보건환경연구원 종합감사 결과 - 인천광역시

- 2015년도 -

보건환경연구원 종합감사 결과

2015. 12.

감사관실

목 차

Ⅰ. 감 사 개 요 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1

Ⅱ. 감 사 결 과 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 2

1. 총 평 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 2

2 . 처분요구 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 3

가

.

처분 총괄

··· 3

나

.

처분요구 목록

··· 3

다

.

주요 지적사항

···4

라

.

시민감사관 참여 실적

···14

3 . 수범사례 ···15

4. 수범공무원 ···20

Ⅲ . 행 정 사 항 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 21

별첨 1. 감사결과 처분요구서

2. 현지조치사항

- 2015년도 -

보건환경연구원 종합감사 결과

Ⅰ 감 사 개 요

□ 감사기간 : 2015. 12. 14 ~ 12. 18 (5일간) -

사전 자료조사(과제 발굴) : 2015. 12. 7. ~ 12. 9.(3일간)

□ 감사범위 : 2012. 8월 이후부터 추진업무 전반

□ 감사대상 사무

○ 보건환경연구원 기관운영 전반에 관한 사무 ○ 예산･회계, 복무 등 일반 행정업무 전반

○ 그 간 감사 지적사항 처리전반에 관한 사무 등

□ 감 사 반 : 청렴팀장 등 4명 (시민감사관 1명 별도)

□ 중점감사 사항

○ 예산

·

회계

·

계약 등 재정집행

·

운영 실태

○ 일반 행정 보건

,

환경

,

가축질병 업무 등 적정운영 실태

○ 연구실 및 연구원의 근무환경 및 복무 등 관리 실태

○ 각 종 재산

(

물품

,

약품

,

시설물 등

)

운영 현황 및 관리실태

Ⅱ 감 사 결 과

1. 총 평

업무추진 전반에 대한 감사결과

○ 인천보건환경연구원은

1課 4部(16科, 2所) 135여명으로 조직된 연구기관으로서 시민의 안전 한 생활공간 확보를 위한 감염병 매개체 감시, 먹는물·해양·하천 환경 및 대기·실내공기질 조사와 가축질병예방 및 안전한 농수축산 물의 유통을 위한 검사 등의 실시를 통하여 건강하고 쾌적한 인천 조성을 목표로 부단한 노력을 경주하고 있음

○ 금번 감사에서는

- 안전관리 분야에서는 실험실, 폐수처리장, 의료폐기물, 안전환경 관리자 운영 등에서 4건이,

- 예산·회계분야에서는 하자보수보증금 및 하자검사, 업무추진비 집행 과 관련한 부적정한 업무추진 등 2건이,

- 재산분야에서는 장기 미사용 물품 등에 대한 관리를 소홀히 하여 방치하고 있는 사례와 비효율적인 공영차량운영 등 2건이,

- 기타 공무원 직무발명 등록에 대한 절차 이행을 소홀히 하고 현황관리가 이루어지지 않아 시정 및 제도마련 권고가 필요한 사례 등 총 10건의 위법·부당한 업무처리 사례를 적발하였음.

○ 따라서 보건환경연구원에서는

- 지적된 사항에 대하여는 관련규정에 따라 즉시 시정 조치하고 개선 방안을 마련하고 향후 동일 지적사례가 발생하지 않도록 직무연찬 에 만전을 기하여야 함은 물론,

- 정확성과 신속성이 필요한 시험․검사 처리 민원업무는 현재의 접수․

통보방식을 개선하고, 2개소의 농산물 현장검사소는 타시도 운영사례

를 비교

․검토하여 직원 업무경감과 안전한 농산물 공급에 대한 시민욕구

부응을 위한 개선방안을 마련하여 추진할 필요성이 있음.

