i SKRIPSI
PERAN DINAS PERIZINAN DALAM MENDORONG PERCEPATAN IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH DIY NOMOR 4 TAHUN 2012 TENTANG PERLINDUNGAN DAN PEMENUHAN HAK-HAK PENYANDANG
DISABILITAS
(STUDI KASUS DINAS PERIZINAN KOTA YOGYAKARTA)
Diajukan oleh :
Bernadette Febriyanti
NPM : 110510522
Program Studi : Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Kenegaraan dan Pemerintahan
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM
iv MOTTO
Tetapi kamu ini, kuatkanlah hatimu, jangan lemah semangatmu,
karena ada upah bagi usahamu!
(2 Tawarikh 15 : 7)
First they ignore you, then they laugh at you, then they fight you,
then you win.
(Mahatma Gandhi)
Ujian sambat, tugas sambat, skripsi sambat. Bapak ibumu
ngragati kowe kuliah opo tau sambat?
v
Kupersembahkan skripsi ini untuk :
Yesus Kristus, Bunda Maria, Santo Yosef, dan Santa Bernadette yang selalu membimbing dan menuntun setiap langkah kehidupanku, terima kasih atas berkat
penyertaan sepanjang kehidupanku
Bapakku Yohanes Sulaiman dan Ibuku Elisabet Jiyem yang selalu mencintaiku tanpa syarat dan tak pernah berhenti berdoa untukku, terima kasih untuk semua yang telah
diberikan kepadaku
Kak Esti, Kak Lin, dan Dathan, kakak dan keponakanku yang tercinta yang selalu memberiku semangat dan dukungan
Keluarga besarku yang selalu mendukungku
Sahabat-sahabatku Arnita, Anin, dan Natalia
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur dan terima kasih kepada Allah Bapa di Surga atas berkat, karunia,
rahmat penyertaan, dan kasih-Nya yang tiada terhingga sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini yang berjudul : “Peran Dinas Perizinan Kota Yogyakarta Dalam
Mendorong Percepatan Implementasi Peraturan Daerah DIY Nomor 4 Tahun 2012 Tentang
Perlindungan dan Pemenuhan Hak-Hak Penyandang Disabilitas (Studi Kasus Dinas
Perizinan Kota Yogyakarta)”. Penyusunan skripsi ini tentu saja tidak lepas dari bantuan dan
dukungan berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih
yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Dr. G. Sri Nurhartanto, S.H., L.LM, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak Dr. W. Riawan Tjandra, S.H., M.Hum, selaku dosen pembimbing pertama yang
selalu memberikan masukan dan pengarahan dalam penulisan skripsi ini.
3. Ibu E. Imma Indra Dewi W., S.H., M.Hum, selaku dosen pembimbing kedua yang
selalu memberikan masukan, nasihat serta pengarahan dalam penulisan skripsi ini.
4. Bapak Y. Hartono, S.H., M.Hum, selaku dosen pembimbing akademik yang selalu
memberikan masukan dalam mengambil mata kuliah.
5. Bapak R. Sigit Widiarto, S.H., L.LM., selaku dosen penguji skripsi yang telah
memberikan saran sehingga skripsi ini menjadi lebih baik.
6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta yang telah memberikan
vii
7. Bapak Iswari Maendrarko, S.T., selaku Kepala Seksi Regulasi Dinas Perizinan Kota
Yogyakarta yang telah memberikan informasi dan data.
8. Bapak Giri Widjonartomo, S.T, M.T selaku Kepala Seksi Koordinasi Lapangan dan
Penelitian Dinas Perizinan Kota Yogyakarta yang telah meluangkan waktu untuk
memberikan informasi dan data.
9. Ibu Isniyarti Wuri Putranti, S.IP, MPA selaku Kepala Seksi Data Dinas Perizinan Kota
Yogyakarta yang telah memberikan informasi dan data.
10.Dinas Perizinan Kota Yogyakarta yang telah mengizinkan dan memberikan kesempatan
kepada saya untuk melakukan penelitian.
11.Para penyandang disabilitas, terima kasih atas inspirasi yang telah diberikan kepada
saya, sehingga saya dapat menyusun skripsi ini.
12.Bapak dan Ibuku yang selalu memberikan cinta dan kasih sayang yang luar biasa juga
semangat, dukungan dan bantuan yang sangat berarti. Terlebih untuk setiap doa dan
kepercayaan yang diberikan kepadaku, sehingga aku dapat menyelesaikan skripsi ini.
13.Kak Esti yang selalu memberikan semangat, dukungan, bantuan, dan nasihat yang luar
biasa. You’re the best sister I ever had.
14.Kak Lin yang selalu mendukung dan membantu dalam keadaan apapun.
15.Dathan yang selalu memberikan canda tawa dan motivasi untuk tante dengan celotehan
kecilmu disela-sela kepenatan mengerjakan skripsi.
16.Empat jagoanku (Pubi, popo, benjo, dan jinggo) yang selalu mengundang tawa karena
viii
17.Anin, Arnita, Natalia yang selalu setia disetiap saat dalam keadaan susah maupun
senang, sakit maupun sehat, lapar maupun kenyang, kurus maupun tidak..hahaha.
