최소한 2020년까지 북한의 국가과제를 제시한 7차 당대회에서, 비경제부문 국가과제는 ‘과학기술강국 건설’, ‘문명강국 건설’, ‘조 국통일과업’, ‘세계의 자주화’를 실현하는 데에 초점이 맞추어져 있 다. 비경제분야 내각기구의 기본 임무 또한 기본적으로 각 분야별 행정효율성을 증가시키는 데 있다.
이는 크게 대내기구와 대외기구로 구분할 수 있다. 대내기구는 먼 저 과학기술 부문 부처, 교육 부문 부처를 둘 수 있다. 김정은 집권 이후 과학기술 발전과 인적자원 교육개발을 강조해왔다. 두 분야의 공통된 특성은 모두 내각에서 ‘위원회’라는 형식을 사용하고 있다는 점이다. 그 외 인민과 국토 관리 부처, 문화 부처로 범주화할 수 있 다. 대외기구는 대남기구와 대외기구로 구분할 수 있다. 이러한 내 각 비경제기구들의 유형에 따라 각 기구들의 주요 기능을 정리하면
분류 부처 이름 주요 기능(역할 및 특징)
과학 기술
국가과학기술위원회
∙ 과학기술 개발과 행정지원과 관련된 행정업무를 담당
∙ 과학기술 발전을 대외적으로 선전
∙ 과학과 관련된 거시적 행정 및 조정업무를 담당
∙ 기계공업성, 화학공업성 등 타부처와의 협력하에서 산업 분야의 현대화 추진
국가과학원
∙ 수도와 지방에 있는 산하 과학연구기관들의 과학연구 사업 지도
∙ 과학발전과 경제사업에서 생기는 문제들을 과학 기술적으로 담보하는 과학연구지도기관
∙ 2․17 과학자․기술자 돌격대 활동으로 인민경제 지원
∙ 산하 리과대학에서 과학인재 양성
∙ 정기간행물 조선인민민주주의공화국 과학원통보 발행
교육
국가교육위원회
∙ 교육위원회는 내각의 지도 아래 교육사업을 통일적으로 장악하고 지도관리
∙ 교육위원회는 교육위원회회의와 간부회의를 운영하며, 내각결정과 지시의 이행과 관련된 사항을 결정
∙ 교육위원회는 산하 기관에게 지시 보통교육성 ∙ 소학교, (초급․고급) 중학교, 교원대학 관리 고등교육성 ∙ 전문학교, 대학, 김일성 종합대학, 유학생 관리
인민 및 국토 관리
노동성 ∙ 노동력의 파악, 보충, 배치와 임금, 노동조건, 노 동시간 등 노동법령에 관계되는 업무를 관장 보건성 ∙ 중앙행정기구의 보건정책을 집행하고 관리
∙ 지방 보건 행정조직에 대해서 지시
국가체육지도위원회 (내각부처 아닌 비상설 국가기구)
∙ 체육에 대한 사회적 분위기 조성
∙ 체육의 대중화와 생활화
∙ 체육과학기술의 발전
∙ 체육선수들의 훈련과 국제경제를 위한 국가종합 훈련 강화
∙ 국내 체육경기 활성화
<표 Ⅴ-1> 내각 비경제기구의 분류 및 기능 아래 <표 Ⅴ-1>과 같다.
분류 부처 이름 주요 기능(역할 및 특징)
∙ 체육사업에 대한 물질적 보장사업
∙ 국가 체육사업에 대한 통일적 지도 체육성 ∙ 체육사업에 대한 실무적․행정적 지휘기구
체신성
∙ 우편업무
∙ 유무선 통신과 TV
∙ IT 산업을 전담
∙ 우편국, 체신관리국, 체신소 등의 전국적인 네트 워크 형성 조직
국토환경보호성
∙ 토지정리, 도로․하천․산림 및 자연보호 등 국토의 개발과 보호관리사업 전체를 총괄하고 관리
문화 문화성
∙ 북한 사회주의 제도의 우월성 선전
∙ 인민 정치․사상․교양 사업 활동 수행
∙ 문화 예술 정책 집행과정을 지도 감독
대남 조국평화통일위원회
∙ 당이 결정한 조국통일 노선과 방침을 철저히 관철
∙ 남북한 관계 현안 관련 공식입장을 발표
∙ 회담, 교류, 공동행사 등 대남 실무사업 총괄
대외 외무성
∙ 타국과 지역기구들과의 양자적 관계 발전
∙ 국가 및 지역기구들과의 관계에서 제기되는 문제들을 종합처리
∙ 해외주재 북한대표부들의 사업을 지도
∙ 북한 내 해외대사관들이 제기하는 쌍무관계와 관련된 문제들을 의례국을 통해서 제기 받아 대책을 강구
자료: 저자 작성.
이 중 국가체육위원회는 내각 산하는 아니다. 그러나 역사적으로 북한의 체육성은 1948년 구성된 중앙체육지도위원회로부터 발전했 으며, 이후 조선체육지도위원회 또는 국가체육위원회 등의 명칭과 기구 개편과정을 거치다, 2009년 체육지도위원회가 체육성 변화되 었다. 그러다 2012년 김정은 집권 후 내각 체육성과 별도로 국가체 육지도위원회가 신설되었다.
따라서 그 역사 및 기능 측면에서 체육성과 긴밀한 연계 하에 있 는 조직이다. 또한 국가체육지도위원회는 상설조직이 아닌 비상설 기구로 당 근로단체부의 지도를 받으며, 대부분의 사업집행이 내각 체육성을 통해 이루어진다. 그러므로 그 기능을 중시하여 체육성과 함께 이 장에서 다룬다.