Undiksha Institutional Repository System - Undiksha Repository

(1)

ANALISIS RASIO PADA LAPORAN REALISASI ANGGARAN UNTUK MENILAI KINERJA BADAN PENGELOLA KEUANGAN PEMERINTAH

DAERAH KABUPATEN BULELENG

SKRIPSI

Diajukan Kepada

Universitas Pendidikan Ganesha untuk memenuhi salah satu persyaratan

dalamMenyelesaikan Program Strata I Jurusan Akuntansi

Oleh:

Aditya Candra Suarnama 2017057003

PROGRAM STUDI AKUNTANSI PROGRAM STRATA I JURUSAN EKONOMI DAN AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS PENDIDIKAN GANESHA SINGARAJA

2022

(2)

ii

(3)

iii

(4)

iv

(5)

v

MOTTO

“PERCAYA PADA DIRI SENDIRI UNTUK MENJADIKAN

HIDUP PRIBADI YANG LEBIH TANGGUH”

(6)

vi PRAKATA

Puji syukur penulis saya panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa, Tuhan yang Maha Esa karena atas berkat dan rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan tugas akhir yang berjudul ”Pengaruh Laporan Realisasi Anggaran Pemerintah Terhadap Kinerja Keuangan Pada Badan Pengelola Keuangan Daerah Kabupaten Buleleng” tepat pada waktunya.Penyusunan Proposal ini merupakan salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjanapada Program Studi Akuntansi Program Strata I, Universitas Pendidikan Ganesha Singaraja.

Dalam proses penyusunan Proposal ini, penulis menyadari sepenuhnya keterbatasan pengetahuan yang saya miliki dalam menyelesaikan Proposal ini. Proposal ini tidak akan terwujud tanpa adanya bantuan dan dukungan moril ataupun materiil dari berbagai pihak. Untuk kesempatan yang baik ini, penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang setulusnya kepada yang terhormat :

1. Bapak Prof. Dr. I Nyoman Jampel, M.Pd, selaku Rektor Universitas Pendidikan Ganesha Singaraja atas pelayanan pendidikan yang telah diberikan dengan baik.

2. Bapak Dr.Gede Adi Yuniarta, SE.Ak.,M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Pendidikan Ganesha Singaraja atas fasilitas dan kemudahan yang telah diberikan dan selaku pembimbing I yang telah sabar membimbing dan mengarahkan dengan dalam rangka penyusunan Skripsi ini.

3. Ibu Dr.Luh Indrayani, S.Pd., M.Pd selaku ketua Jurusan Ekonomi dan Akuntansi , Fakultas Ekonomi, Universitas Pendidikan Ganesha..

4. Ibu Made Arie Wahyuni, S.E., M.Si. selaku Koordinator Program Studi S1 Akuntansi Universitas Pendidikan Ganesha Singaraja atas motivasi yang diberikan dalam penyelesaian skripsi ini dan selaku pembimbing akademik yang telah dengan sabar membimbing saya selama proses perkuliahan saya selama ini.

(7)

vii

5. Bapak Drs Gede Sugiartha Widiada, M.Si selaku Kepala Kantor di Kantor Badan Pengelolaan Keuangan dan Pemerintah Daerah yang

6. Ibu Dr.I Gusti Ayu Purnamawati, S.E,M.Si.,Ak., selaku Dosen Pembimbing II yang telah dengan sabar membimbing dan mengarahkan dalam menyelesaikan penyusunan Skripsi ini.

7. Ibu Ni Luh Gede Erni Sulindawati, S.E., Ak, M.Pd.selaku Dosen Penelaah yang telah sabar atas segala masukan-masukan yang diberikan kepada penulis untuk dapat menyusun dan menyelesaikan skripsi ini.

8. Bapak I Gede Agus Pertama Yudantara,S.E.,M.SA. selaku Sekretaris Jurusan Ekonomi dan Akuntansi yang sudah memberikan motivasi dan membantu segala kelancaran proses administrasi dalam penyelesaian skripsi ini.

9. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Program Studi S1 Akuntansi Universitas Pendidikan Ganesha atas segala didikan, wawasan, serta pengetahuan yang telah diberikan.

