격주간

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원전이슈 _03 주요단신 _12

2016.2.26

Biweekly

▶ 미국

•미국, 혼합산화물(MOX) 연료 가공 공장 건설 중단 예정

•미국, Indian Point 원전, 삼중수소 검출

•미국, TVA社 Bellefonte 발전소 부지 매각 검토

▶ 유럽

•프랑스 EDF社, Hinkley Point C 원전 지속적 추진 의지 표명

•프랑스, EDF社 원전 업그레이드 비용에 1,000억 유로 예상

•스웨덴, Vattenfall社 원자력세와 전력가격 하락으로 대규모 손실 기록

•Westinghouse社, Estom社와 Areva社의 헌법재판소 항소 저지

•불가리아, 사용후핵연료 건식 저장시설 운영 허가 승인

▶ 아시아

•일본, 석탄 화력발전소 신설 용인

•일본 규제위, 도쿄 전력 가시와자키 가리와 원전 활단층 없음 인정

•일본 다카하마 원전 1·2호기, 노후 원전 최초로 안전심사 합격할 전망

•일본 후쿠시마 제1 원전 동토벽, 이르면 3월 바다 쪽에서 동결 시작

•인도 원자력손해보충배상협약 비준서 기탁 탈원전을 향해 나아가는 대만의 원자력 정책과

향후 전망

1. 대만의 원전 운영 현황

2. 대만의 원전 정책과 ’16년 총통 선거 결과 이후 전망

3. 사용후연료 처리 문제 4. 전망 및 시사점

(2)

}

발행인 박주헌

편집인 이근대 [email protected] 052) 714-2180 박우영 [email protected] 052) 714-2221 이상림 [email protected] 052) 714-2107 심주형 [email protected] 052) 714-2074 한지혜 [email protected] 052) 714-2089

디자인ㆍ인쇄 크리커뮤니케이션 02) 2273-1775

본 간행물은 한국수력원자력(주) 정책과제의 일환으로 발행되었습니다.

격주간 ┃ 2016.02.26

세계 원전시장 인사이트

World Nuclear Power Market Insight

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탈원전을 향해 나아가는 대만의 원자력 정책과 향후 전망

이대연 전문연구원([email protected]), 이성재 위촉연구원([email protected])

1. 대만의 원전 운영 현황

1) 원전 현황

■

■2013년■기준■대만의■총■발전설비용량은■49.1GW이며,■이■중■원자력■발전용량은■4.9GW로■약■

10%를■차지함.■총■발전량■중■원자력■발전이■차지하는■비중은■17%임.

•총■ 발전량■ 중■ 원자력■ 발전의■ 비중은■ 1985년■ 52%를■ 차지하며■ 절정에■ 이르렀으나,■ 이후■

화력발전의■비중■증가로■점차■감소하는■추세임.■

<전원별 발전설비 비중(2013년)> <전원별 발전량 비중(2013년)>

자료 : Enerdata, Taiwan Energy Report, 2016.2.

■

■3개의■원전에서■6기의■원자로가■운영■중이며,■건설■중이던■2기의■원자로는■건설■중단■상태임.

재생 3%

석탄 38%

가스31%

원자력 10%

석유 8%

수력 10%

석탄49%

가스 26%

원자력 17%

석유 3%

수력 3%

재생

2% 재생

3%

석탄 38%

가스31% 원자력10%

석유 8%

수력 10%

석탄49%

가스 26%

원자력 17%

석유 3%

수력 3%

재생 2%

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Insight

원전이슈 World Nuclear Power Market Insight

<대만의 원전 운영 현황>

원전명 원자로 노형 현황 발전용량[MW] 상업운전 설계수명

제1기 원전 CHINSHAN-1 BWR

운영 중

604 1978 2018

CHINSHAN-2 BWR 604 1979 2019

제2기 원전 KUOSHENG-1 BWR 948 1981 2021

KUOSHENG-2 BWR 948 1983 2023

제3기 원전 MAANSHAN-1 PWR 900 1984 2024

MAANSHAN-2 PWR 923 1985 2025

제4기 원전 LUNGMEN 1 BWR

건설 중 1300

LUNGMEN 2 BWR 1300

자료 : WNA; Nuclear Power in Taiwan, 2016.1.

■

■대만의■원전은■대도시와■가까운■곳에■위치한다는■특징이■있으며,■대만의■지리적■특성상■지진이■

활발하여■反원전■여론이■높음.■

•친샨(Chinshan)■원전과■쿠오셍(Kuosheng)■원전은■인구밀집지역인■수도■타이페이市와■30km■

가량■떨어져■있어,■해외■일부■언론사들에■의해■세계에서■가장■위험한■원전으로■꼽히기도■했음.■

•건설■중단■중인■룽먼(Lungmen)■원전은■타이베이市와■40km가량■떨어져■있으며,■활단층■위에■

위치한■것으로■알려짐.

<대만의 원전 위치>

자료 : WNA; CPC/Interfax Xiamen China

* Indicative map - not to scale

Taiwan Taiwan

Kuosheng Capacity : 1.9GW Licensed to 2021/2023 Chinshan

Capacity : 1.2 GW Licensed to 2018/2019

Maanshan Capacity : 1.8GW Licensed to 2024/2025

Longmen Capacity : 2.6 GW Startup : 2014/2015 Licensed for 40 years

Existing nuclear plants Nuclear plants under construction

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5

4

2) 대만의 원전 관련 주요 기관

■

■대만의■원전■건설■및■운영은■행정원■산하의■대만전력공사(Taipower)가■추진하며,■규제기관으로는■

원자력위원회(AEC)가■있음.■

<대만의 원전 관련 기관>

자료 : 日本原子力産業會議; 원자력지식정보관문국(https://www.atomic.or.kr/atomica/read.html?chapter=14-2-4-3) 재인용

<대만의 원전 프로젝트 승인 절차>

자료 : 日本原子力産業會議; 원자력지식정보관문국(https://www.atomic.or.kr/atomica/read.html?chapter=14-2-4-3) 재인용

원자력위원회

난유도 방사성 폐기물 저장시설

경제부

방사성안전위원회 원자력법규제위원회 원자력시설 안전해석위원회

원자력사고조사평가위원회 의료방사선 취급자 인정위원회

환경평가위원회

총통 부총통 행정원

행정원

국립칭화대학

원자과학연구원 핵연료주기·방사성

물질 관리국 대만 방사선

모니터링 센터

원자력 연구소 대만전력공사

행 정 원 ( 내 각)

심사결과 송 부

심사결과

송 부 SSR, ER

송 부

FR, SSR, ER 송부 ER, SSR ER 제출 FR : 타당성조사보고서

SSR : 입지선정보고서 ER : 환경보고서

승 인

승 인 원자력위원회

대 만 전 력 경제계획·

개발위원회 경 제 부

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Insight

■

■대만에서■원자력산업■주관■부처는■경제부임.■경제부에서■원전■건설■및■운영,■사용후연료■처리■

등의■업무를■담당함.■Taipower(대만전력공사)는■원전■건설■및■운영을■수행하며■경제부의■통제를■

받음.■

■

■규제기관으로■원자력위원회(Atomic■Energy■Council,■AEC)가■있음.■

•원자력위원회는■1955년에■행정원■산하■장관급■부처로■설립되었으며,■원자력■연료와■관련■설비■

그리고■원자력발전소■설립에■관한■안전■허가와■감사■및■규제를■주된■업무로■하고■있음.

