Jurnal Ilmiah P rodi Magister Kenotariatan, 2015 -2016 65
K E S A K S I A N N O T A R I S M E N G E N A I A K T A P E R J A N J I A N K R E D I T B E R K A I T A ND E N G A N R A H A S I A J A B A T A N N O T A R I S D A L A M P E R A D I L A N P I D A N A O l e h
I G u s t i A y u M a d e S e mi l i r S u s i l a * , P r o f . D r . I K e t u t M e r t h a , S H . , M . H u m* * , D r . G d e M a d e S w a r d h a n a , S H . , M H * *
M a gi s t e r K e no t a r i a t a n U ni v e r s i t a s U d a ya na E - ma i l : s e mi l i r s ur a b i @ ya ho o . c o m
A B S T R A C T
E V I D E N C E O F N O T A R Y R E G A R D I N G B A N K C R E D I T A G R E E M E N T D E E D I N A C C O R D A N C E W I T H P O S I T I O N S E C R E T O F N O T A R Y I N C R I M I N A L
J U D I C A T U R E
N o t a r y i n p e r f o r m i n g h i s p o s i t i o n m u s t b e a b l e t o k e e p t h e t r u s t g i v e n b y t h e p a r t i e s i n t h e f o r m o f n o t a r y p o s i t i o n s e c r e t a s s e t o u t i n L a w N u m b e r 3 0 Y e a r 2 0 0 4 a n d L a w N u m b e r 2 Y e a r 2 0 1 4 . N o t a r y g i v e s h i s s e r v i c e i n m a n y f i e l d s o f c i v i l l a w , i n c l u d i n g i n b a n k i n g f i e l d . B a n k i n g i n s t i t u t i o n i n p e r f o r m i n g i t s b u s i n e s s a c t i v i t y i s a l s o o b l i g e d t o k e e p i t s c u s t o m e r s e c r e t i n t h e f o r m o f b a n k s e c r e t , a s s e t o u t i n L a w Numb er 10 year 1998. Nota ry’s po sition in th e case o f giving h is service to make b a n k c r e d i t a g r e e m e n t d e e d d o e s n o t s e t c l e a r l y i n B a n k i n g L a w . L a t e r t h i s a l s o causes un clea r thing in limiting nota ry’s respon sib ility in givi ng evid en ce regard ing c r e d i t a g r e e m e n t d e e d i n t h e c a s e t h a t t h e b a n k h a s b e e n e x c l u d e d f o r t h e i n t e r e s t o f c r i m i n a l j u d i c a t u r e .
T h e t y p e o f t h i s r e s e a r c h i s n o r m a t i v e l a w r e s e a r c h w h i c h s t a r t s f r o m t he e x i s t e n c e o f h a z i n e s s r e g a r d i n g n o t a r y p o s i t i o n i n B a n k i n g L a w a n d i t s a m e n d m e n t , a n d n o r m h a z i n e s s r e g a r d i n g n o t a r y r e s p o n s i b i l i t y i n g i v i n g e v i d e n c e a b o u t c r e d i t a g r e e m e n t d e e d i n c r i m i n a l j u d i c a t u r e . T h i s r e s e a r c h u s e s l a w , c o n c e p t u a l , a n d h i s t o r i c a l a p p r o a c h . T h e l a w m a t e r i a l u s e d i n t h i s r e s e a r c h i s p r i m a r y l a w m a t e r i a l , s e c o n d a r y l a w m a t e r i a l , a n d t e r t i a r y l a w m a t e r i a l . T h e l a w m a t e r i a l c o l l e c t i o n t e c h n i q u e u s e d i s l i t e r a t u r e s t u d y .
T h e r e s u l t s h o w s t h a t n o t a r y i n g i v i n g h i s s e r v i c e t o m a k e b a n k c r e d i t a g r e e m e n t d e e d h a s p o s i t i o n a s a f f i l i a t e d p a r t y . I t b r i n g s c o n s e q u e n c e t h a t n o t a r y r e s p o n s i b l e t o k e e p t h e t h i n g s s e t a s b a n k s e c r e t . I n h i s p o s i t i o n a s w i t n e s s i n c r i m i n a l j u d i c a t u r e , n o t a r y r e s p o n s i b l e a n d s h a l l t o g i v e e v i d e n c e r e l a t e d t o t h e t h i n g s s e t i n t h e b e g i n n i n g o r h e a d o f t h e d e e d a n d t h e t h i n g s r e l a t e d t o t h e m a k i n g p r o c e s s o f a b a n k c r e d i t a g r e e m e n t d e e d t o b e a b l e t o b e s a i d a s a u t h e n t i c d e e d t h a t h a s p e r f e c t v e r i f i c a t i o n a u t h o r i t y , b u t n o t a r y d o e s n o t r e s p o n s i b l e i n g i v i n g e v i d e n c e i n a c c o r d a n c e w i t h t h e t h i n g s i n c l u d i n g b a n k s e c r e t c a t e g o r y .
K e y w o r d s : N o t a r y E v i d e n c e , C r e d i t A g r e e m e n t D e e d , N o t a r y P o s i t i o n S e c r e t , C r i m i n a l J u d i c a t u r e
B A B I . P E N D A H U L U A N
1.1. Latar Belakang Masalah
N o t a r i s s e b a ga i p e j a b a t ya n g b e r we n a n g d a l a m r a na h r a na h h u k u m b e r k e wa j i b a n u n t u k me nd u k u n g ke l a nc a r a n p r o s e s h u k u m b a i k s e c a r a l a n g s u n g ma up u n t i d a k l a n g s u n g. P r o s e s h u k u m ya n g d i ma k s ud s e l a i n p r o s e s d a l a m b i d a n g h u k u m p e r d a t a , k h u s us n ya h u k u m p e mb ua t a n a kt a o t e n t i k, j u ga
p r o s e s h u k u m ya n g t e r ka i t d e n ga n p r o s e s p e r a d i l a n, b a i k p e r a d i l a n p e r d a t a ma up u n p e r a d i l a n p i d a n a .
N o t a r i s me mi l i k i ke we na n g a n me mb ua t a k t a o t e n t i k s e c a r a u mu m, t e r ma s u k b e r we na n g u nt u k me mb ua t a k t a p e r j a nj i a n kr e d i t b a n k. S e b a ga i p i h a k ya n g me mb e r i ka n j a s a me mb ua t a k t a o t e nt i k ke p a d a b a n k, no t a r i s t u n d u k p u l a ke p a d a b e b e r a p a ke t e nt u a n p e r u nd a n g - u nd a n g a n t e n t a n g p e r b a n ka n .
A c t a C o m i t a s ( 2 0 1 6 ) 1 : 6 5 – 7 6 I S S N : 2 5 0 2 - 8 9 6 0 I e - I S S N : 2 5 0 2 - 7 5 7 3
Jurnal Ilmiah P rodi Magister Kenotariatan, 2015 -2016 66
D a l a m ha l t e r j a d i p e r k a r a p i d a n a ya n gt e r ka i t d e n ga n a k t a p e r j a nj i a n kr e d i t ya n g d i b ua t o l e h no t a r i s , ma k a s e s ua i d e n g a n ke t e nt ua n P a s a l 4 2 U nd a n g - U nd a n g N o mo r 1 0 T a h u n 1 9 9 8 t e n t a n g P e r ub a h a n U nd a n g - U n d a n g N o mo r 7 T a h u n 1 9 9 2 t e n t a n g P e r b a n ka n ( s e l a nj u t n ya d i s e b ut U U P e r b a n ka n -P ) , r a h a s i a b a n k me n g e na i na s a b a h ya n g b e r s a n g k ut a n d a p a t d i b u ka . H a l i ni d a p a t b e r a r t i b a h wa n o t a r i s s e b a g a i p i h a k ya n g me mb ua t a k t a p e r j a nj i a n kr e d i t t e r s e b u t d a p a t d i mi n t a i ke t e r a n ga n n ya d a l a m p r o s e s p e r a d i l a n p i d a na .
