PERAN DINAS SOSIAL TERHADAP PEMENUHAN HAK KONSTITUSIONAL FAKIR MISKIN DI KOTA PAREPARE
BERDASARKAN UU NO. 13 TAHUN 2011
Oleh WIWIN NIM. 16.2600.035
PROGRAM STUDI HUKUM TATA NEGARA FAKULTAS SYARIAH DAN ILMU HUKUM ISLAM INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) PAREPARE
2021
PERAN DINAS SOSIAL TERHADAP PEMENUHAN HAK KONSTITUSIONAL FAKIR MISKIN DI KOTA PAREPARE
BERDASARKAN UU NO. 13 TAHUN 2011
Oleh WIWIN NIM. 16.2600.035
Skripsi Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum (SH.) pada Program Studi Hukum Tata Negara Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum Islam
Institut Agama Islam Negeri Parepare
PROGRAM STUDI HUKUM TATA NEGARA FAKULTAS SYARIAH DAN ILMU HUKUM ISLAM INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) PAREPARE
2021
PERAN DINAS SOSIAL TERHADAP PEMENUHAN HAK KONSTITUSIONAL FAKIR MISKIN DI KOTA PAREPARE
BERDASARKAN UU NO. 13 TAHUN 2011
Skripsi
Sebagai salah satu syarat untuk mencapai Gelar Sarjana Hukum (SH.)
Program Studi
Hukum Tata Negara (Siyasah)
Disusun dan diajukan oleh Wiwin
NIM. 16.2600.035
Kepada
PROGRAM STUDI HUKUM TATA NEGARA FAKULTAS SYARIAH DAN ILMU HUKUM ISLAM INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN)PAREPARE
2021
PENGESAHAN SKRIPSI
Nama Mahasiswa : Wiwin
Judul Skripsi : Peran Dinas Sosial Terhadap Pemenuhan Hak Konstitusional Fakir Miskin di Kota Parepare Berdasarkan UU No. 13 Tahun 2011
Nomor Induk Mahasiswa : 16.2600.035
Fakultas : Syariah dan Ilmu Hukum Islam
Prodi : Hukum Tata Negara (Siyasah)
Dasar Penetapan Pembimbing : SK. Rektor IAIN Parepare B.510/In.39.6/PP.00.9/06/2019
Pembimbing Utama NIP
Pembimbing Pendamping NIP
SKRIPSI
PERAN DINAS SOSIAL TERHADAP PEMENUHAN HAK KONSTITUSIONAL FAKIR MISKIN DI KOTA PAREPARE
BERDASARKAN UU NO. 13 TAHUN 2011
disusun dan diajukan oleh
WIWIN NIM. 16.2600.035
telah dipertahankan di depan panitia ujian munaqasyah pada tanggal 24 Agustus 2020
dandinyatakan telah memenuhi syarat
Mengesahkan Dosen Pembimbing
PENGESAHAN KOMISI PENGUJI
Nama Mahasiswa : Wiwin
Judul Skripsi : Peran Dinas Sosial Terhadap Pemenuhan Hak Konstitusional Fakir Miskin di Kota Parepare Berdasarkan UU No. 13 Tahun 2011
NIM : 16.2600.035
Fakultas : Syariah dan Ilmu Hukum Islam
Prodi : Hukum Tata Negara (Siyasah)
Dasar Penetapan Pembimbing : SK. Rektor IAIN Parepare B.510/In.39.6/PP.00.9/06/2019
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah Swt berkat rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi dan memperoleh gelar sebagai “Sarjana Hukum” pada Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum Islam di Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Parepare. Penulis menghaturkan banyak terima kasih kepada Ayahanda (Jufri) dan Ibunda (Cinarun) yang telah mengasuh penulis sejak kecil dengan penuh kasih sayang serta saudara-saudara penulis yang telah memberikan dukungan moril dan materil sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini.
Selain itu, penulis juga mengucapkan terima kasih kepada Ibu Dr. Hj.
Rusdaya Basri Lc., M. Ag dan Bapak Dr. Fikri, S.Ag., M. HI.selakupembimbing I dan pembimbing II atas segala bantuan dan bimbingan yang telah diberikan selama penyelesaian tugas akhir ini. Selanjutnya, penulis juga mengucapkan dan menyampaikan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Ahmad Sultra Rustan, M. Si sebagai Rektor IAIN Parepare.
2. Ibu Dr. Hj. Rusdaya Basri Lc., M. Agsebagai Dekan Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum Islam.
3. Bapak Badruzzaman, S. Ag., M. H sebagai Ketua Program Studi Hukum Tata Negara.
4. Bapak dan Ibu dosen seluruh program studi di IAIN Parepare.
5. Kepala Perpustakaan IAIN Parepare beserta jajarannya yang telah memberikan pelayanan kepada penulis selama menjalani studi di IAIN Parepare, terutama dalam penulisan skripsi ini.
6. Teman-teman seperjuangan Hukum Tata Negara angkatan 2016.
Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan tulisan ini.Semoga Allah Swt memberikan balasan yang lebih atas kebaikan yang telah dilakukan.Penulis
menyadari bahwa tulisan ini tidak luput dari kesalahan.Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritikan serta saran yang konstruktif guna untuk kesempurnaan skripsi ini.
