점진적 통일의 경우 북한의 지방행정조직은 남한식 전환과정을 거치게 된다. 북한 행정기관에 대한 행정인력 파견을 체계적으로 관리하기 위한 총무부.
서 론
연구의 목적
특히 통일의 방식과 시기는 통일 이후 행정체계에 직접적인 영향을 미칠 뿐만 아니라 통일 당시의 정치, 경제, 사회적 요인에도 영향을 미쳤다. 그러나 정렬 방식과 시기의 차이가 반드시 정렬 이후 완전히 다른 행정체계를 구축하는 데 있어서 절대적인 기준으로 볼 수는 없다.
연구의 방법과 구성
남북한 행정체계 비교
중앙행정체계
즉, 주권의 주체와 주권의 행사자가 동일하다는 국민주권의 원칙에 있어서 대의의 본질은 자신에게 주권을 부여한 주권자의 지시와 통제를 따르는 위임이라는 것이다. 선택되었습니다. 14) 한편, 헌법 제100조는 “국방위원회는 국가주권의 최고군사지도기관이자 국방관리의 총기관으로 한다”고 규정하고 있으며, 제102조는 “국방위원회 위원장은 다음과 같은 명령을 내린다”고 규정하고 있다. 모든 군대. 국방사업 전반을 지도한다”고 말했다.
지방행정체계
북한의 지방인민회의는 도(직할시), 시(구), 구역으로 조직된 지방주권기관으로 그 임기는 4년이다. 지방인민위원회는 해당 인민회의 휴회중에는 지방주권기관이며 지방주권의 행정기관, 집행기관이다. 예를 들어 지방인민회의는 인민위원회 위원장을 선출하고, 인민의회는 인민위원회를 지도·감독한다.
행정구역 및 계층
첫째, 북한과 남한은 두 가지 수준의 자치권을 갖고 있지만 행정 위계에 차이가 있다. 이는 위에서 언급한 행정 구역의 규모와 밀접한 관련이 있지만26, 효율성 측면에서 한국의 다단계 행정 계층 개선에 대한 의문이 제기됩니다. 둘째, 행정구역의 구성에 있어서 남한은 북한에 비해 도는 적고 도시는 많은 도시형의 특성을 갖고 있다.
인력관리 실태
대한민국 헌법에는 “공직자의 정치적 중립은 법률로 보장된다”고 명시되어 있다. 헌법 제7조 1항은 “공직자는 국민 전체의 봉사자이며 국민에 대하여 책임을 진다”고 규정함으로써 공직자의 책임과 의무에 있어서 국민주권의 원칙을 따른다. 대한민국 헌법 제7조 1항은 “공무원은 국민 전체의 봉사자이며 국민에 대하여 책임을 진다”고 규정하여 공무원의 책임과 직무에 있어서 국민주권의 원칙을 따른다.
행정통합을 위한 고려사항
통일한국의 정치·경제·사회적 상황
또한, 통일한국은 막대한 통일 비용으로 인해 경제적 어려움을 겪을 수 있고, 북한 주민의 대규모 남한 이주와 대량 실업으로 인한 사회적 혼란이 가중되어 일시적으로 체제 역량이 약화될 수 있습니다. 사회문화적 측면에서 통일은 남북한의 이질적인 두 체제의 통합이며, 통일한국에서는 남북한의 지역갈등이 무엇보다 노출될 것이다. 자유민주주의와 시장경제체제를 통일한국의 이념으로 확립하는 과정에서 북한 주민들은 가치관 갈등과 통일과정 부적응 등의 문제에 직면하게 될 것이다.
행정수요
이들을 '이등 국민'으로 취급할 가능성도 있다.42) 남북한의 이질성으로 인해 서로 다른 경제적, 사회적, 심리적 갈등 구조가 발생하고, 이러한 갈등 구조는 반대 세력으로 이어진다. 북한의 새로운 정치체제로 인해 지역 주민들의 지지를 얻는 현상이 있을 수도 있다. 통일한국의 행정적 필요는 통일 당시의 상황에 따라 크게 영향을 받을 것이다. 반면, 통일이 이루어지는 순간까지 통일을 위한 준비가 미흡하고, 통일과정에서 정치적, 경제적, 사회적 문제가 발생하고 사회적 불안이 발생한다면 행정적 요구가 증가하고 정부의 적극적인 역할이 요구될 것이다.
행정통합의 원칙과 방향
북예멘은 여러 면에서 남예멘보다 우세했지만, 동등한 권력 공유를 요구하는 남예멘의 요구에 부응해 통일을 이뤘다. 48) 모든 행정 부서에는 북측 장관이 있으면 남측 차관, 북측 국장, 남측 국장이 있었고, 제로섬 게임이 되자 더욱 극심한 투쟁이 벌어졌다. 권력은 불가피했기 때문이다. 통일한국의 행정조직을 설계하는 방법에는 신설계와 추가설계 두 가지가 있다.54) 신설계는 남북한의 기존 이념과 제도로부터 분리된 제3의 행정체제를 만들어 내는 것이다.
통일한국의 행정체계
행정조직 개편방안
궁극적으로 북한행정부(가칭)의 통치기간을 최대한 단축하는 노력이 필요하다. 즉, 북한 지역 행정을 전담하는 북한 정부(가칭)를 세운다면 북한의 지방행정기관을 한시적으로 활용하는 방식으로 볼 수 있다. 한편, 북한의 지방행정조직은 남한식으로 전환하는 과정을 거치게 된다.
행정구역 및 행정계층 조정방안
특히 지방예산을 늘리고 주민들의 생활수요를 충족시키며 지역주부들을 로동계급으로 전환시키기 위해서는 지방공업을 발전시켜야 한다.66) 북한은 오래전부터 군의 종합단위로서의 중요성을 강조해 왔다. 지역 경제 발전. 1960년대 초 김일성은 구역이 단순한 행정단위가 아니라 리와 로동자 구역을 통솔하는 당과 행정부의 '궁극적 령도단위'이며 도시와 도시를 연결하는 기반임을 강조했다. 시골. 정치, 경제, 문화 등 모든 분야에 걸쳐 67) 특히 김일성은 원자재 생산지가 가깝고 소비지와 직접적으로 연결되어 있어 지방공업 발전에 적합하다고 하였으며, 지방공업의 발전으로 많은 원자재, 재료 및 기타 기회를 최대한 활용할 것입니다. 지역에 숨어있는 사람들은 할 수 있다고 말했습니다.
인력조정방안
통일 이후 적정 행정인력은 기본적으로 행정수요에 따라 결정된다. 중장기적으로는 북한의 행정관리를 지역주민에게 맡기고, 남한에 파견된 공무원도 경영에 직접 참여하기보다는 자문 역할을 맡아야 한다. 마지막으로, 북한에 지방자치가 실시되면 북한의 행정은 북한 주민들이 운영하게 된다.
결 론
“독일 통일 경험의 남북한 시스템 통합에 대한 교훈: 행정통합을 중심으로.” 통일 후 한국의 행정조직과 지방행정체제의 설계”. “통일한국을 대비해 행정시스템을 통합하겠다는 구상이다.” 〈한독사회과학저널〉.