N o t a r i s d a p a t d i p a n g gi l s e b a ga i s a k s i d a l a m p r o s e s p e r a d i l a n p i d a na o l e h j a k s a , h a ki m, ma u p u n p i h a k -p i h a k l a i n ya n g t e r ka i t d e n g a n p r o s e s t e r s e b ut , d a l a m ha l d i a n g ga p p e r l u d a n t e r ka i t d e n g a n a kt a ya n g d i b ua t n ya . K e b e r a d a a n no t a r i s s e b a ga i s a ks i t e r ka i t d e n g a n j a b a t a n n ya ya n g b e r k a i t a n d e n ga n r a n a h h u k u m ya n g wa j i b me nd u k u n g p r o s e s h u k u m d a l a m p e r a d i l a n, t e nt u b u ka n me r up a ka n s ua t u ma s a l a h . D e mi k i a n p ul a d a l a m h a l no t a r i s me mb e r i k a n j a s a n ya k e p a d a b a n k . N a mu n no t a r i s m e mi l i ki s i s i l a i n d a l a m k e d ud u ka n n ya s e b a g a i p e j a b a t u mu m ya n g me mi l i k i ke wa j i b a n u n t u k me nj a g a ke r a ha s i a a n i s i a k t a ya n g d i b ua t n ya b e s e r t a ke t e r a n g a n ya n g d i p e r o l e h s e l a ma p r o s e s p e mb ua t a n a k t a t e r s e b ut .
P e r ma s a l a h a n ke mu d i a n t i mb ul ka r e na d a l a m p r o s e s p e r a d i l a n p i d a na ya n g d i c a r i a d a l a h k e b e na r a a n ma t e r i i l . H a l i ni me n i mb ul k a n ko n s e k u e ns i b a h wa no t a r i s wa j i b me mb e r i ka n ke s a k s i a n me n g e na i a p a ya n g d i l i h a t d a n d i ke t a h u i me n g e na i s ua t u p e r i s t i wa .
D a l a m ha l t e r s e b u t t e r k e s a n b a h wa s e o r a n g no t a r i s b i s a me mb e r i t a h u k a n i s i a k t a d a n h a l - ha l ya n g b e r ka i t a n d e n g a n a kt a t e r s e b ut k e p a d a p i ha k ya n g b e r k e p e n t i n ga n t e r ha d a p n ya d a l a m p e r a d i l a n p i d a n a . P a d a h a l s e s u n g g u h n ya no t a r i s me m i l i ki i n s t r u me n b e r up a ke wa j i b a n i n g k a r d a n ha k i n g k a r ya n g me l e k a t p a d a j a b a t a n n ya , h a n ya s a j a p e n g a t ur a n n ya ma s i h ka b ur .
N o t a r i s wa j i b me r a ha s i a ka n i s i a k t a d a n ke t e r a n ga n ya n g d i p e r o l e h s e l a ma p r o s e s p e mb ua t a n a kt a , ke c ua l i u nd a n g - u nd a n g me me r i nt a h k a n b a h wa no t a r i s t i d a k wa j i b me r a ha s i a ka n d a n me mb e r i ka n k e t e r a n ga n ya n g d i p e r l u k a n t e r ka i t d e n ga n a k t a t e r s e b ut . B a i k U U J N d a n U U J N -P ma up u n U U P e r b a n k a n d a n p e r ub a ha n n ya p a d a d a s a r n ya s e j a l a n d a l a m me n g a t ur me n g e na i ke r a h a s i a a n ha l - ha l ya n g b e r ka i t a n d e n g a n ke a d a a n ke u a n ga n na s a b a h ya n g s e ka l i g u s j u g a me r up a ka n p i ha k d a l a m a kt a no t a r i s . N a mu n p e r a t ur a n p e r u nd a n g - u nd a n ga n t e r s e b ut b e l u m me mb e r i k a n p e n g a t ur a n ya n g j e l a s me n ge n a i t a n g g u n g j a wa b no t a r i s d a l a m me mb e r i k a n ke s a k s i a n me n g e na i a kt a p e r j a nj i a n kr e d i t ya n g d i b ua t n ya d a l a m p e r a d i l a n p i d a na . D e n ga n me l i h a t p e r ma s a l a ha n - p e r ma s a l a ha n t e r s e b ut ma k a P e n u l i s t e r d o r o n g u n t u k me n g a n g k a t ma s a l a h i n i ke d a l a m P e ne l i t i a n H u k u m ya n g
berjud ul “KE SAKSI AN NOT ARI S
M E N G E N A I A K T A P E R J A N J I A N K R E D I T B E R K A I T A N R A H A S I A J AB AT A N N O T A R I S D A L A M PERADI LAN PI DANA”.
1.2. Rumusan Masalah
B e r d a s a r ka n l a t a r b e l a k a n g t e r s e b u t d a p a t d i a mb i l b e b e r a p a r u mu s a n ma s a l a h s e b a ga i b e r i k ut :
Jurnal Ilmiah P rodi Magister Kenotariatan, 2015 -2016 67
1. Apakah kedudukan notaris dalam membuatakta perjanjian kredit adalah merupakan pihak terafiliasi sebagaimana dimaksud dalam UU Perbankan dan perubahannya?
2. Bagaimana tanggung jawab notaris dalam memberi kesaksian mengenai akta perjanjian kredit yang dibuatnya dalam peradilan pidana?
1.3. Tujuan Penelitian
Tujuan penulisan ini dikualifikasikan atas tujuan yang bersifat umum dan tujuan yang bersifat khusus, lebih lanjut dijelaskan sebagai berikut:
1.3.1. Tujuan umum
T uj ua n u mu m p e n e l i t i a n i n i a d a l a h u nt u k me n ge mb a n g ka n i l mu p e n g e t a h u a n h u k u m, k h u s u s n ya b i d a n g h u k u m K e no t a r i a t a n me n ge n a i ke s a k s i a n no t a r i s me n g e na i a k t a p e r j a nj i a n kr e d i t b e r k a i t a n d e n g a n r a ha s i a j a b a t a n no t a r i s d a l a m p e r a d i l a n p i d a na .
1.3.2. Tujuan khusus
P e n u l i s a n i n i b e r t uj u a n k h u s u s u nt u k me n g ka j i d a n me n ga n a l i s i s l e b i h d a l a m me n g e na i ke d ud u ka n no t a r i s d a l a m me mb ua t a k t a p e r j a nj i a n kr e d i t t e r ka i t d e n ga n U U P e r b a n k a n d a n p e r ub a ha n n ya s e r t a u n t u k me n g ka j i d a n me n g a na l i s i s me n g e na i t a n g g u n g j a wa b no t a r i s d a l a m me mb e r i k a n ke s a k s i a n me n g e na i a kt a p e r j a nj i a n kr e d i t ya n g d i b ua t n ya d a l a m p e r a d i l a n p i d a n a .
1.4. Manfaat Penelitian 1.4.1. Manfaat teoritis
Hasil penulisan ini secara teoritis diharapkan dapat menambah khazanah pengetahuan di bidang
Ilmu Hukum khususnya bidang Hukum
Kenotariatan mengenai kedudukan notaris dalam membuat akta perjanjian kredit terkait dengan UU Perbankan dan perubahannya serta tanggung jawab notaris dalam memberikan kesaksian untuk
kepentingan peradilan pidana mengenai akta-akta yang dibuat antara pihak bank dan nasabahnya.
1.4.2. Manfaat praktis
Hasil penulisan ini diharapkan dapat memberikan manfaat kepada para pihak yang terkait pembahasan tesis ini. Bagi penulis sendiri diharapkan dapat menambah wawasan mengenai kedudukan notaris dalam membuat akta perjanjian kredit bank serta tanggung jawab notaris dalam memberikan kesaksian terkait akta tersebut dalam peradilan pidana. Bagi Notaris, hasil penulisan ini diharapkan manambah pemahaman notaris dalam menjalankan perannya sebagai pihak yang memberikan jasa kepada bank dan juga pemahaman sebagai saksi untuk kepentingan peradilan pidana mengenai akta perjanjian kredit bank. Bagi akademisi, Penelitian ini diharapkan dapat memberikan bahan referensi dalam mengembangkan ilmu hukum yang berkaitan dengan kedudukan notaris dalam UU Perbankan dan kesaksian notaris dalam peradilan pidana.