2. 처분요구

가. 처분 총괄

구 분

처분현황(건) 재정상조치(천원)

계 본처분 현지처분 계 추징

회수 환급

감액 기타

계 10 8 2 - - - -

나. 처분요구 목록

□ 본처분 : 8건

연번 분야별 제 목 관 련 부 서

처 분 내 역

비고 행정상 재정상 신분상 1 회계 하자보수보증금 및 하자검사 업무 소홀 총 무 과 시정

2 예산 업무추진비 집행 부적정 총 무 과 방역관리과 시정

3 재산 청사내 시설물 관리에 관한 사항 총 무 과 개선

4 환경 연구실 안전관리에 관한 사항 총 무 과 시정

5 재산 미사용 시험 · 검사장비 관리에 관한 사항

질병조사과 축산위생과 정밀검사과 시정 6 행정 공무원 직무발명 등록에 관한 사항 식품분석과

市산업진흥과 시정

7 환경 폐수처리장 관리 부적정 총 무 과 시정

8 환경 지정 및 의료폐기물 보관시설 관리

소홀 총 무 과 시정

다. 주요 지적사항



하자보수보증금 및 하자검사 업무 소홀

1) 하자보수보증금 업무 소홀 (시정, 주의)

○

「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 및 「지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준」에 따르면 공사의 준공검사를 마친 경우에는 그 대가의 최종지출 시 까지 하자보수보증금 납부서와 함께 하자보수보증금을 납부하게 하여야 하고 담보책임의 존속기간은 전체 목적물을 인수한 날과 검사를 완료한 날 중 먼저 도래한 날부터 목적물의 성질에 따라 하자담보가 필요한 기간으로 하도록 규정되어 있음.

○ 그러나 보건환경연구원에서는 2012년 8월부터 2015년 12월 감사일 현재까지 “별관 노후 전기설비 교체 공사” 등 17건에 대하여 준공검사를 완료하고 그 대가의 최종지출시 까지 하자보수보증금을 납부토록 하여야 하나 관련 업무를 소홀히 하여 2,220천원의 하자보수보증금을 납부 받지 않고 대가를 최종 지출하였음.

2) 하자검사 업무 소홀 (시정, 주의)

○ 하자담보책임기간 중 연 2회 이상 정기적으로 하자를 검사를 하여야 하고, 하자담보책임기간이 만료되기 14일 전부터 만료일까지의 기간 중에 따로 최 종검사를 하여야 하며 최종검사에서 발견되는 하자사항은 계약상대자가 자신의 부담으로 보수하도록 규정되어 있음.

○ 그러나 보건환경연구원에서는 준공된 시설물에 대하여 2014년 상반기를 제외하고는 정기하자 검사를 미실시(92건)

▶

처분요구

⇨ 행정상 시정, 주의

[시정] 담보책임존속기간이 남아있는 시설물에 대하여 하자보수보증금 징수 및 연 2회 정기하자 검사 및 최종검사 실시

 업무추진비 집행 부적정

1) 축·부의금 등 집행 부적정 (주의)

○「지방자치단체 업무추진비 집행에 관한 규칙」에 따르면 업무추진비로 축·부 의금을 지방자치단체 공무원(단체장, 후보자 제외)명의로 집행 할 경우 지급대 상자는 소속 상근직원, 해당 지방자치단체 지방의회 의원, 해당 지방자치단체 관할 구역 업무 유관기관의 임직원으로 규정되어 있으며, 동일한 자치단체장 소속기관 간 축·부의금 집행은 허용되지 않고 다만 동일 자치단체 내 상하 관계 기관으로서 업무유관이 있는 경우 감독권한을 가진 상급기관에서 하급 기관에 한하여 집행하도록 규정되어 있음.

○ 그러나 보건환경연구원에서는 업무추진비로 축·부의금을 집행 할 수 없는 동일 한 자치단체장 소속기관 간 상근직원 및 퇴직공무원에게 축·부의금으로 총 17건 850천원(800천원은 퇴직자 집행)에 대하여 업무추진비를 부적정하게 집행 함.

2) 연간집행계획 미수립 (시정, 주의)

○ 업무추진비는「지방재정법 시행령」,「지방자치단체 업무추진비 집행에 관한 규칙(행정자치부령)」및「지방자치단체 세출예산 집행기준(행정자치부 예 규)」에 의거 기관운영·정원가산·시책추진업무추진비의 경우『연간집행 계획』을 수립하고 그 계획에 근거하여 집행 하도록 규정되어 있음.

○ 그러나 보건환경연구원에서는 2012년부터 감사일 현재까지 85,040천원의 업무추진비를 집행하면서『연간집행계획』의 수립 없이 업무추진비를 집행 함으로서 계획적이고 체계적인 예산집행 노력을 소홀함.

