75
2 Аверьянов, В.В. Традиция и традиционализм / В.В. Аверьянов // Общественные науки и современность. 2000. — № 1. — С. 67 — 77
3 Ахромеева Ю.В. Социокультурные основы религиозного экстремизма - М., 2009. - 178 с.
4 Религиозный фанатизм - http://zdips.ru/osvobozhdenie-ot-zavisimostej/raznoe-o-zavisimostyakh/543-religioznyj- fanatizm.html
5 Хантингтон С. Столкновение цивилизаций / С. Хантингтон; пер. с англ. Т. Велимеева. — М., 2006. — 571 с.
6 Бочарников И. Внутриполитическая безопасность России и потенциальные причины конфликтов на ее территории // Вестник аналитики. - 2002. - № 3(9)
1 Nurullaev A.A Religiozno-politicheskij jekstremizm / A.A. Nurullaev, ., Al. A. Nurullaev // Vestnik Rossijskogo universiteta druzhby narodov. - Ser.: Politologija. - 2003. - № 4 - S. 83-92
2 Aver'janov, V.V. Tradicija i tradicionalizm / V.V. Aver'janov // Obshhestvennye nauki i sovremennost'. 2000. — № 1. — S.
67 — 77
3 Ahromeeva Ju.V. Sociokul'turnye osnovy religioznogo jekstremizma - M., 2009. - 178 s.
4 Religioznyj fanatizm - http://zdips.ru/osvobozhdenie-ot-zavisimostej/raznoe-o-zavisimostyakh/543-religioznyj- fanatizm.html
5 Hantington S. Stolknovenie civilizacij / S. Hantington; per. s angl. T. Velimeeva. — M., 2006. — 571 s.
6 Bocharnikov I. Vnutripoliticheskaja bezopasnost' Rossii i potencial'nye prichiny konfliktov na ee territorii // Vestnik analitiki. - 2002. - № 3(9)
Summary
Now difficult and painful topic for all world community is the subject of religious extremism Difficult because there is no exhaustive definition of the concept "extremism" still, and, therefore, isn't present and there will be no effective methods of fight against it at legislative level. Difficult, because a belief and religion question – one of the most painful and "intimate" both for the certain person, and for society as a whole. Difficulty is also that the religious extremism, as a rule, is directly connected with political extremism, and religious ideology becomes frequent political ideology. Today these two negative phenomena: religious and political extremism grew together so closely that some researchers prefer to speak about "religious-political extremism"
УСЕИНОВА Г.Р.
ЗАВ. КАФЕДРОЙ ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА, КОНСТИТУЦИОННОГО И АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА КАЗНУ ИМЕНИ АЛЬ-ФАРАБИ, Д.Ю.Н., ПРОФЕССОР
ТОКТЫБАЕВ А.А.
СОТРУДНИК ДВД Г. АЛМАТЫ, К.Ю.Н.
Казахский национальный университет имени аль-Фараби 050040, Республика Казахстан, Алматы, пр.аль-Фараби, 71
УДК 342.7 (573)
Г.Р.УСЕИНОВА, Д.А. ОСПАНОВА
Казахский национальный университет имени аль-Фараби
ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ ПРАВОВОГО НИГИЛИЗМА
76
всех сферах жизни, прошедшие в конце XX века, повлекли за собой ряд сложных проблем, затронувших все слои общества.
К числу таких проблем относятся: кризис системы образования и воспитания, разрушение традиционных институтов социализации и механизмов социально-культурной преемственности.
Произошло экономическое расслоение общества с образованием значительной части социально мало обеспеченных жителей, склонных к асоциальному поведению и преступности. Негативные тенденции общественного развития, нестабильность ситуации в обществе вызывают значительный рост социальных девиаций, деформаций правосознания, особенно среди несовершеннолетних и молодежи [1,с.25]
Все это значительно усложняет процесс адаптации молодёжи в современных условиях, требует поиска оптимальных форм самореализации личности.
В этих условиях образование, просвещение, распространение правовых знаний, воспитание уважения к правопорядку и законности у всего населения страны приобретают огромное значение.
Поэтому в решении задач правового воспитания граждан нашей страны важное место занимает формирование правосознания подрастающего поколения. Однако объективно возрастающая воспитательная роль права не сможет быть достаточно эффективной, если не будет поддержана целенаправленной деятельностью по правовому воспитанию молодежи.