1.5. Landasan Teoritis
L a nd a s a n t e o r i t i s me r u p a k a n up a ya u nt u k me n g i d e nt i fi ka s i t e o r i - t e o r i h u k u m, ko ns e p - ko n s e p h u k u m, a s a s -a s a s h u k u m, s e r t a p e nd a p a t s a r j a n a d a l a m r a n g k a me wuj ud ka n ke b e na r a n i l mu h u k u m ya n g b e r s i fa t ko n s e n s u s ya n g d i p e r o l e h d a r i
r a n g k a i a n up a ya p e ne l u s ur a n.1 B e b e r a p a t e o r i h u k u m, ko n s e p h u k u m, d a n a s a s h u k u m ya n g d i g u na ka n d a l a m p e ne l i t i a n i n i a d a l a h s e b a g a i b e r i k ut :
1. Asas kepastian hukum
K e p a s t i a n h u k u m b u ka n h a n ya b e r up a p a s a l -p a s a l d a l a m u nd a n g -
1Program Studi Magister Kenotariatan Universitas Udayana, 2013, Buku Pedoman Pendidikan Program Studi Magister Kenotariatan Universitas Udayana, Denpasar, hal. 58.
Jurnal Ilmiah P rodi Magister Kenotariatan, 2015 -2016 68
u nd a n g me l a i n ka n j u ga a d a n yako n s i s t e n s i d a l a m p ut u s a n ha ki m a n t a r a p ut u s a n ha ki m ya n g s a t u d e n ga n p ut u s a n ha k i m l a i n n ya u nt u k ka s u s ya n g s e r up a ya n g t e l a h d i p u t u s ka n.2 K e p a s t i a n h u k u m s e c a r a no r ma t i f a d a l a h ke t i k a s ua t u p e r a t ur a n d i b ua t d a n d i u n d a n g ka n s e c a r a p a s t i ka r e na d a p a t me mb e r i ka n p e n ga t ur a n s e c a r a j e l a s d a n l o g i s .
2. Teori kewenangan
M e n ur ut S . F . M a r b u n we we na n g me n g a nd u n g a r t i k e ma mp ua n u n t u k me l a k u k a n s ua t u t i nd a k a n h u k u m p ub l i k a t a u s e c a r a yu r i d i s a d a l a h ke ma mp ua n b e r t i nd a k ya n g d i b e r i k a n o l e h u nd a n g - u nd a n g ya n g b e r l a k u u nt u k me l a k u k a n h ub u n ga n - h ub u n g a n h u k u m.3 W e we n a n g a t a u ke we na n g a n me r up a k a n s ua t u t i nd a k a n h u k u m ya n g d i a t ur d a n d i b e r i k a n ke p a d a s ua t u j a b a t a n b e r d a s a r ka n p e r a t ur a n p e r u nd a n g - u nd a n g a n ya n g b e r l a k u ya n g me n ga t ur j a b a t a n ya n g b e r s a n g k u t a n.4
3. Teori pertanggungjawaban
T e o r i p e r t a n g g u n gj a wa b a n me nj e l a s ka n b a h wa s e s e o r a n g b e r t a n g g u n g j a wa b s e c a r a h u k u m a t a s s ua t u p e r b u a t a n t e r t e n t u a t a u b a h wa d i a me mi k u l t a n g g u n g j a w a b h u k u m. I n i b e r a r t i b a h wa d i a b e r t a n g g u n g j a wa b
2P e t e r M a h mu d M a r z u ki , 2 0 0 8 , P e n ga n t a r I l mu H u k u m , K e n c a na P r a na d a M e d i a G r o up , J a k a r t a , h a l . 1 5 8 . ( S e l a nj u t n ya d i s e b ut P e t e r M a h mu d M a r z u k i I ) .
3H. Sadjijono, 2011, Bab-bab Pokok Administrasi, Laksbang Pressindo, Yogyakarta, hal 57.
4Habib Adjie, 2011, Hukum Notaris Indonesia Tafsir Tematik Terhadap UU No. 30 Tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris, Cetakan Ketiga, Refika Aditama, Bandung, hal. 77.
a t a s s ua t u s a n k s i d a l a m h a l p e r b ua t a n ya n g d i l a k u ka n i t u b e r t e nt a n ga n.5 4. Teori perlindungan hukum
H u k u m me n g a t ur ha k d a n ke p e nt i n ga n ma n u s i a , s e h i n g ga h u k u m me mi l i k i o t o r i t a s t e r t i n g g i u nt u k me n e nt u k a n ke p e nt i n ga n ma n u s i a ya n g p e r l u d i a t ur d a n d i l i nd u n g i .6 F i t z g e r a l d me nj e l a s ka n b a h wa t e o r i p e l i nd u n ga n h u k u m b e r t uj ua n me n g i nt e gr a s i k a n d a n me n g ko o r d i na s i ka n b e r b a ga i ke p e n t i n ga n d a l a m ma s ya r a ka t ka r e n a d a l a m s u a t u l a l u l i n t a s k e p e n t i n ga n , p e r l i nd u n g a n t e r h a d a p ke p e n t i n g a n t e r t e nt u h a n ya d a p a t d i l a k u ka n d e n ga n c a r a me mb a t a s i b e r b a g a i k e p e nt i n ga n d i l a i n p i ha k.7
5. Teori kemanfaatan (utilitarianisme theory) M e n ur ut t e o r i i n i s ua t u p e r b ua t a n a d a l a h b a i k j i k a me mb a wa ma n f a a t , b e r fa e d a h a t a u b e r g u na , t a p i ma n f a a t i t u ha r u s me n ya n g k u t b u ka n s a j a s a t u d ua o r a n g me l a i n ka n ma s ya r a ka t s e b a ga i ke s e l ur u ha n . A l i r a n i ni me mb e r i ka n s ua t u no r ma b a h wa b a i k b ur u k n ya s ua t u t i nd a k a n d i n i l a i d a r i a ki b a t p e r b ua t a n i t u s e nd i r i . T i n g ka h l a k u ya n g b a i k a d a l a h ya n g me n g h a s i l k a n a k i b a t - a ki b a t b a i k s e b a n ya k mu n g k i n d i b a nd i n g k a n d e n g a n a k i b a t - a ki b a t b u r u k n ya .
1.6. Metode Penelitian 1.6.1. Jenis penelitian
P e ne l i t i a n ya n g d i l a k u ka n d a l a m t e s i s i ni a d a l a h p e ne l i t i a n h u k u m no r ma t i f, ya i t u me ne l i t i b a ha n p us t a k a
5Hans Kelsen, 2007, (General Theory of Law & State), Teori Umum Hukum dan Negara, Dasar-Dasar IlmuHukum Normatif sebagai Ilmu Hukum Deskriptif-Empirik, Diterjemahkan oleh Somardi, BEE Media Indonesia, Jakarta, hal. 81.
(Selanjutnya disebut Hans Kelsen I).
6Satjipto Raharjo, 2000, Ilmu Hukum, Citra Aditya Bakti, Bandung, hal. 69.
7Ibid, hal. 53.
Jurnal Ilmiah P rodi Magister Kenotariatan, 2015 -2016 69
a t a u d a t a s e k u nd e r .8 J e n i s p e ne l i t i a nno r ma t i f d i g u na k a n d a l a m p e n e l i t i a n i n i ka r e na p e ne l i t i a n i n i b e r a n g k a t d a r i a d a n ya k e ka b ur a n n o r ma me n g e na i ke d ud u k a n no t a r i s d a l a m me mb u a t a kt a p e r j a nj i a n kr e d i t t e r k a i t d e n ga n U U P e r b a n k a n d a n p e r ub a h a n n ya , d a n j u ga ke k a b ur a n no r ma y a n g me n g a t ur t a n g g u n g j a wa b n o t a r i s d a l a m me mb e r i ka n ke s a ks i a n me n ge na i a k t a p e r j a nj i a n kr e d i t t e r ka i t r a ha s i a r a ha s i a j a b a t a n no t a r i s d a l a m p e r a d i l a n p i d a na . 1.6.2. Jenis Pendekatan
Pendekatan yang diterapkan untuk membahas permasalahan dalam tesis ini adalah sebagai berikut pendekatan undang-undang (statute approach), pendekatan konseptual (conceptual approach), dan pendekatan historis (historical approach).
1.6.3. Sumber bahan hukum
Sumber bahan hukum pokok dari penelitian ini terdiri dari bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tertier.
