PENGAWASAN BADAN PENGAWAS OBAT DAN MAKANAN TERHADAP PEREDARAN KOSMETIK ILEGAL DI KOTA BATAM
SKRIPSI
NURHANDARI NIM.160565201025
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI TANJUNGPINANG
2022
PENGAWASAN BADAN PENGAWAS OBAT DAN MAKANAN TERHADAP PEREDARAN KOSMETIK ILEGAL DI KOTA BATAM
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana Ilmu Pemerintahan (S.I.P.)
NURHANDARI NIM.160565201025
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI TANJUNGPINANG
2022
ii
LEMBAR PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk kedua orang hebat di dalam hidup saya, papah dan mamah. Terimakasih untuk segala pengorbanan, nasehat dan doa baik
yang tidak pernah berhenti kalian berikan kepada saya. Selamanya saya terus bersyukur dengan kalian sebagai orang tua ku.
MOTO
“Kamu tidak harus menjadi hebat untuk memulai, tetapi kamu harus mulai untuk menjadi hebat”
(Zig Ziglar)
iii
PERNYATAAN ORISINALITAS
iv
v
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, segala puji bagi Allah SWT dengan kenikmatan-Nya menjadi kesempurnaan segala amal saleh. Segala puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT untuk izin dan kuasa-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Pengawasan Badan Pengawas Obat dan Makanan Terhadap Peredaran Kosmetik Ilegal Di Kota Batam”.
Penulisan pada skripsi ini merupakan persyaratan memperoleh gelar kesarjanaan pada Program Studi Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Maritim Raja Ali Haji, Tanjungpinang. Dengan adanya bantuan dan bimbingan dari pembimbing penulisan skripsi ini terselesaikan dengan baik. Maka dari itu saya mengucapkan terimakasih kepada:
1. Assoc. Prof. Dr. Agung Dhamar Syakti, S.Pi., Dea., selaku Rektor Universitas Maritim Raja Ali Haji, Tanjungpinang.
2. Assoc. Prof. Dr. Oksep Adhayanto, S.H., M.H., Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Maritim Raja Ali Haji, beserta stafnya.
3. Assist. Prof. Nanik Rachmawati, M.Si., Selaku Wakil Dekan I Akademik dan Kemahasiswaan dan Bapak Nazaki, S.Sos., M.Si., Selaku Wakil Dekan II Administrasi Umum dan Keuangan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Maritim Raja Ali Haji, Beserta Stafnya.
4. Assist. Prof. Yudhanto Satyagraha Adiputra, S.IP., MA., Ketua Program Studi Ilmu Pemerintahan serta dosen pembimbing ke II dimana telah memberikan bimbingan baik kritik maupun saran kepada penulis dan
vi
mengarahkan penulis sehingga proses penyelesaian skripsi ini dapat berjalan dengan baik.
5. Assist. Prof. Handrisal, S.Sos., M.Si., dosen pembimbing I yang telah membantu memberikan saran dan nasehatnya kepada penulis dalam penelitian skripsi ini.
6. Segenap dosen pengajar Program Studi Ilmu Pemerintahan yang telah memberikan ilmu yang sangan bermanfaat.
7. Seluruh jajaran pegawai Badan Pengawas Obat dan Makanan Kota Batam beserta stafnya yang telah memberikan bantuan dalam penyelesaian penelitian skripsi ini.
8. Kedua orang tua penulis, ayah Sudarsono dan ibu Lina Komariah
9. Teman-teman satu perjuangan Program Studi Ilmu Pemerintahan angkatan 2016, terkhusus kepada Meilisatud Diah, Melisa, M. Hafis, Novia, Riki, Siti, Wiwit.
10. Untuk teman penulis yang selalu mengingatkan, memberi dukungan dan memberikan semangat kepada penulis Angela sarina, Ayu Kholifah, Putri Lukita, Veby Irton.
11. My Support Sistem Adib, acie, Azrina, Ayak, Kak Lilia, Mbak Dara, Mbak Depi, Mbak Etik, Putri, Ronaldo, Umik.
12. Kepada teman-teman Himpunan Mahasiswa Kota Batam.
Penyusunan skripsi ini masih sangat jauh dari kesempurnaan baik dari teknik penilisan dan isinya. Untuk dari itu penulis menerima saran dan kritikan yang bersifat membangun demi penyempurnaan pada penulis berikutnya.
vii
Demikian kata pengantar ini penulis sampaikan semoga skripsi ini bermanfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan dan dapat menjadi bahan rujukan untuk pembelajaran penelitian-penelitian selanjutnya. Akhir kalimat penulis mengucapkan terimakasi atas perhatiannya.
Tanjungpinang, 07 Februari 2022 Penulis,
Nurhandari
NIM. 160565201025
viii
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH
Sebagai sivitas akademik Universitas Maritim Raja Ali Haji, saya yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama : Nurhandari
Nomor induk mahasiswa : 160565201025
Program Studi : Ilmu Pemerintahan
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jenis Karya : Skripsi
Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Maritim Raja Ali Haji Hak Bebas Royalty Non-eksklusif (Non- exclusive Royalty Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul: Pengawasan Badan Pengawas Obat dan Makanan Terhadap Peredaran Kosmetik Ilegal di Kota Batam.
