국정감사결과 시정 및 처리
요구사항에 대한 처리결과보고서
( 행정안전부 소관 )
인 천 광 역 시
2021 년도 국정감사 결과보고서
2022. 5. . 행정안전위원장
Ⅰ. 감사의 목적
헌법 제61조, 국회법 제127조, 국정감사 및 조사에 관한 법률의 규정에 따라 행정 안전위원회 소관기관의 국정전반에 대한 감사를 실시함으로써 그 운영실태를 정확히 파악하고, 2022년도 예산안 ․ 기금운용계획안 심사 및 입법활동 등에 필요한 자료와 정보를 획득함을 목적으로 함.
Ⅱ. 감사기간
2021. 10. 1.(금) ~ 2021. 10. 26.(화) [26일간]
Ⅲ. 감사실시 대상기관
가. 위원회선정대상기관 (국정감사 및 조사에 관한 법률 제7조제1~3호) 1) 행정안전부
2) 중앙선거관리위원회
3) 진실·화해를위한과거사정리위원회 4) 인사혁신처
5) 경찰청 6) 소방청
7) 지방자치단체
① 서울특별시 ② 부산광역시
③ 대구광역시 ④ 인천광역시
⑤ 경기도 ⑥ 충청남도 ⑦ 전라북도 ⑧ 전라남도
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1. 감사반의 편성
가. 중앙감사반
○ 위원장, △ 간사
2. 감사 일정 및 장소
대 상 기 관 감사위원장 감사위원 사 무 보 조 직 원
서울특별시 대구광역시 인천광역시 경기도 충청남도 전라북도 서울경찰청 대구경찰청 인천경찰청 경기남부경찰청 경기북부경찰청 충청남도경찰청 전라북도경찰청
○서영교 위원장 (민) △ 박재호 위원 (민)
김민철 위원 (민)
박완주 위원 (민)
백혜련 위원 (민) 양기대 위원 (민)
오영환 위원 (민)
오영훈 위원 (민)
이해식 위원 (민)
이형석 위원 (민)
임호선 위원 (민)
한병도 위원 (민)
한정애 위원 (민)
△ 박완수 위원 (국)
김도읍 위원 (국)
김용판 위원 (국) 김형동 위원 (국)
서범수 위원 (국)
이명수 위원 (국)
이 영 위원 (국)
최춘식 위원 (국)
이은주 위원 (정)
수석전문위원 정성희 전문위원 장지원 전문위원 박규찬 입법조사관 이동현 " 표승연 " 전태희 " 조지숙 " 임성현 " 허라윤 " 김홍준 " 이중수 " 신홍철 " 김성원 " 문정원 " 공수정 " 정종학 입법조사관보 이지연 입법조사관보 한호균 주 무 관 최영숙 " 김용주 " 송명례 " 임선진 속기주무관
정책연구위원 위원보좌진
일자 감사시간
(출석/재적) 대상기관 장 소 비 고
10.12.
