Ⅶ나. 탈북자 실태
1. 국제사회의 대북 인도적 지원
북한은 식량난이 악화되자 년 월 일 당시 유엔 인도지원국 에 긴급구호 요청을 하였다80 이에 유엔은 대북 인도적 지원을 위한 모금을 국제사회에 호소하였고 이를 계기로 국제기구의 대북 인도적 지원이 시작되어 현재까지 지속되고 있다 유엔 산하기 구인 세계식량계획 은 년 월 긴급구호팀을 북한에 파견 한 이래 국제사회의 북한에 대한 식량지원의 주요 창구역할을 담당하 고 있다 는 어린이 입원환자 유치원 고아원 등 지원에 치중하 며 북한 농업복구사업을 지원해 오고 있다 유엔아동기금
은 영양실조 어린이를 위한 긴급보조식량 지원과 의료인 교육 병원
80_ 년 유엔인도지원국 이
유엔인도지원조정국 으로 개편되었다
과 의료기관에 대한 물품지원 등을 연계하여 실시해 오고 있다 국제 적십자사연맹 은 유엔기구와 별도로 대북지원을 실시하고 있 다 는 년 수재민에 대한 긴급구호에 치중하였으나 대북지 원이 장기화되면서 의료지원과 더불어 지역단위 구급사업을 확대하 였다
대북 인도적 지원사업에 유엔기구 뿐만이 아니라 국제 비정부기구 한국의 대북지원 민간단체들도 참여하여 식량 보건의료 분 야에서 지원사업을 전개하였다81특히 대북지원사업에 참여한 국제
들은 그 숫자도 많고 성격이 다양했다 하지만 북한 당국이 활동 지역을 제한하고 분배의 투명성을 보장하지 않는 한편 장기간의 지 원에 따른 피로현상으로 모금활동이 어려워지자 대북지원사업을 중 단하였다 또한 북한의 미사일발사와 핵실험 등으로 인한 유엔의 대 북제재도 이들의 지원사업을 중단시키는 요인이 되었다 예를 들면
국경없는의사회 는 북한 당국의 공
식 요청에 의해 년 민간단체로는 처음으로 북한에서 의료활동을 시작하였다 년 평양의 남부 황해북도 함경북도 등에 들 어가 의료지원을 실시하며 의약품과 의료 기기를 전달하였다 그러나 소속 의료진이 북한 당국의 통제로 주민에 대한 적절한 지원이 불가 능하다며 년 월 일 북한에서 철수하였다 국제적 빈민구호 단 체 옥스팜 은 년 평양시와 황해남도 황해북도 평안남도 등에서 수인성 질병 발병률을 줄이기 위하여 식수와 위생사업을 추진 하였다 그러나 옥스팜은 대북지원을 위한 모금이 종료되면서 년
월 사업을 중단하고 북한에서 철수하였다82 가톨릭 교회의 구호
81_이금순 대북 인도적 지원의 영향력 분석 서울 통일연구원 참조
82_이금순 대북 인도적 지원 개선 방안 서울 통일연구원
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개발 국제기구인 국제 까리따스는 년 대북 식량지원을 실시한 이후 현재까지 활동을 계속하고 있다
국제 들의 대북지원 활동이 축소되면서 년 이후에는 우리 민족서로돕기운동 월드비전 유진벨재단 이웃사랑회 한민족복지재 단 등 한국 들이 대북 인도적 지원사업의 중심적 역할을 담당하 였다83 이들은 대북지원 사업 초기에는 긴급구호나 일회성 지원 단 순물품 지원 등을 위주로 활동을 전개하였으나 점차 자립 자활능력 을 향상시킬 수 있는 개발지원성 사업들도 추진하였다 국내 민간단 체들의 대북지원사업은 북한 주민들의 인도적 상황 개선은 물론 남 북 민간교류 증진을 통한 상호 신뢰조성과 민족적 동질감 형성이라는 추가적인 의미가 있다 따라서 우리 정부는 년부터 농업생산성 개선 보건의료체계 복구 어린이 영유아 등 취약계층 지원 활성화를 위해 민간단체가 추진하는 대북지원사업 중 일정요건을 갖춘 사업에 대해 남북협력기금을 지원하였다 예를 들면 정부는 년도 민간 단체가 추진하는 개별사업 정책사업 합동사업에 남북협력기금 억 원을 지원하였다84 그러나 년 이후 남북관계가 전반적으로 조정국면에 들어서면서 민간단체를 통한 대북지원 역시 크게 줄어들 었다 식량 차관을 제외한 한국 정부와 민간단체의 대북지원 추이는 아래 표 과 같다
참조
83_이종무 북한의 인도적 상황과 대북지원 의 과제 월간 복지동향
84_통일부 통일백서 서울 통일부 참조
표 Ⅳ-1 남한의 대북지원 현황
단위 억 원
출처: 통일부, 남북협력동향 (2010.8).
한국 정부는 국제사회의 요청에 부응하여 년 이후 현재까지 유엔 국제기구를 통해 대북지원을 추진해오고 있다 유엔기구를 통한 대북 인도적 지원에는 한국정부의 참여가 크게 기여하였다 예를 들 면 년에는 개 국제기구의 북한 지원사업 건에 대해 만 달러의 지원을 결정하였다 세계보건기구 에 북한 말라리아 방 제와 관련하여 만 달러 북한 영유아 지원과 관련하여 만 달 러를 지원하였다 유엔아동기금 에는 영유아 지원을 위해
만 달러를 지원하였다85 년에는 세계보건기구와 유엔아동기 금 개 국제기구의 북한 지원사업 건에 대해 만 달러를 지원하 였다86 그렇지만 우리 정부는 년 이후 세계식량기구 를 통한 대북 식량지원에는 참여하지 않고 있다
85_위의 책 참조
86_통일부 통일백서 서울 통일부 참조