가. 후보사례 분류
○ 바다는 지구 기후 조절자이며, 생물자원, 에너지자원 등을 간직하고 있는 보물창고임
- 지난 세기동안 세계 각국은 막대한 예산과 인력을 투입하여 해양을 탐구 하고 개발하려는 노력을 해왔으며, 그러한 노력의 대가로 미지의 세계이 자 동경의 대상이었던 바다의 실체가 과학적으로 밝혀지고 있음
○ 바다를 알고, 바다를 지키고, 바다를 활용하여 인류의 질적 삶을 제고하는 것이 여수세계박람회가 지향하는 목표라면 OCBPA는 이러한 목표를 구현 한 실천적인 사례를 선정 및 전시함으로써 세계박람회의 정신을 실천하고 확산하는 것이 주요 역할이라 할 수 있음
○ 후보사례 추천의 용이성 및 사례군별 연계성, 여수세계박람회 주제와의 부 합성을 고려하여 OCBPA의 후보사례는 해양과학 및 기술분야, 해양산업 및 비즈니스분야, 해양정책분야로 분류․구분됨
○ 제1차 ISC 회의(‘09.11.23)에 처음 논의․채택되었으며, 제1차 ISC 회의 우수사 례 예비선정시 3개의 분야로 후보사례가 분류․정리되어 보고됨
○ 해양과학 및 기술분야
- 미래세대에 건강한 환경을 물려주기 위해 해양을 알고, 이해하기 위한 시 스템의 소개와 미래가치를 수확할 수 있는 탐구영역을 소개함으로써 세계 박람회의 꽃을 피움
○ 해양산업 및 비즈니스분야
- 다학제적 융합기술인 해양 분야의 연구성과 및 미래 구현 가능한 기술 등 을 선보임으로서 블루이코노미를 구현함
○ 해양정책분야
- 바다와 연안은 살아있는 유기체로서 이러한 특성을 잘 이해하여 지속가능한 이용을 할 수 있도록 모범적인 해양관리 모델을 선정하여 홍보함으로써 건강한 해양환경을 조성함
<그림 5-1> OCBPA를 위한 해양분야 분류
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나. 분야별 국내외 주요현황
○ 해양과학 및 기술분야
- 지구온난화는 기상재해, 해양산성화, 해양생물의 다양성이 훼손되는 등 해 양생태계 교란이 급격히 진행되어 인류 생존의 위협요인으로 작용
․기후변화에 따른 경제 손실은 매년 세계 GDP의 5~20%에 달할 전망(영 국 스턴보고서, ‘06년)
․기후변화는 특히 식량안보, 지속가능한 생태계 유지, 자연재해로부터의 보호, 문화적 정체성, 연안인구의 유입 등과 상당히 밀접한 관계를 가지 고 있으면서 동시에 상당한 영향을 미침
- IPCC(2007)에 의하면 21세기 동안 전 세계 평균온도는 최소 1.8℃에서 최
대 4.0℃까지 상승하고, 해수면도 18-59cm 상승 예상
․지구온도 2℃ 상승시 해안주민 1천만명이 홍수피해를 입으며, 5℃ 상승 시 예측할 수 없는 대재앙 발생(영국 스턴보고서, ‘06년)
․많은 도서국들은 2-3℃의 온도가 증가하는 기후변화에 직면하면 경제, 인프라 및 복지 등의 전반에 걸쳐 효과적인 대응이 불가능
․최근 40년간 제주도 근해 해수면 상승(22cm)으로 서귀포 용머리해안 산 책로 침수(관계부처합동, 2008)
- 지구온난화의 영향으로 한반도는 아열대화하고 있으므로 아열대화에 따른 풍토병의 발생, 식생의 변화 등에 사전준비 필요성 대두
․홍치․도화돔․만새기․고너리류 등의 아열대성 물고기가 동해에서 잡 히고, 해파리․곤쟁이 등 난류성 생물이 동해에서 대량으로 발생
․우리나라 말라리아 환자는 1997~2006년 2,317명으로, 이전 10년(51명)에 비해 평균치의 45배 상승, 세균성 이질은 1995년 107건에서 2000년
4,142건으로 상승, 열대성 전염병인 뎅기열도 2001년 최초로 6건이 발생
- 기후변화 완화 기술로서 이산화탄소 포집 및 저장기술(CCS)이 이산화탄 소를 대규모로 저감시키는 혁신적인 기술로 그 중요성 부각
․국제에너지기구(IEA)는 해양 CCS 기술에 의해 2050년까지 전세계 온실 가스 감축량의 19%를 감축할 것으로 전망
․우리나라는 2015년부터 연간 100만톤급 이상의 데모급 저장실증을 목표 로 관련 연구를 수행하고 있으며, ‘국가 CCS 종합 추진계획’을 통해 2020년부터는 연간 300만톤급 이산화탄소를 CCS로 처리하는 기술을 보 급하고 장기적으로는 2030년까지 3천2백만톤CO2를 CCS로 처리하는 것 을 목표로 설정
- 전지구적 기후변화 예측, 해양생태계 보전 등을 위한 국제 공동연구 확대 추세
․1992년 리우 UN환경개발회의에서 지구헌장 및 실천계획21 선포 이후
JGOFS(전지구해양물질순환), GLOBEC(전지구해양생태계역학), YSLLME
(황해광역해양생태계), GOOS(세계해양관측시스템), 정부간 해양학위원회
(IOC) 및 북태평양해양과학기구(PICES) 등 국제 공동연구프로그램 강화
○ 해양산업 및 비즈니스분야