•그■외에■방사능■노출에■관련된■안전성과■환경문제,■핵폐기물■처리에■관한■안전■관리를■책임지고■

있으며,■핵위기상황대응센터(National■Nuclear■Emergency■Response■Center,■NNERC)와■

방사능■모니터링■센터(Radiation■Monitoring■and■Does■Assessment■Center,■RMDAC)를■

구성하여■사고■위험을■최소화하기■위해■노력하고■있음.

■

■원자력■연구소(The■Institute■of■Nuclear■Energy■Research,■INER)는■1968년에■설립된■

정부기관으로■원자력위원회에■소속되어■원자력■안전에■관한■R&D,■원자력발전소■해체,■방사성■

폐기물■처리에■필요한■기술을■개발하는데■기여하고■있음.■■

2. 대만의 원전 정책과 ’16년 총통 선거 결과 이후 전망

1) 원전 정책

■

■대만의■주요■정당인■국민당과■민진당의■원전에■대한■입장이■첨예하게■대립하고■있으며,■4년마다■

있는■총통■선거■이후■어느■당이■집권하느냐에■따라■대만의■원전정책이■달라짐.

•보수적인■국민당은■원전을■지지하는■입장이고,■진보적인■민진당은■원전■폐지■및■건설■중단을■

주장함.

■

■1949년■대만■천도■이후■2000년까지■집권해온■국민당은■원자력발전의■불가피성을■강조하며,■

원전■건설을■추진해왔음.■

•1949년부터■1987년까지■계엄령이■선포되어,■유일한■합법정당인■국민당을■제외하고는■일체의■

정당■설립■및■활동이■금지되었음.■

•국민당은■‘경제건설계획’을■추진하며■경제발전과■산업효율성을■내세워■원전■건설을■추진해■

왔음.■이에■따라■1985년까지■3개의■원전에서■6기의■원자로가■건설되고■제4기■원전건설을■

추진하였음.

※ 제4기 원전은 대만에서 4번째로 지어지고 있는 원전인 룽먼(Lungmen) 1,2호기를 의미함.

(7)

7

6

•국민당은■전체■에너지의■99%를■수입하고■수출의존도가■높은■대만의■경제■구조■상,■저렴한■

비용으로■대량의■전력을■안정적으로■생산할■수■있는■원전이■필요하다고■강조하고■있음.■

■

■민진당은■2000년■총통■선거를■계기로■집권에■성공하였으며,■원전에■대해서는■반대■입장을■

보이고■있음.■

•1986년■9월■재야■정치인들을■중심으로■민진당이■설립되었고■같은■해■12월■선거를■통해■의회에■

진출하는■원내정당이■되었으며,■점차■세를■확대해■국민당과■더불어■대만■내■주요■양당이■되었음.■

※ 당시 계엄령 하에서 창당 행위는 불법이었으나, 당시 장징궈 총리가 사실상 민진당의 존재를 묵인하면서 대만 최초의 야당이 탄생하였음. 민진당은 친중국적인 국민당에 비해 대만의 자주권을 주장하고 있으며 원전에 대해서는 반대입장을 분명히 하고 있음.

•2000년■총통■선거에서■정권교체가■이루어져■민진당이■집권하면서,■천수이볜■당시■총통이■

건설■중인■제4기■원전에■대한■재검토를■지시함.■그러나■의회■내■다수당이었던■국민당의■반대로■

헌법재판까지■가는■끝에■2001년■원전■건설이■재개되었음.

•민진당■집권■시기인■2003년■행정원에서■원전의■신규■건설■허가■발급■금지,■기존■원전의■수명■

연장■금지■등의■내용을■담은■비핵국가추진법을■발의하였고■제정되었음.■

2) 원전 관련 여론

■

■대만은■원전이■인구밀집지역■인근에■위치해■있고■지진다발지역이라는■특성상■원전에■대한■반대■

여론이■높은■편임.■

•대만은■지진다발지역이며,■원전이■인구밀집지역■인근에■있어■원전의■안전성에■대한■의구심이■

높음.■

•운영■중인■6기의■원자로■중■4기가■후쿠시마■원전과■같은■BWR■노형임.■

•특히■제4기■원전은■대도시■인근에■입지해■있음은■물론,■반경■80km■이내에■70개■해저■화산이■

있고,■그중■11개가■활화산으로■밝혀져■대중의■불안감이■확대되었음.

•2011년■후쿠시마■원전■사고는■대만■사회에■원전■반대■여론을■크게■증폭시켰음.■대만은■일본과■

같이■섬나라이며,■지진다발지역이고■비교적■좁은■지역에■다수의■원전이■입지해■있음.

■

■이에■따라■원전■반대■시위가■격렬하고■대규모로■이어졌으며,■특히■제4기■원전■건설에■대한■반대■

여론이■높았음.■

•원전에■대한■반대■시위는■2011년■후쿠시마■원전■사고■이후■규모가■더욱■커졌음.■후쿠시마■사고■

1주기인■2012년■3월에는■타이베이,■타이중,■가오슝에서■대규모■반대시위가■이루어졌고,■2013년■

(8)

8

Insight

3월■10일에는■150개■시민단체■공동으로■대만■각지에서■약■22만■명이■참가하는■대규모■반대■

시위가■이루어졌음.

•2014년■정부가■제4기■원전을■시운전하려고■하자■4월■타이베이에서■약■5만■명의■시위대가■

도로를■점거하고■연좌농성을■하였고,■총통부■점거를■시도하는■등■격렬한■시위를■벌였음.■

•재야■인사인■린이슝은■제4기■원전■건설에■반대하여■무기한■단식■시위를■벌였으며■이는■당시■

국민당■정부에■상당한■압박이■되었음.■

■

■2008년부터■다시■국민당이■집권하였지만,■후쿠시마■원전사고■이후■높아진■원전■반대■여론으로■

인해■논란의■중심에■있던■제4기■원전은■결국■완공■직전에■건설이■중단됨.

•후쿠시마■원전사고■이후■反원전■여론이■더욱■높아지고■관련■시위가■격화된■끝에,■2014년■4월■

마잉주■당시■총통은■완공■직전이던■제4기■원전■건설을■잠정■중단하고■추후■건설재개■여부를■

국민투표에■부치겠다고■발표하였음.■

3) ’16년 총통 선거 결과와 원전 정책 전망

■

■기존■6기의■원자로는■수명연장■없이■2025년까지■운영이■종료될■예정임.

•대만에서■가장■오래된■친샨■원전에■대한■수명연장■심사에■대해■대만원자력위원회(AEC)는■

2007년■20년■연장이■가능하다고■발표한■바■있음.■

•그러나■후쿠시마■사고■이후■높아진■反원전■여론을■의식한■당시■마잉주■총통은■2011년■11월■이미■

가동■중인■6기의■원자로에■대해■수명연장을■하지■않겠다고■발표하였음.

•이에■따라■2017년부터■친샨■원전이■폐쇄되기■시작하여■2025년■만샨■원전을■끝으로■6기의■

원자로가■운영을■종료할■예정임.