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Mahasiswa yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Wiwin
NIM : 16.2600.035
Tempat/Tgl. Lahir : Jeneponto/ 07 Desember 1997 Prodi : Hukum Tata Negara (Siyasah) Fakultas : Syariah dan Ilmu Hukum Islam
Judul Skripsi : Peran Dinas Sosial Terhadap Pemenuhan Hak Konstitusional Fakir Miskin di Kota Parepare Berdasarkan UU No.13 Tahun 2011
Menyatakan dengan sesungguhnya dan penuh kesadaran bahwa skripsi ini benar merupakan hasil karya saya sendiri. Apabila dikemudian hari terbukti bahwa ia merupakan duplikat, tiruan, plagiat, atau dibuat oleh orang lain, sebagian atau seluruhnya, maka skripsi dan gelar yang diperoleh karenanya batal demi hukum.
ABSTRAK
WIWIN.Peran Dinas Sosial Terhadap Pemenuhan Hak Konstitusional Fakir Miskin di Kota Parepare Berdasarkan UU Nomor 13 Tahun 2011(dibimbing oleh Hj. Rusdaya Basri dan Fikri).
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui upaya-upaya Dinas Sosial terhadap pemenuhan hak konstitusional fakir miskin di Kota Parepare; faktor- faktor penghambat dalam pemenuhan hak konstitusional fakir miskin di Kota Parepare; dan penerapan prinsip-prinsip konsep siyasah dalam pemenuhan hak- hak fakir miskin di Kota Parepare.
Jenis penelitian ini adalah penelitian lapangan (field research) dengan menggunakan pendekatan teleologis-normatif, yuridis, dan sosiologis.Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah sumber data primer dan sumber data sekunder. Sumber data primer yakni data atau informasi yang diperoleh melalui pengamatan langsung di lapangan dengan cara observasi dan wawancara.
Sedangkan, sumber data sekunder yakni data yang diperoleh dari dokumentasi.Pengumpulan data dilakukan melalui observasi, wawancara, dan dokumentasi.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa: 1) peran Dinas Sosial Kota Parepare terhadap pemenuhan hak konstitusional fakir miskin di kota Parepare berupa penyaluran bantuan sosial, pengembangan kemampuan, dan membangun hubungan kerjasama dengan instansi lain. Penyaluran bantuan sosial dilakukan melaui Kartu Bantuan Non-Tunai serta pemberian peralatan seperti mesin jahit, peralatan perbengkelan, dan sebagainya yang didasarkan pada Basis Data Terpadu dan usulan Kelurahan. Sedangkan hubungan kerjasama dengan instansi lain dibangun dengan tujuan untuk mempermudah pemenuhan hak-hak fakir miskin di Kota Parepare; 2) hambatan yang dihadapi oleh Dinas Sosial dalam pemenuhan hak konstitusional fakir miskin di Kota Parepare berupa kurangnya partisipasi dan pemahaman fakir miskin terhadap program yang dilaksanakan, pendataan yang belum menyeluruh, dan banyaknya pengemis dan pengamen dari luar daerah sehingga mempersulit pendataan dan menambah beban kerja Dinas Sosial; dan 3) pelaksanaan prinsip-prinsip konsep siyasah dalam pemenuhan hak-hak fakir miskin di Kota Parepare belum optimal.
Kata kunci: hak konstitusional, fakir miskin, pemenuhan
DAFTAR ISI
HALAMAN
JUDUL...i
HALAMAN PENGAJUAN ... ..ii
PENGESAHAN PEMBIMBING………iii
PENGESAHAN KOMISI PEMBIMBING……….iv
PENGESAHAN KOMISI PENGUJI ... ..v
KATA PENGANTAR ... .vi
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI………viii
ABSTRAK ... ..x
DAFTAR ISI ... .xi
DAFTAR LAMPIRAN...xii
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah ... ..1
1.2 Rumusan Masalah... ..8
1.3 Tujuan Penelitian ... ..9
1.4 Kegunaan Penelitian ... ..9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Tinjauan Penelitian Terdahulu...11
2.2 Tinjauan Teoritis ... 14
2.2.1 Teori Negara ukum Kesejahteraan………15
2.2.2 Teori Kebijakan Publik ... 17
2.2.3 Teori Perubahan Sosial ... 21
2.2.4 Teori Al-Maslahah………...24
2.3 Tinjauan Konseptual ... 25
2.4 Bagan Kerangka Pikir ... 29
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian ... 30
3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian ... 30
3.3 Fokus Penelitian ... 34
3.4 Sumber Data ... 34
3.5 Teknik Pengumpulan Data ... 35
3.6 Teknik Analisis Data ... 37
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1 Upaya-upaya Dinas Sosial Terhadap Pemenuhan Hak Konstitusional Fakir Miskin di Kota Parepare ... 40
4.2 Faktor Penghambat Dinas Sosial dalam Pemenuhan Hak Konstitusional Fakir Miskin di Kota Parepare………...51
4.3 Penerapan Prinsip-prinsip Konsep Siyasah dalam Pemenuhan Hak-hak Fakir Miskin di Kota Parepare………...60
BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan ... 68
5.2 Saran ... 69 DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN
DAFTAR LAMPIRAN
No. Lamp. Judul Lampiran
Lampiran 1 Lampiran 2 Lampiran 3 Lampiran 4 Lampiran 5 Lampiran 6 Lampiran 7 Lampiran 8
Surat Izin Melaksanakan Penelitian dari IAIN Parepare Surat Izin Penelitian dari Pemerintah Kota Parepare Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian Surat Keterangan Wawancara
Daftar Pertanyaan Wawancara Untuk Narasumber Dokumentasi
Riwayat Hidup Penulis
Undang Undang Nomor 13 Tahun 2011 Tentang Penanganan Fakir Miskin
