Особая значимость института административной юстиции неоднократно отмечалась в стратегических документах Республики Казахстан, например, в концепции правовой политики на 2010-2020 годы2, а также в ежегодном послании народу Президента. в 20193.
Теоретико-правовой анализ принципов административного
Понятие, суть и значение принципов административного
Виды принципов административного судопроизводства
В законодательстве Республики Казахстан принцип законности впервые закреплен в Конституции, статье 1, провозглашающей Республику Казахстан правовым государством30, и статьей 34, устанавливающей обязанность каждого соблюдать Конституцию. и законодательство31, что соответствует приведенному выше общему пониманию принципа законности. Поэтому одной из задач уголовного процесса является беспристрастное, быстрое и полное раскрытие и расследование уголовных правонарушений47, задачей гражданского процесса является обеспечение полного и своевременного рассмотрения дела48, административной задачей является справедливое, беспристрастное и своевременное решение административных вопросов49. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razumnost-spravedlivost-i-verhovenstvo-prava-kak-osnovnye-nachala-grazhdanskogo-sudoproizvodstva/viewer (дата обращения).
Основное значение этого принципа определяется статьей 76 Конституции, согласно которой защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций является целью судебной власти58. Обязательный характер правовых актов вытекает из содержания пункта 3 статьи 76 Конституции, который устанавливает обязательную силу на территории Республики Казахстан решений, постановлений и иных судебных решений61.
Зарубежный опыт закрепления принципов административного
Так, например. раздел 86 ЗАП устанавливает обязанность суда исследовать обстоятельства дела при исполнении своих обязанностей, не будучи связанным доводами сторон79. Эта форма деятельности суда, более известная в юриспруденции как «инквизиционный принцип»80, соответствует принципу активной роли суда, заложенному в статье 16 Уголовно-процессуального закона. Данное определение свободы суда также близко деятельности суда в рамках арбитражного процесса в Казахстане, статья 116 которого гласит, что «суд не связан изложенным основанием иска, но не имеет права выходят за рамки иска82».
Институт административной юстиции в Украине существует более 15 лет, с момента принятия Кодекса административного судопроизводства (далее: КАС) Украины 6 июля 2005 года. Конституция Казахстана, как и Основной Закон Украины, не определяет принцип верховенства права или понятие верховенства права, а лишь определяет его отдельные элементы, такие как законность (статья 34), уважение прав человека (статья 12), право на доступ к правовой защите (статья 12). Статья 13), равенство перед законом и судом (Статья Публичное судебное разбирательство является одним из условий реализации права на справедливое судебное разбирательство, которое определено Международным пактом о гражданских и политических правах94 и Всеобщей декларацией прав человека95.
URL: https://www.coe.int/ru/web/compass/the-european-convention-on-human-rights-and-its-protocols (дата доступа). Так, согласно статье 14 КАС, решения административных судов принимаются от имени Украины и обязательны для всех органов государственной власти и частных лиц106. Согласно статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, каждый имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона108.
URL: https://www.coe.int/ru/web/compass/the-european-convention-on-human-rights-and-its-protocols (дата доступа). 113 Обобщение практики и правовых позиций в международных договорных и внедоговорных органах, действующих в сфере защиты прав и свобод человека, по вопросам защиты права человека на судебное преследование в разумный срок и права на совершение юридического действия в разумный срок (по состоянию на 30 ноября 2017 года). В Казахстане обязанность добросовестно осуществлять процессуальные права закреплена в статье 46 Гражданско-процессуального закона, согласно которой «стороны обязаны добросовестно осуществлять все принадлежащие им процессуальные права, не злоупотребляя правами других лиц, не ущемляя их интересы и не допускать умышленных задержек в рассмотрении и разрешении дела117». .
Применение принципов административного судопроизводства в
Применение принципов административного судопроизводства на
Например, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах гарантирует каждому право на справедливое судебное разбирательство124. 132 Бангалорские принципы поведения судей, Гаага, 26 ноября 2002 г. https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/bangalore_principles.shtml. Например, раздел седьмой статьи 136 АПК предусматривает, что суд может восстановить срок предъявления иска, если он был пропущен по уважительной причине136.