■

■2016년■총통선거에서■민진당이■승리하였으며,■입법위원■선거에서도■민진당이■과반■이상을■

차지하였음.■이에■따라■대만■내■원전운영■종료가■가속화될■전망임.

•’16년■총통선거에서■제4기■원전■건설■재개■여부가■핵심■쟁점■중의■하나로■부상하였음.

•대선■기간■민진당의■차이잉원■대선후보는■2025년까지■모든■원전을■폐쇄하겠다고■공약을■내세운■

반면,■당시■총통이었던■국민당■마잉주는■제4기■원전이■가동하는■조건■하에■기존의■원전들을■

폐쇄하자고■주장하였음.■

•신임■총통이■된■차이잉원은■기존의■원전에■대해서는■허가기간까지만■운전을■하고■제4기■원전은■

운전을■시작하지■않음으로써,■2025년■5월까지■원전이■없는■국가로■만드는■것을■목표로■함.■

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9

8

■

■2025년에■대만이■탈원전국가가■되는지■여부는■제4기■원전■건설■재개■여부에■대한■국민투표■

결과에■달려■있음.■그러나■현재■민진당과■국민당은■국민투표■방식에■대해■이견을■보이고■있음.■

•국민당은■기존■국민투표법에■따라■50%■이상■투표■참여에■50%■이상의■득표를■해야■원전■건설을■

중단할■수■있다고■주장하고■있음.■그러나■실질적으로■국민투표의■진행절차가■까다롭고■이제까지■

국민투표■투표율이■50%를■넘은■적이■없어,■현재■방식으로■국민투표를■한다면■부결될■가능성이■

높음.■

※ 2003년 당시 야당이자 다수당이던 국민당은 당시 천수이볜 총통이 원자력발전소 건설 여부를 묻는 국민투표를 추진하겠다고 하자 국민투표법을 통과시켰음. 이 법에 따르면, 국민투표의 내용은 국가 안보 사안으로 제한되고, 진행 절차도 까다로움. 민간에서 투표 발의를 하려면 10만 명의 서명이 필요하고, 그 후에 중앙정부의 투표심의위원회가 타당성 여부를 조사하는 투표 발의 심사를 거침. 이 과정이 끝나면 전체 유권자의 5%(약 100만 명)가 서명해야 국민투표를 진행할 수 있게 됨.

•반면,■ 민진당은■ 기준이■ 되는■ 투표참여율을■ 낮추어야■ 한다고■ 주장하고■ 있음.■ 2016년■

총통선거에서■승리한■민진당은■의회에서도■전체■의석수■113석■중의■89석을■차지하여■향후■

국민투표법을■개정할■수■있는■여지가■커진■상황임.■■

3. 사용후연료 처리 문제

1) 대만의 사용후핵연료 현황

■

■대만은■1997년■북한에■돈을■지불하고■자국의■저준위■핵폐기물■6만■배럴을■황해북도■평산에■있는■

폐광산에■버리는■데■합의했다가■국제사회로부터■비난을■받아■이를■중단한■바■있음.■■

■

■친샨(Chinshan)■원전■내■사용후핵연료■임시저장소■공간이■2015년■1월에■거의■97%까지■찼고,■

쿠오셍(Kuosheng)■원전도■비슷한■상황임.

•2016년을■ 목표로■ 원전부지■ 내에■ 건식저장시설이■ 건설되고■ 있었지만,■ 입지■ 지자체의■ 반발■

등으로■인해■중단된■상태임.

※ 저준위폐기물 저장시설은 대만 본 섬의 남쪽 끝에서 동남쪽으로 75km 떨어진 ‘난유도’에 완공되어 1982년부터 운영 중임. 그러나 현지 주민들의 반대와 저장시설 공간 부족으로 다른 지역으로의 저장소 이전도 검토되고 있음.

2) 해외 위탁재처리 추진 및 중단

■

■2014년■ 정부■ 산하■ 사용후핵연료■ 정책■ 마련을■ 위한■ 특별■ TF는■ 친샨과■ 쿠오셍■ 원전의■

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10

Insight

사용후핵연료를■해외로■보내■재처리할■것을■권고하였음.■

※ 대만은 2013년 12월 원자력협력협정 개정을 통해 미국으로부터 해외위탁 재처리에 대한 동의를 얻은 바 있음.

•2015년■2월■Taipower社가■해외■위탁재처리에■대한■입찰을■공지하였음.■

•내용은■친샨과■쿠오셍■원전에서■발생한■사용후핵연료■중■1,200다발의■운반,■재처리■및■20년■

보관■후■반환이며,■1,200다발■중■300다발은■2015년■중■해외■반출을■완료하는■조건이었음.

•입찰금액은■총■3억6,000만■달러였고,■투찰기한은■2015년■4월■8일까지였음.■

■

■그러나■ 4월■ 2일■ Taipower社가■ 입찰공고를■ 취소함.■ 3월■ 16일■ 국회에서■ 여야■ 모두■ 해외■

위탁재처리■안건에■반대하며■추가검토를■요청했기■때문임.

3) 향후 추진 계획

■

■고준위폐기물■저장소는■2055년부터■운영을■시작하는■것이■목표임.■

•원자력위원회는■Taipower社에■2017년까지■저장소에■대한■기술타당성■보고서를■제출하고,■

대만의■최종저장■기술력이■국제■기준에■부합하는지에■대한■국제원전산업계의■검토를■받을■것을■

지시함.■

•Taipower社는■스웨덴의■SKB社와■기술교류협정을■맺은■상태임.■

※ SKB社는 스웨덴의 4개 전력회사가 사용후핵연료와 방사성폐기물의 처분 의무를 이행하기 위해 설립한 회사임.

■

■2015년■ 4월■ 원자력위원회는■ Taipower社에■ 부지■ 선정에■ 대한■ 기술■ 기준■ 가이드라인을■

제시하였음.

•이■가이드라인은■IAEA와■일본■원자력발전환경정비기구(NUMO),■미국■원자력규제위원회■등이■

연구한■적합부지■선정■기준에■근거한■것임.■

•지침에■따르면,■최종저장시설은■기반암■지형에■있어야■하고■인구밀집지역과■가까워서는■안■

되며,■주요■지진지대■및■화산,■지표수■및■지하수■등이■없는■곳이어야■함.■

■

■부지선정■2단계■작업은■2018년에서■2028년까지■진행될■것임.

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4. 전망 및 시사점

■

■대만■내■높은■反원전■여론과■정치상황을■고려할■때■향후■대만은■탈원전■국가가■될■가능성이■

높음.

•원전에■ 대해■ 우호적인■ 국민당■ 집권■ 시절에■ 이미■ 反원전■ 여론에■ 의해■ 기존■ 6기■ 원자로의■

수명연장을■하지■않기로■결정되었음.

•올해■원전■폐지를■주장하는■민진당이■집권하였고■의회■내에서도■민진당이■다수당인■상황에서■

탈원전■정책은■더욱■가속화될■것임.

•현재■ 제4기■ 원전의■ 건설■ 재개■ 여부가■ 국민투표에■ 의해■ 결정될■ 예정인데,■ 대만■ 내■ 여론과■

정치상황을■고려했을■때■건설■중단으로■결정될■것으로■전망됨.

