자원관리
2. 탐방만족 극대화 서비스 제공 3. 탐방편의 증진 공원시설 관리
자연이 주는 혜택의 공유
자연이 주는
자원관리
Ⅱ.
1. 지속가능한 이용을 위한 탐 방관리
2. 탐방만족 극대화 서비스 제공
3. 탐방편의 증진 공원시설 관리
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1. 보전·관리계획 개요2. 보전·관리계획 여건분석 및 목표․전략3. 보전·관리계획 관리목표․별 현황4. 태백산국립공원 부문별 관리계획5. 태백산국립공원 용도지구별 관리계획6. 태백산국립공원 부문별 예산계획
Ⅱ. 자연이 주는 혜택의 공유
■ 현황 및 문제점
• 겨울철 탐방객 편집중에 따라 각종 불법행위와 대다수 안전사고가 발생하는 등 심각한 계절적 관리부하 발생(국립공원 승격 이후 겨울철 탐방객 8~12% 추가 증가)
• 주로 태백산, 장군봉, 함백산 등 정상정복형 탐방이 주요 유형으로 주봉과 연계된 탐방로와 정상부 훼손이 집중 발생하거나 악천후 기상요인이 더해져 복원의 어려움 내재
■ 추진배경 및 목적
• 겨울철 탐방객 편집중 현상에 따라 탐방관리를 위한 관리소요 발생뿐 아니라 일시에 제한된 탐방로와 정상부 집중으로 훼손 심화 등 사회적·물리적·자연적 수용력 초과현상 표출
탐방객 이용행태 분석, 저지대체류형·건전한(Slow) 탐방 유도 등 종합적 탐방행태 개선을 통한 탐방객 시·공간 분산 전략 모색
■ 주요내용
• 수용력을 고려한 탐방관리를 위한 탐방이용형태 조사
▶ 이용지역별 계수기 확대, 이동통신 등 과학적 계수방식 도입 및 태백산 겨울철 탐방객 영향 관리방안(VIM13)) 모색을 위한 겨울철 탐방행태 조사 시행
• 이용유형을 고려한 탐방객 공간적 분산
▶정상정복형: 저지대 체류형·건전한(Slow) 탐방 연계 탐방객 분산유도
▶ 종교행위형: 천제단 중심의 무속행위를 위한 집중현상은 지속적 계도·단속 및 천제단~하단 실물모형의 저지대(당골, 혈동 등) 복원에 따른 제한적14) 종교행위 허용 등 저지대 유인전략 추진
• 지역별 특성을 반영한 탐방 인프라 확충 등 공간적 분산
▶ 이용밀도가 높은 태백산, 함백산지역 → 지역 자원 특성을 반영한 검룡소, 백천지역으로 탐방객 분산
▶ 검룡소: 한강 발원지 등 지역특성의 인프라 구축 및 북부권 공원 외 명소 연계 생태 관광·환경교육 개발
▶백 천: 열목어 등 특이자원을 활용한 마을브랜드 가치제고 및 특화된 체험·환경교육 적용
1. 지속가능한 이용을 위한 탐방관리
<그림 4-6>
태백산국립공원 내·외 자원분포를 고려한 수평형 분산모형
검룡소 지구
• 한강 발원지 테마형 탐방로 기반의 자연관찰로, Open Air Museum
•첫물지리 생태원 환경교육: 아름다운 물길
이야기
두문동재
만항재
• 야생화동산→ICT무인 자연관찰로
• 생태경관도로
스스로 체험·학습+환경교육
당골지구
백천계곡
• 아름다운 숲 계곡길 기반의 ICT 무인 자연관찰로 (휴게 피크닉장)
• Open Air Museum
•테마가 있는 명품마을 1. 농촌 생태체험(사과) 2. 열목어, 수달 환경교육 3. 아름다운 계곡 숲길 걷기대회 4. 국립공원 장터
• 함백 자동차야영장(피로티형)
• 도로형 자연관찰로(보행공간+
휴게공간+해설안내판) 환경교육: 백두대간 이야기
• 자동차야영장+ICT무인 자연관찰로
•민박촌, 석탄박물관
•네이처센터, 식물원
•천제단 실물복제 모형
•자원봉사센터