(화)
10:11~16:46 (20/22)
인천광역시
충청남도 국회
17:18~19:56 (20/22)
인천경찰청
충청남도경찰청 국회
시정 ․ 처리요구사항 및 조치계획
□ 인천광역시 (18건)
연번 시정 및 처리요구사항
1 지역화폐 서비스 사업자를 공정한 절차에 따라 선정할 것 ··· 4
2 현장에서 근무하는 소방․경찰 공무원 및 민원 처리 지방자치단체 공무원 들의 안전 및 사고 예방을 위한 대책을 마련할 것 ··· 5
3 인구 감소, 고령화율 증가, 신도심과 원도심의 인구 및 인프라 격차 문제 등을 해소할 수 있는 방안을 마련할 것 ··· 6
4 인천광역시 관광안내소는 조례에 따라 협의회가 운영하고 있는 것이 관광 진흥법에 위반되는지를 검토할 것 ··· 7
5 해양폐기물 및 해양오염퇴적물 관리를 위한 기본계획에 대한 연차별 계획을 수립하여 실행할 것 ··· 8
6 회의 개최 실적이 저조한 위원회를 정리할 것 ··· 8
7 지방자치단체 및 산하기관 부채 상환대책 및 재정관리 계획을 마련할 것 ··· 9
8 참전 유공자가 신규 등록하거나 주소지를 변경하는 경우 참전명예수당을 적시에 지급받을 수 있도록 체계적으로 관리할 것 ··· 10
9 공직자의 취업제한 위반 및 인천 검단신도시 공동주택용지 특별설계 공모 선정 관련 의혹에 대해 감사할 것 ··· 10
10 인천시 아동보호전문기관의 근무환경이 열악하여 이직률이 높으므로 임금 인상 등 처우 개선 방안을 마련할 것 ··· 11
11 관내 구청의 일선 보건소에 근무하는 직원들 근무 시간 전수조사 및 체계 적인 인력 관리 필요 ··· 11
12 공공앱 실태를 점검하여 비효율적인 공공앱은 정리할 것 ··· 12
13 단체장 명의의 기부행위가 재발되지 않도록 감독할 것 ··· 12
14 소방 관련 구급장비 노후화율 개선 부진 문제에 대한 대책을 마련할 것 ··· 13
15 수소충전소 부족하므로 충전인프라 확보를 위해 노력할 것 ··· 13
16 인천도시공사 임대주택을 부적격자에게 헐값으로 매각한 문제에 대해 적절한 조치를 취할 것 ··· 14
17 적극행정 활성화를 위해 노력할 것 ··· 14
18 지역사랑상품권 발행 지원을 계속할 것 ··· 15
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인천광역시 1. 지역화폐 서비스 사업자를 공정한 절차에 따라 선정할 것
□ 시정 처리결과
○ 인천시는 2018년 시범사업자 선정 이후, 현 운영대행사 코나와이와 협약을 유지 중에 있음
□ 향후 추진계획
○ 올해 하반기「지방자치단체를 당사 자로 하는 계약에 관한 법률」등에 따른 경쟁공개입찰을 통해 인천e음 플랫폼 고도화, 결제편의성, 사용자 소상공인 가맹점 혜택 등을 확대할 수 있는 전문성과 기술력을 갖춘 업체를 선정할 예정임
○ 또한 공공에 보다 많은 수익을 기여 할 수 있는 구조를 설계하여 운영 할 계획임
구분 시정․처리요구사항 시정․처리결과 및 향후추진계획 인천광역시 2. 현장에서 근무하는
소방․경찰 공무원 및 민원 처리 지방자치 단체 공무원들의 안전 및 사고 예방을 위한 대책을 마련할 것
□ 시정 처리결과
○ 소방대원의 안전한 현장 활동을 위하여 매년「현장안전 기본계획」을 수립·시행
-「현장안전점검관」전담 지정 운영 - 소방차량 사인보드 설치(10대,
´
22.5월) - 개인안전장비 점검평가(상·하반기 1회)○ 대원 안전사고 예방 및 전문성 향상을 위한 교육훈련 추진
- 소방서별 안전컨설팅 추진(총 50여회) - 아차사고 사례발굴(총 350여회) - 월 1회 이상 방문 교육(총 50여회)
○ 폭언, 폭행 민원인 대응 실시
- 시청 민원실내 청원경찰을 고정 배치 하여 민원실내 질서유지 및 긴급상황 발생 시 민원인 및 민원담당자를 보호 - 안전한 민원실 유지를 위한 방범
보안을 위하여 시청 민원실 내부에 CCTV(8대), 방범벨, 안심가림막을 설치
□ 향후 추진계획
○ 현장대원의 재난대응 역량 강화 및 안전사고 방지를 위한 관리대책 지속 추진
○ 정기적인 실태조사를 통한 보호 강화 및 행정 지원
- 매년 민원행정 및 제도개선 및 안전한 민원실 운영 계획을 수립 하여 민원담당자 보호 환경 개선 및 대응능력 강화를 위한 지원 실시 - 친절봉사 유공공무원 표창 , 민원
대응 역량강화를 위한 민원실무 교육 , 민원전화 응대 모니터링 실시
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인천광역시 3. 인구 감소, 고령화율 증가, 신도심과 원도심의 인구 및 인프라 격차 문제 등을 해소할 수 있는 방안을 마련할 것
□ 시정 처리결과
○ 인천형 청년정책 집중 발굴(’21.10.) - 인구정책 TF 운영 중 청년 유출
방지 대책이 시급하다는 전문가 조언에 따라 청년 정책 집중 발굴
○ 정부 인구정책 대응(’21.10.～) - 지방소멸대응기금 확보를 위해 시,
군·구*가 함께 TF 운영 및 협업사업 발굴, 투자계획 수립 제출(’22.5.)
