr. Oksep Adhyanto, S.H., M.H. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Maritim Raja Ali Haji;
3. Bapak Edison, S.AP., M.PA. selaku Ketua Jurusan Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Maritim Raja Ali Haji.
vii
4. Bapak Edison, S.AP., M.AP. selaku dosen pembimbing utama saya yang telah bersedia meluangkan waktu, tenaga dan pikirannya dalam membantu mengarahkan saya dalam penyusunan skripsi ini;
5. Bapak Ramadhani Setiawan, S.sos., M.Soc.Sc. selaku dosen pembimbing pendamping saya yang telah memberikan ilmu dan waktunya serta senantiasa mengarahkan penulis dalam penulisan skripis ini;
6. Bapak H. Jamhur Poti, SE., M.Si. selaku dewan penguji yang telah memberikan masukan, arahan, dan saran dalam penyususnan skripsi ini;
7. Seluruh Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara yang telah memberikan ilmu pengetahuan serta pengalaman selama proses perkuliahan.
Beserta seluruh Staf Universitas Maritim Raja Ali Haji secara khusus Staf Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik yang telah membantu penulis dalam proses penyelesaian administrasi.
8. Terimakasih kepada informan saya yaitu Bapak Aqsha Fani, A. Md. BC selaku Pelaksana Pemeriksa di Direktorat Jenderal Bea dan Cukai KPU bea dan cukai Kota Batam yang telah bersedia menerima dan mengizinkan penulis untuk melakukan penelitian dan memberikan informasi yang dibutuhkan;
9. Terimakasih kepada informan saya yaitu Bapak Pak Niko Riauwanto, ST.
selaku Manajer Dukungan Umum PT Pos Indonesia (Kantor Cabang Utama Batam) yang telah mengizinkan dan memberikan informasi kepada penulis selama proses penelitian;
10. Terimakasih kepada informan saya yaitu Pak Bambang, Bu Linda, dan Pak Nico sebagai informan yang telah mengizinkan penulis untuk melakukan penelitian dan bersedia memberikan informasi selama proses penelitian;
viii
11. Teman-teman serumah saya (Happy Girls, Sweet Home, Bumi Indah), teman- teman dekat saya (Ririn,Agustina,kak Sari,Febriyani,Ema) dan teman-teman dekat saya (Debora, Rosalina), teman-teman baik saya (Yamuel, Lena, Tari, Pijayanti, Inggrid, Poppy, christina, sisca, kak yola) penulis mengucapkan terimakasih atas dukungan, doa, semangat, masukan dari awal sampai akhir;
12. Seluruh Teman-teman saya di Lembaga Kasih Mahasiswa dan serta teman Program Studi Ilmu Administrasi Negara lainnya yang telah membantu dan memotivasi penulis dalam proses perkuliahan hingga proses penyelesaian skripsi ini.
Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini.
Maka dari itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari berbagai pihak. Akhir kata, kiranya penelitian ini dapat bermanfaat bagi para pembaca khususnya bagi mahasiswa Program Studi Ilmu Administrasi Negara.
Tanjungpinang, Juni 2022
Penulis
ix
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH
Saya yang bertanda tangan di bawah ini, sebagai sivitas akademika Universitas Maritim Raja Ali Haji:
Nama : Yulicia Cancer Sinsih
Nomor Induk Mahasiswa : 170563201099
Program Studi : Ilmu Administrasi Negara
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Maritim Raja Ali Haji
Jenis Karya : Skripsi
Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Maritim Raja Ali Haji Hak Bebas Royalti Non-eksklusif (Non- exclusive Royalty Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul :
Implementasi Peraturan Menteri Keuangan Nomor 199 Tahun 2019 Tentang Ketentuan Kepabeanan, Cukai Dan Pajak Atas Impor Barang Kiriman (Studi Kasus Pajak Impor Barang Kiriman Di Kota Batam)
Beserta perangkat yang ada (jika diperlukan), dengan Hak Bebas Royalti Non- Eksklusif ini Universitas Maritim Raja Ali Haji berhak menyimpan, mengalihmedia/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat dan memublikasikan skripsi saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.
Demikian pernyataan ini dibuat dengan sebenarnya.
