Нургалиева Г.И., Магистрант Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА В КАЗАХСТАНЕ.
Нургалиева Г.И., Магистрант Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан
ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА В КАЗАХСТАНЕ.
Мемлекеттің қоғамдың өмірінің маңызды аспектісіннің бірі құқықтық мәдениет екенін осы мақала көрсетеді. Бұл жағдай тек ғылымға ғана емес сонымен қатар қоғам үшін негізгі манызға ие адамдардың өмірлік қызметтерін мемлекеттің құқықтық, заңдың негіздер арқылы бекіту арқылы өркендету.
Шешуші сөздер: Құқықтық санасезім, құқықтық мәдениет, адамгершілік, құқық, адамгершіліктік.
The article shows that the legal culture is an important aspect of social life of the state.
This is important especially for the society, improving the livelihoods of people by strengthening the foundations of the rule of law state, not only for science.
Keywords: Sense of justice, legal culture, moral, right, morality.
Правовая культура является одним из важных аспектов общественной жизни государства. Формирование правовой культуры не есть процесс, обособленный от развития других видов культуры - политической, моральной, эстетической, это комплексная проблема.
Формирование правовой культуры очень тесно связано с формированием общей культуры человека, причем как на уровне общества, так и на уровне индивида, личности.
Ведь если в обществе правовая культура на достаточно высоком уровне - это означает, что люди могут защищать свои права, могут обращаться в суд. Когда существует верховенство закона, тогда развитие общества получает дополнительный стимул, импульс для решения многих проблем, которые возникают в таких сферах, как социальная, экономическая и других.
Следует отметить, что формирование правовой культуры - это длительный процесс. Нельзя за короткий период времени, путем реализации какого-то проекта, сформировать какую-либо культуру. В Казахстане правовая культура имеет глубокие исторические корни. Ведь на самом деле, как свидетельствует наша история, в Степи существовала своя правовая культура. Один из примеров - это свод законов Казахского ханства «Жеті Жаргы», что позволяет нам говорить о зрелости правовой культуры в нашем обществе.
В канун председательства РК в ОБСЕ мы будем стремиться к тому, чтобы наши стандарты соответствовали международным стандартам, поскольку Казахстан - это неотъемлемая часть мирового сообщества, в том числе и европейского. Необходимо, чтобы в наших согражданах возникло чувство сопричастности к европейским ценностям, тогда Казахстан достойно выполнит миссию председательства в ОБСЕ.
В современных условиях развертывание научно-технической революции, развитие и совершенствование демократии и политической активности граждан обуславливают строгое соблюдение требований новых социально - экономических и политико - правовых отношений, организованности и дисциплины, усиление внимания к охране законных интересов личности. Президент РК Н. А. Назарбаев отметил, что «трудные условия, в которых мы находимся сегодня, не должны лишать нас энергии и надежды. Ясное
понимание наших перспектив, честное разъяснение трудностей и опасностей на нашем пути помогут мобилизовать всех граждан на решение этой общей задачи… После распада Советского Союза вопросы государственного строительства и управления пришлось во многом решать заново. Прежде всего, это коснулось обеспечения законодательно- правовой базы функционирования нового независимого государства, последовательного поддержания социально-политической стабильности»1.
В обеспечении организованности и дисциплины большая роль принадлежит упрочению правовой основы государства: совершенствованию законодательства, укреплению законности, правопорядка, развитию и обеспечению прав и свобод человека, достижению высокого уровня правовой культуры личности. Укрепление дисциплины и организованности, развитие демократизма во многом зависят от уровня правосознания людей, от правильного понимания каждым гражданином своих прав и свобод и умения их использовать, от готовности исполнять свои обязанности, поступать всегда в соответствии с законом. Поэтому стратегия правительства на дальнейшее упрочение правовой основы государственной и общественной жизни требует необходимость совершенствования в новой форме и содержания правового воспитания в республике. В этом комплексе задач необходимо отметить своеобразную роль сотрудников правоохранительных органов, деятельность которых непосредственно связана с уголовным, уголовно-процессуальным, административным и другими отраслями права.