1. Bahan hukum primer
Bahan hukum primer merupakan bahan hukum yang mengikat.9 Dalam penelitian ini digunakan bahan hukum primer sebagai berikut:
- Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;
- Kitab Undang-Undang Hukum Perdata
(KUHPer);
- Kitab Undang-Undang Hukum Pidana
(KUHP);
- Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana;
- Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1992 tentang Perbankan;
8Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, 2009, Penelitian Hukum Normatif : Suatu Tinjauan Singkat, Raja Grafindo Persada, Jakarta, hal.13.
9Amirrudin dan H. Zainal Asikin, 2008, Pengantar Metode Penelitian Hukum, Raja Grafindo Persada, Jakarta, hal. 118.
- Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1998 tentang Perubahan Undang-Undang Nomor 7 tahun 1992 tentang Perbankan;
- Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris;
- Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris.
2. Bahan hukum sekunder
Bahan hukum sekunder merupakan bahan yang memberikan penjelasan mengenai bahan hukum primer yang berasal dari literatur-literatur, buku-buku (text book) yang berkaitan dengan hukum pidana dan hukum kenotariatan, dan sebagai penunjang didapat dari bahan yang memberikan penjelasan mengenai bahan hukum primer, seperti hasil karya dari kalangan hukum, hasil penelitian, dan seminar.
3. Bahan hukum tertier
Bahan hukum ini yang memberikan petunjuk maupun penjelasan terhadap bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder, contohnya kamus dan ensiklopedia.10
1.6.4. Teknik pengumpulan bahan hukum T e k ni k p e n g u mp u l a n b a h a n h u k u m d a l a m p e ne l i t i a n i n i a d a l a h d e n g a n me l a k u k a n s t ud i ke p u s t a ka a n (l i b r a r y r e s e a r c h) . T e k n i k i n i d i l a k u k a n d e n ga n me n g u mp ul ka n b a ha n -b a h a n h u k u m ya n g t e r ka i t d e n g a n p e r ma s a l a h a n ya n g a k a n d i b a h a s ya n g ke m ud i a n d i l a k u ka n kl a s i f i ka s i g u n a me mu d a h k a n p e n c a r i a n d a l a m me ne l i t i .
1.6.5. Teknik analisis bahan hukum
T e k ni k a na l i s a ya n g d i g u na k a n t e r ha d a p b a h a n -b a h a n h u k u m ya n g t e l a h t e r k u mp u l , d i l a k u ka n d e n g a n l a n g k a h - l a n g ka h d e s kr i p t i f d a n i n t e r p r e t a s i . T e k ni k i nt e r p r e t a s i ( p e n a f s i r a n) ya n g d i p e r g u na k a n d a l a m p e ne l i t i a n i ni a d a l a h i n t e r p r e t a t i f g r a ma t i ka l ( t a t a
10Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, Op.
Cit. , hal.13.
Jurnal Ilmiah P rodi Magister Kenotariatan, 2015 -2016 70
b a h a s a ) , i nt e r p r e t a s i e ks t e n t i f, d a ni n t e r p r e t a s i s i s t e ma t i s B A B I I P E M B A H A S A N
A . K e d u d u k a n N o t a r i s D a l a m M e mb u a t A k t a P e r j a n j i a n K r e d i t B a n k d a l a m U n d a n g - U n d a n g P e r b a n k a n
N o t a r i s me r up a k a n p e j a b a t u mu m ya n g me mi l i k i we we n a n g ya n g d i b e r i k a n s e c a r a k h us u s o l e h p e r a t ur a n p e r u nd a n g - u nd a n g a n u nt u k ke p e r l ua n d a n f u n g s i t e r t e nt u.11 W e we n a n g n o t a r i s s e b a g a i r e ka n a n b a n k d a l a m me mb u a t p e r j a nj i a n kr e d i t s e s ua i d e n g a n U U J N ma up u n U U J N - P a n t a r a l a i n :
a. wewenang untuk membuat akta perjanjian kredit dan akta-akta lainnya sebagai perjanjian tambahan dari perjanjian kredit (Pasal 15 ayat (1) UUJN-P); dan
b. wewenang untuk melegalisasi (pasal 15 ayat (2) UUJN-P).
S e l a i n b e r we n a n g me mb ua t a k t a p e r j a nj i a n kr e d i t , no t a r i s j u ga b e r we n a n g me mb ua t a kt a -a k t a l a i n n ya ya n g me r up a ka n p e r j a nj i a n t a mb a h a n d a r i a k t a p e r j a nj i a n k r e d i t . A k t a -a k t a t a mb a h a n t e r s e b u t me r up a ka n s a t u ke s a t ua n d e n ga n p e r j a nj i a n ut a ma n ya , ya i t u p e r j a nj i a n kr e d i t . P e r j a nj i a n t a mb a h a n ya n g d i ma k s ud mi s a l n ya p e r j a nj i a n p e n g i ka t a n j a mi n a n.
B e n t u k p e r j a nj i a n kr e d i t s e nd i r i a d a l a h b e b a s , a s a l ka n b e r up a p e r j a nj i a n t e r t u l i s . P e r j a nj i a n kr e d i t d a p a t b e r up a p e r j a nj i a n d i b a wa h t a n ga n ma up u n p e r j a nj i a n ya n g d i b ua t d i ha d a p a n no t a r i s . S i fa t o t e n t i k a kt a ya n g d i b ua t o l e h a t a u d i h a d a p a n no t a r i s me mb e r i ka n p e r l i nd u n g a n h u k u m y a n g l e b i h k ua t b a g i p a r a p i h a k.
11Habib Adjie, 2009, Sanksi Perdata Dan Administrasi Terhadap Notaris Sebagai Pejabat Publik, PT. Refika Aditama, Bandung, hal 17.
(Selanjutnya disebut Habib Adjie III).
S e b a g a i a k t a o t e nt i k , ma ka p e r j a nj i a n kr e d i t ya n g d i b u a t d i ha d a p a n no t a r i s me mi l i ki ke k ua t a n p e mb u kt i a n ya n g s e mp ur na . H a l i n i b e r d a s a r k a n p a d a :
1 . ke k ua t a n p e mb u k t i a n l a h i r a t a u d i r i (u i t w e n d i g e b e w i j s k r a c h t) ;
2 . ke k u a t a n p e mb u k t i a n fo r mi l (f o r m e l e b e w i j s k r a c h t) ; d a n
3 . ke k u a t a n p e mb u kt i a n ma t e r i a l (m a t e r i e l e b e w i j s k r a c h t) .
N o t a r i s b e r t a n g g u n g j a wa b a t a s ke b e na r a n , ke a k ur a t a n d a n ke l e n g ka p a n d o k u me n p e r j a nj i a n kr e d i t ya n g d i b ua t n ya . N o t a r i s j u ga b e r t a n g g u n g j a wa b d a l a m ha l t e r j a d i ke b o c o r a n r a h a s i a b a n k, b a i k ya n g d i l a k u k a n o l e h no t a r i s ma u p u n p e g a wa i a t a u ka r ya wa n n ya .
P e mb e r i a n kr e d i t d a l a m p e r b a n ka n p a d a u mu mn ya d i l a k u k a n d e n ga n d u a p e r j a nj i a n. P e r j a nj i a n p e r t a ma a d a l a h p e r j a nj i a n p o ko k ya n g me r up a ka n p e r j a nj i a n ya n g m e nd a s a r i a t a u me n g a ki b a t ka n d i b u a t n ya p e r j a nj i a n l a i n12. P e r j a nj i a n k e d u a a d a l a h p e r j a nj i a n a c c e s s o i r a t a u p e r j a nj i a n t a mb a h a n a t a u p e r j a nj i a n t ur u t a n, ya i t u p e r j a nj i a n ya n g d i b u a t b e r d a s a r ka n a t a u b e r k a i t a n d e n ga n p e r j a nj i a n p o ko k, me n g a b d i p a d a p e r j a nj i a n p o ko k.
P e r j a nj i a n a c c e s s o i r t i mb ul ka r e na a d a n ya p e r j a nj i a n p o ko k ya n g me nd a s a r i n ya .13 D a l a m p e r b a n ka n, ya n g me nj a d i p e r j a nj i a n p o ko k a d a l a h p e r j a nj i a n kr e d i t , s e me nt a r a p e r j a nj i a n t a mb a h a n n ya a d a l a h p e r j a nj i a n
12Muhammad Djumhana, 2006, Hukum Perbankan di Indonesia, Cetakan ke V, Citra Aditya Bakti, Bandung, hal. 510.