•대만이■탈원전■국가가■된다면■이는■아시아■최초의■탈원전■국가이며,■우리나라,■일본,■중국■등에■

상당한■파급효과를■미칠■것임.■

■

■사용후핵연료는■처리가■시급한■상황이나,■대안■마련이■쉽지■않은■상황임.

•현재■친샨과■쿠오셍■원전부지■내■임시저장공간이■거의■포화되어■해당■문제가■해결되지■않는다면■

향후■전력생산■자체에도■차질이■발생할■수■있음.■

•그러나■해외■위탁재처리는■의회의■반대에■부딪혔고,■최종처분장은■2055년에야■완공■목표이며,■

후보■부지로■선정된■지역■주민들의■예상되는■반대를■고려할■때■목표■시점■안에■완공될지도■

불확실함.

■

■대만과■한국은■빈약한■부존자원과■높은■수출■의존도를■보이는■여건에서■원자력발전이■국가■

경제에■기여하는■정도가■크다는■공통점이■있음.■한국■내■反원전■여론이■점차■높아져■가는■

상황에서,■향후■대만의■원전산업의■향배를■주시할■필요가■있음.

참고문헌

•김성환, “국민투표, 안 맞아”, 한겨레21, 2014.3.28.

•사용후핵연료 공론화위원회, “사용후핵연료 관리에 대한 권고(안)”, 2015.6.11.

•최창근&장지호, “대만의 원자력발전소 건설은 어떻게 중단되었는가 : 정책옹호연합모형의 적용”, 「한국행정논집」 제27권 제3호, 2015.9.

•AEC, “AEC Introduction”, 2009.10.

•Enerdata, “Taiwan Energy Report”, 2016.2.

•WNA, “Nuclear Power in Taiwan”, 2016.1.

•원자력지식정보관문국(https://www.atomic.or.kr/atomica/read.html?chapter=14-2-4-3), 검색일 2016.2.22.

(12)

Insight

주요단신 World Nuclear Power Market Insight

12

미 국

■ 미국, 혼합산화물(MOX) 연료 가공 공장 건설 중단 예정

■

■2월■ 9일,■ 美■ 오바마■ 행정부는■ 2017FY■ 예산교서에서■ South■ Carolina州,■ 사바나■ 리버■

부지(Savannah■River■Site,■이하■SRS)의■혼합산화물(Mixed-Oxide,■이하■MOX)■연료■가공■

공장(MOX■Fuel■Fabrication■Facility,■이하■MFFF)■건설을■중단하겠다는■의지를■표명함.■

•2007년■미국은■러시아와의■협정을■맺어■무기급■플루토늄■34톤을■MOX■연료로■전환,■상업용■

원자로에■사용하기■위해■MFFF■건설공사를■SRS에서■시작하였음.

•Shaw■Areva■MOX■services社가■하청을■받은■同■사업의■공사■진척률은■현재■70%■정도이며,■

2004년■당시■18억■달러로■추산했던■총■공사비는■매년■증가함.■

•美■에너지부(Department■of■Energy)■장관이■특별팀을■편성하여■무기급■플루토늄■처분■방법에■

관한■평가를■실시한■결과■MOX로■전환하는■방법은■연간■8억~10억■달러의■예산이■수십■년■간■

필요하다는■결론을■내림.■

•따라서■2017FY■예산교서에■同■사업■중단을■위한■예산으로■2억■8,500만■달러를■계상함.■

■

■오바마■행정부는■MFFF를■포함한■MOX■사업을■중단하는■대신■플루토늄■처리■방법에■변화를■

줄■것이며,■2억■8,500만■달러의■예산은■새로운■처리방법의■예비개념설계(pre-conceptual■

design)를■위해■사용할■것이라■밝힘.■

•플루토늄을■SRS에서■희석하고,■New■Mexico州■폐기물■격리■파일럿■플랜트(Waste■Isolation■

Pilot■Plant,■이하■WIPP)에■지층■처분하는■방법이■새로운■구상임.■

•2017년■후반까지■새로운■구상의■예비개념설계(pre-conceptual■design)를■완료하여,■이르면■

2017년■하반기에■개념설계(conceptual■design)를■시작할■예정임.■■

(Nuclear■Energy■Institute,■2016.2.10.)

(13)

13

사용후연료저장조■지하■파이프에서■누수가■발생한■것으로■추정되며,■정확한■누수■경로를■찾기■

위해■계속■조사를■진행할■계획임.■■■■

•Etergy社는■지하수■관측정(groundwater■monitoring■well)에서■삼중수소■농도가■첫■번째■

검사(6일)에서보다■두■번째■검사(10일)에서■80%■가량■증가하였으나,■13일■검사■결과■다시■첫■

번째■수치만큼■회복했다고■보고함.■

•NRC는■Indian■Point■원전■인근■관측정■40개를■면밀하게■지켜볼■것이며,■특히■삼중수소■농도가■

정상치보다■높게■나타난■관측정■3곳을■주시할■것이라■밝힘.

■

■이번■사고는■Indian■Point■원전■■2·3호기■계속운전심사를■앞두고■있는■민감한■시기에■발생함.

•2015년■11월,■New■York州■국무부(Department■of■State)는■Etergy社가■同■원전■2·3호기의■

20년■계속운전을■신청한■것에■대하여■이의를■신청하였으나,■2016년■1월■미■연방지방법원(U.S.■

federal■district■court)에서■이의신청을■기각함.■■

•따라서■同■원전■2·3호기는■설계수명(2호기■:■2013년■9월,■3호기:■2015년■12월)이■만료되었지만,■

계속운전심사에■대한■절차가■진행■중이므로■계속■가동을■하고■있음.

•2월■21일■New■York州,■Andrew■Cuomo■주지사는■Indian■Point■원전이■주민의■건강에■위협을■

줄■수■있다며■폐쇄를■호소하였음.■■

•同■원전■2호기에서는■2014년■4월에도■삼중수소가■누출되어,■NRC는■Etergy社가■지하수를■

오염시키지■않게■배수시스템을■배치할■의무를■경미한■정도로(green)■위반했다고■발표한■바■

있음.

(Lohud,■2016.2.15.)

(14)

Insight

14

■ 미국, TVA社 Bellefonte 발전소 부지 매각 검토

■

■테네시계곡개발공사(Tennessee■Valley■Authority,■이하■TVA社)는■Alabama州■Bellfonte■

원자력발전소■부지를■매각하는■방안에■대하여■검토하는■중이며,■이■구상에■대해■이해당사자■및■

공공기관,■일반의■의견을■구하는■중임.■■

•매각■대상에는■부지■약■6.5㎢와■인프라■시설■외에도■Babcock■&■Wilcox社의■가압경수로(120만■

kW■급)인■Bellfonte■1·2호기가■포함됨.■■

※ 1·2호기의 공사는 1974년 시작되어 전력수요침체 등을 이유로 1988년에 중단됨. 공사는 1호기의 경우 88%, 2호기는 58% 정도 진행된 상태임. 원전 구성 부품의 교체나 업그레이드가 필요한 상황인 것으로 파악됨.

•TVA社는■Bellfonte■1·2호기의■공사를■중단한■1988년■이후,■부지■매각이나■임대의■가능성을■

꾸준히■타진했으며,■원자력■발전소의■건설이■완료된■이후에■매각하는■방법도■고려한■적이■있음.