Часть вторая статьи 136 АПК при определении срока подачи иска предусматривает, что: «Если законом не предусмотрен досудебный порядок или отсутствует орган рассмотрения жалобы, иск подается в течение одного месяца. со дня издания административного акта или с момента доведения его до сведения в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и законодательством Республики Казахстан138». 139 Кодекс Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года № 120-VI ЗРК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)». Таким образом, согласно статье 131 АПКЗ, иск должен быть подан в суд в письменной форме или в виде электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью истца или его представителя142.
При этом часть вторая статьи 131 устанавливает перечень требований к иску, неисполнение которых является основанием для возврата иска судом143. При этом истцу предоставлен срок в 6 календарных дней для устранения недостатков иска, тогда как частью четвертой статьи 138 установлен срок для таких действий не более 10 рабочих дней144. Так, часть вторая статьи 143 УПК РФ предусматривает, что обстоятельства дела должны быть полностью раскрыты на предварительном судебном заседании145.
145 Кодекса административного судопроизводства Кодекса Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 145. 350-VI.. пункта 5) части первой статьи 143 АПК РФ суд вправе обязать лиц, не участвующих в административном деле, представить в суд необходимые материалы и документы146. Так, в ходе расширенного совещания по итогам осуществления правосудия за 2021 год была представлена информация о более чем 1,5 тысячах в Верховном суде РК. Так, например, в рамках открытия производства по административному делу судья в соответствии с частью пятой статьи 138 АПК обязывает ответчика дать письменный ответ150.
В рамках подготовки административного дела к предварительному рассмотрению суд от 21 июля 2021 года вынес определение, обязывающее ответчика предоставить суду письменный ответ до 3 августа 2021 года. Так, Нормативное постановление Конституционного Совета от 27 февраля 2008 г. 2 определяет обязательность соблюдения закона, ограничивающего конституционные права и свободы человека и гражданина, требованиями юридической точности и предсказуемости последствий. 154 Нормативное постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 27 февраля 2008 года №. 2 «О проверке конституционности частей первой и четвертой статьи 361 Уголовного кодекса Республики Казахстан по апелляционной жалобе Капшагайского городского суда Алматинской области».
Применение принципов административного судопроизводства на
171 Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 14 мая 1998 г. 1 «О некоторых вопросах реализации законодательства о судебной власти в Республике Казахстан». В ходе рассмотрения дела СМАС Костанайской области обоснованно пришел к выводу, что ⅙ квартиры общей площадью 44 квадратных метра не может считаться постоянным жильем, в связи с чем в протоколе жилищной комиссии акима было заявлено незаконно. и отменен176. 178 Обобщение практики и правовых позиций международных договорных и внедоговорных органов, действующих в сфере защиты прав и свобод человека, по вопросам защиты права лица на судебное разбирательство в разумный срок и права на исполнение судебного акта . в разумный срок (до 30 ноября 2017 г.).
С., внедрение административной юстиции в Казахстане длилось почти 15 лет, при этом парадигма отношений между государственными органами и частными лицами радикально меняется189.
Направления совершенствования законодательства в части
Например, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации также не содержит принципа добросовестности, но статья 45, определяющая права и обязанности участников процедуры, устанавливает обязанность добросовестно использовать права195. 205 Предписывающее постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 14 мая 1998 года №. 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о судебной власти в Республике Казахстан». Наконец, в соответствии с частью первой статьи 136 иск подается в суд, «если законом не предусмотрен досудебный порядок или отсутствует орган, рассматривающий жалобу»206.
URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razumnost-spravedlovost-i-verhovenstvo-prava-kak-osnovnye-nachala-grazhdanskogo-sudoproizvodstva/viewer;. Сущность разумного срока уголовного судопроизводства.. https://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-razumnogo-sroka-ugolovnogo-sudoproizvodstva/viewer;. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml; .. https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml;.