13M. Bahsan, 2008, Hukum Jaminan dan Jaminan Kredit Perbankan Indonesia, Raja Grafindo Persada, Jakarta, hal 133.
Jurnal Ilmiah P rodi Magister Kenotariatan, 2015 -2016 71
p e n g i ka t a n j a mi na n ya n g t i mb ul a k i b a ta d a n ya p e r j a nj i a n kr e d i t .
S e h ub u n ga n d e n ga n p e n g i ka t a n j a mi n a n d a l a m p r a k t i k p e r b a n ka n d a p a t d i l a k u k a n d e n ga n c a r a a nt a r a l a i n:
1 . p e n g i ka t a n j a mi n a n kr e d i t me l a l u i l e mb a g a j a mi n a n;
2 . p e n g i ka t a n j a mi na n ya n g t i d a k me me n u hi ke t e nt u a n l e mb a ga j a mi n a n; d a n
3 . p e n g i ka t a n j a mi na n kr e d i t ya n g t i d a k me n g g u na k a n l e mb a ga j a mi n a n.
P e n g i ka t a n j a mi na n k r e d i t ya n g t i d a k me l a l ui l e mb a g a j a mi na n mi s a l n ya d i l a k u k a n t e r ha d a p o b j e k j a mi n a n ya n g b e r up a d e p o s i t o . D e p o s i t o a d a l a h s i mp a na n ya n g p e na r i k a n n ya ha n ya d a p a t d i l a k u k a n p a d a wa kt u t e r t e nt u b e r d a s a r ka n p e r j a nj i a n n a s a b a h p e n yi mp a n d e n ga n b a n k.
P e r j a nj i a n kr e d i t d e n g a n j a mi n a n d e p o s i t o i ni j i ka d i b ua t d a l a m b e nt u k a k t a ya n g d i b u a t d i h a d a p a n no t a r i s , ma k a p e n gi k a t a n j a mi n a n i n i j u ga t e r c a nt u m d a l a m a kt a o t e nt i k t e r s e b ut . H a l i n i me n u nj u k ka n b a h wa no t a r i s s e b a g a i p i ha k ya n g me mb e r i ka n j a s a n ya d a l a m p e mb ua t a n j a mi na n kr e d i t t i d a k ha n ya me n g e t a h ui me n ge n a i p e r j a nj i a n kr e d i t d a n ha l - ha l ya n g t e r ka i t d e n ga n kr e d i t , me l a i n ka n m e n g e t a h u i p ul a h ub u n ga n b a n k d e n g a n na s a b a h n ya s e l a k u p e mi l i k d e p o s i t o . H a l t e r s e b ut b e r a r t i b a h wa k e t e r a n ga n n a s a b a h b a n k s e l a k u na s a b a h d e b i t o r j u ga d i j e l a s ka n ke p a d a no t a r i s d a l a m r a n g ka p e mb ua t a n a k t a p e r j a nj i a n kr e d i t t e r s e b u t .
S e b a g a i p e mb e r i j a s a k e p a d a b a n k, ma k a no t a r i s t e r ma s u k ke d a l a m p i ha k t e r a f i l i a s i d a l a m U U P e r b a n ka n d a n p e r ub a ha n n ya . H a l i n i d i a t ur d a l a m
ke t e n t ua n P a s a l 1 a n g k a 2 2 U U P e r b a n k a n -P ya n g me n e t a p k a n:
P i h a k T e r a fi l i a s i a d a l a h :
a. anggota Dewan Komisaris, pengawas, Direksi atau kuasanya, pejabat, atau karyawan bank;
b. anggota pengurus, pengawas, pengelola atau kuasanya, pejabat, atau karyawan bank, khusus bagi bank yang berbentuk hukum koperasi sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku;
c. pihak yang memberikan jasanya kepada bank, antara lain akuntan publik, penilai, konsultan hukum dan konsultan lainnya;
d. pihak yang menurut perdamaian Bank
Indonesia turut serta
mempengaruhipengelolaan bank, antara lain pemegang saham dan keluarganya, keluarga Komisaris, keluarga pengawas, keluarga Direksi. keluarga Pengurus.
K e t e nt ua n i ni t i d a k me n ye b ut k a n s e c a r a j e l a s b a h wa p r o f e s i no t a r i s s e b a g a i p i ha k t e r a fi l i a s i . N a mu n d e n ga n i n t e r p r e t a s i gr a ma t i k a l d a n e ks t e n t i f t e r ha d a p ke t e n t ua n t e r s e b ut d a p a t d i s i mp ul k a n b a h wa n o t a r i s t e r ma s u k p i h a k t e r a f i l i a s i .
R a h a s i a b a n k b e r ka i t a n d e n g a n na s a b a h p e n yi mp a n d a n j u g a s i mp a na n n ya , s e d a n g ka n d a l a m me mb e r i ka n j a s a me mb ua t a k t a p e r j a nj i a n kr e d i t , m a k a ke d ud u k a n na s a b a h a d a l a h s e b a g a i na s a b a h p e mi nj a m d a n ha l ya n g d i a t ur d a l a m p e r j a nj i a n kr e d i t a d a l a h me n g e na i p i nj a ma n . N a mu n d a l a m ha l me mb ua t a k t a p e r j a nj i a n kr e d i t d e n g a n j a mi na n d e p o s i t o , ma ka ke d u d u ka n na s a b a h a d a l a h s e b a g a i n a s a b a h p e mi nj a m s e ka l i g u s s e b a ga i na s a b a h p e n yi mp a n.
B e r d a s a r ka n P a s a l 4 0 d a n p e nj e l a s a n d a r i P a s a l 4 0 a ya t ( 1 ) U U P e r b a n k a n -P
Jurnal Ilmiah P rodi Magister Kenotariatan, 2015 -2016 72
ya i t u b a h wa a p a b i l a n a s a b a h b a n ka d a l a h n a s a b a h p e n yi mp a n ya n g s e ka l i g u s j u ga na s a b a h d e b i t ur , b a n k wa j i b t e t a p me r a ha s i a ka n ke t e r a n g a n t e nt a n g na s a b a h d a l a m k e d ud u ka n n ya s e b a g a i na s a b a h p e n y i mp a n. D e n ga n d e mi ki a n, no t a r i s ya n g me mb e r i ka n j a s a n ya ke p a d a b a n k d a l a m me mb u a t a k t a p e r j a nj i a n kr e d i t a nt a r a b a n k d e n g a n na s a b a h p e mi nj a m ya n g s e ka l i g u s me r up a k a n n a s a b a h p e n yi mp a n d a na wa j i b t e t a p me r a ha s i a ka n k e t e r a n ga n t e nt a n g na s a b a h d a l a m k e d ud u ka n n ya s e b a ga i na s a b a h p e n yi mp a n.
N o t a r i s ya n g me mb e r i ka n j a s a n ya d a l a m p e mb u a t a n a k t a p e r j a nj i a n kr e d i t d e n g a n j a mi na n d e p o s i t o t e r ma s u k p i h a k t e r a f i l i a s i ya n g wa j i b me nj a ga r a h a s i a b a n k. S e ga l a ke t e r a n ga n ya n g d i p e r o l e h o l e h no t a r i s s e l a ma p r o s e s p e mb u a t a n a kt a p e r j a nj i a n kr e d i t b a n k, t e r ut a ma ya n g me n g e na i ke d ud u k u a n na s a b a h s e b a g i p e n yi mp a n, ya i t u i n f o r ma s i me n g e na i n a s a b a h d a n s i mp a na n n n ya h a r u s d i r a h a s i a k a n o l e h no t a r i s d a l a m k e d ud u k a n n n ya s e b a ga i p i h a k t e r a fi l i a s i . D a l a m ha l no t a r i s l a l a i d a l a m me l a k u ka n t u g a s n ya me nj a ga r a h a s i a b a n k, ma k a no t a r i s ya n g b e r s a n g k ut a n d a p a t d i ke n a ka n s a n k s i s e b a g a i ma n a d i a t ur d a l a m U U P e r b a n k a n d a n p e r u b a h a n n ya ya n g b e r up a a n c a ma n p i d a na s e c a r a a k u mu l a t i f .14
B . K E S A K S I A N N O T A R I S M E N G E N A I A K T A P E R J A N J I A N K R E D I T D A L A M P E R A D I L A N P I D A N A
A k t a o t e n t i k ya n g d i b u a t o l e h d a n / a t a u d i ha d a p a n no t a r i s b e r l a k u
14Hermansyah, 2009, Hukum Perbankan Nasional Indonesia, Cetakan kelima, Kencana Prenada Media Group, Jakarta, hal. 141.
s e b a g a i a l a t b u kt i ya n g d a p a t d i g u na k a n d a l a m p e r s i d a n g a n, b a i k p e r d a t a ma up u n p i d a n a . N a mu n ke b e r a d a a n a kt a o t e nt i k s e b a g a i a l a t b u kt i d a l a m k e d ua s i s t e m p e r a d i l a n t e r s e b u t me mi l i ki ni l a i p e mb u k t i a n ya n g b e r b e d a . D a l a m b i d a n g p e r d a t a , ya n g d i c a r i a d a l a h k e b e na r a n fo r ma l . H a l i ni b e r a r t i b a h wa a k t a o t e nt i k ya n g me r up a ka n p r o d u k h u k u m s e o r a n g no t a r i s m e mi l i ki n i l a i p e mb u k t i a n ya n g s e mp u r na .