В комплексе различных отношений необходимость повышения уровня правовой социализации вызвана и возросшим вниманием государственной политики, правоохранительных органов, трудовых коллективов и социально-политических институтов к предупреждению правонарушений в республике. И поэтому предстоит по- новому разработать вопросы об объективных и субъективных факторах, определяющих сознание личности, о соотношении знаний и убеждений в его структуре, о направленности установок и ценностных ориентаций, о природе социальной активности и других компонентов сознания и поведения. На мой взгляд, уместно отмечается учеными, что
«наследие тоталитаризма будет ощущаться долго, но особенно оно дает о себе знать в современный переходный период. Моральные и правовые болезни общества зашли столь далеко и приняли такой угрожающий характер, что стали мощным тормозом проводимых экономических, социально-политических, правовых и иных преобразований».2
Формирование правового сознания — сложный психологический процесс восприятия нормативно-правовых предписаний, своеобразно протекающий у каждого человека, имеющий подчас различные результаты. Чтобы оптимизировать этот процесс, сделать его более действенным и целенаправленным, необходимо располагать достоверной информацией о многочисленных переменных, опосредующих этот процесс, глубоко знать приемы, средства и методы достижения желаемых результатов. Нужно иметь научно обоснованную программу чисто дидактического содержания.
В правовоспитательной деятельности, а она является одним из направлений в деятельности государственных и общественных структур по формированию правового сознания, на наш взгляд, в настоящее время возникла своеобразная ситуация: с одной стороны, признается необходимость и эффективность правового воздействия на формирование личности, а с другой — отсутствует строгая теория, научно обосновывающая пути реализации имеющихся возможностей. Преодоление этой проблемной ситуации связано в первую очередь с определением и научным обоснованием
1 Назарбаев Н. А. Казахстан–2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев: Послание президента страны народу Казахстан. — Алматы, 1997. С. 94, 155, 156.
2 Баймаханов М. Т., Вайсберг Л. М., Бейсенова А. У. и др. Взаимодействие правового сознания с моралью и нравственностью в обществе переходного периода. — Алматы, 1995. С. 4.
целей и задач правового воспитания. Решение этих вопросов относится к числу первостепенных научных проблем формирования и развития правового сознания.
Когда общество анализирует правовое сознание в гносеологическом аспекте и говорит об отражении функционирующей правовой системы в сознании людей, оно должны выделять, по крайней мере, две особенности возникающего при этом правового сознания:
1) оно является результатом отражательной деятельности сознания;
2) сам процесс отражения обусловливается местом, занимаемым людьми в системе общественного производства: различия в социальном положении людей, как правило, определяют их взгляды на право, влияют на оценку правовой системы в целом и отдельных ее звеньев. В связи с этим также необходимо различать социально-структурные и иные линии в содержании правового сознания.
Как отмечалось, каждая социальная группа и каждый индивид по-своему понимают сущность права, по-своему видят свои собственные права и обязанности, а также права и обязанности других людей.
Правосознание — это объективно существующий набор взаимосвязанных идей и эмоций, выражающих отношение общества, групп, индивидов к праву — этому целостному социальному институту, его системе и структуре, к отдельным законам и характеристикам правовой системы. Таким образом, правосознание предстает как сумма знаний, представлений и оценок индивидов и групп по поводу права, его применения и форм выражения.
Формирование правосознания происходит под влиянием исторического опыта общества, а также собственного социального опыта различных индивидов и групп.
Правосознание имеет определенную структуру, состоящую из двух уровней — обыденного и теоретического. Обыденное правосознание, присущее большинству людей, включает отрывочные представления о праве, зачастую неверные, отягощенные предрассудками. Теоретический уровень образует научное знание о праве и его сущности, о происхождении права, о законности и правопорядке, правовом государстве и юридической ответственности. На этом уровне правосознание представляет собой целостную систему взглядов на природу права. Обыденное правосознание формируется в процессе повседневной жизни людей, их общения между собой, участия в судебных процессах, взаимоотношений с правоохранительными органами. Для обыденного правосознания характерно доминирование моральной оценки правовых норм.
