REPOSITORY UNIVERSITAS MEDAN AREA: Analisis Efektivitas KPU dalam Pemilukada (Studi Deskriptif di Kota Binjai)

(1)

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmannirrahim

Dengan mengucapkan "Alhamdulillah" penulis sampaikan kepada sang pencipta Yang Maha Pengasih dan Penyayang hambanya {Ilahi rabbi). Dengan rahmat dan hidayahnya serta bimbingan Allah SWT akhimya penulisan skripsi ini dapat selesai dengan baik yang berjudul "ANALISIS EFEKTIVITAS KPU DALAM PEMILUKADA (STUDI DESKRIFTIP DI KOTA BINJAI)"

Dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini, penulis telah banyak mendapatkan bantuan dan dukungan dari berbagai pihak, untuk itu dengan kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Bapak Drs.H.M. Husni Thamrin Nasution, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Medan Area dan sekaligus sebagai Pembimbing I yang tefah banyak membantu dan memberikan masukan dan arahan dalam menyelesaikan dan penyempumaan skripsi ini.

2. Bapak Drs.Bahrum Jamil, MAP selaku Pembantu Dekan I dan Bapak Drs.

Irfan Simatupang, M.Si. selaku Pembantu Dekan III Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Medan Area.

3. Bapak Drs. H. Irwan Nasution, S.Pd. MAP selaku Ketua Jurusan Fakultas Ilmu Sosial dan llmu Politik Universitas Medan Area dan sekaligus sebagai Pembimbing II yang telah banyak membantu dan memberikan masukan dan arahan dalam menyelesaikan dan penyempumaan skripsi.

4. Bapak Drs. Irfan Simatupang,M.Si. selaku Ketua Panitia Sidang.

5. Thu Anggraini Atmei Lubis, SH,M.Hum. selaku Sekretaris Panitia Sidang.

(2)

6. Kedua orang tua tercinta Jailani, S.Pd. dan Pairus, S.Pd. yang selalu memberikan doa dan memenuhi kebutuhan penulis, sampai selesainya skripsi

lill.

7. Seluruh Bapak/Ibu dosen yang telah memberikan kesempatan, fasilitas belajar dan ilmu pengetahuan selama mengikuti perkuliahan.

8. Pegawai administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilnm Politik Universitas Medan Area yang telah memberikan bantuan dalam menyelesaikan administrasi skripsi saya.

9. Seluruh rekan mahasiswa khususnya program studi Jurusan Administrasi

Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Medan Area yang telah memberikan bantuan dan kerjasamanya.

10. Bapak Agus Susanto, SH,MH, Suwandi, S.Sos, M.Syahrizal Nor, S.Sos, dan Surya Elvino Rambe, S.Sos, dan seluruh Anggota dan Pegawai KPU Kota

. Binjai yang telah membantu dalam pengadaan dan pengambilan data.

Semoga Allah memberikan rahmat dan hidayah-Nya, memberi balasan sesuai dengan amal baiknya. Akhirnya penulis berharap kiranya skripsi ini dapat bermanfaat kepada seluruh pembaca guna meningkatkan ilmu pengetahuan tentang analisis efektivitas KPU dalam Pemilukada.

Medan, April 2011

Penulis,

Raihanul Akmaliyah NIM: 07852 0017

ii

(3)

DAFI'AR ISI

Halama0-

KA. TA PENG.ANT AR. ••••••••••••••••••••••••••••..••••••••••••••••••••••••••••••.•••••••••••••••••••.••.•••••• i

DA.Ff AR 181 ••....••....•••••.••••.•.•••.••.••.•••.••.•.••••.•..•.••...•.••••••.•••••...••••••••••••••.•••.••.•..•• iii.