B e r b e d a h a l n ya d e n g a n b i d a n g h u k u m p i d a na ya n g b e r t uj u a n u nt u k me n c a r i ke b e na r a n ma t e r i i l . D a l a m r a n g k a me n e mu k a n ke b e n a r a n ma t e r i i l , ma k a s i s t e m p e m b u k t i a n ya n g d i g u n a ka n d a l a m p e r a d i l a n p i d a n a me mi l i k i ke k h u s u s a n. S i s t e m p e r a d i l a n p i d a na d i I nd o ne s i a me n g g u na ka n s i s t e m p e mb u k t i a n b e r d a s a r ka n u nd a n g - u nd a n g s e c a a r a ne g a t i f (n e g a t i v e w e t t e l i j k) . D a l a m s i s t e m a t a u t e o r i p e mb u k t i a n ya n g b e r d a s a r u nd a n g - u nd a n g s e c a r a ne ga t i f i n i , p e mi d a na a n d i d a s a r ka n k e p a d a p e mb u kt i a n b e r g a nd a , ya i t u p a d a p e r a t ur a n u nd a n g - u nd a n g d a n p a d a k e ya k i na n ha ki m.
K e ya k i na n h a ki m i t u b e r s u mb e r p a d a u nd a n g - u nd a n g.
D e n ga n a d a n ya p r i n s i p b a h wa h u k u ma n d a p a t d i j a t u h ka n ha r u s me me n u hi d ua s ya r a t , ma ka s e l a i n p e mb u k t i a n d a p a t d i l a k u k a n d e n ga n a k t a p e r j a nj i a n kr e d i t i t u s e nd i r i , d i p e r l u k a n p ul a a l a t b u k t i l a i n ya n g b e r up a k e s a ks i a n d a r i no t a r i s ya n g b e r s a n g k ut a n . Al a t b u kt i ya n g s a h (w e t t i g e b e w i j s m i d d e l e n) d a n k e ya ki n a n ha k i m (o v e r t u i g i n g d e s r e c h t e r s) a d a l a h d ua ha l ya n g s a l i n g t e r h ub u n g, a r t i n ya s ya r a t ya n g t e r a h i r t e r l a h i r d a r i s ya r a t ya n g p e r t a ma , s e hi n g ga d i p e r o l e h
Jurnal Ilmiah P rodi Magister Kenotariatan, 2015 -2016 73
ke ya k i na n ya n g s a h. H a ki m t i d a k h a n yaa k a n me l i h a t a p a ya n g t e r ur a i d a l a m a k t a t e r s e b ut , h a ki m a k a n me n c a r i a l a t b u k t i l a i n b e r up a ke t e r a n ga n s a ks i g u na me l i h a t ke b e na r a n ma t e r i i l a t a s p e r i s t i wa h u k u m ya n g t e r j a d i a ga r d i t e mu k a n fa k t a - f a kt a h u k u m d i p e r s i d a n ga n . A kt a p e r j a nj i a n kr e d i t b a n k ya n g me r up a ka n a kt a o t e n t i k, me mi l i k i ke b e na r a n fo r mi l d a l a m h a l d i a j u k a n s e b a ga i a l a t b u kt i d a l a m p e r a d i l a n p i d a na . G u na me mp e r k ua t ke ya k i na n h a ki m, m a k a ke s a k s i a n no t a r i s j u g a a k a n s a n ga t d i p e r l u ka n d a l a m h a l t e r j a d i p e r k a r a p i d a na ya n g t e r ka i t d e n ga n a k t a p e r j a nj i a n kr e d i t b a n k t e r s e b u t . H a l t e r s e b u t d i l a k u ka n d a l a m r a n g ka me n c a r i k e b e na r a n ma t e r i i l ya n g d i p e r l u k a n d a l a m s u a t u p e r a d i l a n p i d a na .
K e wa j i b a n u nt u k me nj a ga ke r a ha s i a a n i n fo r ma s i p a r a p i ha k p e mb u a t a kt a p a d a d a s a r n ya me l e ka t d a l a m j a b a t a n no t a r i s . S e c a r a u mu m, me n g e na i r a ha s i a j a b a t a n d i a t ur b a i k d a l a m K U H P , K U H P e r d a t a d a n K U H AP . T e l a h me nj a d i a s a s h u k u m p ub l i k b a h wa s e o r a n g p e j a b a t u mu m s e b e l u m me nj a l a n ka n j a b a t a n n y a d e n g a n s a h ha r u s t e r s l e b i h d a h u l u me n ga n g k a t s u mp a h ( d i a mb i l s u mp a h n ya ) . S e l a ma ha l t e r s e b ut b e l u m d i l a k u k a n, ma ka j a b a t a n i t u t i d a k b o l e h a t a u t i d a k d a p a t d i j a l a n ka n d e n g a n s a h.15 S a l a h s a t u i s i d a l a m s u mp a h t e r s e b u t a d a l a h u nt u k me nj a g a r a h a s i a j a b a t a n. H a l s e r up a j ug a d i a t ur d a l a m b e b e r a p a p a s a l d a l a m U U J N d a n p e r ub a ha n n ya . P e l a n g ga r a n t e r ha d a p k e wa j i b a n me nj a ga
15Sjaifurrachman dan Habib Adjie, 2011, Aspek Pertangungjawaban Notaris dalam Pembuatan Akta, Mandar Maju, Bandung, hal.
251.
ke r a ha s i a a n j a b a t a n d a p a t me n g a ki b a t ka n no t a r i s d i k e na ka n s a n k s i .
B e b e r a p a p a s a l d a l a m U U J N d a n U U J N -P ya n g me nj a d i l a nd a s a n b a g i no t a r i s u nt u k me nj a l a n ka n ke wa j i b a n n ya me r a h a s i a ka n i s i d a n ke t e r a n ga n s e l a ma p r o s e s p e mb ua t a n a k t a a d a l a h:
a. Pasal 4 ayat (2) UUJN tentang sumpah jabatan notaris;
b. Pasal 16 ayat (1) huruf f UUJN-P; serta c. Pasal 54 UUJN-P.