- 현재의 에너지 소비율을 감안할 때 대표적인 기초 에너지원의 ‘08년 국제 에너지기구(IEA)의 Statistical Review of World Energy에 따르면 가채년 수는 석유 41년, 천연가스 67년, 석탄 192년에 불과
․국제유가는 1973년, 1979년 두 차례의 석유파동, 1991년 걸프전쟁, 2001 년 9․11 테러 등 특정사건을 제외하고는 2003년까지 비교적 안정된 국 제유가를 유지했으나 2004년부터 현재까지는 국제유가가 급격한 증가추 세를 보이고 있음
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- 글로벌 에너지 수요 증가에 따른 에너지 자원 고갈 가속화 및 수요 증가 대비 부족한 공급에 따른 에너지 위기감 고조
․세계 인구 증가 및 삶의 질 향상에 따른 에너지 소비증가
․중국, 인도 등 신흥경제 개발국의 에너지 수요 급증
- 화석연료 중심의 현 에너지 소비구조는 자원고갈을 가속화하고 환경오염 을 심화시키는 등 구조적 한계에 도달
․주요국의 화석연료 의존도 : 미국 64%, 일본 73%, 프랑스 53%, 한국 80%
- 최근 미국, 일본, 독일 등 선진국들은 에너지 위기에 대응하고자 해양에너 지를 비롯한 친환경 에너지를 개발하고 사용 확대를 위한 정책적 지원 강화
․해양청정에너지자원인 조력, 조류, 파력, 온도차, 해상풍력 등과 해양생 물자원을 이용한 바이오에너지 개발 등이 차세대 성장동력 산업으로 각 광을 받고 있음
․해양에서의 청정 에너지원 개발은 전세계적인 온실가스 저감 노력에도 적극 부응하는 결과를 유도
- 세계적으로 EEZ 체제가 확대됨에 따라 주요 연안국들이 외국 어선에 대 한 규제를 강화
․연안국들은 자국 해역에 입어할 경우 높은 입어료 뿐 아니라 자국 선원 의 승선의무화나 가공공장 등 시설설치를 요구
- 과도한 어업노력 투입으로 인한 재생산기반의 약화
․연근해 어업의 경우 수산자원이 계속 감소함으로써 어업자들은 이로 인 한 수익감소를 만회하기 위하여 수산자원을 남획하게 되고 이로 인해 수산자원 감소 → 경영악화 → 수산자원 남획으로 이어지는 악순화 구 조가 지속
․양식어업 또한 많은 품종에 있어 현재의 시설용량이 환경수용력을 초과 하고 있고, 어장오염, 밀식, 어병발생 등 부작용 발생
○ 해양정책분야
- 지속가능한 해양개발을 위해서는 해양생태계 보전이 전제되어야 하며, 개 발과 보전의 조화가 점차 강조되고 있음
․콘스탄자(R. Costnza)는 1997년 그의 "The value of the world´s ecosystem services and natural capital"라는 논문에서 해양생태계의 가 치는 연간 약 21조 달러로 육지생태계의 1.8배가 되는 것으로 추정
․‘지속가능성’을 추구하는 구체적 방향은 환경-경제-과학기술이라는 3자 간의 조화로운 발전에서 찾아야하며, 이것이 진정한 의미에서 인간과 환경이 조화를 이루는 길임
- 해양생태계 보전을 위한 주요 실행계획
․해양오염원의 통합적 관리체제 정착 : 해양오염원 및 생태적․사회경제 적 영향의 체계적 진단을 실시하고, 연안․해양특성을 고려한 해역별, 오염원별 관리체계를 강화하는 한편 육상기인 오염원의 관리와 해양기 인 오염원 관리체제를 도입하여 시행
․해양생태서비스 극대화 : 연안․해양보호구역을 확대하고, 자연해안․서 식지 종합 실태조사 및 갯벌복원의 체계적 추진 등 연안․해양생태축
(Blue-Infra)을 조성하고 또한, 하구역 관리를 위한 조사연구, 하구역 순
환 개선사업 등 하구역 건강성 회복 프로그램을 도입
․해양생물관리체제 강화 : 해양생물자원 관리체제의 선진화를 위해 해양 생물자원관, 자연사박물관 등 해양생물다양성 연구기관을 육성하고, 관 리대상 해양생물관리체제를 강화
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․통합적인 연안․해양 공간관리 기반 구축 : 연안통합관리 강화를 위해 연안해역 적성평가 실시, 자연해안관리목표제 시행, 연안이용 실태 및 변화에 대한 정기 조사와 해양공간계획(Marine Spatial Planning)2) 제도 도입 추진
- 국제해양관측전략을 만들고 유지하는 것이 중요함
․세계적 규모의 해양 연구 및 관찰의 효율성 제고를 위해 구축한 국제 협력 네트워크의 관측기술자료, 교육자료를 통해 대중과 의사소통의 장 을 만들어 바다의 역할과 중요성을 인식
2) 연안통합관리를 위한 최적의 접근 도구로서의 MSP의 중요성은 2010년 7월 미국의 새로운 국가해양정책 으로 공포한 ‘Stewardship of the ocean, Our coast and the Great lakes’에서도 강조