Однако на практике в молодежной среде участились случаи подростковой наркомании, алкоголизма, проституции, отсутствия занятости, преступности, беспризорности с одной стороны, недостаточности использования средств педагогической деятельности в формировании правового сознания молодежи, а также связанные с потребностью современного общества в активных гражданах и низким уровнем правовой компетентности населения, особенно молодого поколения - с другой. Отмеченные противоречия обусловили постановку проблемы - поиск путей повышения правового воспитания молодежи.
Проблемы, связанные с организацией правового воспитания, являются актуальными, так как их теоретическое, правовое и практическое разрешение позволит поднять престиж права и воспитать уважение к закону у молодежи; создать условия для развития гражданской и правовой активности [2]. В Республике Казахстан правовое воспитание становится общегосударственной задачей, так как качество правовой воспитанности граждан напрямую влияют на развитие страны, особенно это важно для развития правового государства, цель построения которого провозглашается в ст.1 Конституции Республики Казахстан [3]
В современных условиях все большее распространение получает такое явление, как "правовой нигилизм". Прежде всего, хотелось бы в нескольких словах раскрыть суть данного явления.
Необходимо отметить, что понятие "правовой нигилизм" до сегодняшнего дня остается дискуссионным. Даже энциклопедические источники, изданные практически одновременно, по- разному трактуют данное понятие. Более того, сам термин "правовой нигилизм" не является общепризнанным. Так, например, В.Н. Карташев считает, что данное понятие не совсем точно
"отображает объект негативной оценки", которым, по мнению ученого, является "не только право в целом и его нормы", но и "разнообразные компоненты правовой системы общества". Среди таковых В.Н. Карташев называет: правосознание, юридическую практику, правоотношения и более мелкие элементы. Именно поэтому, считает ученый, термин правовой "нигилизм" следует заменить "юридическим нигилизмом" [4, с. 42-43]. На наш взгляд, такое уточнение ученого не является принципиальным, тем более, что все перечисленные им компоненты являются, по его же мнению, элементами правовой системы общества. К тому же, большинство ученых склонно придерживаться термина "правовой нигилизм".
По мнению В.М. Бондаренко, правовой нигилизм - «определенная форма общественного состояния, отражающая политические и национально-исторические особенности общества.
Степень правового нигилизма является своего рода показателем здоровья общества и государства, в которых он проявляется» [5, с.36-37]. В.Н. Гуляихин считает, что "правовой нигилизм", по своей сути – это психосоциальный и культурный феномен, структурообразующим компонентом которого являются идеи, отрицающие легитимные социальные установки и несущие определенную духовную нагрузку, обусловленную не только тенденциями развития общества и соответствующими ценностями, но и рядом психогенных факторов. С определенными оговорками
77
можно утверждать, что правовой нигилизм является одним из элементов правовой культуры – определенной системы духовных артефактов, воспринимаемой как качественное правовое состояние субъекта, которое детерминируется его гуманистическим или авторитарным психосоциальным ориентированием" [6]. М.Б. Смоленский выделяет следующие характерные черты правового нигилизма в современной России. Во-первых, правовой нигилизм характеризуется массовостью. Так, правовой нигилизм в России распространен не только среди граждан, но и в официальных кругах: в государственных структурах, в исполнительной и законодательной ветвях власти, в правоохранительных органах. Во-вторых, он носит явно агрессивный, демонстративный и неконтролируемый характер. Также правовой нигилизм характеризуется оппозиционной направленностью. В-третьих, правовой нигилизм проявляется в самых разных формах. Он может быть как легитимным, так и криминальным, проявляться как
«внизу», так и «наверху» общества, как на бытовом уровне, так и в профессиональных слоях [7, с.26]. Интересна трактовка правового нигилизма, данная С.С.Алексеевым. Он называет его
«драмой права» и характеризует как «падение права в практических делах и общественном мнении, его бессилие перед сложными и жесткими реалиями жизни, упадок его престижа, утрату былой безусловной веры в него как в универсальное и безотказно действующее решение социальных проблем» [8]. По мнению А.Н. Зрячкина, в современной науке сложилось два подхода к его пониманию. Первый из них условно можно назвать «традиционным», второй - «новаторским» [9]
И с этим нельзя не согласиться. В рамках обычного подхода, которого придерживается большинство ученых, правовой нигилизм рассматривается как деструктивный социальный феномен, суть которого - негативное отношение к праву, неверие в его потенциальные возможности решать назревшие проблемы, игнорирование требований, установленных законом.