U U J N d a n U U J N -P j uga t e l a h me mb e r i ka n p r o s e d ur k h u s u s s e b a ga i up a ya p e r l i nd u n g a n h u k u m t e r h a d a p j a b a t a n no t a r i s ya n g d i t u a n g ka n d a l a m P a s a l 6 6 U U J N -P . U nt u k p r o s e s p e r a d i l a n, p e n yi d i k , p e n u n t ut u mu m, a t a u h a ki m d e n ga n p e r s e t uj u a n M a j e l i s K e ho r ma t a n b e r we na n g u n t u k me n g a mb i l fo t o c o p y m i n u t a a k t a d a n a t a u s ur a t - s ur a t ya n g d i l e k a t ka n p a d a mi n u t a a k t a a t a u p r o t o ko l no t a r i s s e r t a me ma n g gi l no t a r i s u n t u k ha d i r d a l a m p e me r i k s a a n ya n g b e r ka i t a n d e n g a n A k t a a t a u P r o t o ko l N o t a r i s . K e mu d i a n D e wa n K e ho r ma t a n me l a k s a n a ka n r a p a t d a n ha s i l r a p a t t e r s e b u t d a p a t d i j a d i k a n d a s a r u nt u k me n ye t uj u i a t a u me no l a k ha l - ha l t e r s e b ut . S e b e na r n ya d i l u a r P a s a l 6 6 U U J N -P a d a i n s t r u me n l a i n b e r d a s a r ka n U U J N d a n p e r ub a ha n n ya , s e r t a u nd a n g - u nd n a g l a i n n ya ya n g me mb e r i ka n p e r l i nd u n ga n k e p a d a no t a r i s d a l a m me nj a l a n ka n t u ga s ke we na n g a n n ya . P a d a j a b a t a n no t a r i s t e l a h me l e k a t ha k i n g ka r (v e r s c h o n i n g s r e c h t) d a n k e wa j i b a n i n g k a r (v e r s c h o n i n g s p l i c h t) .16
16Habib Adjie, 2013, Memahami Kembali:
Hak dan Kewajiban Ingkar Notaris, Majalah
Jurnal Ilmiah P rodi Magister Kenotariatan, 2015 -2016 74
P e mb e r i a n ke s a k s i a n o l e h no t a r i sd a l a m p e r a d i l a n p i d a n a , me s ki p u n s a n ga t d i p e r l u k a n u n t u k me nd u k u n g up a ya me nc a r i ke b e r a n a n ma t e r i i l , na mu n p e r l u me n g i n g a t p u l a ke p a d a ke b e r a d a a n no t a r i s i t u s e b a g a i j a b a t a n ke p e r c a ya a n. K a i t a n d e n g a n U U P e r b a n k a n d a n U U P e r b a n k a n -P t e r j a d i d a l a m ha l no t a r i s me nj a d i p i ha k t e r a f i l i a s i d e n ga n p i ha k b a n k. D a l a m ke d ud u k a n t e r s e b u t mu n g ki n s a j a t e r j a d i s ua t u p e r ka r a p i d a na a t a u t e r i n d i ka s i s e b a g a i s ua t u p e r i s t i wa a t a u p e r b u a t a n p i d a na ya n g b e r ka i t a n d e n g a n p e r j a nj i a n kr e d i t . S e b a ga i p i ha k y a n g me mb e r i ka n j a s a me mb u a t a kt a p e r j a nj i a n kr e d i t , ma k a no t a r i s a k a n me nj a d i b a gi a n ya n g t i d a k t e r p i s a h ka n ya n g mu n g k i n s a j a d a p a t d i mi n t a ke t e r a n ga n n ya d a l a m p r o s e s p e r a d i l a n.
D a l a m ha l r a ha s i a b a n k t e r s e b u t d i k e c ua l i k a n u nt u k p r o s e s p e r a d i l a n p i d a na , ma k a b e r l a k u a s a s L e x S p e c i a l i s D e r o g a t L e g i G e n e r a l i s. A r t i n ya p e r a t ur a n ya n g l e b i h k h u s u s , me n g e n ya mp i n g ka n k e t e n t ua n ya n g l e b i h u mu m. D a l a m h a l i n i U U P e r b a n k a n d a n p e r ub a h a n n ya me r up a k a n ke t e n t ua n ya n g b e r s i f a t k h us u s , s e d a n g k a n U U J N d a n p e r ub a h a n n ya me r up a ka n ke t e nt u a n ya n g b e r s i fa t u mu m. D e n g a n d e mi ki a n ma ka i n f o r ma s i d a n k e t e r a n ga n ya n g me r up a ka n r a ha s i a b a n k d a p a t d i b u k a u nt u k k e p e n t i n ga n p e r a d i l a n d a l a m p e r k a r a p i d a n a s e s ua i d e n g a n ke t e n t ua n P a s a l 4 2 U U P e r b a n ka n - P .
N o t a r i s b e r t a n g g u n g j a wa b u n t u k me mb e r i ka n k e s a ks i a n d a l a m p r o s e s p e r a d i l a n p i d a na , me n g e na i ha l - h a l ya n g t e r ur a i d a l a m a wa l d a n a k hi r a k t a
Renvoi, Nomor: 4.124 September 2013, hal. 77.
(Selanjutnya disebut Habib Adjie IV).
p e r j a nj i a n kr e d i t . N a mu n a p a b i l a p e r t a n ya a n -p e r t a n ya a n ha k i m d i l ua r d a r i ha l - ha l ya n g t e r ur a i d i a wa l ma up u n a k hi r a kt a p e r j a nj i a n kr e d i t , ma k a no t a r i s wa j i b m e r a ha s i a ka n n ya , b a i k t e r t u a n g d a l a m a k t a ma up u n t i d a k.
D a l a m h a l i n i no t a r i s d a p a t me n g g u n a ka n h a k i n g ka r n ya . H a k i n g k a r t i d a k h a n ya d a p a t d i b e r l a k u ka n t e r ha d a p ke s e l ur u ha n ke s a k s i a n, a ka n t e t a p i d a p a t d i g u n a k a n t e r ha d a p b e b e r a p a p e r t a n ya a n t e r t e n t u.17
N o t a r i s s e b a g a i p i ha k t e r a f i l i a s i wa j i b t ur u t me nj a ga r a ha s i a b a n k, ha l i n i s e s ua i d e n ga n P a s a l 4 0 U U P e r b a n k a n -P me n g a t ur b a h wa ya n g wa j i b me nj a g a r a h a s i a b a n k a d a l a h b a n k d a n p i ha k t e r a f i l i a s i . D e n g a n d e mi k i a n no t a r i s s e b a g a i p i ha k t e r a f i l i a s i d i t e n t u ka n ha n ya wa j i b me nj a g a r a ha s i a b a n k , d a n d a l a m ha l k e r a ha s i a a n b a n k t e r s e b ut d i k e c ua l i k a n s e s ua i P a s a l 4 2 U U P e r b a n ka n -P , ma ka ya n g wa j i b me mb e r i ka n i n f o r ma s i t e r s e b ut a d a l a h b a n k .
I z i n d a r i P i mp i n a n B a n k I nd o ne s i a ya n g d i p e r l u ka n d a l a m ha l me mb u k a r a h a s i a b a n k d i t uj u k a n ke p a d a b a n k u mu m ya n g b e r s a n g k ut a n k a r e na s e c a r a s t r u k t ur a l B a n k I nd o ne s i a b e r a d a d i a t a s b a n k u mu m. P i mp i na n B a n k I nd o n e s i a b e r we n a n g u nt u k me m e r i nt a h ka n a t a u me mb e r i ka n i z i n ke p a d a b a n k u mu m u nt u k me me n u h i ha l - ha l ya n g me n u r ut P i mp i na n B a n k I nd o ne s i a p e r l u d i b u ka d e mi ke p e n t i n g a n p e r a d i l a n p i d a n a . N a mu n S u r a t i z i n P i mp i na n B a n k I nd o ne s i a t e r s e b u t t i d a k d a p a t b e r l a k u ke p a d a no t a r i s , me s ki p u n k e d ud u ka n
17GHS Lumban Tobing, 1999, Peraturan Jabatan Notaris, Cetakan Kelima, Erlangga, Jakarta, hal. 122.
Jurnal Ilmiah P rodi Magister Kenotariatan, 2015 -2016 75
no t a r i s a d a l a h s e b a g a i p i ha k ya n gt e r a f i l i a s i d e n ga n b a n k u mu m.
P i h a k t e r a fi l i a s i a d a l a h p i ha k ya n g me mi l i k i h ub u n ga n d e n ga n ke g i a t a n d a n p e n g e l o l a a n u s a ha j a s a p e l a ya n a n ya n g d i l a k u k a n o l e h b a n k. P i h a k t e r a f i l i a s i me n g g a b u n g ka n d i r i n y a p a d a b a n k t e t a p i d e n ga n t i d a k ke h i l a n ga n i d e nt i t a s n ya .18 N o t a r i s ya n g me n g g a b u n g ka n d i r i n y a d e n g a n b a n k d a l a m h a l me mb ua t a k t a p e r j a nj i a n kr e d i t t i d a k k e hi l a n g a n i d e n t i t a s n ya s e b a g a i p e j a b a t u mu m y a n g t u nd u k p a d a ke t e n t ua n - ke t e n t ua n j a b a t a n n ya . H a l i ni s a n ga t s e j a l a n d e n ga n j a b a t a n no t a r i s ya n g b e r s i f a t ma n d i r i .