DAFT AR T ABEL .•••.••••.•••.••.•••••..••..•.•..•...•••...••..•...•..••.•...•..•...••••.••••••••••••••.•••••••• v

DAFTAR LAMPIRAN ...••••..••••••••.•.•••.••.•••••••...••••.•••.••••••••••.••.••••••••••••••••••••••••••• vii

BAB I PENDAHULUAN" . . . . • . . • . . . • . . . • . . . . • . . . • • . . ..•...•.•..•...•...•...••..•..•••.•• ! A. Latar Belakang • . . . • . . • . . . • . • . . . • . . . • . • . . . • • . .•.••....•.•...••••..•.•...•..•.••. ! B. ldentifikasi Masalah ..•...•..•...•...•...•.••... 4

C. Pembatasan· Masalab .••••...••.••.••.••.•...•.••••••••••.••.•.•.•.•.••..••••.•...••.•..••..•••••••••.••••• 4-

D.Perumusan Masalab ••.••...••.•....•....•.•...•..•••.•...•.•.•..•...•..•.••...•...•••••...•.••••• 5

E. Tujuan Penelitian •.•••..••••...•..•.••.•...••••.•.•••••• _ •••..••.•.•.••....••. -····�···-···5

BAB II LANDASAN" TEORI·-··· 6

A. Pe.ranan Komisi Pemilihan Um um (KPU) •••••••••••••••.••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 6. B. Pemiliban Umum •.••.••.••••..••.••.• � ..••.••...•••.•.••.•...•.•..••...••••...•...•.•.•••.••.••••.•.•.•.•••• 7

C. Komisi Pemilihan Umum ... 1 0 D. Pemilihan Kepala Daerab Langsung Kota Binjai Tabon 2010 ••••••••••.•.•••••• 1 2 E. Kepala Daerab. Kota Binjai-. ...•...••••••..•••.•••••••.••..•..•.•.•••..••••.•.•.••••••••••••..••••••••. 1 4- F . Kerangka. Berpikir .•....••...•...••....•...•...•...•••....••.•...••....•...•.•...••...•..•. 18

iii

(4)

BAB ID METODE PENELITIAN . • . • . . • . • . • • • . • • . . . • • . . . • . . • • • . . . . • • • • • • . • . • • ....• 19 A. Lokasi. ·Penelitia-0 •••••••••••.••.•••••••••.•..•••••••••.•••.•••••.•••••..•.•.•.•.••.•••••••••..•.•••.•••.••••• 19.

B. Populasi dan Sampel .••••..•••••••••••••••••.••.••••••••••.••••.••••.••••.•••••••.•.•.••••.••••••.•...•••. 20 C. Konsep- dan- Variabel-Penelitian •.•••••.•••••••••.•••••••••••••••••••••••••.•.••..•.••••••.•..•.•.••• 21 D. Teknik Pengumpulan Data ••••••••••.•.•••••••..••...••.•••••••...••••..•••••••••••••.•••..•.•••••••••• 22 E. Metode Ana-lisis. Data •••••••••••••••••••••••••••••••••.•••••••••••••••.••••.•••••••.•••••••.••••••••••••••• 23-'

BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ...••••..••..•...••...•.••.•..•• 25

A. Ga.mbaran Um.um Kota Binjai ..•••••••••••.••..•••••.••••...••••.••..••.••.••••.••.••••.••.• _ ••. 25.

B. Gambaran Um um KPU Kota Binjai ^...^.^..^..^...^.^...............^...28 C. Tahap Persiapan Penyelenggaraan Pilkada •••..•.•...•...•.••.•••...••... 30 D. Tahap Pelaksanaan Penyelenggaraan Pilkada •••.••.••••••.•••••.•...•••...••.•••••.• 33 E. Penetapan Pasangan Calon Walikota dan Wakil Walikota •••.•.•.••.••.•••••••• 42.

BAB V ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN ^•.44

A ^•.Analisis. Data •••• -........ -... �---·�····-··-···· ... -··-·�-... _... ••••• -.4_4, B. Pembahasan Basil Penelitian •••..•••...••...•••••••.••••.••.••.•.••.••••••.•.•..•.••..•.••.•••••••.•• 45 C •. Pembahasan Basil Waw.ancara,_._ .......... -•••••..•.•••.•..••••• -•. ··-···-•,•···6⁸^_

BAB VI °'SIMPULAN DAN SARAN . • • . • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • . • .•• • • • • • • • • • •• 71 A. Kesimpulan • •.• • • • • • • • . . • • . • • . . . • • • . • ... • • • • • • • . • •• . • • • . . • • . • • • • . . . • • . • . . • • • . • • • . . . • • .•• 71 B. Saran • . • . • . . . • • . • . . . . • • . • . . • • . . • . • . . • • . . • . . . • . . ... • • • . . • . . . • . • . . • . • . • • . . • . . • ... . . • 72

DAFTAR PUSTAKA Lampiran

IV

(5)

Tabet I II

III

IV

v

VI

VII VIII

IX

DAFTAR TABEL

Halaman

Menurut saudara apakah ada kesalahan penulisan nama atau identitas lain yang terdapat dalam Daftar Pemilihan Sementara?

