PENETAPAN DISPENSASI KAWIN KARENA HAMIL DI PENGADILAN AGAMA NGANJUK PERSPEKTIF
MAQA>S}ID AL-SHARI>’AH
(Studi Penetapan Pengadilan Agama Nganjuk Tahun 2021)
Tesis
Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Syarat Memperoleh Gelar Magister dalam Program Studi Hukum Keluarga Islam
Oleh:
JONO AFANDI NIM: 927.004.20.004
PASCASARJANA
INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) KEDIRI
2022
ii
PENETAPAN DISPENSASI KAWIN KARENA HAMIL DI PENGADILAN AGAMA NGANJUK PERSPEKTIF
MAQA>S}ID AL-SHARI>’AH
(Studi Penetapan Pengadilan Agama Nganjuk Tahun 2021)
Tesis
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Strata Dua (S-2) Progam Studi Hukum Keluarga Islam
Pascasarjana IAIN Kediri Oleh:
JONO AFANDI
NIM. 927.004.20.004
Dosen PembimbingI : Dr. Zayad Abd Rahman, M.HI
NIP. 197312162005011002
Dosen Pembimbing II : Dr. Ulin Na’mah, M.HI NIP. 197802012005012002
PASCASARJANA
INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) KEDIRI
2022
iii
NOTA DINAS
Nomor :
Lamp : 4 (empat) eksemplar Kediri, 12 Agustus 2022
Hal : Bimbingan Tesis
Kepada Yang Terhormat
Bapak Direktur Pascasarjana Institut Agama Islam Negeri Kediri Di,-
Jl. Sunan Ampel No. 07-Ngronggo Kediri Assalamu’alaikum Wr. Wb
Memenuhi permintaan Bapak Ketua untuk membimbing penyusunan tesis mahasiswa tersebut di bawah ini:
NAMA : JONO AFANDI
NIM : 927.004.20.004
Judul : Penetapan Dispensasi Kawin Karena Hamil Di Pengadilan Agama Nganjuk Perspektif Maqa>s}id al- Shari>’ah (Studi Penetapan Pengadilan Agama Nganjuk Tahun 2021)
Setelah diperbaiki materi dan susunannya, sesuai dengan beberapa petunjuk dan tuntutan yang telah diberikan dalam sidang munaqosah yang dilaksanakan pada tanggal 23 Juni 2022 kami dapat menerima dan menyetujui hasil perbaikannya.
Demikian atas perhatian bapak, kami sampaikan banyak terima kasih.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Pembimbing I
Dr. Zayad Abd Rahman, M.HI NIP. 197312162005011002
Pembimbing II
Dr. Ulin Na’mah, M.HI NIP. 197802012005012002
iv
HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI TESIS
Tesis dengan judul “PENETAPAN DISPENSASI KAWIN KARENA HAMIL DI PENGADILAN AGAMA NGANJUK PERSPEKTIF MAQA>S}ID AL- SHARI>’AH (Studi Penetapan Pengadilan Agama Nganjuk Tahun 2021),” ini telah diuji dan setelah diperbaiki sebagaimana mestinya dapat disahkan sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Magister Hukum (M.H.) Pascasarjana IAIN Kediri, pada tanggal 23 Juni 2022.
Tim penguji Ketua Sidang
Dr. H Anis Humaidi, M.Ag NIP. 197312162005011002
( ……… ) Penguji utama
Dr . A. Halil Tahir M.HI NIP. 197111212005011006
( ……… ) Penguji I
Dr. Zayad Abd Rahman, M.HI NIP. 197312162005011002
( ………) Penguji II
Dr. Ulin Na’mah, M.HI NIP. 197802012005012002
( ……… )
Kediri, 23 Juni 2022
Direktur Pascasarjana IAIN Kediri
Prof. Dr. H. Moh. Asror Yusuf M.Ag.
NIP. 197506132003121004
v
PERNYATAAN KEASLIAN TESIS
Yang bertanda tangan dibawah ini, saya :
Nama : JONO AFANDI
NIM : 927.004.20.004
Progam studi : Hukum Keluarga Islam Judul Tesis :
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa:
1. Tesis ini tidak pernah di kumpulkan kepada lembaga pendidikan tinggi manapun untuk mendapatkan gelar akademik apapun.
2. Tesis ini adalah benar benar hasil karya saya sendiri, yang ditulis secara mandiri dan bukan merupakan plagiasi atas karya orang lain, kecuali kutipan-kutipan atau ringkasan-ringkasan yang telah jelas sumbernya.