▶

처분요구

⇨ 행정상 시정, 주의

[시정] 기관운영·정원가산·시책추진업무추진비는 연간집행계획 수립하여 집행



청사내 시설물 관리에 관한 사항

1) 방역차량 소독시설 관리 부적정 (개선)

○「인천광역시 공유재산 관리 조례 시행규칙」제2조에 따르면 사업소에서 사

용하는 행정재산의 관리관은 사업소의 장이 되며, 재산관리관은 관리재산의 현황을 정확하게 파악하여 소관 재산의 효율적 관리를 위하여 노력하도록 하 고 규정하고 있음.

○ 보건환경연구원은 2005년 8월 현 부지에(지하 1층, 지상 4층, 연면적 8,479

㎡)신축하여 사용하고 있으며, 준공 당시 지하주차장에는 방역차량을 고려한 차량소독시설이 설치되었는데 방역관리과가 본원이 아닌 별관(서구 가좌동) 에 입주하게 됨에 따라 당초 본원에 설치된 방역차량 소독시설은 당초 목적 대로 사용하지 못하고 뚜렷한 활용방안 없이 시설물 관리를 소홀함.

2) 청사내 공간의 비효율적 관리 (개선)

○ 현재 연구원은 사무실 및 실험실 공간이 협소하여 연구활동이나 근무여건을 저해하고 있음.

○ 그러나 연구동 지하 열람실로 표시된 사무실의 경우, 좌측 문서고에는 문서 들을 모빌렉이 아닌 바닥면에 쌓아 두고 있었으며, 우측 공간에는 각 과의 불용물품들이 정리되지 않은 채 쌓여 있었는데, 이를 정리할 경우 각 부서 의 비품 등을 관리할 수 있는 창고로 충분히 활용하여 사무실 및 실험실의 공간을 효율적으로 사용할 수 있는데도 불구하고 이에 대한 관리를 소홀히 하였고, 지하층별 안내도와 실제 위치, 사무실 명칭이 불일치 한 상태로 관 리하고 있음.

▶

처분요구

⇨ 행정상 개선

[개선] 방역차량 소독시설 활용계획 마련, 방치 공간의 효율적 사용 방안 검토 및 시설안내도 현행화



연구실 안전관리에 관한 사항

1) 실험실 정밀안전진단 실시 결과 공표 미이행 (시정)

○「연구실 안전환경 조성에 관한 법률」제9조(정밀안전진단의 실시) 및 제10 조(안전점검 및 정밀안전진단 실시 결과의 보고 및 공표」에 따르면 연구주 체의 장은 연구실의 재해예방과 안전성 확보 등을 위하여 정밀안전진단을 실 시하고 정밀 안전진단을 실시한 경우에는 지체 없이 그 결과를 공표하도록

규정되어 있으며,「전자정부법」제12조(행정정보의 전자적 제공)에 따르면 행 정기관 등의 장 등은 민원관련 법령, 민원사무의 처리기준 등 민원과 관련된 정보와 그 밖에 국민생활과 관련된 행정정보 등을 별도로 인터넷을 통하여 국민에게 제공하도록 규정됨.

○ 그러나 보건환경연구원(총무과, ‘이하 연구원’)에서는 정밀안전진단을 실시 한 경우에는 결과를 인터넷홈페이지 등을 통해 즉시 공표하여야 하는데도 2013. 9. 6. 실시한 정밀안전진단 결과를 감사일 현재까지 공표하지 아니함.

2) 연구실 안전관리위원회 구성 및 운영 부적정 등 (시정)

○「연구실 안전환경 조성에 관한 법률」제6조(안전관리규정의 작성 및 준수 등)에 따르면 ‘연구주체의 장은 연구실의 안전을 유지관리하기 위하여 안 전관리규정을 작성하여 각 연구실에 게시 또는 비치하고, 이를 연구활동종 사자에게 알려야 한다.’라고 규정하고 있으며, 연구실 안전환경과 관련된 주요사항을 협의하기 위하여 연구실안전관리위원회를 구성·운영 할 수 있 도록 하고 있는데, 연구실안전관리위원회에서는 안전관리규정의 작성 또는 변경, 안전 점검 계획의 수립, 정밀안전진단계획의 수립, 연구실 안전환경 증진에 관한 사항 등을 협의하도록 하고 있음.