Подобные антиправовые установки - «элемент, черта, свойство общественного сознания и национальной психологии отличительная особенность культуры, традиций, образа жизни» [10]. По этому поводу А.Н. Зрячкин отмечает следующее: «Подобную позицию можно было бы назвать
«разоруженческой» или «пораженческой». Конечно, нельзя не признать, что многие российские законы (как, впрочем, и законы в других странах) не идеальны, малоэффективны, не достигают своих целей, не отражают в полной мере или даже вообще не выражают интересы граждан. Но это не значит, что право в целом как гуманный демократический институт повинно в юридическом нигилизме, и что главная причина последнего заключается в самом праве" [9].
Таким образом, видно, что по вопросу понятия и определения правового нигилизма единого мнения нет. Но в этом нет и ничего необычного, ибо в любой науке разногласия, противоречия, споры представляют собой норму. В данном же случае речь идет о сложном и, как уже говорилось, многогранном явлении, вызывающем повышенный интерес не только в научном мире, но и в повседневной жизни.
В литературе справедливо отмечается, что «от правового нигилизма надо отличать конструктивную критику права, с одной стороны, а с другой - стремиться избегать юридического фетишизма, то есть возведения в абсолют роли права и других правовых средств» .
В литературе выделяют три уровня правового нигилизма, которые напрашиваются сами собой - общесоциальный - характерно отрицание идеи господства права на уровне всей социальной системы и ее управленческих структур; нигилизм социальных структур - государственных и негосударственных, формальных и неформальных, правовой нигилизм отдельной личности [11].
Правовой нигилизм может выступать в двух разновидностях, или формах теоретической (идеологической) и практической.
На формирование правового нигилизма в молодежной среде в значительной степени оказывают влияние факторы социальной среды, в частности: деидеологизация и коммерциализация общественных отношений, смена ценностных идеалов с ярко выраженной ориентацией на идеалы западной демократии, в связи с чем для правовой культуры молодежи характерен приоритет частных интересов по отношению к публичным, прагматическое восприятие государственно- правовых институтов, отрицание традиционных ценностей.
Опасность правового нигилизма заключается, прежде всего, в том, что он поражает духовные, нравственные, культурные устои общественного бытия. Морально-правовые ценности становятся келейными, аморфными, утрачивают адекватность общечеловеческим идеалам [12,с.19]. Р. Иеринг
78
писал: «Каждый призван и обязан подавлять гидру произвола и беззакония, где только она осмеливается поднимать свою голову; каждый, пользующийся благодеяниями права, должен в свой черед также поддерживать по мере сил могущество и авторитет закона - словом, каждый есть прирожденный борец за право в интересах общества» [13].
Отдельные авторы отмечают, что причины правового нигилизма кроются в духовном кризисе европейского человека. Так, А. Овчинников отмечает следующее: «В научной литературе, посвященной изучению правосознания, легитимности права, прослеживается устойчивое убеждение, что причиной кризиса законопослушности в современной России, роста преступности и правового нигилизма является определенный ряд причин: слабость государства, отсутствие неотвратимости наказания, коррупционность элит, особенности национального менталитета. При этом мало кто из исследователей обращает внимание на то, что кризис правосознания и рост правового нигилизма является глобальным, и мало кто называет в качестве важнейшей причины - духовный кризис европейского человека» [14]. Обосновывая свою точку зрения, автор указывает на то, что если «внимательно присмотреться к процессам, протекающим на Западе, с его хваленым правовым государством и законопослушностью граждан, то мы увидим, что там далеко не все благополучно, более того, весьма катастрофично ввиду определенных тенденций в развитии общества и государства».
Преодоление правового нигилизма - процесс длительный и сложный, предполагающий изменение объективных факторов жизни общества и направленный на создание обновленной социально-правовой среды. В системе мер преодоления правового нигилизма приоритетное значение приобретает юридическая политика государства.
Перспективным путем устранения правового нигилизма может стать всеобщее юридическое образование. Преимущества всеобщего юридического образования заключаются в равномерном распределении периодов обучения в течение жизненного цикла человека и предоставлении ему возможности приобретать необходимые юридические знания, умения, навыки в тот момент, когда у него возникает в них необходимость. Следующим важнейшим путем преодоления правового нигилизма может стать улучшение механизма правового регулирования и правовой защиты.