10. Seluruh staf Fakultas Ekonomi yang selalu memberikan bantuan dan partisipasinya bagi penulis selama menjalani kuliah hingga selesainya skripsi ini.

11. Segenap pegawai yang bekerja di Badan Pengelola Keuangan Pendapatan Daerah (BPKPD) Kabupaten Buleleng yang telah membantu memberikan data terkait penelitian dan penyelesaian skripsi.

12. Teristimewa orang tua Ayah dan Ibu serta saudara terdekat penulis yang sudah memberikan dukungan dan telah banyak memberikan saya dorongan moril, doa, serta motivasi yang membantu dalam proses penyelesaian skripsi.

13. Semua sahabat kampus dari DIII Akuntansi dan dari teman-teman alih kredit hendi , ngurah sanjaya, yudistira, dan kak ria serta kawan-kawan tercinta lainnya yang telah banyak memberikanmotivasi serta membantu dalam proses penyelesaian skripsi.

14. Pengurus di Himpunan Mahasiswa Jurusan Ekonomi dan Akuntansi yang telah memberikan pengalaman dalam pengembangan soft skill saya selama kuliah.

15. Semua sahabat saya dan rekan-rekan saya dimanapun berada yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah memberikan dorongan dalam memperlancar proses

(8)

viii penyusunan Skripsi ini.

Penulis telah menyadari sepenuhnya bahwa kemampuan penulis sangat terbatas, sehingga proposal ini masih jauh dari sempurna, baik mengenai penelitian, materi,

maupun penyajiannya. Penulis mengharapkan

kritikdansaranyangbersifatmembangundari semua pihak guna perbaikan kearah yang lebih sempurna.

Singaraja, 6 OKtober 2022

(Aditya Candra Suarnama)

(9)

ix DAFTAR ISI

PRAKATA ... vi

ABSTRAK ... ix

DAFTAR ISI ... xi

BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang ... 1

1.2. Identifikasi Masalah... 9

1.3. Pembatasan Masalah ... 9

1.4. Rumusan Masalah... 10

1.5. Tujuan Penelitian ... 10

1.6. Manfaat Penelitian ... 11

BAB II KAJIAN PUSTAKA 2.1. Uraian Teoritis ... 13

2.1.1 Grand Theory ... 13

2.1.1.1 Teori Stewardship ... 13

2.1.1.2 Teori Agensi ... 14

2.1.2 Laporan Realisasi Anggaran ... 17

2.1.3 Otonomi Daerah... 20

2.1.3.1 Asas Otonomi Daerah ... 21

2.1.3.2 Tujuan Otonomi Daerah ... 22

2.1.4 Good Governance ... 23

2.1.5 KinerjaKeuangaan Pemerintah Daerah ... 24

2.1.5.1 Pengukuran KinerjaKeuangaan Pemerintah Daerah ... 26

2.1.6 Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah ... 28

2.1.5.1 Rasio Desentralisasi Fiskal ... 29

2.1.5.2 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ... 30

(10)

x

2.1.5.3 Kerangka Konseptual ... 32

2.1.5 4 Rasio Efektifitas Keuangan Daerah ... 33

2.1.5 5 Rasio keserasian... 34

2.2. Penelitian yang Relevan... 35

2.3. Kerangka Konseptual... 43

BAB III METODE PENELITIAN 3.1. Rancangan Penelitian... 46

3.2. Jenis Penelitian ... 48

3.3. Tempat dan Waktu Penelitian ... 48

3.4. Jenis dan Sumber Data... 48

3.5. Metode Pengumpulan Data ... 49

3.6. Populasi dan Sampel ... 50

3.6.1 Populasi Penelitian ... 50

3.6.2 Sampel Penelitiandan teknik pengambilan sampel ... 50

3.7. Definisi Operasional ... 51

3.8. Instrumen Penelitian ... 54

3.9 .Teknik Analisa Data ... 54

3.9.1 Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah ... 54

3.9.1.1 Rasio Desentralisasi Fiskal ... 54

3.9.1.2 Rasio Kemandirian ... 55

3.9.1.3 Rasio Efektifitas PAD ... 55

3.9.1.4 Rasio Efisiensi Keuangan Daerah ... 56

3.9.1.5 Rasio Keserasian ... 56

BAB IV HASIL PENELITIAN 4.1. Data umum... 57

4.1.1. Gambaran Umum Kabupaten Buleleng ... 57

(11)