Также отмечу отношение к праву и законам различных социальных профессиональных групп. Практика показывает, что каждая такая группа занимает определенное положение в иерархической структуре общества от самого высокого (элита) до самого низкого (социальное дно — люмпен-пролетариат). Лучше всего осведомлены в правовых вопросах представители высших слоев населения — предприниматели, чиновники, интеллигенция и политики. Они обладают правовыми знаниями, как по причине высокого уровня образования, так и потому, что часто сталкиваются с правовыми нормами в процессе своей профессиональной деятельности. Прежде всего, это относится к менеджерам и руководителям государственных и коммерческих предприятий, сотрудникам органов исполнительной власти. Роль, которую та или иная социальная группа играет в обществе, формирует ее правосознание. Например, предприниматели образуют определенную группу, которой присущи свои представления о праве.
Профессиональная деятельность побуждает многих менеджеров, бизнесменов и администраторов получать юридическую подготовку как самостоятельно, так и на различных курсах и высших учебных заведениях. Таким образом, необходимо заметить, что в связи с развитием рыночной экономики появился целый слой, ориентированный на знание правовых норм и их применение в своей деятельности.
Основным элементов нашей работы являются вопросы правовой культуры. Право вносит в жизнь общества организованность и порядок ввиду соединения в нем
специфических черт (всеобщность, нормативность, императивность, формальная определенность), сочетания, которых нет в других созданиях культуры. Роль права как феномена культуры состоит в обеспечении наследования социальных форм жизнедеятельности, устойчивости, относительной продолжительности существования конкретных классовых сообществ, каждое из которых есть звено естественно - исторического процесса. Право — единственная форма культуры, которая по происхождению, сущности, функциям, технологии ориентирована на удержание целостности конкретно-исторических социальных систем, что определяет особое место права в человеческой культуре.3
Правовая культура общества представляет собой совокупность всех компонентов юридической надстройки в их реальном функционировании в целях прогрессивного развития социального организма при использовании правовой формы регулирования общественных отношений и воздействия на сознание людей.4
Повышение уровня правовой образованности и культуры населения, преодоление правового нигилизма представляет собой важную часть повышения правовой культуры общества. В той же мере и проблемы государственного устройства тесно связаны с повышением уровня правовой культуры на практическом, административно- организационном уровне. По мнению ученых, правовая культура может проявляться в четырех основных состояниях: идеолого-психологическом; нормативном, фиксируемом совокупностью норм права; поведенческом, указывающем на характер правовых действий; объективированном, закрепляющем результаты правовой деятельности.
Исследование этих состояний правовой культуры необходимо вести в оценочном контексте, с позиций различных субъектов. Также важным является степень проявления правовой активности у различных слоев населения в различных ситуациях5. В социально- психологическом плане правовая культура, как правовая система в целом, характеризуется единством правовой нормы и реального поведения людей; совпадения норм и ценностей; достижения социальной эффективности права.
Следовательно, интегрированные качества правовой культуры не ограничиваются ролью нормативного ориентира. Ее целью является активное вторжение в социальную среду, воздействие на сформировавшиеся установки, направление членов коллективов и социальных групп к пониманию необходимости прогрессивных норм правового поведения. Тем самым правовая культура обеспечивает включенность индивидов и коллективов в единую систему социальной организации. Но надо заметить, что фактическое состояние правовой культуры может подчас существенно отличаться от официальных установок и идеальных образцов. Различно знание права, разным является и отношение к нему со стороны классов социальных групп и индивидов. Культура включает общечеловеческие, классовые, национальные, групповые ценности, представления и идеалы, мысли и деятельности, образцы поведения и так далее — все это относится и к правовой культуре.6
Приоритеты нашей республики характеризуются политической стабильностью и межнациональным соглашением. В этом процессе устойчивое, сбалансированное во всех своих элементах и структурах и вместе с тем, динамично развивающееся общество, предполагает правовую форму гармонизации интересов личности, отдельных социальных групп и государства (общества) в целом. Как отмечают ученые, решение задачи
3 Правосознание и правовая культура сотрудников ОВД. — Л., 1981. С. 46, 47.
