Под оперативной пожарной (обстановкой) в городе (регионе) следует прежде всего понимать сложившийся в нём в тот или иной период времени комплекс условий способствующих или препятствующих возникновению, развитию и ликвидаций пожаров и определяющих масштабы их социально –экономических последствий. В течение ряда лет концепция оперативной обстановки с пожарами, вопросы её анализа и моделирования подробно изучались с позиций системного подхода в совместных исследованиях специалистами разных стран.
Сущность этой концепции заключается в следующем:
-ГПС можно рассматривать как сложную динамическую систему, призванную выполнять вполне как определенную функций, связанную с предупреждением и тушением пожаров.
Для выполнения этих функций ГПС располагает соответствующими материальными и трудовыми ресурсами.
(силами и средствами). ГПС функционирует в некоторой окружающей её среде, где возникают те или иные пожароопасные ситуаций. Ликвидируя, эти ситуаций ГПС вступает во взаимодействие с соответствующими элементами окружающей среды. Это взаимодействие может быть более или менее успешным в зависимости от ряда факторов как случайного, так и неслучайного характера (управляемых и
неуправляемых). Отсюда следует принципиальная возможность оценки эффективности функционирования ГПС, т.е. степень её приспособленности к выполнению поставленных перед нею задач. Предложенная концепция позволяет выделить основные элементы понятия оперативной обстановки, определить факторы, характеризующие оперативную обстановку в целом и её элементы, а также найти пути их количественной оценки (математического описания).
Основными элементами понятия оперативной пожарной обстановки в городе являются:
-возможность гарнизона ГПС города (характеристика системы);
-уровень пожарной опасности города (характеристика среды);
-динамика оперативного реагирования гарнизона ГПС на пожароопасные ситуаций (взаимодействие системы и среды).
Основными факторами I–го элемента «возможности гарнизона ГПС города», (характеристика системы) относятся:
- численность личного состава (оперативного и профилактического);
-профессиональная подготовка личного состава;
-боеспособность оперативных подразделений;
-условия работы профилактической службы;
-число оперативных отделений на пожарных автомашинах;
-качество и состояние пожарной техники;
-общая техническая оснащенность гарнизона;
-дислокация подразделений;
-расписание выездов подразделений ГПС.
II – Основными факторами II–го элемента «пожарная опасность города» (характеристика среды) относятся:
- численность и плотность населения;
- площадь территорий города;
- общий экономический потенциал, его
составляющие;
-характер городской застройки, степень огнестойкости зданий;
-степень благоустройства города (водоснабжение, отопление, дороги и пр.);
-общее число объектов хозяйствования;
-наличие объектов повышенной пожарной опасности;
-климатические и погодные условия.
III – Основными факторами III–го элемента. «Динамика оперативно реагирования ГПС на пожароопасные ситуаций, (взаимодействие системы и среды)» относятся:
–объем и уровень выполнения профилактической работы;
-время прибытия первой помощи и подразделений к месту вызова;
-продолжительность тушения пожаров, ликвидаций аварий;
-уровень использования разнообразных методов, способов и средств тушения пожаров;
-уровень взаимодействия с другими службами города;
-характеристики эффективности деятельности ГПС (размеры ущерба от пожаров и спасенных материальных ценностей).
Понятие оперативной обстановки является, таким образом, сложным и многогранным, зависящим от большого числа различных по характеру факторов. Все эти многочисленные факторы оказывают на общую оценку оперативной пожарной обстановки в городе, уровня его пожарной опасности и на разработку планов мероприятий по дальнейшему совершенствованию –системы противопожарной защиты города и обеспечению его пожарной безопасности. При этом вся совокупность вышеперечисленных факторов находит отражение в ёмких по содержанию параметрах, поддающихся количественной оценке и позволяющих найти количественные закономерности оперативной деятельности ГПС.
Такими параметрами количественных оценок и количественных закономерностей оперативной деятельности ГПС являются:
-частота боевых выездов подразделений ГПС;
-продолжительность выездов;
-число оперативных отделений, выезжающих по вызову.
эти параметры являются основными.
К ним можно добавить много других, например: число пожарных рукавов, использованных при тушении пожара, расхода различных огнетушащих средств и т.д. Отсюда видно, что чем больше значение каждого перечисленного параметра, тем напряженнее оперативная обстановка в городе, и наоборот. При этом на значение вышеуказанных параметров непосредственное влияние оказывают большинство факторов, составляющих элементы оперативной обстановки. Например:
-на частоту выездов подразделений на пожары среди –прочих факторов значительное может оказать уровень пожарно – профилактической работы в городе. Также, в перечень параметров оперативной обстановки можно включить, например: -число пожарно –технических обследований объектов хозяйствования, проведенных за определенный промежуток времени, и выявленные при этом нарушения норм и правил пожарной безопасности. Совокупность параметров оперативной обстановки позволяет достаточно полно и точно оценить объем боевой и профилактической работы, которую приходится выполнять подразделениям ГПС и органам ГПН.
Например: чем чаще приходится выезжать оперативным подразделениям, чем дольше и большими силами ликвидируются пожары, аварий тем сложнее оперативная обстановка, тем больший объём работы выполняет ГПС. эти объективные показатели необходимо учитывать при обоснований штатной оснащенности ГПС.
Изучение и анализ элементов, факторов и параметров оперативной обстановки помогают определить конкретные пути воздействия на неё с целью снятия напряженности.
Например: изучение структуры потока выездов подразделений ГПС и вызвавших их причины могут указать пути направления усиления профилактической работы. Повысить уровень боеспособности подразделений ГПС может более качественная разработка оперативных планов пожаротушения (т.е.
уменьшить время тушения, снизить ущерб). Изменение дислокации пожарных частей, границ районов выезда, обоснованное увеличение числа пожарных частей и отдельных пожарных постов могут уменьшить время прибытия первых подразделений ГПС к месту вызова. Всё это, в сущности означает научно обоснованное совершенствование и управление ГПС.
Таблица 2
ОПЕРАТИВНАЯ ОБСТАНОВКА
ВОЗМОЖНОСТИ
ГАРНИЗОНА ПС УРОВЕНЬ
ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ ГОРОДА
ДИНАМИКА ОПЕРАТИВНОГО РЕАГИРОВАНИЯ ПС НА
ПОЖАРООПАСНЫЕ СИТУАЦИЙ 1. Численность личного
состава. 1. Численность и
плотность населения 1. Объем и уровень выполнения пожарно –профилактической работы
2. Профессиональная
подготовка личного состава
2. Площадь территорий города
2. Время прибытия первого подразделения ГПС
3. Боеготовность
подразделений ГПС 3. Общий экономический потенциал, его
составляющие
3. Продолжительность тушения пожаров, ликвидаций аварий.
4. Условия работы
профилактической службы 4. Характер застройки, степень огнестойкости зданий.
4. Уровень использования разнообразных методов, способов и средств тушения пожаров.
5. Число оперативных отделений на пожарных автомобилях.
5. Степень
благоустройства
города(водоснабжение,ото пление, дороги и пр.).
5. Уровень взаимодействия с другими службами города.
6. Качество и состояние
пожарной техники. 6. Общее число объектов
хозяйствования. 6. Характеристики
эффективности деятельности ГПС (размеры ущерба от
пожаров и спасенных
материальных ценностей и др.).
7. Общая техническая
оснащенность гарнизона ГПС. 7. Наличие объектов повышенной пожарной
опасности.
8. Дислокация подразделений
ГПС 8. Климатические и
погодные условия.