•이사회가■同■부지를■매각할■것을■결정하면,■공개입찰을■통해■입찰자를■선정할■방침임.■

■

■TVA社는■ ‘2015년■ 통합자원계획’을■ 통해■ 향후■ 20년■ 동안■ 대규모■ 발전소가■ 필요하지■ 않을■

것이라는■결론을■적시한■바■있으며,■동■부지의■건설■작업은■계속■어려움을■겪고■있음.■

•2007년■ TVA社는■ Bellfonte■ 3·4■ 호기인■ Westinghouse社■ AP1000■ 건설을■ 위한■

통합건설운영인허가(Combined■Construction■and■Operation■Licence,■이하■COL)■신청서를■美■

원자력규제위원회(Nuclear■Regulatory■Commission)에■제출하였으나,■2010년■12월,■COL에■

대한■심사가■중단됨.■

•2011년■TVA社는■약■49억■달러를■투입해■■Bellfonte■1호기를■완공하겠다는■계획을■발표하였으나■■

2014년까지■추정비용은■75억~87억■달러로■증가함.■■■

•2013년■3월에는■Watts■Bar■2호기의■공사를■위해■Bellfonte■1호기■작업자■430명을■해고한다고■

발표함.

※ 2015년 12월, Watts Bar 2호기의 핵연료 장전이 시작되었으며, 올해 가동을 시작할 예정임.

(World■Nuclear■News,■2016.2.18.)

(15)

15

■

■프랑스■국영전력공사■EDF社는■Hinkley■Point■C■원전을■2019년에■착공할■예정이며,■영국이■

EU에서■탈퇴하는■브렉시트(Brexit)■가능성에도■同■원전■건설■추진이■영향을■받지■않을■것이라고■

밝힘.

•2013년■10월■EDF社는■180억■파운드■규모의■Hinkley■Point■원전■프로젝트■추진을■발표하였고,■

2015년■10월■■중국광핵집단공사(China■General■Nuclear■Corp.,■CGN)와■同■원전■건설을■위한■

전략적■투자■협정을■체결하였음.■

•그러나■EDF社는■자금■조달■문제로■同■원전에■대한■최종■투자■결정을■여러■차례■지연시켜■옴.

•Jean-Bernard■Levy■EDF社■CEO는■중국■기업과■同■원전■건설■협상을■신속히■마무리하여■

2019년■첫■콘크리트■타설을■시행할■예정이라고■밝힘.■또한■EDF社가■본격적인■원전■구조물■

공사에■착수하기■전에■하청업체를■선정하고■함께■작업하는데■3년■이상이■걸릴■것으로■전망함.

•또한■Levy■EDF社■CEO는■영국이■EU■정상들과■영국의■EU■탈퇴를■저지하는■EU■개혁안■협상을■

앞두고■있는■시점에서■Hinkley■Point■C■원전■건설이■브렉시트에■영향을■받지■않을■것이라고■

판단함.■

※ 2015년 11월 David Cameron 영국 총리는 비 유로존(유로화 사용 19개국)국가의 유로존 시장 접근 보장, EU 제정 법률거부권, 이민자에 대한 복지혜택 축소 등 영국의 EU 잔류를 위한 개혁과제를 담은 서한을 Donald Tusk EU 정상회의 의장에게 제출한 바 있으며 영국은 2월 18~19일 벨기에에서 열리는 EU 정상회의에서 EU 정상들과 EU 개혁안을 최종 타결할 예정임.

■

■한편,■Levy■EDF社■대표는■도매전력가격이■하락한■상황에서■同■원전■프로젝트■추진■자금을■

조달하기■위한■최선책을■모색하고■있다고■밝힘.■■

•EDF社■대표는■유럽■전력■시장이■발전설비■과잉■상황이며,■현재의■낮은■전력■가격으로는■신규■

발전■프로젝트■추진이■어렵다고■밝힘.■이에■따라■현재■유럽에서■투자■가능한■발전프로젝트는■

국가에서■전력가격을■장기적으로■보장해주는■태양,■풍력,■바이오매스와■영국에서의■원자력■발전■

등에■불과하다고■언급함.■

(Reuters,■2016.2.17.)

(16)

Insight

16

■ 프랑스, EDF社 원전 업그레이드 비용에 1,000억 유로 예상

■

■2016년■2월■10일■프랑스■감사원(Cour■des■Comptes)은■EDF社가■포스트■후쿠시마■안전■강화■

조치■및■노후■원자로의■계속운전을■위해■2030년까지■가동■중인■58기의■원자로를■업그레이드■

하는데■대략■1,000억■유로가■소요될■것이라고■발표함.■■

•2011년■EDF社는■가동■중인■원자로의■계속■운전을■위해■2014년부터■2025년■사이에■550억■유로를■

투자하여■원전의■성능을■개선하는■Grand■Carenage■프로그램을■시행할■것을■발표하였음.

※ 2012년 1월 프랑스 감사원은 신규 원전 건설이나 다른 에너지원 확보에 많은 비용과 시간이 소요되기 때문에 기존의 원전을 계속 운전하는 것이 최상의 선택이라고 밝힌 바 있음.

•2016년■2월■프랑스■감사원은■연차보고서를■통해■원자로■업그레이드■작업■기간을■EDF社보다■

5년을■더■연장한■2014년~2030년으로■설정하여■1,000억■유로(투자금■750억■유로,■운영비■

250억■유로)의■비용을■추산했다고■밝힘.

•또한■프랑스■감사원은■EDF社가■추산한■550억의■비용이■운영비를■제외한■투자금에■해당한다고■

덧붙임.■

■

■한편,■프랑스■감사원은■2025년까지■원자력■발전■비중을■75%에서■50%로■감축하는■프랑스■

에너지■전환법으로■인해■EDF社가■가동■중인■58기■원자로■중■1/3인■17~20기를■폐쇄할■수■

있다고■전망함.■

※ Hollande 프랑스 대통령은 2012년 선거 공약으로 2025년까지 프랑스 원전 의존도를 75%에서 50%까지 감축을 선언함. 대통령이 소속된 사회당 정부는 프랑스 에너지 전환법을 제정하면서 원전 의존도 축소와 원전의 최대 설비용량의 상한선(63.2GW)을 설정하였음.

•이로■인해■EDF社는■인원■감축을■시행할■가능성이■있어■프랑스■정부의■보상■지원을■받을■것으로■

보임.

■

■현재■EDF社는■재정■악화로■어려움을■겪고■있음.

※ EDF社의 주가는 2015년도에 55% 하락하여 시가총액 210억으로 감소하였으며 순 부채는 370억 유로에 달함.

•EDF社는■도매전력가격■하락과■Areva社의■원자로■사업부인■Areva■NP社■인수로■인한■자금■

압박을■받고■있으며,■중·고준위■폐기물■처분을■위한■심지층■처분장■건설■및■Hinkley■Point■C■

원전■건설■추진을■위한■자금을■마련해야■하는■상황임.■

•이에■따라■EDF社는■자금■마련을■위해■60억■유로의■자산■매각을■고려하고■있음.■

(17)

17

•2015년■Vattenfall社의■순매출액은■1645억■SEK(약■196억■달러)으로■2014년■1659억■SEK에■

비해■소폭■감소하였으며,■198억■SEK의■세후■손실(2014년■83억■SEK)을■기록하였음.