Kalian yang terbaik dalam hidupku.
18.Adri Liberty Simorangkir yang tidak pernah absen dari pikiranku. Terimakasih untuk
cinta, kasih sayang, dukungan, doa, perhatian, semangat, dan bantuan yang mengalir
deras hingga tumpah-tumpah untukku. Semoga cita dan cinta kita berdua tercapai ya
sayang.
19.Teman-teman Student Staf Perpustakaan Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang
selalu memberikan canda tawa, semangat dan motivasi.
20.Teman-teman angkatan 2011, terima kasih karena telah membuat hidupku menjadi
lebih berwarna.
21.Pihak-pihak yang membuatku belajar menjadi pribadi yang jauh lebih baik, karena
kalian, aku selalu ingat akan arti pentingnya kejujuran, semangat juang, kerja keras,
rasa syukur dan kehidupan.
22.Semua pihak yang terkait dalam penulisan skripsi ini yang tidak dapat saya sebutkan
satu-persatu, sehingga penulisan skripsi ini dapat selesai.
Akhir kata penulis menyadari bahwa masih banyak kekuarangan dalm penulisan
skripsi ini, baik dalam kalimat mapun isi. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik
dan saran yang sifatnya membangun guna menyempurnakan penulisan skripsi ini. Semoga
penulisan skripsi ini berguna bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan semua pihak yang
membutuhkan.
Penulis,
ix
ABSTRACT
The title of this thesis is The Role of The Licensing Agency to Expediting The Implementation of the DIY Local Law Number 4 of 2012 about The Rights Protection and Fulfillment of Persons with Disability (Case Study in Licensing Agency of Yogyakarta City). The background of this research is the persons with disabilities. They are part of the society that are classified as vulnerable. Based on this, the persons with disabilities are entitled to protection as mandated by law. The right to the protection of the one of which includes the right to obtain treatment and protection with respect to specialization. In this case, the government has an obligation to protect and fulfill the rights of persons with disabilities, one of which is the presence of a public facility that is friendly to people with disabilities. Therefore, the licensing agency has a role in creating public facilities. From this background, the
research’s problems are: 1. How does the Licensing Agency of Yogyakarta city Rights Protection and Fulfillment of Persons with Disability? The Licensing Agency of Yogyakarta City efforts to expediting the implementation of the DIY Local Law Number 4 of 2012 about The Rights Protection and Fulfillment of Persons with Disability by license such as building permits, provide a special counters for persons with disabilities, and provide the aid instrument for persons with disabilities. The constraints faced by the Licensing Agency of Yogyakarta City to expediting the implementation of the DIY Local Law Number 4 of 2012 about The Rights Protection and Fulfillment of Persons with Disability are socialization less this law in the Government of the Yogyakarta City and society, the absence of institutions that has the authority to make recommendations relating to the provision of accessibility for persons with disabilities as a condition of application for building permits. The effort to overcome the constraints faced are applying the Article 49 of DIY Local Law Number 2 of 2012 about Building and provide the accessibility for persons with disabilities in the government.
x
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia
menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 30 Oktober 2014
Yang menyatakan,
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL………... i
HALAMAN PERSETUJUAN……… ii
HALAMAN PENGESAHAN……… iii
MOTTO……… iv
PERSEMBAHAN……… v
KATA PENGANTAR……… vi
ABSTRACT………. ix
PERNYATAAN KEASLIAN………. x
DAFTAR ISI……… xi
BAB I PENDAHULUAN……….. 1
A. Latar Belakang Masalah……… 1
B. Rumusan Masalah………. 7
C. Tujuan Penelitian………... 7
D. Manfaat Penelitian……… 8
E. Keaslian Penelitian………. 9
F. Batasan Konsep………. 13
G. Metode Penelitian………. 13
BAB II PEMBAHASAN………. 25
xii
B. Tinjauan tentang Penyandang Disabilitas………. 35
1. Penyandang Cacat………... 35
2. Derajat Kecacatan……… 39
3. Masalah Penyandang Cacat………. 41
4. Hak-Hak Penyandang Cacat………... 42
5. Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2012 tentang Perlindungan dan Pemenuhan Hak-Hak Penyandang Disabilitas ……… 46
C. Tinjauan tentang Dinas Perizinan Kota Yogyakarta……. 49
1. Sejarah………. 49
D. Upaya Dinas Perizinan Kota Yogyakarta Dalam Mendorong Percepatan Implementasi Peraturan Daerah DIY Nomor 4 Tahun 2012 Tentang Perlindungan dan Pemenuhan Hak-Hak Penyandang Disabilitas……….. 55
xiii
F. Upaya Mengatasi Kendala-Kendala yang dihadapi Dinas Perizinan Kota Yogyakarta Dalam Mendorong Percepatan Implementasi Peraturan Daerah DIY Nomor 4 Tahun 2012 Tentang Perlindungan dan Pemenuhan Hak-Hak Penyandang
Disabilitas……… 74
BAB III PENUTUP……… 77
A. Simpulan……….... 77
B. Saran……….. 79
DAFTAR PUSTAKA………. 81