1. 생태 및 역사문화 환경교육 2. 자원봉사 프로그램 3. 천제단 모형 이벤트 4. 눈꽃축제 5. 시민대학 6. 국립공원 장터 봉화군
태백시
공원자연보존지구
공원자연환경지구
공원자연보존지구 공원자연환경지구
공원마을지구
공원마을지구
공원마을지구 소도 구,집단시설지구
문곡
백천계곡병오 NORTH
(고지대2) 겨울철 편집중 함백산
(고지대1) 겨울철 편집중
천제단 장군봉 하단
13) VIM: Visitor Impact Management의 약어로 탐방객의 일시에 과도이용에 따른 영향요인을 규명, 문제해결을 위한 관리방안 모색 모델
14 ) 제한적 종교행위: 행위 시간 및 장소의 지정, 소음, 화기에 대한 대비 또는 사용금지를 조건으로 건전한 범위 내 종교행위 허용
[국립공원의 탐방자원 연계확대]
태백시 권역 관광자원 연계 예시
공원내부→외부로의 탐방객 분산모형 공원내부 탐방객 분산모형
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1. 보전·관리계획 개요2. 보전·관리계획 여건분석 및 목표․전략3. 보전·관리계획 관리목표․별 현황4. 태백산국립공원 부문별 관리계획5. 태백산국립공원 용도지구별 관리계획6. 태백산국립공원 부문별 예산계획
• 시·공간 분산을 위한 계절별 탐방자원 구체화 및 홍보 마케팅 강화
▶ 봄 : 백두대간 철쭉경관과 지역축제(철쭉제) 연계 탐방가이드제 및 생태관광 개발 적용
▶ 여름: 백천, 검룡소 지역특성 환경교육(탐방가이드)과 『한강, 낙동강 발원지 물축제』
연계 생태관광 및 고품격 자동차 야영장 운영 등 여름철 고지대 저온 피서지 운영
▶ 가을: 천제 등 지역 문화행사 관련 생태관광·환경교육 및 가을철 단풍 특화 가이드 프로그램 개발
•건전한(Slow) 탐방문화 확산을 위한 콘텐츠 개발·제공
<표 4-6>
건전한(Slow) 탐방문화 확산을 위한 콘텐츠 개발·
제공
구분 건전한 탐방로 구간 테마 연계 가능한 탐방 콘텐츠
검룡소계곡 • 검룡소 분소 ~ 검룡소 발원지(물)
• 자연생태 : 금대봉 야생화군락, 용연동굴 자원
• 지역자원 : 황지연못~태백시 맛집 (특산물) 정보제공
당골계곡 • 당골광장 ~
백단사탐방지원센터 당골문화
• 자연생태 : 주목군락(깃대종)~
일본잎갈나무(조림) 특성
• 지역자원 : 태백산 무속신앙~당골광장 식당 정보
백천계곡 • 백천계곡 일원 열목어
• 자연생태 : 열목어(깃대종) 서식지 생태 특성
• 지역자원 : 백천명품마을~열목어마을 맛집(특산물) 정보제공
•저지대 체류형 탐방서비스 확대
▶ 정보제공: 건전한(Slow) 탐방 코스발굴, 맛집, 지역 숙소 및 명소 연계 통합정보 제공 → 계절·
시기별 추천코스 발굴
▶ 시설연계: 산막, 풀옵션, 카라반 등 4계절 야영시설, 테마형 자연관찰로 및 환경교육 발굴(캠핑스쿨 등)
▶ 생태관광: 공원 내·외 탐방자원을 활용한 생태관광 등 지역특성화를 위한 건전한 탐방 프로그램 운영
■ 단계별 추진계획
2019 2020~2022 2023~2025 2026~2028
• 겨울철 이용행태 조사
• 시·공간분산 지역협력 구축
• 이용유형·지역특성 공간분산
• 계절적 분산 콘텐츠 적용
• 중간 평가·보완 → 시·공간 분산 융합 등 고도화 시범운영
• 고도화 프로그램 본격 적용
• 사업성과 평가·환류
• 건전한 탐방 및 저지대 탐방 서비스 확대 세부계획 검토
• 건전한 탐방 홍보 및 적용
• 저지대 체류형 서비스 제공