•이러한■대규모■손실은■Vattenfall社가■Ringhals■원전■1·2호기를■예정된■2025년보다■앞당긴■

2018년과■2020년■사이에■폐쇄하기로■결정함에■따라■368억■SEK의■손상차손(2014년■238억■

SEK)이■발생한■것에■기인함.■

※ 손상차손은 시장가치의 급격한 하락 등으로 유형 자산의 미래 경제적 가치가 장부가격보다 현저하게 낮아질 가능성이 있는 경우 이를 재무제표상 손실로 반영하는 것을 의미함.

•Vattenfall社는■7ore(약■0.8센트)/kWh인■스웨덴의■원자력세로■인해■원전■운영비용이■대략■

32ore(약■3.8센트)/kWh로■상승하였으나■원자력■발전■수익은■대략■22ore(2.6센트)/kWh에■

머무르고■있다고■밝힘.

•Vattenfall社의■ 총■ 발전량은■ 2014년■ 172.9TWh에서■ 2015년■ 173.4TWh로■ 증가하였으나■■

Ringhals■2호기와■Forsmark■3호기의■정지로■인해■원전을■통한■발전량은■49.8TWh에서■42.2■

TWh으로■감소함.■■

※ Forsmark 원전 가동률은 2014년 88.9%에서 2015년 76.1%로 하락했으며, Ringhals 원전의 경우 2014년 77.3%에서 2015년 64.4%으로 하락함.

■

■Magnus■Hall■Vattenfall社■CEO는■전력■가격■하락으로■Vattenfall社의■2015년■운영수익과■자산■

가치가■영향을■받았다고■밝힘.

•Hall■Vattenfall社■CEO는■자사의■원자력■발전과■독일■갈탄■발전설비에■대한■감가상각(write- downs)이■있었고,■장기■발전원인■수력■발전에도■타격이■있었다고■설명함.■또한■재생에너지■

발전으로■방향을■전환할■때까지는■남아■있는■원자로의■가동이■필요하다고■덧붙임.■■■

※ Vattenfall社는 풍력 발전을 통해 2020년까지 2,300MW규모의 발전 용량을 확보할 예정임

(Vattenfall,■2016.2.3.,■World■Nuclear■News,■2016.2.4.)

(18)

Insight

18

■ Westinghouse社, Estom社와 Areva社의 헌법재판소 항소 저지

■

■Westinghouse社는■ 남아공■ Koeberg■ 원전의■ 증기발생기■ 교체■ 입찰■ 건에■ 대한■ 최고■

상고법원(Supreme■Court■of■Appeal,■이하■SCA)의■판결에■대해■남아공■전력공사인■Eskom社와■

프랑스■ Areva社가■ 헌법재판소(Constitutional■ Court)에■ 항소를■ 제기하자■ 반소(counter■

appeal)를■신청해■이에■맞대응함.■

※ Koeberg 원전은 1,000MW급 원자로 2기로 구성되어 있으며 각각 1984년과 1985년에 상업운전을 개시하였음.

同 원전은 프랑스 Framatom社(현 Areva社)가 건설하고 Eskom社가 소유 및 운영하고 있으며 남아공 전체 전력의 5%를 생산함.

•남아공■정부는■30년을■가동해■온■Koeberg■원전에■대해■추가■10년의■계속■운전을■시행하기로■

결정함.■ 이에■ 따라■ Eskom社는■ 同■ 원전■ 업그레이드■ 작업의■ 일환으로■ 증기발생기■ 6개를■

예방정비기간인■2018년까지■교체하는■입찰을■공고하였음.

※ Koeberg 원전의 증기발생기 교체는 2030년까지 9,600MW 규모의 원전을 건설해 만성적인 전력부족을 해결하겠다는 남아공 정부의 원전 건설 프로젝트와 맥락을 같이하는 것임.

•同■입찰■건에■대해■Westinghouse社가■유력한■후보로■물망에■올랐으나■2014년■8월■Eskom社가■

프랑스■ Areva社를■ 공급■ 계약자로■ 선정하자,■ Westinghouse社는■ 남아공■ 고등법원(High■

Court)에■Koeberg■원전의■증기발생기■교체■입찰을■무효화해■줄■것을■신청하였음.

•2015년■3월■남아공■고등법원이■Westinghouse社의■제소를■기각하자,■Westinghouse社는■

SCA에■항소함.■12월■SCA는■Eskom社의■입찰■과정이■비합리적이고■불법이라고■지적하며,■

Eskom社가■同■■입찰■건의■계약자를■재선정하도록■판결하였음.■

※ Eskom社는 Areva社가 Koeberg 원전 장비를 제조하였고 Westinghouse社보다 경험이 더 많은 것으로 판단해 Koeberg 원전 증기발생기 교체 담당 기업으로 선정하였다고 밝혔으나, SCA는 Eskom社의 선정 기준이 공식적인 입찰 과정에서 벗어났으며 Westinghouse社사와 별도의 논의가 없었기 때문에 입찰 과정이 비합리적이고 불법이라고 판결함.

•그러나■SCA는■Areva社가■이미■증기발생기■교체■작업을■시작하였고■2018년에■작업이■완료되는■

점■때문에■Westinghouse社를■同■입찰■건의■낙찰자로■선정하지■않았음.

•Eskom社와■Areva社는■SCA의■판결에■대해■헌법재판소에■항소를■제기하면서,■SCA의■판결이■

헌법재판소에서■뒤집히지■않는다면,■Koeberg■원전의■증기발생기■교체■작업이■2018년까지■

시행되지■못할■것이라고■주장함.

※ Eskom社과 Areva社는 증기발생기를 2018년 후로 교체하면 Koeberg 원전의 안전에 문제가 발생해 원전 사고도 일어날 수 있다고 주장함.

(19)

19

■ 불가리아, 사용후핵연료 건식 저장시설 운영 허가 승인

■

■2016년■2월■불가리아■원자력규제청(Nuclear■Regulatory■Agency,■이하■NRA)은■Kozloduy■

원전에■설립한■사용후핵연료■건식■저장시설에■10년■운영■허가를■승인함.■

•Kozloduy■ 원전■ 1~4호기가■ 불가리아의■ EU■ 가입■ 조건으로■ 각각■ 2002년과■ 2006년■ 영구■

폐쇄되고■해체가■진행됨에■따라■불가리아는■방사성폐기물■처리를■위해■사용후핵연료■건식■저장■

시설(Dry■Spent■Fuel■Storage■Facility,■DSFSF)■설립을■추진하였음.■■■

※ 현재 가동 중인 Kozloduy 5, 6호기는 불가리아 전체 전력의 1/3을 생산하고 있음.

※ 불가리아는 러시아와 협약을 통해 Kozloudy 원전에서 발생한 사용후핵연료를 러시아 Ozersk 지역에 위치한 Mayak 공장으로 운반하여 위탁재처리(620,000달러/톤)를 시행한 바 있음.

•2004년■ 5월■ Kozloduy■ 원전은■ 독일■ 기업■ 컨소시엄인■ Nukem■ Technologies■ GmbH- GNS(Gesellschaft■fur■Nuklear-Service)에■DSFSF■건설■프로젝트를■발주하였음.■同■시설은■

8,000개의■VVER-440■사용후핵연료■다발■및■2,500개의■VVER-1000■사용후핵연료■다발을■약■

50년간■저장할■수■있도록■설계되었음.