B A B I I I P E N U T U P 3 . 1 . S i mp u l a n
B e r d a s a r ka n p a d a p e mb a ha s a n t e r ha d a p t o p i k p e n ul i s a n p a d a t e s i s i n i ma k a d a p a t d i s i mp ul k a n s e b a ga i b e r i k ut :
1. Kedudukan notaris dalam memberi jasa membuat akta perjanjian kredit bank sampai saat ini belum tegas diatur dalam Undang- Undang Nomor 10 tahun 1998. Namun berdasarkan kewenangannya dan dengan menggunakan beberapa metode interpretasi terhadap pengertian jasa dan konsultan lainnya dalam Pasal 1 angka 22 UU Perbankan-P,
dapat disimpulkan bahwa notaris
berkedudukan sebagai pihak terafiliasi. Oleh karena itu dalam kaitannya dengan pembuatan akta perjanjian kredit dengan jaminan berupa deposito, maka notaris bertanggung jawab untuk menjaga hal-hal yang dirumuskan sebagai rahasia bank.
2. Notaris dalam kedudukannya sebagai pejabat umum dan sebagai pihak terafiliasi menurut UU Perbankan dan perubahannya memiliki
18Muhammad Djumhana, Op.Cit., hal. 278.
tanggung jawab terhadap kerahasiaan isi akta dan segala keterangan yang diperoleh selama proses pembuatan akta, serta bertanggung jawab pula terhadap ketentuan rahasia bank.
Namun demikian, dalam kedudukannya sebagai saksi dalam peradilan pidana, notaris dituntut untuk dapat dengan bijaksana menggunakan hak ingkar yang dimilikinya.
Notaris bertanggung jawab dan wajib untuk memberikan kesaksian terkait dengan hal-hal yang tercantum dalam awal atau kepala akta dan hal-hal yang terkait dengan proses pembuatan sebuah akta perjanjian kredit bank untuk dapat dikatakan sebagai suatu akta otentik yang memiliki kekuatan pembuktian sempurna. Terkait dengan hal-hal yang masuk kategori rahasia bank, meskipun UU Perbankan-P memberikan pengecualian untuk dapat membukanya dalam peradilan pidana, namun notaris tidak bertanggung jawab dalam memberikan kesaksian mengenai hal tersebut.
3 . 2 . S a r a n
Adapun saran-saran yang dapat diberikan berdasarkan simpulan di atas terhadap kesaksian notaris mengenai akta perjanjian kredit bank dalam peradilan pidana adalah sebagai berikut:
1. Agar pemerintah selaku lembaga eksekutif dan Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) selaku lembaga legislatif dapat membenahi kembali ketentuan dalam UU Perbankan dan UU
Perbankan-P agar dapat memberikan
pengaturan yang lebih jelas kepada pihak- pihak yang memiliki hubungan erat dengan dunia perbankan, terlebih lagi dalam hubungan tersebut menyangkut pula hal-hal fundamental seperti rahasia bank.
2. Agar hakim dalam peradilan pidana dapat memahami kedudukan notaris, baik dalam UUJN dan perubahannya serta dalam UU Perbankan dan perubahannya, bahwa notaris merupakan jabatan yang dipercaya oleh masyarakat. Sehingga dalam memeriksa
Jurnal Ilmiah P rodi Magister Kenotariatan, 2015 -2016 76
notaris sebagai saksi agar dilakukan denganprosedur yang sesuai, bukan demi kepentingan notaris secara pribadi, namun demi
kepentingan masyarakat yang memberi kepercayaan kepadanya dan demi kepentingan
jabatan notaris secara umum
D A F T A R P U S T A K A
I. BUKU
Adjie, Habib, 2011, Hukum Notaris Indonesia Tafsir Tematik Terhadap UU No. 30 Tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris, Cetakan Ketiga, Refika Aditama, Bandung.
______, 2009, Sanksi Perdata Dan Administrasi Terhadap Notaris Sebagai Pejabat Publik, PT. Refika Aditama, Bandung.
Amirrudin dan H. Zainal Asikin, 2008, Pengantar Metode Penelitian Hukum, Raja Grafindo Persada, Jakarta.
Bahsan, M., 2008, Hukum Jaminan dan Jaminan Kredit Perbankan Indonesia, Raja Grafindo Persada.
Djumhana, Muhammad, 2006, Hukum Perbankan di Indonesia, Cetakan ke V, Citra Aditya Bakti, Bandung.
Hermansyah, 2009, Hukum Perbankan Nasional Indonesia, Cetakan kelima, Kencana Prenada Media Group, Jakarta.
Kelsen, Hans, 2007, (General Theory of Law & State), Teori Umum Hukum dan Negara, Dasar-Dasar Ilmu Hukum Normatif sebagai Ilmu Hukum Deskriptif-Empirik, Diterjemahkan oleh Somardi, BEE Media Indonesia, Jakarta.
M a r z u k i , P e t e r M a h mu d , 2 0 0 8 , P e n g a nt a r I l mu H u k u m , K e nc a na P r a n a d a M e d i a G r o up , J a ka r t a .
Program Studi Magister Kenotariatan Universitas Udayana, 2013, BukuPedoman Pendidikan Program Studi Magister Kenotariatan Universitas Udayana, Denpasar, hal. 58.
Raharjo, Satjipto, 2000, Ilmu Hukum, Citra Aditya Bakti, Bandung.
Sadjijono, H., 2011, Bab-bab Pokok Administrasi, Laksbang Pressindo, Yogyakarta.
Sjaifurrachman dan Habib Adjie, 2011, Aspek Pertangungjawaban Notaris dalam Pembuatan Akta, Mandar Maju, Bandung.
Soekanto, Soerjono dan Sri Mamudji, 2009, Penelitian Hukum Normatif : Suatu Tinjauan Singkat, Raja Grafindo Persada, Jakarta.
Tobing, GHS Lumban, 1999, Peraturan Jabatan Notaris, Cetakan Kelima, Erlangga, Jakarta.
II. ARTIKEL
Adjie, Habib, 2013, Memahami Kembali: Hak dan Kewajiban Ingkar Notaris, Renvoi Nomor: 4.124 September 2013.
III. PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
U nd a n g -U nd a n g D a s a r N e ga r a R e p ub l i k I nd o n e s i a T a h u n 1 9 4 5 .
B u r g e l i j k W e t b o e k (B . W ), ya n g d i t e r j e ma h ka n o l e h P r o f. S o e b e kt i , R . , S . H . d a n R . T j i t r o s ud i b yo , 2 0 0 8 , K i t a b U nd a n g - U nd a n g H u k u m P e r d a t a , P r a d n ya P a r a mi t a , J a k a r t a .
K i t a b U nd a n g -U nd a n g H u k u m P i d a na ( K U H P ) .
U nd a n g -U nd a n g N o mo r 8 T a hu n 1 9 8 1 t e n t a n g H u k u m A c a r a P i d a n a , L e mb a r a n N e ga r a T a h u n 1 9 8 1 N o mo r 7 6 .
U nd a n g -U nd a n g N o mo r 7 t a h u n 1 9 9 2 t e n t a n g P e r b a n k a n, Le mb a r a n N e g a r a R e p ub l i k I nd o ne s i a T a h u n 1 9 9 2 N o mo r 3 1 .
U nd a n g -U nd a n g N o mo r 1 0 t a h u n 1 9 9 8 t e nt a n g P e r ub a h a n U nd a n g - U nd a n g N o mo r 7 t a h u n 1 9 9 2 t e n t a n g P e r b a n k a n, L e mb a r a n N e ga r a R e p ub l i k I nd o n e s i a T a h u n 1 9 9 8 N o mo r 1 8 2 .
U nd a n g -U nd a n g N o mo r 3 0 t a h u n 2 0 0 4 t e nt a n g J a b a t a n N o t a r i s , Le m b a r a n N e g a r a R e p ub l i k I n d o ne s i a T a h u n 2 0 0 4 N o mo r 1 1 7 .
U nd a n g -U nd a n g N o mo r 2 t a h u n 2 0 1 4 t e nt a n g P e r ub a h a n A t a s U nd a n g - U nd a n g N o mo r 3 0 T a h u n 2 0 0 4 T e n t a n g J a b a t a n N o t a r i s , L e m b a r a n N e ga r a R e p ub l i k I nd o ne s i a T a h u n 2 0 1 4 N o mo r 3 .
*****
