유니세프, WHO 등 유엔기구의 대북지원사업에도 참여해왔습니다. 27 대북 민간 인도적 지원 사업에 남북협력기금을 지원합니다.
대북 지원의 실효성 평가
주요 쟁점
평가지표
국제사회의 대북지원에 있어 가장 근본적인 어려움은 북한의 위기 상황에 대한 정확한 평가가 이루어지지 않았다는 점이다.20 지금까지 대부분의 기관들은 북한의 식량 수급 상황을 이용해왔다. 수요를 강조하면서 곡물에 대한 수요). 곡물 생산량, 곡물 수입 및 지원 금액, 부족 상황을 파악하는 데 도움이 됩니다. 북한의 위기 상황을 평가하기 위해서는 단순한 식량 수급 상황뿐만 아니라 유통 구조와 위기 상황에 대한 주민들의 반응까지 평가하여 취약계층에 대한 정확한 파악(취약성 분석 매핑)이 이루어져야 했다. 경제적 어려움. 제한사항으로 인해 이는 시도조차 되지 않았습니다.21. 북한의 식량부족은 전국적인 현상이었기 때문에 지원이 필요한 취약계층의 수가 다른 위기지역에 비해 훨씬 많은 것으로 보인다.22 북한 당국은 위기상황에 대한 자료를 공개하지 않고 취약계층에게 무료 접근을 허용하고 있다. 영역 작은 요산정이 완성되지 않아서 제대로 완성되지 못한 것이 사실입니다.
가족을 보호하고 가족의 역량을 강화하는 것이 목표이다.24 따라서 지원이 수용국의 가족구조에 긍정적인 역할을 할 수 있는 방식으로 제공되는지 평가하는 것도 매우 중요하다. 이는 본질적으로 대북지원 사업의 근본적인 한계를 반영한다.25. 북한에서는 '비정부'라는 개념 자체도 잘 모르고, 모든 기관이 국가의 허가를 받아야 한다는 점을 알고 있는 것 같다.28 또한 북한은 다양한 지원처에 대해서도 인지하지 못하는 것 같다. 조직용, 비정부용.
이에 따라 북한은 남한 정부와 민간단체 지원에 대한 의존도가 더욱 심화됐다. 북한은 북한인권상황에 대해 지속적으로 문제제기를 하려는 국제사회의 의도, 비정부기구의 사업방식, 개발지원의 의미 등 주요 의제를 제대로 인식하지 못하고 있다. 남북협력기금은 국내 민간단체의 대북 인도적 지원사업을 지원하는 만큼 정부가 민간단체에 대한 추적에 나설 가능성도 있다.
나아가 '전제조건 없는 대규모 지원'으로 개발지원의 중요성을 인식하고 있는 것으로 보인다.
기본 방향
첫째, 우리 정부와 민간이 대북지원을 위한 중장기 정책방향과 목표를 수립하고 이를 국제사회와 공유해야 한다. 대북지원 종합계획을 수립하는 과정에서 유엔과 국제기구의 원칙을 참고해야 한다. 대북지원이 확대됨에 따라 국제사회는 물론 북한당국도 개발원조로 전환해야 한다는 데 공감하고 있어 대북개발원조에 대한 계획을 수립할 필요가 있다.
둘째, 대북지원에는 공적개발원조(ODA)의 일반 원칙이 적용되어야 한다.32 이를 통해 북한 당국은 국제사회의 개발 지원을 제대로 인식할 수 있어야 한다.
셋째, 북한 당국이 주도적으로 '국가 중장기 발전계획'을 국제사회에 제시해야 한다. 국제사회와 민간단체의 평가도 참고할 필요가 있다.37 이에 대해 우리 정부와 민간단체는 민관정책협의회를 활용해 대북지원 종합계획 수립의 틀을 재편해야 한다. 뼈대. . 북한에 대한 중장기 지원방안은 전면적인 개발지원의 관점에서 도출되어야 한다.
또한, 이러한 중장기 개발 지원 과정을 조정하고 협상할 수 있는 다자간 제도적 틀을 적극적으로 구축할 필요가 있다.38.
협력체계 강화방안
국제기구와 비정부기구들은 북한당국이 국제개발지원사업의 선정과 추진방식을 존중할 것을 지속적으로 요구해야 한다. 지원 확대로 인해 대북 인도적 지원에 대한 관심이 감소하고 개발지원으로의 전환 요구가 제기될 수 있으나, 북한의 현실을 고려하면 본격적인 대외 인도적 지원은 계속되어야 할 것으로 판단된다. 개발. 지원 프로세스. 이러한 점에서, 인도주의적 요구에 유연하고 효율적으로 대응할 수 있는 구조를 갖춘 NGO는 개발 과정에서 소외된 사람들에 대한 지원을 지속적으로 제공해야 합니다.
이러한 지원에 참여하는 주체 간의 협력을 강화하기 위해서는 유엔 인도적지원조정실을 대체할 수 있는 대북 다자개발지원협력기구가 필요할 것으로 보인다.
특히, 발전의 기본이자 원동력이 되는 지역 주민과 북한 당국자들의 역량 강화 방안을 계속해서 모색해야 합니다. 경제시스템이 개선되고 변화하는 과정에서 빈부격차 확대로 인해 취약계층에 대한 인도적 지원 요구가 오히려 증가할 수도 있다. 서로 다른 역할을 맡게 될 지원 주체 간의 협력을 위해서는 정기적인 정보 교환을 위한 채널을 구축하는 것이 필요합니다.
또한, 지원에 참여하는 각 주체는 개별 활동 계획 및 진행 상황에 대한 결과를 동일한 형식으로 공유하는 것이 필요합니다.