* 강화·옹진군(감소지역), 동구(관심지역)
□ 향후 추진계획
○ 1인가구 지원 정책 추진
- 시민들이 체감할 수 있는 지원정책 발굴로 변화하는 인구구조 대응
○ 지방소멸대응기금 활용 사업 추진 - 청년 로컬크리에이터 육성, 인천 섬
포털 구축, 귀농어촌 이주지원센터 설립(’23년～) 사업 추진으로 인구 활력 제고
구분 시정․처리요구사항 시정․처리결과 및 향후추진계획 인천광역시 4. 인천광역시 관광
안내소는 조례에 따라 협의회가 운영하고 있는 것이
「관광진흥법」에 위반 되는지를 검토할 것
□ 시정 처리결과
○ 소관부처인 문화체육관광부에 질의 한 결과 관광진흥법에 위배되지 않는다는 회신을 받음
- 관광진흥법 제43조 제1항 제7호
‘관광안내소의 운영’은 관광협회의 업무 범위를 나열한 것으로 관광 안내소 운영 업무를 반드시 관광 협회에만 위탁 하여야 하는 것은 아니며, 공모절차에 의해 선정된 단체 등에 위탁하였더라도 관광 진흥법에 위배되지 않는다고 사료됨 [문화체육관광부 관광 정책과-7060 (2021.11.22.)]
□ 향후 추진계획
○ 소관부처 유권해석에 따라 별도의 향후 추진계획 없음
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인천광역시 5. 해양폐기물 및 해양오염퇴적물 관리를 위한 기본계획에 대한 연차별 계획을 수립하여 실행할 것
□ 시정 처리결과
○ 해양폐기물 및 해양오염 퇴적물 관리를 위한 기본계획에 대한 연차별 계획은 현재 수립완료(′22. 1.10.) 하여 시행 중임
□ 향후 추진계획
○ 처리완료(계획에 따른 사업추진 중)
6. 회의 개최 실적이 저조한 위원회를 정리할 것
□ 시정 처리결과
○ 소관부서에서 회의 개최 실적이 저조한 위원회 등 위원회기능 필요성을 자체 검토 후 활성화 또는 정비 추진
□ 향후 추진계획
○ 신규 위원회 설치 시 존속기한 부여 및 유사 · 중복되는 위원회 통폐합 등 소관부서와 협의
구분 시정․처리요구사항 시정․처리결과 및 향후추진계획 인천광역시 7 . 지방자치단체 및
산하기관 부채 상환대책 및 재정관리 계획을 마련할 것
□ 시정 처리결과
○ (인천시 부채) 매년 향후 5개년에 대한 채무관리계획과 통합부채 현황 및 재정건전성 관리계획을 수립하여 추진하고 있음
○ (산하기관 부채) 지속적 부채 관리로
’
26년까지 2조9,669억원 감축 예정임 - (도시공사) 신규사업 추진 시 대토보상 등으로 사업비를 절감하고, 민간공동·리츠 사업 등 다양한 재원 조달 방식 도입
- (교통공사) 신규임대 활성화 등으로 수입증대 노력
- (관광공사․시설공단․환경공단) 대행 사업비 집행잔액 연내 반납 추진
□ 향후 추진계획
○ (인천시 부채) 불요불급한 지방채 발행을 제한하고 재정건전성 확보를 위한 안정적 채무관리를 지속 추진할 계획
○ (산하기관 부채) 「지방공기업법」에 따라 자산․부채규모 등을 고려한 중․장기재무관리계획 수립으로 체계적 부채 관리
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인천광역시 8. 참전유공자가 신규 등록하거나 주소지를 변경하는 경우 참전명예수당을 적시에 지급 받을 수 있도록 체계적으로 관리 할 것
