REPOSITORY UNIVERSITAS MEDAN AREA: Suatu Tinjauan Hukum Administrasi Negara TentangPelaksanaan Pengurusan Izin Operasional RumahSakit Permata Bunda Di Dinas KesehatanPemerintah Kota Medan MenurutUndang-Undang No. 23 Tahun 1992

(1)

KATA PENGANTAR

Syukur alhamdulillah penulis panjatkan Kehad.irat Allah S\VT yang telah mengkaruniakan kesehatan dan kelapangan berpikir kepada penulis sehingga akhimya tulisan ilmiah dalam bentuk skripsi ini dapat juga terselesa.ikan oleh penulis.

Shalawat beriring salam penulis persembahkan kepada Junjungan kita Nabi Besar Muhammad SAW yang lelah membawa Nikmat Islam kepada kita semua

Skripsi penulis ini berjudul "Suatu Tinjauan Hukum Administrasi Negara Tentang Pclaksanaan Pengurusan lzin Operasional Rumah Sakit Pennata Bunda Di Dinas Kesehatan Pemerintah Kota Medan Menurut UU No.

23

Tahun 1992 ·�

Penulisan skripsi ini dimaksudkan unruk ^memenuhi persyaratan dalam mencapai gelar Sa�jana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Medan Area jurusan Hukum Administrasi Negara.

Dalam menyelesaikan tulisan ini penulis telah banyak mendapatkan bantuan dari berbagai pihak. maka pada kesempatan yang berbahagia ini penulis ingin mengucapkan terima-kasih yang sebesar-besarnya kepada :

Bapak H. Ghularn Muhammad, SH, M.Hum,, selaku Dckan pada Fakultas Hukum Universitas Medan Area, ,

lbu llj. Rahmniar, SH, M.Hum, selaku Ketua Jurusan Hukum admin.istrasi Negara Pakultas l lukum Universitas Medan Area.

!bu Jamilah, SI I, selaku Dosen Pembimbing I Penulis,

UNIVERSITAS MEDAN AREA

(2)

!bu Azizah. SH, selaku Doscn Pembimbing

11 penulis,

Bapak Dm:ktur Rumah Sakit Pennata Bunda beserta staf d1mana penulis

melakukan pcnelittan

Rapak dan lhu Doscn dan sekaligus Staf administras1 di Fakultas Hukum

Un1\ers1tas \1edan Area.

Rckan-rekan se-almamater

Penulis JUga mengucapkan

^rasa

terima-kasih

yang

terhingga kcpada kedua

oran£ tua i\yahanda H. M. Yusuf

Abbas,

^{BSc, dan}

Jbunda llj. Nuraini yang

telah

mcmbenkan pandangan kepada penulis tentang pentingnya 1lmu d1 han - hari t...:rnudian 11ant1nya. Scmoga kasih-sayang mcreka tetap menyertai pcnulis.

Dem1kian pcnulis hajatkan, dan semoga skripsi ini berrnanfoat bagi kita semua.

ii

--·--··

Medan,

Pebruari 2003

ZIZI FA\IZIAH NPM ^:

98 840 0043

UNIVERSITAS MEDAN AREA

(3)

DAFT AR ISi

ABSTRAKSI

KATA PENGANTAR .... . . ... ... . . . ... . . ... .

halaman

DAFTAR ISi ... ... ... . . . ... . . ... iii BAB I

BAB II

PENDAHULUAN . . . ..... ........... ..... . . ...........

A. Pengert1an dan Penegasan Judul

B Alasan Pem11ihan Judul .....^..^..^...^....^.......

C. Permasalahan . . . ... . . ..^{. . . .}..^.. ^'.^.....^{.... .} D. H1potesa .... . . . ... .

E. Tujuan Pembahasan ... . . . ... ... ^..

F. Metode Pengumpulan Data

G. Sistematika Penulisan. . . ..... . . ..^... ^... .^{. . .} . . . .. TINJAUAN UMUM TENTANG MASALAH PERIZINAN

A Pengert1an lzm B. Jems dan Bentuk lzm

. ' .......... . . ... ... ..... .. .

C. P1hak-P1hak Yang Berwenang Mengeluarkan lzin D. Ketentuan-Ketentuan Mengenai Masalah Penzinan

BAB 111. PERIHAL PELA YANAN KESEHATAN

A. Pengertian Pelayanan Kesehatan

B. Rumah Sakit Sebagai Unsur Pelayanan Kesehatan C. Jems-Jems Rumah Sak1t

1 3 5 6 7 8 9 10 13 13 16 17 21 24 24 33 36 D Pihak-P1hak Dalam Pelayanan Kesehatan di Rumah Sak1t. 40

UNIVERSITAS MEDAN AREA

iii

(4)

BAB IV TINJAUAN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA TENTANG PELAKSANAAN PENGURUSAN IZIN OPERASIONAL RUMAH SAKIT PERMATA BUNDA DI DINAS KESEHATAN KOTA MEDAN MENURUT UNDANG·UNDANG NO. 23

TAHUN 1992 ..... . . . ... . . . ... . 43 A. Syarat dan Prosedur Pendirian Sebuah Rumah Sakil ... .. . 43

B. Fuⁿgsi Rumah Sakit Dalam Pelayanan Kesehatan Masya^-

rakat ... .... ... ... ... ... 46 C. Sanksi Admlnistratif Terhadap Penyalahgunaan lzin Ope-

ras1onal Ru mah Sak1t ^... . .. . . .. .. . . . 49 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .. . . • ... .. ... ... ... ... •.. .•. . . • . . . .^{. . .•} 57 A. Kes1mpulan ... . . ..... ' . . . ...^{. . .} ^.... . 57 B. Saran . . . .......^...^{. . .}... . . , . . . ..^..^{. . ..} 58 DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR LAMPIRAN

UNIVERSITAS MEDAN AREA

iv