Beserta perangkat yang ada (jika diperlukan), dengan hak bebas Royalty Non- eksklusif ini Universitas Maritim Raja Ali Haji berhak menyimpan, mengalihmedia/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan ata (database), merawat dan memubliskan skripsi saya selama tetap mencantumkan bama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.
Demikian pernyataan ini dibuat dengan sebenarnya.
Dibuat di : Tanjungpinang Pada Tanggal : 07 Februari 2022
Yang Menyatakan,
Nurhandari
NIM. 160565201025
xi DAFTAR ISI
SAMPUL (COVER)
HALAMAN JUDUL SKRIPSI ... i
LEMBAR PERSEMBAHAN ... ii
PERNYATAAN ORISINALITAS ... iii
PENGESAHAN/PERSETUJUAN SKRIPSI UNTUK DIUJIANKAN ... iv
PENGESAHAN ... v
KATA PENGANTAR ... vi
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ... ix
ABSTRAK ... x
ABSTRACT ... xi
DAFTAR ISI ... xii
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR GAMBAR ... xv
DAFTAR LAMPIRAN ... xvi
BAB 1 PENDAHULUAN ... 1
1.1. Latar Belakang ... 1
1.2. Rumusan Masalah... 7
1.3. Tujuan Penelitian ... 7
1.4. Manfaat Penelitian ... 7
BAB 2 KAJIAN PUSTAKA ... 8
2.1. Tinjauan Pustaka ... 8
2.2. Kerangka Teori ... 21
2.3. Kerangka Pemikiran ... 30
2.4. Definisi Konsep ... 32
BAB 3 METODE PENELITIAN ... 34
3.1. Pendekatan Penelitian ... 34
3.2. Objek dan Lokasi Penelitian ... 34
3.3. Fokus Penelitian ... 35
3.4. Sumber Data ... 34
3.5. Teknik Pengumpulan Data ... 35
3.6. Informan ... 36
3.7. Teknik Analisa Data ... 37
3.8. Jadwal Penelitian ... 39
BAB 4 HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 40
4.1. Deskripsi Objek dan Lokasi Penelitian ... 40
4.2. Hasil Penelitian ... 45
BAB 5 PENUTUP ... 73
5.1. Kesimpulan ... 73
5.2. Saran ... 74
xii
DAFTAR REFERENSI ... 76 LAMPIRAN ... 82 DAFTAR RIWAYAT HIDUP ... 115
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1. Informan yang akan di wawancarai. ... 37 Tabel 3.2. Jadwal Penelitian... 39 Tabel 4.1. Kosmetik Yang Mengandung Bahan Berbahaya. ... 54
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Kerangka Pemikiran. ... 30
Gambar 4.1. Sejarah BPOM... 43
Gambar 4.2. Struktur BPOM Kota Batam ... 44
Gambar 4.3. Kantor BPOM Kota Batam ... 45
Gambar 4.4. Peran BPOM ... 48
Gambar 4.5. Data public warning BPOM periode Tahun 2003-2020. ... 51
Gambar 4.6. Produk Kosmetik Bermekuri Dengan Tingkat Sebaran Tertinggi di Indonesia Berdasarkan Data Kerawanan Kejahatan. ... 52
Gambar 4.7. Bukti Izin Notifikasi Kosmetika BPOM RI. ... 56
Gambar 4.8. Inovasi Digital Pengawasan Internal BPOM ... 59
Gambar 4.9. Pengawasan BPOM di Era Digital (Online). ... 60
Gambar 4.10. Tata Cara Melakukan Cek KLIK ... 62
Gambar 4.11. Kode Notifikasi Kosmetika. ... 64
Gambar 4.12. Notifikasi Kosmetika... 66
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 PedomanWawancara ... 82 Lampiran 2 Surat Rekomendasi Penelitian dari Fakultas ... 97 Lampiran 3 Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian dari Badan Pengawasan Obat dan Makanan Kota Batam ... 98 Lampiran 4 Surat Keputusan Penetapan Dosen Pembimbing... 99 Lampiran 5 Surat Keputusan Penetapan Dewan Penguji Usulan Penelitian. . 101 Lampiran 6 Lembar Perbaikan Skrispsi ... 103 Lampiran 7 Peraturan Badan Pengawasan Obat dan Makanan No. 2 Tahun 2020
Tentang Pengawasan Produksi dan Peredaran Kosmetika... 104 Lampiran 8 Peraturan BPOM No. 12 Tahun 2020 Tentang Tata Cara Pengajuan Notifikasi Kosmetika ... 109 Lampiran 9 Email Dari BPOM Batam. ... 111 Lampiran 10 Dokumentasi. ... 113