Прежде всего, это создание при помощи благоприятной государственной политики, юридических и информационных средств таких условий, когда для гражданина соблюдение закона будет выгоднее его нарушения. Повсеместное внедрение в систему общественной жизни качественного правового закона могло бы укрепить веру общества в то, что не гражданин существует для закона, а закон для него.
ЛИТЕРАТУРА
1 Коптяев А. Проблемы правосознания молодежи в современной России// Социально-экономическое состояние России: пути выхода из кризиса. - СПб.: Институт бизнеса и права. - 2009.
2 Чистякова Е.В. Ликвидация правовой безграмотности молодежи //NB: Педагогика и просвещение - №2 - 2014 - С.
60-70
3 Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995// http://www.constitution.kz/
4 Карташев В.Н. Юридический нигилизм как разновидность юридической антикультуры// Вестник Ярославского Государственного университета - 2007 - №4
5 Бондаренко М.В. Правовая культура и правомерное поведение в современном российском обществе: дис. ... канд.
юрид. наук. - М., 2002.
6 Гуляихин В.Н. Психосоциальные формы правового нигилизма человека // NB: Вопросы права и политики. — 2012.
- № 3. - С.108-148.
7 Смоленский М.Б. Право и правовая культура как базовая ценность гражданского общества // Журнал российского права.- 2004. - № 11.
8 Алексеев С.С. Право на пороге нового тысячелетия. - М., 2000.
9 Зрячкин А.Н. Правовой нигилизм: причины и пути их преодоления// Автореферат дисс... на соискание ученой степени канд. ю.н. - Саратов, 2007.
10 Туманов В А. О правовом нигилизме // Советское государство и право - 1989 - №10 11 Червонюк В. И. Теория государства и права/Учебник - М, 2006
12 Цыбулевская О.И. Проблемы ведомственного правового нигилизма // Актуальные научные исследования. - Саратов, 1998. - Вып. 3.
13 Иеринг Р. Борьба за право - М., 1991.- 64 с.
14 Овчинников А. Духовные причины правового нигилизма //http://ruskline.ru/analitika/2013/07/08/
79 REFERENCES
1 Koptjaev A. Problemy pravosoznanija molodezhi v sovremennoj Rossii// Social'no-jekonomicheskoe sostojanie Rossii: puti vyhoda iz krizisa. - SPb.: Institut biznesa i prava. - 2009.
2 Chistjakova E.V. Likvidacija pravovoj bezgramotnosti molodezhi //NB: Pedagogika i prosveshhenie - №2 - 2014 - S. 60-70 3 Konstitucija Respubliki Kazahstan ot 30 avgusta 1995// http://www.constitution.kz/
4 Kartashev V.N. Juridicheskij nigilizm kak raznovidnost' juridicheskoj antikul'tury// Vestnik Jaroslavskogo Gosudarstvennogo universiteta - 2007 - №4
5 Bondarenko M.V. Pravovaja kul'tura i pravomernoe povedenie v sovremennom rossijskom obshhestve: dis. ... kand. jurid.
nauk. - M., 2002.
6 Guljaihin V.N. Psihosocial'nye formy pravovogo nigilizma cheloveka // NB: Voprosy prava i politiki. — 2012. - № 3. - S.108-148.
7 Smolenskij M.B. Pravo i pravovaja kul'tura kak bazovaja cennost' grazhdanskogo obshhestva // Zhurnal rossijskogo prava.- 2004. - № 11.
8 Alekseev S.S. Pravo na poroge novogo tysjacheletija. - M., 2000.
9 Zrjachkin A.N. Pravovoj nigilizm: prichiny i puti ih preodolenija// Avtoreferat diss... na soiskanie uchenoj stepeni kand.
ju.n. - Saratov, 2007.
10 Tumanov V A. O pravovom nigilizme // Sovetskoe gosudarstvo i pravo - 1989 - №10 11 Chervonjuk V. I. Teorija gosudarstva i prava/Uchebnik - M, 2006
12 Cybulevskaja O.I. Problemy vedomstvennogo pravovogo nigilizma // Aktual'nye nauchnye issledovanija. - Saratov, 1998.
- Vyp. 3.