○ 그러나 연구원에는 지난 2012.7월 내부위원 9명으로 구성된 자체 연구실 안전관리 위원회가 구성되어 있으나, 2013년과 2015년 연구실안전관리위 원회 협의 없이 정밀안전진단을 실시하였으며, 또한 2015.7.1.자 「연구실 안 전환경 조성에 관한 법률 시행규칙」개정에 따른 연구활동 종사자의 교육·

훈련의 시간 및 내용과 연구실 안전환경관리자가 받아야 하는 전문교육의 교육시간, 내용 및 방법의 변동사항을 자체 연구실 안전관리규정에 포함 개 정하여야 함에도 이를 개정하지 않고 운영함.

3) 연구실 안전환경관리자 관련 업무 소홀 (시정)

○「연구실 안전환경 조성에 관한 법률」에 의거 연구실의 안전점검 및 정밀안 전진단의 실시계획 수립 및 실시, 연구실 안전교육계획 수립 및 실시, 연구실 사고 발생의 원인조사 및 재발방지를 위한 기술적 지도·조언, 연구실 안전환 경 및 안전관리 현황에 관한 통계의 유지·관리, 법 또는 법에 의한 명령이나 법 제6조제1항의 안전관리규정을 위반한 연구활동종사자에 대한 조치의 건의,

그 밖에 법 제6조제1항의 안전관리규정 또는 다른 법령에 따른 연구시설의 안전성 확보에 관한 사항 등의 업무를 수행하여야 하고, 「연구실 안전환경 조성에 관한 법률」제18조(교육·훈련 등)에 따라 연구실 안전환경관리자로 지정된 후 미래창조과학부령으로 정하는 바에 따라 신규교육은 6개월 이내 18시간 이상, 보수교육은 신규교육을 이수한 후 매 2년이 되는 날을 기준으 로 전후 6개월 이내 12시간 이상 연구실 안전에 관한 전문교육을 받아야 함.

○ 그러나, 연구원에서는 2015. 8. 6. 연구실 안전환경관리자를 지정한 후「연구 실 안전환경 조성에 관한 법률 시행령」제5조에 따른 연구실의 안전점검 및 정밀안전진단의 실시계획 수립 및 실시, 연구실 안전교육계획 수립 및 실시 등의 업무를 이행하지 않았으며, 2015. 8. 6. 연구실 안전환경관리자 지정 후 미래창조과학부 주관으로 연구실안전환경관리자 신규 교육을 3회에 걸쳐 실 시하였으나 감사 종료일 기준으로 신규 교육을 이수하지 않은 사실이 있음.

4. 실험실 소화기 교체 방안 검토 (권고)

○ 현재 보건환경연구원의 소화기는 총 97개로 본관 77개, 별관 20개로 모두 축압식 분말소화기로 배치되어 있으며, 실험실에는 고가의 실험장비들이 가 동되고 있어 화재를 대비하여 화재감지기와 축압식 분말소화기가 관련 규정 에 따라 설치되어 있음.

○ 그러나 실험실에서 화재가 발생할 경우 분말소화기로 화재 초기 진압은 가 능할 수 있겠으나 실험장비가 먼지에 취약한 점을 감안하면 화재 진압 후 장비의 안전성 여부는 장담할 수 없는 실정이고, 따라서 실험실 여건에 적 합한 다른 형태의 소화기를 배치하는 방법을 적극 검토하여 화재에 대비하 면서 고가의 장비와 사용자들에게 무해한 소화기로의 점진적인 교체가 필요함.

▶ 처분요구 ⇨ 행정상 시정, 권고

[시정] 정밀안전진단 결과 홈페이지 공개, 연구실 안전관리위원회 재정비 [권고] 기존 분말소화기를 친환경 청청소화기로 교체 검토



미사용 시험·검사장비 관리에 관한 사항 (시정)

○「물품관리법」 제35조 및 같은 법 시행규칙 제59조에 의하면 물품관리관은

그 소관물품 중 사용할 필요가 없거나 사용할 수 없는 물품이 있는지를 분 기별로 확인하여 필요한 조치를 하도록 규정하고 있고, 「인천광역시 물품 관리조례」 제16조에 의하면 사용할 필요가 없게 된 물품으로서 앞으로도 사용할 전망이 없을 때, 장비가 사용 불가능 한 상태이거나, 훼손 또는 마 모되어 수리하여도 원래의 목적에 사용할 수 없는 물품은 수요조회를 한 후 관리 전환 또는 불용 결정을 하도록 규정하고 있음.