xi

4. 1.1.1 Sejarah Kabupaten Buleleng ... 57

4.1.2. Gambaran Umum Badan Pengelolaan Keuangan Daerah dan Pendapatan Daerah Kabupaten Buleleng... 59

4.1.3. Visi dan Misi Badan Pengelolaan Keuangan Daerah dan Pendapatan Daerah Kabupaten Buleleng ... 60

4.1.4. Susunan Organisasi Badan Pengelolaan Keuangan Daerah dan Pendapatan Daerah Kabupaten Buleleng ... 62

4.2. Data Khusus ... 64

4.3. Analisis Data ... 74

4.4. Pembahasan ... 83

4.4.1 Pengaruh Rasio Desentralisasi Fiskal terhadap kinerja keuangan Kab.Buleleng .... 83

4.4.2 Pengaruh Rasio Kemandirian terhadap kinerja keuangan Kab.Buleleng ... 86

4.4.3 Pengaruh Rasio Efektifitas PAD terhadap kinerja keuangan Kab.Buleleng ... 90

4.4.4 Pengaruh Rasio Efisiensi Keuangan Daerah terhadap kinerja keuangan Kab. Buleleng ... 94

4.4.5 Pengaruh Rasio Keserasian terhadap kinerja keuangan Kab.Buleleng ... 97

4.5. Keterbatasan Penelitian ... 102

BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan ... 103

5.2 Implikasi ... 105

5.3 Saran ... 107

DAFTAR PUSTAKA ... 110

(12)

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.2 Skema Penelitian Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Buleleng ... 45 Gambar 3.1 Skema Rancangan Penelitian ... 46 Gambar 4.1 Logo Kabupaten Buleleng ... 58 Gambar 4.2 Struktur Organisasi BADAN Pengelolaan Keuangan dan Pendapatan

Daerah Kabupaten Buleleng ... 63

(13)

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Realisasi PAD Pada Badan Pengelola Keuangan dan Pendapatan Daerah Kab.

Buleleng ... 4

Tabel 1.2 Total Pendapatan Daerah dan Total Belanja dan transfer Daerah Pada BPKPD Kab. Buleleng ... 6

Tabel 2.1 Skala interval Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal ... 29

Tabel 2.2 Pola Hubungan dan Tingkat Kemampuan Daerah ... 31

Tabel 2.3 Indikator Rasio Efektifitas PAD ... 33

Tabel 2.4 Kriteria Efisiensi Keuangan Daerah ... 34

Tabel 3.1 Definisi Operasional dan Indikator Variabel ... 52

Tabel 4.1 Laporan Realisasi Anggaran tahun 2015 di BPKDPD Kab.Buleleng ... 65

Tabel 4.2Laporan RealisasiAnggaran tahun 2016 di BPKDPD Kab.Buleleng ... 66

Tabel 4.5 Laporan RealisasiAnggaran tahun 2019 di BPKDPD Kab.Buleleng ... 70

Tabel 4.8 Hasil Perhitungan rasiio desentralidsasi fiscal tahun 2015–2021 di BPKPD Kab.Buleleng ... 75

Tabel 4.9 Hasil Perhitungan rasiio kemandirian tahun 2015–2021 di BPKPD Kab.Buleleng ... 77

Tabel 4.10 Hasil Perhitungan rasiio efektifitas PAD tahun 2015–2021 di BPKPD Kab.Buleleng ... 78

Tabel 4.11 Hasil Perhitungan rasiio efisiensi keuangan daerah tahun 2015–2021 di BPKPD Kab.Buleleng ... 80

Tabel 4.12 Hasil Perhitungan rasiio keserasian tahun 2015–2021 di BPKPD Kab.Buleleng ... 82

(14)

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Kantor BPKPD Kabupaten Buleleng ... 114

Lampiran 2 : Dokumentasi Wawancara ... 114

Lampiran 3 : Laporan Wawancara Narasumber ... 115

Lampiran 4 : Laporan Realisasi Anggaran T.A 2015 ... 120

Lampiran 5 : Surat Perijinan dari PTSP Kabupaten Buleleng ... 141

Lampiran 6 : Surat Ekspedisi Penelitian ... 142