• 건전한 탐방 지속 적용
• 저지대 체류형 고도화 발굴
• 건전한 탐방, 저지대 체류형 서비스 융·복합 등 정착시행
■ 예산계획
(단위: 백만 원) 과 제 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 탐방객 분산 44 44 44
건전한 탐방 등
저지대 체류형 83 83 83 83 83 52 52 52 52 52
■ 현황 및 문제점
• 겨울철 탐방객 편집중 및 농·산촌이라는 지역 특성상 탐방프로그램 참여자 확보의 어려움
• 특화된 탐방자원의 부재 및 정비되지 않은 공원시설 연계 탐방 인프라의 부족으로 탐방객에 양질의 탐방서비스 제공의 어려움 내재
■ 추진배경 및 목적
• 국민 소득증대 및 삶의 질 향상으로 여가와 환경교육에 대한 사회적 관심 증가로 탐방 서비스의 질적 수준 향상에 대한 국민의 요구·기대가치 상승
미래세대, 사회적 약자 및 지역사회를 포함한 대국민 환경교육·체험, 콘텐츠 다양화 등 양질의 탐방서비스 제공으로 국립공원 탐방만족도 제고
2. 탐방만족 극대화 서비스 제공
탐방문화개선 종합 추진 계획에 따라 기 개발된 시설 및 콘텐츠
고도화 융합
국민참여 건전한(Slow)탐방
+
기반시설 및 콘텐츠 우선 구축 적용
기존 아이템 수정 보완 및 신규 프로그램 개발
고도화 건전한(Slow) 탐방문화 적용 및 확산 → 온·오프라인(On/
Off-line) 홍보강화
내·외부 워크숍 등 지역민, 전문가
공감대 형성
건전한(Slow)탐방문화 대국민 공감대 형성
지역참여
<그림 4-7>
저지대 체류 등 건전한(Slow) 탐방문화 확산 전략
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1. 보전·관리계획 개요2. 보전·관리계획 여건분석 및 목표․전략3. 보전·관리계획 관리목표․별 현황4. 태백산국립공원 부문별 관리계획5. 태백산국립공원 용도지구별 관리계획6. 태백산국립공원 부문별 예산계획
■ 주요내용
• 미래세대를 위한 환경교육 활성화 운영
▶ 발달 단계별 자유학기제 확대 및 농·산촌 지역 특성을 고려한 『방과 후 학교』 등 프로그램 다양화
▶ 사회적 환경변화에 따른 환경교육의 ICT 접목 등 지속적인 교재개선 및 콘텐츠 신규 발굴 추진
▶ 운영인력의 역량진단에 따른 개인별 교육체계 적용 및 교사대상 환경교육 협의체, 컨설팅단 운영을 통한 운영인력 역량강화 도모
▶ 기존 프로그램 기반의 현장개방형15) 환경교육 및 수평형 분산을 위한 특화프로그램 홍보·운영으로 참여자 확보 강화
• 지역특성을 반영한 생태관광 운영
▶ 소요 시간·거리를 고려한 프로그램 구성과 지역 관광자원을 병합한 태백권 특화 생태관광 운영
▶ 취약계층, 아동, 진규폐환자, 노인, 장애인 등 대상자 유형파악에 따른 주제선정, 프로그램 고도화 등 사회적 약자를 배려한 생태관광 개발·운영
▶ 주민 참여를 통한 지역특성화 생태관광 운영 → 초급자와 경력자를 구분한 주민가이드 교육 프로그램 적용 및 맞춤여행사(My Real Trip) 플랫폼 활용 등 협력체계 기반의 『주민 가이드제』
활성화 추진
<표 4-7>
적용 가능한 태백권 특화 생태관광 프로그램
구 분 적용 가능한 태백권 특화 생태관광 프로그램
자 원 학습형
태백산 하루 탐방
• 태백산국립공원의 탐방자원과 관통도로 등을 이용한 국립공원 주제 생태관광
• 당골(천제단 모형, 석탄박물관) ~ 화방재 ~ 만항재도로 ~ 함백산 ~ 검룡소 (첫물지리생태원)