3. Apabila dikemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan bahwa tesis ini sebagai hasil plagiasi, saya akan bersedia bertangung jawab dengan segala konsekuensi hukum yang berlaku.
Dengan demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya tanpa paksaan siapapun.
Kediri, 23 Juni 2022
Jono Afandi
Penetapan Dispensasi Kawin Karena Hamil di Pengadilan Agama Nganjuk Perspektif Maqa>s}id al-Shari>’ah (Studi Penetapan Pengadilan Agama Nganjuk Tahun 2021)
vi MOTTO
ةَّفٓاَك ْاوُرِفنَيِل َنوُنِمۡؤُم ۡلٱ َناَك اَمَو۞
َلۡوَلَ ف َرَفَ ن ِّلُك نِم
ةَقۡرِف ۡمُه ۡ نِّم ةَفِئٓاَط ْاوُهَّقَفَ تَ يِّل ِنيِّدلٱ ِف
ْاوُرِذنُيِلَو ۡمُهَمۡوَ ق
اَذِإ ْآوُعَجَر ۡمِهۡيَلِإ ۡمُهَّلَعَل َنوُرَذَۡيَ
Tidak sepatutnya bagi mukminin itu pergi semuanya (ke medan perang). mengapa tidak pergi dari tiap-tiap golongan di antara mereka beberapa orang untuk memperdalam pengetahuan mereka tentang agama dan untuk memberi peringatan
kepada kaumnya apabila mereka telah kembali kepadanya, supaya mereka itu dapat menjaga dirinya.
(Q.S. At-Taubah{9}: 122)
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Setelah menimba ilmu di Pascasarjana IAIN Kediri selama 2 tahun lamanya, dengan mengucap rasa syukur tesis ini saya persembahkan kepada:
1.
Seluruh keluarga besarku, kedua orang tuaku tercinta, Bapak Paji (alm) yang selalumendo’akanku dari atas sana dan Ibu kamah yang tiada hentinya selalu memberikan motifasi, semangat dan tak henti-hentinya mendo’akan yang terbaik untuk anaknya ini, dan untuk saudara-saudariku Sahyudi, Nanik Setiyani serta keponakanku Avriluanza Misbahul Munir dan adiknya Aidan Fakhrul Habibi yang lucu-lucu. Dan Semoga diberi kemudahan untuk mencari ilmu dan selalu diberi kesehatan2. Untuk orang-orang yang sudah memberi dukungan dan motivasi dan para kiyai, khususon keluarga besar Al-Maghfurlah KH. M. Yusuf Masyhar, para guru, asatidz dan kawan-kawanku santri Pondok Pesantren Madrasatul Qur’an Tebuireng yang sudah menemani langkah saya sejak pertama kali tiba di Jombang serta selalu memberikan pelajaran dan bimbingan kepada saya, semoga Allah Swt.
selalu merahmati dan menganugerahkan kesehatan kepada kita semua
3. Teman-teman seperjuangan khusus Genk “Pemuda Tersesat” yang senantiasa hadir kala suka, duka dan nelongso, terimakasih atas waktu yang kalian berikan untuk gelem-gelem e kekancan karo aku, heuheu
4. Terutama untuk Istriku Roikhatul Jannah semoga selalu dalam limpahan kasih sayang-Nya dan senantiasa diberi kesabaran dan kesehatan. Dan tesis ini semoga bisa menjadi hadiah untukmu. Terima kasih banyak umykhu.
5. Arek Komplek Maqomam Mahmuda yang selalu memberikan dorongan, hiburan dan doa setulus hati yang tiada henti menghujaniku dengan semangat berjuang.Dan semua dulur HKI Pasacasarjana IAIN KEDIRI angkatan 2020 yang tak dapat kusebut satupersatu. Terimakasih. Tesis ini kupersembahkan untuk kalian semua.
viii
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim,
Dengan penuh rasa syukur kehadirat Illahi Rabbi yang telah melimpahkan rahmat, taufiq serta hidayah-Nya, sehingga peneliti dapat menyelesaikan tesis ini.