○ 그러나 보건환경연구원(질병조사과, 축산위생과, 정밀검사과)에서는 취득금 액 5천만원이상 고가 시험·검사장비중 고장, 측정방법 변경, 신규장비 취 득 등의 사유로 정밀검사과 유전자검출기 등 10개의 장비에 대하여 1년이상 미사용중이었음에도 아무런 조치 없이 해당 장비의 관리를 소홀함.

▶ 처분요구 ⇨ 행정상 시정

[시정] 불용대상 물품에 대한 불용결정 후 매각 또는 관리전환 조치



공무원 직무발명 등록에 관한 사항

1. 직무발명 등록 절차 이행 소홀 (시정)

○「발명진흥법」제10조(직무발명)에 따르면, 공무원의 직무발명에 대한 권리는 국가나 지방자치단체가 승계하고 국가나 지방자치단체가 승계한 공무원의 직무발명에 대한 특허권 등은 국유나 공유로 한다고 명시되어 있으며, 같은 법 제15조(직무발명에 대한 보상)에는 공무원의 직무발명에 대하여 같은 법 제10조제2항에 따라 국가나 지방자치단체가 그 권리를 승계한 경우에는 정 당한 보상을 해야하는데, 이 경우 보상금 지급에 필요한 사항은 조례로 정하 도록 함에 따라「인천광역시지방공무원직무발명보상조례」를 제정· 운영하 고 있음.

○ 보건환경연구원(식품분석과)에서는 2014년 3월 강화군과 생선회 항균소스 개발 공동 연구에 합의하고, 1년여의 연구기간을 거쳐 생선회 식중독 주원 인 균인 장염비브리오균과 비브리오패혈증 원인균인 비브리오불리피쿠스균 에 항균력이 있는 생선회 항균소스를 개발하고 2015. 5월 “생선회 항균 소 스와 그 제조방법”으로 특허를 등록(제10-1519802호)하면서 직무발명이 완 성된 시점에서 지체 없이 시장에게 신고하여야 했으나 이를 소홀히 하였고, 특허출원은 시장명의로 하도록 하였음에도 특허권자 명을 ‘인천광역시’가 아닌‘보건환경연구원’으로 기재하여 특허증을 발급 받았다.

2. 직무발명 현황의 현행화 및 관련 조례 개정 검토 (권고)

○ 인천광역시 직무발명 특허 13건은 특허권자가 사업소 명 또는 인천광역시청 등으로 통일성 없이 관리되고 있었으며 총괄 관리부서인 자치행정과는 감사 종료일 현재까지 시 보유 직무발명 특허 현황관리를 소홀히 하고 있음.

○ 따라서 2015.11.16일자 개정된 「인천광역시 행정기구 설치 조례시행규칙」

에 의거 공무원 직무발명 업무가 자치행정과에서 산업진흥과로 이관됨을 계 기로 시 소유 직무발명 특허등록 현황의 현행화를 통한 시유특허권의 합리 적인 관리가 필요하며,「인천광역시 지방공무원 직무발명 보상 조례」와 유사한 타시도 조례를 검토한 결과 자치단체가 승계한 특허권을 처분할 경 우에 주는 처분보상금은 처분수입금의 50%로 부산 등 6개의 자치단체가 동 일하였으나, 등록 보상금 부분은 우리시가 권리당 100만원을 지급하도록 하 고 있는 반면, 과천시 및 경기도는 특허권, 실용신안권, 디자인권, 저작권, 컴퓨터프로그램, 품종보호권 등으로 세분화하여 해당 재산권마다 등록보상 금을 차등 지급하고 있었는데, 등록 재산권이 다양하다는 점을 감안, 우리 시도 재산권의 세분화 방안에 대한 검토가 필요함.

▶ 처분요구 ⇨

행정상 시정, 권고(시 산업진흥과)

[시정] 특허권자를 “인천광역시”로 변경하고, 市 산업진흥과장은 특허 등록 현황의 현행화 및 등록재산권을 세분화하여 관리



폐수처리장 관리 부적정

○ 「수질 및 수생태계 보전에 관한 법률」제38조 및 같은 법 시행규칙 제7조 에 따르면 이화학시험시설 등에서 배출되는 폐수에 함유되어 있는 수질오 염물질을 제거하거나 감소하기 위하여 수질오염방지시설을 설치하여야 하 며, 배출시설 및 방지시설을 정당한 사유가 있는 경우를 제외하고 정상가동 하고 안전하게 관리 하여야 하며, 「화학물질관리법」제13조 및 같은 법 시 행규칙 제8조(유해화학물질 취급기준)에 따라 누구든지 유해화학물질을 취 급하는 경우에는 취급과정에서 안전사고가 발생하지 아니하도록 예방대책을 강구하는 등「유해화학물질 취급기준」을 준수하여야 함.