13 Iering R. Bor'ba za pravo - M., 1991.- 64 s.
14 Ovchinnikov A. Duhovnye prichiny pravovogo nigilizma //http://ruskline.ru/analitika/2013/07/08/
Summary
Situation according to which Kazakhstan is the democratic, constitutional state which supreme values are the person, his life, the rights and freedoms is fixed in the Constitution of our country. Their protection, guaranteeing - a state duty. However to a practical embodiment of these and other humanistic ideas proclaimed the Constitution of RK, stir various negative factors and the anomalies one of which is legal (or legal) the nihilism. Its influence eventually is capable to slow down carrying out democratic reforms in Kazakhstan.
УСЕИНОВА Г.Р.
ЗАВ. КАФЕДРОЙ ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА, КОНСТИТУЦИОННОГО И АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА КАЗНУ ИМЕНИ АЛЬ-ФАРАБИ, Д.Ю.Н., ПРОФЕССОР
ОСПАНОВА Д.А.
ДОЦЕНТ КАФЕДРЫ ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА, КОНСТИТУЦИОННОГО И АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА КАЗНУ ИМ. АЛЬ-ФАРАБИ, К.Ю.Н.
Казахский национальный университет имени аль-Фараби 050040, Республика Казахстан, Алматы, пр.аль-Фараби, 71
80
УДК 342.7 (573)
Г.Р.УСЕИНОВА, Н. ТАУЕКЕЛОВ
Казахский национальный университет имени аль-Фараби
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ИДЕИ В ТРУДАХ Ч.Ч. ВАЛИХАНОВА
Аннотация
Историческая заслуга Чокана Валиханова, как и других выдающихся казахских просветителей, заключается прежде всего в том, что он дал правильную оценку роли русского народа в деле расширения культурного горизонта казахов, увидел сквозь все социальные противоречия и трудности общественной жизни того времени прогрессивные начала и тенденции, которые рождались и постепенно укреплялись вместе с экономическим и культурным сближением двух народов. Характерно то, что Ч.Ч. Валиханов считал нужным ввести в казахской степи ту формой административного управления, которая была введена царским правительством в Оренбургской губернии. В данной губернии была ликвидирована ханская власть и введена система российского административного управления. Однако и эту систему управления он не считал совершенной, поскольку самый большой недостаток Оренбургского управления заключался в том, что ордынские чиновники назначались там не по выборам народа, а по усмотрению пограничного начальства.
Выступления Ч.Ч. Валиханова против назначения людей сверху на административные должности и его требования утверждения местных управителей путем выборов характеризуют его как общественного деятеля, поддерживающего демократические принципы в системе административного управления Казахстаном.
Ключевые слова: государство и право, принцип самоуправления, принцип саморазвития, принцип самозащищения, административное управление.
Keywords: state and right, principle of self-government, principle of self-development, principle of a samozashchishcheniye, administrative management.
Изучение научного наследия Чокана Чингизовича Валиханова, посвященное вопросам государства и права, является сложным и трудным процессом.
Как и многие деятели России, Ч.Ч. Валиханов по обстоятельствам времени не мог открыто выступать с критикой самодержавного строя, поскольку являлся офицером русской армии и не пользовался свободой выражать свои мысли относительно общественно – политических порядков в России и ее политики в национальных окраинах; но зато он мог свободно излагать свои взгляды на общественные порядки той или иной страны, будучи нелегальным посланцем царского правительства.
Для Ч.Ч. Валиханова было очевидным, что в рамках монархического строя подавлялась свобода народа и не могли быть удовлетворены даже самые элементарные его требования. Ч.Ч. Валиханов сочувствует простому народу. Но он не ограничивается только лишь констатацией пороков монархического режима, существовавшего в России и других государствах. Используя исторические факты, он показывает, к каким плачевным результатам приводили подобного рода порядки. По его мнению, стремление народа избавиться от ненавистных порядков наталкивается на сопротивление властей, и это вызывает революцию.
Ч.Ч. Валиханов сознавал, что угнетение “инородцев” России гораздо сильнее, чем в соседних государствах, что царизм приучает русских к угнетению чужих народов. Правда, это свое политическое воззрение он не может высказать в отношении русского царизма, так как это означало бы, по его выражению, “просить конституцию”, за что царизм подвергает репрессиям.