Shalawat serta salam semoga tetap terlimpah curahkan kehadirat Nabi Muhammad SAW, beserta keluarga, sahabat dan para pengikutnya yang selalu berjuang dalam meningkatkan agama Allah Swt
Alhamdulillah, puji dan syukur atas rahmat dan karunia kekuatan yang di berikan Allah Swt, pada akhirnya peneliti dapat menyelesaikan tesis dengan judul
“Penerapan Maqa>s}id al-Shari>’ah dalam Penetapan Dispensasi Kawin Karena Hamil di Pengadilan Agama Nganjuk (Studi Penetapan Pengadilan Agama Nganjuk Tahun 2021)”Tesis ini disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan program Sarjana Strata Dua(S-2) pada Program Studi Hukum Keluarga Islam
Peneliti menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari kata sempurna karena keterbatasan yang peneliti miliki, oleh karena itu peneliti mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan penulisan tesis ini baik berupa nasehat, saran, motivasi, do’a dan lain sebagainya ataupun secara materiil dan spiritual. Dengan selesainya tesis ini tanpa mengurangi rasa hormat penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Wahidul Anam, M.Ag., Rektor IAIN Kediri atas segala kebijaksanaan, perhatian, dan dukungan sehingga peneliti dapat menyelesaikan studi ini.
2. Bapak Prof. Dr. H. Moh. Asror Yusuf M.Ag, M.Ag selaku Direktur Pascasarjana IAIN Kediri
3. Bapak Dr. H. Ilham Tohari, M.HI, selaku Ketua Progam Studi Hukum Keluarga Islam Pascasarjana IAIN Kediri
4. Bapak Dr. Zayad Abd Rahman, M.HI, selaku Dosen Pembimbing I 5. Ibu Dr. Ulin Na’mah, M.HI, selaku Dosen Pembimbing II
ix
6. Segenap Dosen & Civitas Akademika Pascasarjana IAIN Kediri
Teriring do’a semoga Allah SWT memberikan balasan yang terbaik dan melimpahkan kasih sayang-Nya kepada mereka semua. Jazakum Allah Ahsan al-Jaza’.
Peneliti menyadari bahwa dalam penulisan tesis ini masih bayak terdapat kekurangan dan jauh dari kesempurnaan yang itu semua disebabkan karena keterbatasan kemampuan yang penelitimiliki. Oleh karena itu, peneliti mengharap kritik dan saran yang membangun demi perbaikan di masa yang akan datang.
Akhirnya, hanya kepada Allah Swt peneliti bersyukur dan berdo’a, semoga kajian yang sangat sederhana ini dapat bermanfaat bagi peneliti khususnya dan bagi pembaca umumnya. Amin
Waallahua’lam bi al-shawab
Kediri, 23 Juni 2022
Peneliti
x ABSTRAK
JONO AFANDI. 2022. Penerapan Maqa>s}id al-Shari>’ah dalam Penetapan Dispensasi Kawin Karena Hamil di Pengadilan Agama Nganjuk (Studi Penetapan Pengadilan Agama Nganjuk Tahun 2021) Pembimbing 1: Dr. Zayad Abd Rahman, M.HI. 2. Dr. Ulin Na’mah, M.HI
Kata Kunci:Penerapan, Maqa>s}id al-Shari>’ah, Dispensasi kawin, Hamil.
Dispensasi kawin adalah untuk perkawinan yang calon laki-laki atau perempuanya masih di bawah umur dan belum diperbolehkan untuk menikah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang telah berlaku. Maka orang tua yang mempunyai anak yang hamil sebelum melakukan perkawinan dan belum cukup usianya. Maka harus meminta dispensasi kawin kepada Pengadilan Agama Nganjuk.
Adapun titik permasalahnya adalah pertimbangan hakim dilihat dari aspek kewajiban orang tua menikahkan anaknya, beban moral atau pisikologis calon mempelai, status bayi yang dikandung, bimbingan pendidikan, dan nafkah anak, maka penelitiperlu untuk membahas dan mengkajinya lebih lanjut untuk diaplikasikan dalam perkara dispensasi kawin karena hamil menurut pandangan Maqa>s}id al-Shari>’ah al-Sy>atibi.