Menurut saudara apakah PPS menerima informasi dari pemilih atau anggota keluarga mengenai pemilih yang belum terdaftar di dalam DPS yang disertai KTP/ KK.

Apakah PPS mengesahkan dan mengumumkan DPT di tempat - tempat strategis yang mudah untuk diketahui masyarakat dengan bantuan aparat.

Apakah DPT yang disahkan dapat diubah, j ika terdapat pemilih

yang meninggal dunia atau pemilih yang kehilangan hak pilihnya pada kôlôm " meninggal dunia " âtau keterangan

penyebab hilangnya hak pilih.

Apakah PPS merencanakan jumlah dan letak TPS di wilayahnya berdasarkan DPT dan menyampaikannya kepada PPK serta membuat rekapitulasi jumlah pemilih terdaftar dan rencana jumlah TPS dalam wilayah kerjanya berdasarkan DPT yang diterima dari DPS

Apakah KPU Kota Binjai mengumumkan pasangan calon walikota dan Wakil walikota tahun 2010 yang mengikuti pemilihan walikota dan Wakil walikota Binjai tahun 2010

secara luas melalui papan pengumuman serta media masa dan elektronik.

Apakah KPU Kota Binjai mengadakan penentuan nomor urut pasangan calon dengan cara di undi.

Apakah setelah ditetapkan pasangan calon maka parpol atau gabungan parpol dilarang menarik calonnya atau pasangan calonnya demikian juga bagi pasangan calon atau salah satu dari pasangan calon dilarang untuk mengundurkan diri.

Apakah tahap persiapan waktu pelaksanaan yang sangat singkat sebelum berakhirnya masa jabatan Kepala Daerah kurang

45

46

47

48

50

51

52

53

54

v

(6)

x

XI

XII

XIII XIV

xv

XVI

sebanding dengan banyaknya kegiatan yang dilakukan khususnya persiapan yang harus menyusun regulasi serta pembentukan panitia penyelenggaraan.

Apakah pendaftaran pemilih merupakan hasil yang telah disusun oleh bagian pemerintahan Kota Binjai tidak bersumber pada data dari Pilpres terakhir tetapi dari data lainnya sehingga hasiJnya kurang valid yang rnenyebabkan KPU rnelak:sanakan pengecekan agar calon pemilih yang memiliki syarat pemilihan tidak terlewati.

Apakah jadwal waktu untuk menyusun dan mengumumkan DPS, DP tambahan, DPT sangat singkat sehingga kemungkinan kecil bagi calon pemilih untuk mengecek DPS, DP tambahan, DPT di kantor kelurahan untuk itu agar di ketahui masyarakat pengumuman tidak hanya di tempatkan di kantor tapi juga ditempat strategis.

Apakah da1am pembuatan kartu pemi1ih agak terhambat akibat adanya data yang kurang akurat akibatnya dalam satu desa

terdapat kartu pemilih yang distribusinya tidak bersamaan ^.

Apa.1<:ah ada Indikasi adanya money politics dalam kampanye serta laporan dana kampanye yang kurang tertib.

Apakah pemungutan suara masih terdapat kekeliman dalam penyu^sunan berita acara tentang pemahaman surat suara cadangan dengan surat suara tambahan dan surat suara yang digunakan.

Apakah Pelaksanaan pemungutan dan perhitungan suara di TPS dilaksanakan secara serentak di Kota Binjai di mulai sejak pukul 07.00 WIB.

Menumt saudara apakah dalamPemilika tahun 2010 pada pukul 07:00 Wlb, ketua KPPS membuka rapat pemungutan ^suaradan apabila saat dibuka belum ada pemilih yang hadir, maka rapat di tunda

56

58

59

61

62

63

64

XVII Apakah proses pemungutan suara berlangsung sampai pukul 65

13.00 WIB.

vi

(7)

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran Halaman

1. AngketPenelitian ... 74

vii