Выступая против монархической формы правления, являвшейся основным препятствием прогрессивного развития народов, Ч.Ч. Валиханов указывал, что “для нормального роста народа, на какой бы ступени развития он ни стоял, необходимы: саморазвитие, самозащищение, самоуправление и самосуд ” [1].
81
Принципы “самоуправления”, “саморазвития”, “самозащищения” и “самосуда” народа Валиханов считал основными естественными принципами, которыми следует руководствоваться при проведении реформ, затрагивающих деятельность и жизнь народа.
Нетрудно понять, что имел ввиду Ч.Ч. Валиханов, выдвигая принципы “саморазвития”,
“самозащищения”, “самоуправления”, “самосуда”. Так, выдвигая принцип “саморазвития”, Ч.Ч.
Валиханов признавал, что народ сам лучше знает свои потребности и нужды, а, следовательно, он сам должен заботиться о своем развитии, исходя из собственных сил, опыта и возможностей.
Успех “саморазвития”, таким образом, во многом зависел от активности народных масс. Принцип
“самозащищения”, вероятнее всего, понимался Валихановым не только в военном, но и в политическом и культурном отношении. “Самозащищение” Ч.Ч. Валиханов противопоставлял деспотии “владельцев”. По его мнению, угнетенный, измученный жестокостью и насилием народ, защищающий свои права и интересы, может дойти до восстания против тиранов.
“Самоуправление” рассматривалось им в качестве противовеса бюрократии, неравенству сословий и угнетению. Выдвигая принцип “самоуправления”, Ч.Ч. Валиханов прежде всего заботился о справедливости управления, которое соответствовало бы пользе, нуждам и обычаям казахского народа. Он провел сравнительный анализ устройства местной власти Казахстана и Киргизии. Ч.Ч.
Валиханов указывал, что в Киргизии никогда ни существовал такой аристократический элемент как султаны. Не было у них и центральной власти. Как правило, каждый род управлялся бием.
Именно поэтому действия царского правительства по введению новых должностей манапов и ага – манапов он считал не разумным, поскольку на практике все это порождало интриги, злоупотребление властью и другие негативные явления[1].
Манапы, как правило, имея первоначально патриархальное право отца семейства, укрепляли и увеличивали свою власть, которая, в конечном счете, превратилась в деспотические отношения владетеля и рабов. Власть манапа была настолько неограниченной, что позволяла ему безнаказанно распоряжаться судьбой простого народа вплоть до применения крайних мер: лишения жизни. В данной ситуации симпатии Ч. Ч. Валиханова отданы султанам, “которые по историческим воспоминаниям народа, хотя и имели первоначальные юридические права владетелей, но были всегда ограничены советом старейшин, представителями черного народа”.
Характерно то, что Ч.Ч. Валиханов считал нужным ввести в казахской степи ту формой административного управления, которая была введена царским правительством в Оренбургской губернии.
В данной губернии была ликвидирована ханская власть и введена система российского административного управления. Однако и эту систему управления он не считал совершенной, поскольку самый большой недостаток Оренбургского управления заключался в том, что ордынские чиновники назначались там не по выборам народа, а по усмотрению пограничного начальства.
Выступления Ч.Ч. Валиханова против назначения людей сверху на административные должности и его требования утверждения местных управителей путем выборов характеризуют его как общественного деятеля, поддерживающего демократические принципы в системе административного управления Казахстаном.
Что же касается принципа “самосуда”, то под ним Ч.Ч. Валиханов, подразумевал осуществления правосудия традиционным судом биев, отличающегося гласностью, состязательностью, не формальностью выбора судей и т. д.
Во второй половине 19 века в целях эффективного осуществления политического господства и в процессе поэтапного превращения Казахстана в свою внутреннюю колонию царское правительство решило провести ряд реформ. Большое внимание царское правительство уделило преобразованию суда биев, замене обычно – правовой системы казахского общества общеимперской правовой системой. О намерениях правительства узнал Ч. Ч. Валиханов.
Ему было совершенно ясно, что ни на какие благодетельные реформы правительства не пойдет;
самодержавие не станет заниматься самоуправлением своих основ. Заслугой Валиханова явилось то, что он впервые поставил вопрос о том, какими должны быть эти реформы, вел непримиримую борьбу с царской администрацией, плохо знавшей местные условия, пренебрегавшей интересами трудящихся и смело отстаивал интересы простого народа.