Penelitian ini bertujuan untuk: (1) Untuk mengetahui Faktor Penyebab Pengajuan Permohonan Dispensasi Kawin Di Pengadilan Agama Nganjuk Tahun 2021(2) Untuk mengetahui Penerapan Maqa>s}id al-Shari>’ah dalam Penetapan Dispensasi Kawin karena Hamil di Pengadilan Agama Nganjuk Tahun 2021
Peneliti menggunakan jenis penelitian kualitatif yaitu metode yang ditujukan dan dilakukan praktik pelaksanaan hukum, terhadap penetapan perkara Pengadilan Agama dan Undang-Undang yang berlaku di Indonesia, buku-buku, dan jurnal (library research) yang berhubungan dengan penelitian ini
Analisis data yang diperoleh dari temuan penelititan dapat diungkapkan bahwa: (1) al-Sy>atibi ketika berbicara mengenai maslahat dalam konteks al- maqa>s}id mengatakan bahwa tujuan pokok pembuat undang-undang (Syari’) adalah tahqiq masalih al-khalqi (merealisasikan kemaslahatan makhluk), bahwa kewajiban-kewajiban syari’at dimaksudkan untuk memelihara al-maqa>s}id. Allah SWT menurunkan syariat (aturan hukum) tiada lain untuk mengambil kemaslahatan dan menghindari kemudaratan (jalbul mashalih wa dar’u al- mafasid).(2)Dalam kaitan kemaslahatan menurut al-Sy>atibi Perkara dispensasi kawin karena hamil termasuk dalam klasifikasi mas}lah}ah al-daru>riyya>t. Mas}lah}ah al- daru>riyya>t yaitu maslahah yang sangat dibutuhkan manusia untuk kelangsungan hidup, apabila tidak terwujud akan menyebabkan gangguan total dan kekacauan dalam segala aspek kehidupan manusia. Dalam pandangan al-Sy>atibi membagi maqa>s}id al-shari>’ah menjadi tiga, yaitu salah satunya adalah Mas}lah}ah Al-Daru>riyya>t, yaitu keperluan dan perlindungan yang harus ada dan terealisasi demi kemaslahatan umat manusia dari hal agama dan dunia, jika keperluan tersebut tidak terpenuhi, maka akan mengancam eksistensi agama dan dunia.
xi ABSTRAC
JONO AFANDI. 2022. Application of Maqa>s}id al-Shari>'ah in Determining Dispensation for Marriage due to Pregnancy at the Nganjuk Religious Court (Study on Determining the Nganjuk Religious Court in 2021) Supervisor 1: Dr. Zayad Abd Rahman, M.HI. 2. Dr. Ulin Na'mah, M.HI Keywords: Application, Maqa>s}id al-Shari>'ah, Marriage dispensation, Pregnant
Marriage dispensation is for marriages where the prospective male or female is still underage and has not been allowed to marry in accordance with the prevailing laws and regulations. So parents who have children who are pregnant before marriage and are not old enough. Then you have to ask for a marriage dispensation to the Nganjuk Religious Court. The problem point is the judge's consideration in terms of the obligations of parents to marry off their children, the moral or psychological burden of the prospective bride, the status of the baby being conceived, educational guidance, and child support, so researchers need to discuss and study it further to be applied in the case of dispensation for marriage due to pregnancy according to the views of Maqa>s}id al-Shari>'ahal-Sy>atibi. This study aims to: (1) To find out the factors causing the application for marriage dispensation at the Nganjuk Religious Court in 2021 (2) To find out the application of Maqa>s}id al -Shari>'ah in the Determination of Dispensation for Marriage due to Pregnancy at the Nganjuk Religious Court in 2021.
The researcher uses a qualitative research type, namely the method aimed at and carried out by the practice of implementing the law, on the determination of the case of the Religious Courts and the applicable laws in Indonesia, books, and journals (library research) related to this research.