□ 시정 처리결과
○ 인천시 거주 보훈대상자 명단 월별 수령(보훈처→인천시청)
○ 보훈 수당 지급 업무 시스템 운영 (2021.11.2.∼)
□ 향후 추진계획
○ 참전명예수당 적시 지급운영체계 마련
9. 공직자의 취업제한 위반 및 인천 검단 신도시 공동주택용지 특별설계 공모 선정 관련 의혹에 대해 감사할 것
□ 시정 처리결과
○ 취업제한 위반 의혹 퇴직공직자에 대해 경찰 고발조치
- 관할 경찰서에서 위반 여부 수사 중
○ 인천 검단신도시 공동주택용지 특별 설계 공모사업 관련 조사결과 사전 접촉․향응사실 해당 없음 확인 - 단, 관련된 퇴직공직자 취업제한
위반 의혹으로 사업 보류중이며 수사결과에 따라 사업 재계 예정
□ 향후 추진계획
○ 퇴직공직자에 대한 취업제한 안내와 홍보 강화
구분 시정․처리요구사항 시정․처리결과 및 향후추진계획 인천광역시 10. 인천시 아동보호
전문기관의 근무 환경이 열악하여 이직률이 높으므로 임금 인상 등 처우개선 방안을 마련할 것
□ 시정 처리결과
○ 종사자 처우개선 임금보전비(시비 100%) 지원
- ’22년 임금보전비 629백만원 추가 지원으로 보건복지부 인건비 권고 기준의 97% 수준 달성
* ‘22년 국비지원: 정액지원(연33,684천원/1인) 보건복지부 인건비 권고기준의 78% 수준
* 임금보전비란?
위험수당, 임금보전비, 복지점수, 종합건강 검진비, 힐링프로그램, 정액급식비, 관리자 수당
□ 향후 추진계획
○ 보건복지부 권고기준 100% 수준 지원 : 2023년
11. 관내 구청의 일선 보건소에 근무하는 직원들 근무 시간 전수조사 및 체계적 인력관리 필요
□ 시정 처리결과
○ ‘22. 6월부터 군․구 보건소별 업무 정상화 추진임
○ 관내 보건소 공무원 대상 근무여건, 정서․심리 상태 파악을 위한 실태 조사 진행 중임
□ 향후 추진계획
○ 실태조사 결과를 반영하여 일상 회복을 위한 보건소 기능개편 방안 마련 계획
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인천광역시 12. 공공앱 실태를 점검 하여 비효율적인 공공앱은 정리할 것
□ 시정 처리결과
○ 공공앱 개발 사업은 개발 필요성, 사용자 확보계획, 민간 유사 앱 현황을 예산편성 전 타당성 검토 하고 있음
□ 향후 추진계획
○ 매년 공공앱 성과측정을 실시하여 이용이 저조하거나 실효성이 낮은 앱은 정비하고 있음 (유지, 개선, 폐기)
13. 단체장 명의의 기부행위가
재발되지 않도록 감독할 것
□ 시정 처리결과
○ 옹진군수가 2021년 어버이날 관내 65세 이상 주민 5천838명에게 1인당 2장의 수건과 함께 자신의 직명이 담긴 서한문을 보낸 사례 발생 - 공직선거법 제112조제4항 위반
○ ‘21년 6월 검찰 고발, 22년 6월 현재 수사 진행 중
□ 향후 추진계획
○ 시 및 군·구에 공직선거법 위반 사례 전파 및 법 준수를 지속 강조·
교육 실시
구분 시정․처리요구사항 시정․처리결과 및 향후추진계획 인천광역시 14. 소방 관련 구급장비