※ Nukem社는 同 시설의 설계와 시공, 사용후핵연료 저장 운반용기 수송을 위한 보조장치를 공급하고, GNS社는 습식 저장시설에 보관된 사용후핵연료를 적재할 수 있는 운반용기 관련 장치 공급을 담당함.

•4.9백만■유로■규모의■同■프로젝트는■유럽부흥개발은행(EBRD)이■관리하는■Kozloduy■국제■해체■

지원■기금으로■2008년■착공에■들어가■2011년에■준공된■바■있음.

■

■한편■불가리아는■Kozloduy■원전■인근에■중·저준위■방사성■폐기물(Low-Level■and■Intermediate- Level■Waste,■이하■LILW)■저장■시설도■건설할■예정임.■

•2011년■ 10월■ 불가리아■ 방사성폐기물■ 담당■ 국영기업인■ State■ Enterprise■ Radioactive■

Wastes(SE-RAW)社는■Westinghouse■electric■Spain社,■스페인■방사성폐기물관리■전담기관인■

Enresa社,■독일■처분장■건설■및■운영기관인■DBE■Technology社에■■LILW■저장시설■설계■계약을■

발주하였음.

(20)

Insight

20

•1.2억■유로■규모의■同■시설은■올해■초■착공할■예정이며,■완공■시■345,000■톤의■방사성폐기물을■

약■300년간■저장할■예정임.■

원전 상태 노형 용량(MW) 착공 가동 시작 폐쇄

Kozloduy 1호기

폐쇄

VVER-440 405 - 1974.7.24 2002.12

Kozloduy 2호기 VVER-440 405 - 1975.8.24 2002.12

Kozloduy 3호기 VVER-440 405 - 1980.12.17 2006.12

Kozloduy 4호기 VVER-440 405 - 1982.5.17 2006.12

Kozloduy 5호기 운영 중 VVER-1000 963 - 1987.11.29 2017(예정) Kozloduy 6호기 운영 중 VVER-1000 963 - 1991.8.2 2019(예정) Kozloduy 7호기 건설 예정 1,200 2018(예정) 2020(예정) - 자료: WNA

(DBE■tec,■2015.12.18.,■NucNet,■2016.2.15.)

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21

■

■2월■8일■마루카와■다마요■일본■환경상은■하야시■모토오■경제산업상과의■회담■이후■석탄■화력■

발전소■신설을■용인하는■입장을■공식적으로■밝힘.■

•환경성은■ 그동안■ 석탄이■ 천연가스(LNG)보다■ 온실가스■ 배출량이■ 많아■ 국가■ 온실가스감축■

목표를■달성하는■데■지장을■초래한다며■석탄■화력발전소■신설을■반대하는■입장을■고수해■왔음.

•그러나■주부■전력社■및■오사카■가스社,■J파워社■등■전력업계는■4월부터■시행되는■전력■소매■

전면■자유화에■대응하기■위해■저비용■고효율의■석탄■화력발전소■신설■계획을■수립하여■환경성과■

경제산업성·전력업계의■의견■차이가■있었음.■■■■

•2월■ 8일■ 회담을■ 통해■ 두■ 장관은■ 향후■ 온난화■ 대책■ 노력에■ 협력하기로■ 하고,■ 안정적인■

전력공급을■유지하기■위해■석탄■화력발전소■건설을■조건부로■용인하기로■합의함.■

■

■환경성은■ 정부의■ 친환경■ 정책을■ 유지하는■ 수준에서만■ 석탄■ 화력발전소의■ 신설을■ 허용할■

것이라는■입장임.

•일본정부의■‘2030년도■바람직한■전원■구성’의■석탄■화력■비율■목표치가■26%이므로,■석탄■

화력발전소■신설은■최첨단·고효율형에만■한정될■것임.■

•또한,■환경성은■전체■화력발전소■중■석탄■화력발전■비율을■50%■이하로■유지할■것을■요구함.■

•환경성이■화력■발전소■신설로■인해■국가■온실가스감축■목표치를■달성하기■힘들다고■판단할■

경우,■보다■강제성을■가진■제도를■도입할■방침임.■■

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Insight

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<석탄 화력발전과 관련한 일본의 주요 동향>

2014년 4월 환경성과 경제산업성, 전력업계의 CO2 배출감축 틀을 조기구축하는 것에 합의

2015년

4월 정부, 2030년까지 온실가스감축목표를 2013년도 대비 26% 감축하는 것으로 설정 6월 환경성, 야마구치현 우베시의 석탄 화력발전소 건설 계획에 이의 제기

7월 전력업계, 2030년까지 CO2 배출량을 2013년도 대비 35% 감축하겠다는 자주목표 제시 8월 환경성, 지바현 소데가우라와 아이치현 다케토요조의 석탄 화력발전소 건설계획에 이의 제기

11월 환경성, 아키타시와 지바현 이치하라시의 석탄 화력발전소 건설계획에 이의 제기

경제산업성, 에너지절약법 및 에너지공급구조고도화법을 통해 석탄 화력발전을 규제할 방침을 제시

2016년 2월 환경성과 경제산업성, 석탄 화력 대책에 합의

(日本経済新聞,■2016.2.4.)

■ 일본 규제위, 도쿄 전력 가시와자키 가리와 원전 활단층 없음 인정

■

■일본■원자력■규제위원회는■2월■12일■도쿄■전력■가시와자키■가리와■원자력발전소■6·7호기에■대한■

재가동■안전■심사에서■방조제■아래■단층이■활단층이■아니라는■도쿄■전력의■주장을■인정함.■

•가시와자키■ 가리와■ 원전■ 4호기■ 및■ 방조제■ 아래의■ ‘F5■ 단층’이■ 활단층일■ 경우■ 6·7호기의■

안전대책과■관련된■방조제를■철거해야■하는■상황이었음.■

•도쿄■전력은■2월■12일■회의에서■지형■및■지질,■지반에■대한■힘의■작용■방식■등을■근거로■F5■

단층은■활단층이■아니라고■주장하며,■2015년■12월■이후■실시한■시추■조사결과■등을■규제위에■

제시하였음.■

•규제위는■ 활단층■ 여부에■ 따라■ 해일■ 대책■ 등에■ 있어■ 대폭적인■ 재검토로■ 이어질■ 수도■ 있어■

신중하게■판별할■방침을■나타냈으며,■12일■회의를■통해■규제위도■도쿄전력의■설명을■‘대체로■

타당’하다고■인정함.

•이로써■설비■내진성■평가에■대한■논의만■끝낸다면,■‘비등수형’■원전(BWR)■중■최초로■심사를■

통과하는■것이■되며,■이르면■여름,■규제위의■합격증인■‘심사설명서’를■받을■수■있을■것으로■

예상됨.■

(23)

23

•현재■ 후쿠시마■ 제1■ 원전■ 사고■ 피해■ 배상은■ 정부가■ 하고■ 있으며,■ 도쿄■ 전력은■ 이에■ 대한■

상환의무를■지고■있으므로,■재가동을■통해■재무상황을■개선해■상환자금을■마련할■계획임.■■

•또한,■출력■규모가■큰■가시와자키■가리와■원전이■재가동을■시작하게■되면■‘2030년도■바람직한■

전원■구성’■상■원자력발전■목표(20~22%)■달성에■큰■도움이■될■것임.