Analysis of the data obtained from the research findings can be revealed that: (1) al-Sy>atibi when talking about maslahat in the context of al-maqa>s}id said that the main goal of legislators (Shari'a) was tahqiq masalih al-khalqi (realizing the benefit of creatures), that the obligations of the Shari'ah are intended to maintain al-maqa>s}id. Allah SWT sent down the Shari'a (rule of law) for nothing but benefit and avoid harm (jalbul mashalih wa dar'u al-mafasid). (2) In terms of benefit according to al-Sy>atibi, the case of dispensation for marriage due to pregnancy is included in the classification of mas}lah}ah al-daru>riyya>t. Mas}lah}ah al-daru>riyya>t is maslahah that is needed by humans for survival, if it is not realized it will cause total disturbance and chaos in all aspects of human life. In the view of al-Sy>atibi divides maqa>s}id al-shari>'ah into three, namely one of them is Mas}lah}ah Al-Daru>riyya>t, namely needs and protection that must exist and be realized for the benefit of human beings in terms of religion and the world, if these needs are not met, it will threaten the existence of religion and the world.
xii DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ...i
HALAMAN JUDUL ...ii
NOTA DINAS ...iii
HALAMAN PENGESAHAN ...iv
PERNYATAAN KEASLIAN TESIS ...v
HALAMAN MOTTO ...vi
HALAMAN PERSEMBAHAN ...vii
KATA PENGANTAR ...viii
ABSTRAK ...x
DAFTAR ISI ...xii
BAB I PENDAHULUAN A. Konteks Penelitian ...1
B. Fokus Penelitian ...7
C. Tujuan Penelitian ...7
D. Manfaat Penelitian ...7
E. Penelitian Terdahulu ...8
F. Sistematika Pembahasan ...10
BAB II KAJIAN TEORI A. Maqa>s}id al-Shari>’ah ...12
1. Pengertian Maqa>s}id ...12
2. Pengertian al-Shari>’ah ...14
3. Pengertian Istilah ...15
4. Ruang lingkup Maqa>s}id al-Shari>’ah ...18
B. Hubungan Maqa>s}id al-Shari>’ah dengan studi fikih yang lain ... 22
C. Aspek Maqa>s}id al-Shari>’ah dalam Pemikiran Usuli Empat Madzhab ... 27
D. Pemikiran Al-Sy>atibi> tentang Maqa>s}id al-Shari>’ah ...33
xiii BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis dan Pendekatan Penelitian...39
B. Kehadiran Peneliti ...40
C. Lokasi Penelitian ...40
D. Sumber Data ...40
E. Prosedur Pengumpulan Data ...41
F. Pengecekan Keabsahan Data...42
G. Teknik Analisis Data ...42
BAB IV HASIL PENELITIAN A. Profil Pengadilan Agama Nganjuk...44
1. Sejarah Masa Sebelum Penjajahan ...44
2. Sejarah Masa Penjajahan Belanda Dan Jepang ...44
3. Masa Kemerdekaan ...44
4. Masa Berlakunya Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 ... 45
5. Masa Berlakunya Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 ... 45
B. Visi-Misi Pengadilan Agama Nganjuk ...46
C. Peta Wilayah Kewenangan Yurisdiksi Pengadilan Agama Nganjuk ...47
D. Paparan Data ...48
E. Temuan Penelitian ...50
BAB V PEMBAHASAN A. Analisis Kaidah yang Dipakai Hakim dalam Menetapkan Permohonan Dispensasi Kawin yaitu “Menolak Kerusakan Lebih Diutamakan dari Mendatangkan Manfaat” dalam Pandangan Maqa>s}id al-Shari>’ah Al-Sy>atibi> ... 52
B. Analisis Pertimbangan Hakim Dilihat dari Aspek Kewajiban Orang Tua Menikahkan Anaknya, Beban Moral atau Pisikologis Calon Mempelai, Status Bayi yang dikandung, Bimbingan Pendidikan, dan Nafkah Anak dalam Pandangan Maqa>s}id al- Shari>’ah Al-Sy>atibi> ... 57
xiv BAB VI PENUTUP
A. Kesimpulan ...71
B. Implikasi Teoritis Dan Praktis ...72
C. Saran ...72
DAFTAR PUSTAKA ...74
RIWAYAT HIDUP ...76 LAMPIRAN-LAMPIRAN