노후화율 개선 부진 문제에 대한 대책을 마련할 것
□ 시정 처리결과
○ 구급장비 구매예산 신속 확보 -
´
21년 제4회 추가경정 예산 반영및 명시이월(335,790천원)
- 내용연수 경과 노후 구급장비 전면 교체 완료(
´
22.4월)※ 구입물품(혈압계 등 16종 880점)
→ 구급장비 노후율 0% 달성
□ 향후 추진계획
○ 지속적인 예산확보 및 장비교체를 통한 노후율 0% 유지관리
15. 수소충전소 부족 하므로 충전인프라 확보를 위해
노력 할 것
□ 시정 처리결과
○ 현재 수소충전소는 5개소 운영 중이며,
‘23년까지 15개소로 확대를 추진하고 있음
＊운영(5), 구축(8), 계획(2)
○ 수소충전소 구축확대를 위해 시유지 임대료 경감, 보호지구 내 구축이 가능하도록 조례를 개정하여 구축여건을 개선하고 있음
○ 시민들의 수소에너지 인식개선을 위하여 수소 포럼, 세미나 개최, 수소인재양성 등 사업을 통해 수소에너지에 대한 시민 공감대를 형성하고 있음
□ 향후 추진계획
○ 인천 전 지역 20분 이내 접근 가능한 수소충전 인프라 마련을 위해 ‘25년 까지 20개소, ’30년 까지 52개소로 충전 인프라를 확보할 계획
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인천광역시 16. 인천도시공사 임대 주택을 부적격자에게 헐값으로 매각한 문제에 대해 적절한 조치를 취할 것
□ 시정 처리결과
○ iH공사에 대한 ‘기관경고’ 및 관련자
‘경고* 처분’ 완료(’21.6.8.)
* 징계시효 경과로 징계처분 불가
○ iH공사에서 ‘소유권이전등기말소등기 청구’ 소송 제기(’21.11.15.)
* 소송 진행 중
□ 향후 추진계획
○ 소송 결과에 따라 iH공사에서 조치 예정 17. 적극행정 활성화를
위해 노력할 것
□ 시정 처리결과
○ 인천광역시 적극행정 활성화 계획 수립(‘22.3.15.)
- 5대 전략 14개 추진과제 선정
○ 적극행정 우수 공무원 선발 및 보상 강화 계획 수립(‘22.3.28.)
- 모든 구성원으로 선발대상 확대 - 선발 전 과정 시민참여 정례화 - 목표인원 설정 및 다양한 인센티브
제공하여 적극행정 장려
- 선발시기 조정을 통한 인사 상 인센티브 반영 제고
- 경진대회(발표심사) 도입으로 합리성·
공정성 제고
○ 적극행정 매뉴얼(안녕 적극행정) 및 우수사례 카드뉴스 제작·배포 등 홍보 강화
□ 향후 추진계획
○ 적극행정 실행계획 수립 및 이행 사항 점검
구분 시정․처리요구사항 시정․처리결과 및 향후추진계획 인천광역시 18. 지역사랑상품권
발행 지원을 계속할 것
□ 시정 처리결과
○ 인천e음은 시민 만족도가 높은 정책 으로 역내소비 활성화에 그 어떤 수단보다 효과적이며 소상공인 매출 증대에 크게 기여함
* (21년) 시민만족도 조사결과, 응답자의 94.4%가 소상공인 매출증대 기여
○ 인천시는 올해 국비 727억 포함 2,192억원 발행지원 예산확보
□ 향후 추진계획
○ 지역사랑상품권 캐시백 지원 및 발행비용 지원에 있어 행안부와
지속적으로 협의