1. 폐수처리장 수질오염방지시설에 관한 사항 (개선)

○ 인천보건환경연구원(총무과)에서는「수질 및 수생태계 보전에 관한 법률」에 따라 2005. 5. 9.부터 지하1층에 1일 22㎥ 폐수처리능력을 가진 물리·화학적 처리 방법의 수질오염방지시설을 운영하면서 시기 미상 일자부터 여과 및 탈수시설이 미작동하는 상태에서 방지시설을 운영하고 있으며, 이로 인해 슬 러지가 농축조에 쌓이고 있는 상황이고, 탈수시설 미작동 상태가 지속될 경우 별도의 슬러지 처리비용이 발생되는 등 예상하지 못한 문제가 발생될 수 있 음에도 이에 대한 대책을 강구하지 않고 운영하고 있음.

2. 폐수처리약품 관리에 관한 사항 (시정, 권고)

○ 폐수처리약품을 종류별 칸막이로 구분하거나 필요한 간격을 두지 않고 개봉 된 상태로 보관하여 소량의 약품이 바닥에 누출된 사실이 있고, 일반쓰레기와 토양오염검사시료가 방치되어 있으며, 폐수배출시설 노후화로 약품처리 탱크 를 지지하고 있는 하부 철 구조물의 부식이 심하여 안전에 취약하게 방치되는 등 위험에 노출된 상태로 운영되고 있어 안전진단이 필요함.

▶ 처분요구 ⇨

행정상 개선, 시정, 권고

[개선] 수질오염방지시설의 여과 및 탈수시설의 정상작동 또는 슬러지 적정 처리 대책 강구

[시정] 폐수처리장에 사용되는 화학약품은 종류별 칸막이로 구분하거나 필요 한 간격 유지 등 안전하게 관리하고 폐수처리장내 일반쓰레기와 토양 오염검사시료 적법하게 처리

[권고] 폐수배출시설 탱크 하부 철 구조물의 안전진단 실시



지정 및 의료폐기물 보관시설 관리 소홀

○ 지정폐기물과 의료폐기물은 「폐기물관리법」제13조 및 같은 법 시행규칙 제14조(폐기물 처리 등의 구체적인 기준·방법)의 [별표 5]의 4호 내지 5호 에 따라 보관하된, 지정폐기물의 보관창고에는 보관 중인 지정폐기물의 종 류, 보관가능 용량, 취급 시 주의사항 및 관리책임자 등을 적어 넣은 표지판 을 설치하여야 하며, 의료폐기물은 밀폐된 전용의 보관창고에 보관하거나 별도의 보관장소에 보관하면서 보관장소(창고)는 주1회 이상 약물소독의 방 법으로 소독하고, 보관중인 의료폐기물의 종류·양 및 보관기간 등을 확인 할 수 있는 표지판을 설치하여야 함.

1. 지정폐기물 보관창고 운영에 관한 사항

○ 보건환경연구원(총무과)에서는 지하 1층에 별도의 지정폐기물 보관창고를 운 영하면서 법령에서 정한 ‘지정폐기물 보관표지’를 설치하지 아니한 사실 이 있으며, 발생되는 지정폐기물의 종류는 폐산, 폐알카리, 그 밖의 폐유기 용제(액상), 그 밖의 폐유기용제(고상) 등 총 4종으로 20리터 용량의 플라스 틱 용기에 넣어 보관하고 있으나 종류별로 구분하지 않았고 관리부서 및 담 당자를 명시하지 않아 누출 등 사고발생 시 응급조치와 책임자 규명 등이 곤 란하게 운영하고 있음.

2. 의료폐기물 보관장소 운영에 관한 사항

○ 보건환경연구원(총무과)에서는 지상 1층 주차장에 의료폐기물을 보관하면서

‘의료폐기물 보관표지’를 설치하지 아니한 사실이 있으며, 발생되는 의료폐기 물의 종류는 조직물류폐기물, 병리계폐기물(고상 및 액상), 손상성폐기물, 일반 의료폐기물 등 총 4종으로 상자형 용기에 넣어져 있으나 별도의 구획이 없어 안전한 장소라 볼 수 없고 의료폐기물이 상시 노출되어 보관 운영하고 있음.