물길 따라 나들이
• 한강, 낙동강의 발원지 검룡소 중심으로 하천(강) 시원(始原) 주제의 여름철 생태관광
• 검룡소(첫물지리생태원) ~ 삼수령 ~ 용연동굴 ~ 황지연못 ~ 구문소 등 연계
지 역 문화형
태백산 북쪽마을
•태백산 북부 권역의 공원 내·외 탐방자원을 병합한 생태관광(초여름~가을)
• 추전역~검룡소(첫물지리생태원) ~ 삼수령 ~ 구와우 마을 ~ 바람의 언덕 등 태백 탄광
옛 이야기
•태백지역의 발전과 쇠퇴를 함께한 탄광역사를 알아보는 생태관광
• 당골(석탄박물관) ~ 구문소(자연사박물관)~철암역 선탄장 (철암관광역사촌) ~ 추전역 등
• 양질의 여가·휴양 서비스 제공
▶ 현장접점 시설에 체험·교육 인프라(오픈 뮤지엄, 식물원, ICT 자연관찰로, 피크닉장) 확충 등 양질의 탐방 서비스 제공
▶ 여성전용 화장실16) 및 안심벨17), 무장애시설18), 다국어 안내시설등 다양한 계층을 위한 시설 서비스 기능 강화
<그림 4-8>
베리어프리와 유니버설디자인
▶배리어프리(Barrier Free):
어린이를 위한 전용 디딤판 설치하여 어린이만 별도 배려
▶유니버설디자인(Universal Design):
안내판 위치를 낮추어 어린이와 어른 모두배려
▶ 탐방편의 증진을 위한 예약제 활성화 운영 → 민박촌, 야영장, 환경교육, 생태관광 및 특별보호구역 탐방예약구간 등
▶ 탐방시설 자체기능, 환경교육, 행사·축제 이벤트, 전설·스토리 콘텐츠 등 목적에 따른 독립적 활용 또는 융·복합하는 등 콘텐츠 다양성 및 적용 탄력성 확보로 다양한 탐방 콘텐츠 제공
<그림 4-9>
탐방서비스 질적 향상을 위한 콘텐츠 개발 전략체계
1단계 : 개발·선정 3단계 : 홍보·적용
점검 : 환류 2단계 : 적용준비
• 자체 콘텐츠 아이디어회의 시행 (Brain Storming)
• 전문가 자문을 통한 주요 아이템 선정 필요시 벤치마킹 및 대외 공모전
시행 등
• 개발콘텐츠 적용을 위한 예산·인력 및 시급성 등 고려 우선순위 선정
• 중장기 추진계획 수립 및 추진기반 (시설조성 및 정보수집 등) 확보
• 준비된 콘텐츠 언론보도, SNS, 블로그, 홈페이지 등 다양한 경로 홍보
• 탐방 콘텐츠 운영 활성화 노력 추진
• On/Off-Line 설문 등 만족도 및 문제점 파악
콘텐츠 지속운영 또는 대체 필요성 진단
점검·환류체계 적용으로 콘텐츠 운영 탄력성 및 지속성 확보 콘텐츠 개발 기본검토 사항
• 1회성이 아닌 운영 지속성 확보 및 추가적 자원 훼손이 없을 것
• 주민소득 창출 등 지역사회 발전 및 협력체계 강화에 기여할 것 (Win-Win Strategy)
• 올바른 탐방문화 조성 등 국민행복과 국립공원의 긍정적 이미지, 여론 조성에 기여할 것
15) 현장개방형 환경교육: 별도의 모집이나 예약 없이 탐방객 밀집지역에서 탐방객 대상으로 자유롭게 시행하는 환경교육의 일종 16) 여성전용 화장실: 여성 전용으로 별도 조성하거나 기존 화장실의 남·여 개방 공간 폐쇄 등 구조변경을 통한 전용공간 확보
17) 안심벨: 화장실 사용 중 긴급상황 발생 시 화장실 내 설치된 안심벨 버튼을 누르면 외부에 설치된 경광등에 적색불이 점멸되고 동시에 사이렌이 울려 주변 도움을 받을 수 있는 시스템
18) 무장애시설 대상: 사무소, 대피소, 공중화장실, 탐방지원센터(네이처센터), 야영장, 주차장 및 안내표지판 등 공원시설 전반