(日本経済新聞,■2016.2.13.)

■ 일본 다카하마 원전 1·2호기, 노후 원전 최초로 안전심사 합격할 전망

■

■일본■원자력■규제■위원회는■간사이■전력■다카하마■원자력■발전소■1·2호기의■안전심사에■대해■

빠르면■2016년■봄에■합격판정을■내릴■전망임.■

•합격판정을■받는다면,■1970년대에■가동을■시작한■일본■노후■원전■중■첫■합격■사례가■될■것임.■

※ 규제위의 안전심사는 지금까지 3원전 5기가 통과했지만, 노후 원전이 합격한 사례는 없었음.

•안전심사를■통과하더라도■노후■원전이기■때문에■원자로■등의■기기■상태■및■기능■저하■상태를■

파악하는■다른■심사도■진행해야■하므로,■연장■여부를■판단하는■데■긴■시간이■소요될■것이며,■

재가동■가능■여부는■불투명함.■

■

■다카하마■원전■운전■연장■허가■기간은■ 2016년■ 7월로■그■ 만료일이■ 임박해■ 오고■있으므로,■

규제위는■안전심사■합격증에■해당하는■‘심사설명서’■정리■작업을■이른■시일■내에■돌입하고,■

동시에■나머지■절차도■진행할■예정임.■

•다카하마■ 1·2호기의■ 안전심사는■ 2015년■ 4월에■ 시작해,■ 2016년■ 2월■ 8일에■ 완료하였으며,■

3·4호기는■이미■심사에■합격하여■지진·해일■대책■등■원전■전체의■기본적인■안전은■확인된■

상황임.■

(24)

Insight

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(朝日新聞,■2016.2.19.)

■ 일본 후쿠시마 제1 원전 동토벽, 이르면 3월 바다 쪽에서 동결 시작

■

■2월■ 15일■ 도쿄■ 전력이■ 후쿠시마■ 제1■ 원자력■ 발전소■ 오염수■ 대책으로■ ‘동토벽’■ 동결작업을■

단계적으로■추진할■방침을■밝혔으며,■일본■원자력규제위원회는■이를■인정할■방침임.■

•규제위는■동토벽이■지하수의■수위를■지나치게■낮추게■되면,■고농도의■오염수가■유출될■위험이■

있다는■우려를■하며,■도쿄■전력에■대책마련을■요구하였음.■

•이에■도쿄■전력이■바다■쪽에서■먼저■동결작업을■시작하고,■산■쪽은■단계적으로■진행하겠다는■

대책을■마련하자,■규제위는■‘우려는■대체로■해결되었다’며■동토벽■동결을■용인하는■입장을■

나타냄.■■

■

■동토벽은■국비■345억■엔■규모의■오염수■대응책의■핵심이■되는■방안으로,■규제위는■바다■쪽을■

중심으로■한■동결■작업을■이르면■3월■인가할■전망임.■

•2014년■6월에■시작한■동토벽■설치공사는■지난■2016년■2월■9일■완료한■상태임.■

•도쿄■전력은■산■쪽을■포함한■동토벽이■완성될■경우■하루■약■150~200톤에■달하는■지하수■유입을■

절반■이하로■줄일■것이라고■전망하였으며,■바다■쪽만■진행할■경우■유입■억제■효과는■기대하기■

힘들지만,■오염도가■높은■바다■근처■방파제에■지하수가■도달하는■것은■막을■수■있을■것이라■

밝힘.■

•규제위는■3월■3일■다시■회의를■열어■산■쪽■동결의■타당성에■대한■논의를■진행할■예정임.■

(25)

er Market Insight

(日本経済新聞,■2016.2.16.)

■ 인도 원자력손해보충배상협약 비준서 기탁

■

■2월■5일■국제원자력기구■IAEA■주재■Rajiva■Mistra■인도■대사는■원자력손해보충배상협약(Convention■

on■Supplementary■Compensation■for■Nuclear■Damage,■이하■CSC)■비준서를■IAEA에■

기탁함.■

•인도는■2010년■10월에■CSC에■서명함.■비준서가■기탁된■후■90일이■지난■5월■4일에■CSC의■

효력이■인도에서■발효될■예정임.

※ 조약법상 비준(ratification)은 법적 구속력이 있으며, 서명(signature)은 당해 국가에 대해 조약의 대상과 목적을 저해하게 되는 행위를 삼갈 의무만을 부담하는 차이가 있음.

•CSC는■국제배상기금으로,■원자력■사고가■발생한■경우■발생국뿐만■아니라■국제적인■피해를■줄■

수■있기에,■국적을■달리하는■피해자들을■구제하기■위해■1997년■채택되었음.■

–■단,■그■효력을■발생하기■위해서는■①■5개국■이상의■당사국이■있어야■하며■②■당사국의■원자력■

설비■용량이■400GW■이상이어야■한다는■두■가지■조건을■충족시켜야■함.■

–■2015년■1월■일본이■다섯■번째로■협약에■수락함으로써■90일■뒤인■4월■15일에야■CSC는■비로소■

효력이■발생함.■

(26)

Insight

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< CSC status list (출처: IAEA, 2016년 2월 4일) >

–■가입과■수락은■국제법상■비준과■실질적으로■동일한■효과를■가짐

국가명 서명일 단계 기탁일 효력발생일

루마니아 1997년 09월 30일 비준 1999년 03월 02일 2015년 04월 15일 모로코 1997년 09월 29일 비준 1999년 07월 06일 2015년 04월 15일 아르헨티나 1997년 12월 19일 비준 2000년 11월 14일 2015년 04월 15일 미국 1997년 09월 29일 비준 2008년 03월 21일 2015년 04월 15일 UAE 2014년 07월 07일 비준 2014년 07월 07일 2015년 04월 15일 일본 2015년 01월 15일 수락 2015년 01월 15일 2015년 04월 15일

몬테네그로 가입 2015년 04월 17일 2015년 07월 16일

인도 2010년 10월 27일 비준 2016년 02월 04일 2016년 05월 04일

우크라이나 1997년 09월 29일

레바논 1997년 09월 30일

리투아니아 1997년 09월 30일

호주 1997년 10월 01일

인도네시아 1997년 10월 06일

이탈리아 1998년 01월 26일

필리핀 1998년 03월 10일

페루 1998년 06월 04일

체코 1998년 06월 18일

세네갈 2011년 09월 20일

모리셔스 2013년 06월 24일

캐나다 2013년 12월 03일

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부여하고■있어,■외국■기업의■인도■시장■진입에■걸림돌로■작용하고■있었음.■

•美■에너지부(Department■of■Energy,■DOE)는■인도의■협약■비준이■인도■원자력■발전의■중대한■

사건이며,■이는■인도의■저탄소■경제■추진에■큰■도움이■되는■한편,■■인도■국민이■저렴하고■신뢰할■

수■있는■전력을■공급받게■되는■초석이■될■것이라■평함.

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에너지경제연구원 에너지정책연구본부 / 원자력정책연구실 울산광역시 중구 종가로 405-11 (우) 44543

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