Dibuat di : Tanjungpinang Pada tanggal : Juli 2022 Yang Menyatakan,
Yulicia Cancer Sinsih NIM. 170563201099
xii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL SKRIPSI ... i
LEMBAR PERSEMBAHAN ... ii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ... iii
PENGESAHAN ... iv
PERSETUJUAN ... v
KATA PENGANTAR ... vi
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ... ix
ABSTRAK ... x
DAFTAR ISI ... xii
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR GAMBAR ... xv
DAFTAR LAMPIRAN ... xvi
BAB 1 PENDAHULUAN... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 7
1.3 Tujuan Penelitian ... 8
1.4 Manfaat Penelitian ... 8
1.4.1 Manfaat Teoritis ... 8
1.4.2 Manfaat Praktis ... 8
BAB 2 KAJIAN PUSTAKA ... 9
2.1 Tinjauan Pustaka ... 9
2.2 Konsep Kebijakan Publik ... 11
2.2.1 Implementasi Kebijakan Publik ... 11
2.2.2 Model-Model Implementasi Kebijakan ... 13
2.2.3 Pajak ... 24
2.3 Kerangka Pemikiran ... 28
2.4 Definisi Konsep ... 29
BAB 3 METODE PENELITIAN ... 31
3.1 Pendekatan Penelitian ... 31
3.2 Objek dan Lokasi Penelitian ... 31
3.2.1 Objek Penelitian ... 31
3.2.2 Lokasi Penelitian ... 32
3.3 Fokus Penelitian ... 32
3.4 Sumber Data ... 33
3.4.1 Data Primer ... 33
3.4.2 Data Sekunder ... 33
3.5 Teknik Pengumpulan Data ... 34
3.6 Informan ... 35
3.7 Teknik Analisis Data ... 36
3.8 Jadwal Penelitian ... 38
xiii
BAB 4 HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 39
4.1 Deskripsi Objek Dan Lokasi Penelitian ... 39
4.2 Hasil Penelitian ... 47
4.3 Pembahasan Hasil Penelitian ... 61
BAB 5 PENUTUP ... 64
5.1 Kesimpulan ... 64
5.2 Saran ... 65
DAFTAR REFERENSI ... 68
LAMPIRAN ... 71
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ... 88
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Volume Impor Tahunan Kota Baatam Pelabuhan Utama (kg) 2017-
2019 ... 3
Tabel 1.2 Tarif Bea Masuk ... 3
Tabel 1.3 Perubahan tarif Bea Masuk dan Pajak Dalam Rangka Impor (PPN dan PPh) untuk harga produk minimal USD3 ... 4
Tabel 1.4 Penelitian Terdahulu ... 9
Tabel 3.1 Informan ... 36
Tabel 3.2 Jadwal Penelitian ... 38
Tabel 4.1 Jumlah Penduduk Hasil Sensus Penduduk Menurut Kecamatan Kota Batam, 2020 ... 40
Tabel 4.2 Identitas Informan ... 47
Tabel 4.3 Jumlah Barang Keluar Dari Kota Batam ... 60
Tabel 4.4 Jumlah Barang Impor masuk ke Kota Batam, 2021 ... 61
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Model Implementasi Kebijakan George C. Edwards III ... 15
Gambar 2.2 Model Implementasi Kebijakan Daniel H. Mazmanian dan Paul A.Sabatier ... 19
Gambar 2.3 Model Implementasi Kebijakan Merilee S. Grindle ... 22
Gambar 2.4 Model Implementasi Kebijakan Van Meter dan Van Horn ... 24
Gambar 2.5 Kerangka Pemikiran ... 28
Gambar 4.1 Wilayah kerja KPU Bea dan Cukai Kota Batam ... 44
Gambar 4.2 Struktur Organisasi KPU Bea dan Cukai Kota Batam ... 46
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Pedoman Wawancara (Kantor Direktorat Jendral Bea dan Cukai) ... 71
Lampiran 2 Surat Rekomendasi Penelitian Dari Fakultas ... 77
Lampiran 3 Surat Rekomendasi Penelitian Dari KPU Bea Dan Cukai Tipe B Kota Batam ... 79
Lampiran 4 Surat Rekomendasi Penelitian Dari PT Pos Indonesia KCU Batam . 80 Lampiran 5 Surat Keputusan Penetapan Dosen Pembimbing ... 81
Lampiran 6 Surat Keputusan Penetapan Dewan Penguji Usulan Penelitian ... 82
Lampiran 7 Dokumentasi Foto ... 83
Lampiran 8 Dokumentasi Penunjang Penelitian ... 86