▶ 처분요구 ⇨

행정상 시정, 개선

[시정] 의료폐기물 보관장소와 지정폐기물 보관창고에는 규정된“보관표 지”설치하고 의료폐기물 보관장소는 주1회 약물소독 및 지정폐기물 은 폐기물의 종류, 양, 배출부서를 명기하여 관리

[개선] 의료폐기물은 감염예방을 위하여 별도의 안전한 보관장소를 마련하여 운영하고 전직원을 대상으로 보관·취급요령 교육 실시

마. 시민감사관 참여 실적

참 여 기 간 ○ 2015. 12. 16(수) 기 관 명 ○ 보건환경연구원 시 민 감 사 관 ○ ♣♣♣

지적(건의)사항

1. 식품분석과

◦ 현 황

- 명절이나 추석 때에 각 구마다 마트에서 식품을 구입 하여 식품 안전에 대한 검사와 분석을 하고 있음.

◦ 건의사항

- 각 구 마다 같은 제품을 같은 회사의 같은 제품을 검사를 하고 있는 것은 비효율적이므로 식품분석 물품 검사는 각 구 별로 물품을 나누어서 검사 물품과 숫자를 조절이 필요함

2. 환경평가부

◦ 건의사항

- 대기 수질, 토양, 산업 폐수에 대한 문제는 더 이상 나빠 지지 않게 하는 교육도 필요함.

- 관내 인천대학교와 인천녹색지원센터가 있으니 함께 연구, 교육, 조사를 협업으로 실시하는 방안 검토 요망

3. 방역관리과

◦ 건의사항

- 가축질병 발병전에 사전적인 방역을 할 수 있는 방법 강구 필요

3. 수범사례

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시민에게 다가가는 실내공기질 무료측정 서비스(생활환경과)

〈관련 언론보도〉

키즈카페는 다중이용시설로 분류돼 있지 않아

서 정부의 관리 대상에 포함돼 있지 않습니다.

“공기 질에 대한 관리·감독이 전혀 이뤄지지 않고 있다”

는 겁니다.

(SBS TV 8시 뉴스 2014.10.09)

□ 추진배경

❍ 다중이용시설 임에도 불구하고 실내공기질 관리법 적용 대상에서 제외된 시설에 대한

무료측정 서비스 실시로 공기질 관리의 중요성 제고

와

위해 요소의 개선을 목적

으로 계획 추진함.

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추진실적

❍ 어린이문화시설 실내공기질 조사연구

- 대 상 : 인천시 관내 실내놀이시설(키즈카페) 및 작은도서관 100개소 - 기 간 : 2015. 2월 ~ 7월

- 내 용 : 법정 시설군(21개)에서 제외된 실내놀이시설과 3,000㎡ 미만 의 작은도서관 관리(운영) 담당자에게 실내공기질 관리 현장지도 ❍ 노인인력개발센터 실내공기질 조사

- 대 상 : 노인인력개발센터 7개구 17개 공동작업장 - 기 간 : 2015. 7월

- 내 용 : 노인일자리 창출 관련된 노인인력개발센터 공동작업장에 대한 주요 오염물질 파악과 이에 대한 개선대책 제시

□ 개선내용

❍ 실내공기질 관리의 중요성 및 방법 안내

- 개별 시설에 대한 측정과 함께 관리 시 유의 사항 및 유해 요소에 대한 현장 지도실시

- 주요 오염물질에 대한 현황파악과 오염 발생원에 대한 개선대책 제시

❍ 측정결과 및 보고서 제출

- 시(안전정책과, 문화예술과), 구 관련부서 및 해당시설 관리 담당자에게 조사 결과보고서 및 관리매뉴얼 제출

- 시(노인정책과) 및 각 구 노인인력개발센터장에게 조사 결과보고서 및 개선 대책 방향제시

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추진성과

❍ 환경성질환 예방을 위한 실천방법과 유해물질에 대한 정보 제공

❍ 법 사각지대의 어린이문화시설에 대한 실내공기질 실태파악과 관리체계 구축을 위한 정책자료 제공

❍ 환경성질환에 취약한 노인 공동작업장에 대한 실내공기질 조사로 위해

오염물질에 대한 개선 방향유도

2 - 건강하게 오래사는 100세 시대를 위한 -

인 천약 수 터 현황 및 건 강 지도 작 성 ·배 포 (수 질 보전 과 )