82
В “Записке о судебной реформе” Ч.Ч. Валиханов сравнивает проектируемый царским правительством “мировой” суд с традиционным судом биев и приходит к выводу о регрессивности мирового суда по сравнению с судом биев, приводя доводы в пользу последнего, как то:
неформальность выбора биев, наличие фундаментальных знаний обычаев, обладание ораторским искусством, публичность судебного процесса, ведущегося на родном языке, наличие так называемых присяжных и адвокатуры и т. п.
Важное основание для сохранения суда биев Ч.Ч. Валиханов видит в специфичности общественного устройства казахов, что делает невозможным применение “статей общего проекта”.
Он отмечает, что от киргиза при других условиях среды нельзя требовать одинакового понимания и взгляда на преступления и проступки, как от русских и других европейцев. Киргизы не знают и не могут знать русских законов. “Киргиз, не понимающий ни одного русского слова, не может отзываться незнанием русских законов! Это, конечно, китаизм, возведенный в перл создания ”.
Таким образом, и в вопросе суда Ч. Ч. Валиханов не изобретал новых форм, а предлагал старую известную форм, когда–то приобретенную положительную роль, наполнить новым содержанием.
В литературе пытаются определить влияние на Ч. Ч. Валиханова отдельных русских и западных авторов. С этим нельзя не согласиться. Но нельзя забывать, что В. В. Валиханов – самобытный мыслитель: он не мог не считаться с реальной действительностью, с политическими реалиями казахского общества. Он учитывает традиции, уровень традиционной политической и правовой культуры казахов, специфику родовых связей, учитывает, как трудно воспринимаются казахским обществом принципы и нормы имперской правовой системы. Особенно его возмущает некомпетентность авторов реформ, разрабатывающих их для управления казахскими жузами, их игнорирование особенностей и “народного” мнения.
Необходимо отметить, что Ч.Ч. Валиханов ни с консервативных, ни с утопических позиций не идеализировал сознательно суд биев. Он знал жизнь казахского общества и боялся, что предполагаемая реформа суда биев превратит этот орган в бюрократическую антинародную систему, в орудие защиты групповых интересов, в проводника колониальных интересов, породит такие пороки как мздоимство и беззаконие, взяточничество и т. д. На практике так оно и получилось. А. Кунанбаев это очень красочно показывает. Суд биев, представлявший лишь видимость народного суда, становится послушным орудием в руках эксплуататоров. Суд биев, введенный по реформам, при своих ограниченных рамках судопроизводства оправдал все опасения Ч.Ч. Валиханова. Казахский просветитель и в этом случае оказался прав. История подтвердила правоту Ч.Ч. Валиханова. Избираемые суды, превратившиеся в чиновников бии – судьи, оказались малоэффективными, не авторитетными и, как правило, подкупаемыми, бюрократическими органами. Они, в конечном счете, привели к деформациям социальных отношений и отразились на благополучии народных масс, способствовало усилению среди них процесса разорения.
Самое главное – авторитетный, гласный, состязательный суд биев был сломлен. Это предвидел Ч.Ч. Валиханов. Его подкупало в традиционном суде биев авторитет, всеобщее признание этих судей, их компетентность.
Во многих трудах Ч.Ч. Валиханова нашли отражение события, происходившие в сфере правовой жизни казахского общества в первой половине 19 века.
Ч.Ч. Валиханов проводил сравнительное изучение казахского обычного права, норм шариата и законодательства других стран. При этом он исходил из необходимости соответствия законов условиям, в которых живет человек, особенностям его воспитания. Выступая против введения в Казахстане норм русского права, Валиханов сознавал, что оно явится разрушительной силой для общинных учреждений и остатков родовой демократии.
Взгляды Ч.Ч. Валиханова на право в России и в казахской степи выражались в следующем:
право, по мнению ученого, должно произрастать из глубин народной жизни и не быть «взятым извне или навязанным сверху». Ч.Ч. Валиханов считал важнейшим критерием оценки права принцип гуманности. «Подход Валиханова к исследованию права, в частности к обычному праву казахов … во многом близок к исходным идеям исторической школы права, получившей развитие в первой половине XIX в. в Германии, а также идеям «Духа законов» Ш.Л. Монтескье, отмечавшего многоплановую связь законов с условиями жизни народа, обусловленность их множеством различных факторов» [2,с.21].