◇ 건강하고 맛있는 물을 음용할 수 있는 약수터 조성

◇ 미네랄 성분 등 수질조사를 통한 약수터 현황 및 건강지도 작성·배포

□ 추진배경

❍ 인천은 높은 산과 우거진 산림이 없어 약수터 수질이 열악함

❍ 건강하게 오래 사는 100세 시대를 맞이하여 마시는 물에 대한 관심 증가 ❍ 시민을 위한 음용 안전성 및 미네랄 성분 등 약수터 건강정보 제공 필요성 대두

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□ 추진경과

❍ 약수터 현황 및 수질검사 실시 - 현황조사

· 위치, 수량, 주변환경 등 인천 약수터 53개소 전수조사 실시 - 검사실적 (월 1회 이상, 46항목)

· 1분기 : 44개소 검사, 부적합 9개소(부적율 20.5%) · 2분기 : 41개소 검사, 부적합 9개소(부적율 22.0%) · 3분기 : 40개소 검사, 부적합 17개소(부적율 42.5%) · 4분기 : 31개소 검사, 부적합 13개소(부적율 41,9%) → 3, 4분기 장마 및 잦은 강우로 부적율 높아짐 - 조치사항

· 해당 시, 군·구에 검사결과 제출(통보)

· 부적합 시설은 소독, 환경개선 등 조치 후 재검사

→ 안전하게 음용할 수 있도록 지속적인 수질관리 실시

❍ 미네랄 성분 등 수질조사를 통한 약수터 현황 및 건강지도 작성·배포 - 미네랄 성분 조사결과

· 맛있고 건강한 물 : 4개소(스승, 용포, 청천, 연희약수터) · 맛있는 물 : 34개소(인학약수터 등)

· 건강한 물 : 1개소(자유공원 약수터)

· 어느 쪽에도 해당하지 않음 : 3개소(계양, 가현산, 월미공원약수터)

· 수원고갈 : 11개소

❍ 맛있는 물 시음행사(블라인드 테스트) 및 홍보 만족도 설문조사 - 대상 : 약수터 이용객[2015. 12. 12.(토) 실시]

- 장소 : 인학약수터(남구), 용포약수터(부평구) - 블라인드 테스트 결과

(약수터 이용객 46명-약수터, 연구원 직원 54명-사무실) · 시음 : A(일반약수), B(맛있는 약수), C(정수기 통과 수돗물) · 결과

→ A선택 19명, B선택 43명, C선택 24명, 차이 없음 28명 – 복수응답 포함 → 시음결과 43%가 맛있는 물을 선택하여 O index(맛있는 물의 지

표)에 대한 타당성 입증

- 건강약수터 홍보 및 만족도 조사(약수터 이용객 100명)

· 내용 : 약수터 이용주기, 수질검사 희망횟수, 약수터 정책 만족여부 등 · 결과

→ 약수터 이용 연령대는 68%(남 34%, 여 34%) 60대 이상 → 이용횟수는 주 1회 이상이 65%

→ 월 1회 이상 수질검사 희망 89%

→ 상시 부적합 약수터는 폐쇄 요구 83%

→ 약수터 수질정보 제공(연구원, 시청 홈페이지, 약수터 안내판) 인천약수터 현황 및 건강지도 제작·배포 홍보 만족도 93%

❍ 약수의 안전한 음용방법 조사

- 초기 강우 시에는 일시적으로 부유물, 세균 등이 유입될 수 있기 때문에 2~3일 후 음용 권장

- 상온에서 미생물이 활발히 증식하므로 반드시 냉장보관 - 부득이 상온 보관시 되도록 일주일 이내 음용

- 일회용 플라스틱 용기는 되도록 재사용 자제

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□ 기대효과

❍ 약수터 수질개선 및 홍보를 통한 대시민 신뢰도 향상

❍ 약수터 현황 및 건강지도 정보를 활용한 시민편의 서비스 제공

【맛있는 물 시음행사(블라인드 테스트) 및 홍보 만족도 설문조사】

【인천약수터 현황 및 건강지도】

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- 뒷면