4 Оспанов С. И. Социология права. — Алматы, 2002. С. 308, 309.
5 Сальников В. И. Правовая культура // Общая теория права. — М., 1993. С. 495.
6 Малинин Г. В., Дунаев В. Ю., Курганская В. Д., Нысанбаев А. Н. Теория и практика межэтнического и межкультурного взаимодействия в современном Казахстане. — Алматы, 2002. С. 130, 131, 144, 145.
законодательного обеспечения демократических преобразований в полиэтническом и мультикультурном Казахстане обусловлено созданием правовых механизмов регуляции взаимодействия этнических общностей. Очевидно, что законотворческая деятельность должна проводиться с учетом национальных традиций; господствующей в обществе парадигмы правопонимания; общедемократических, гуманистических норм цивилизованного правопорядка. Таким образом, анализ особенностей правового сознания этносоциальных групп РК должен стать концептуальной основой разработки моделей реализации гуманистической сущности и нормативно-регулятивных функций права в специфических условиях Казахстана; выработки практических рекомендаций по формированию и совершенствованию правового пространства РК как стратегического направления государственного воздействия на процессы консолидации полиэтнического сообщества.
Одним из важных вопросов данной темы является правовое регулирование отношений родства, супружества и свойства в уголовном судопроизводстве. Выбор классификационного основания этой проблемы обусловлен ее двойственным характером.
Во-первых, она возникает в связи с началом расследования совершенного преступления, и, во-вторых, в связи с фактом родства, супружества или свойства между кем-либо из участников процесса. Как справедливо отмечали Р. С. Белкин и А. И. Винберг, любая классификация «служит одним из средств познания, помогая исследовать отдельные предметы и явления, выявлять закономерности их развития, определить пути их использования»7. И поэтому названная классификация определяется в сферах защиты, обвинения и отправления правосудия.
Многообразие проявлений родственных отношений в уголовно-процессуальной деятельности достаточно не изучено и не спрогнозировано. Особенностью отмеченных положений в настоящем уголовно-процессуальном законодательстве является то, что они преимущественно носят декларативный характер, поскольку процедура их реализации в УПК РК надлежащим образом не прописана. Более того, законодатель допускает неточности в использовании соответствующей терминологии, регулируя схожие отношения по-разному. Поэтому считаю целесообразным дальнейшее исследование вопросов классификации и общей характеристики отношений родства, супружества и свойства в деятельности государственных органов, должностных лиц, участников уголовного судопроизводства и т. д.
До 60-х гг. нравственные проблемы судопроизводства не привлекали особого внимания ученых и не получили достаточного освещения в юридической литературе;
публикации ограничивались в основном вопросами адвокатской этики и культуры судопроизводства. В Программе КПСС, принятой на XXII съезде в 1961 г. было указано, что «все более возрастает роль нравственных начал в жизни общества, расширяется сфера действия морального фактора»8.
Поэтому стала актуальной разработка вопросов моральных ценностей в уголовном судопроизводстве, содержания профессионального долга, нравственных начал уголовно- процессуального доказывания, влияние таких внешних факторов как мнение общества и печати на уголовный процесс, конфликт общественных и личных интересов в уголовном судопроизводстве и др.
Таким образом в философско-методологическом аспекте исследование правовой культуры объединяет комплекс проблем категории правосознания и научно-духовных и
7 Вегер В. И. Дисциплина и этика. Доклад по общему собранию московской адвокатуры. — М., 1925; Строев М. Текущие вопросы этики защитника // Рев. законность. — 1926. — № 7, 8; Кошевалов А. Несколько слов о судебной культуре // Соц. законность. — 1939 — № 6; Элькинд П. Адвокатская этика // Сов. юстиция. — 1940. — № 3, 4; Материалы XXII съезда КПСС. — М., 1962. С. 410.
8 Волченко Л.Б., Добро и зло как этические категории, -Москва, 1975
глобальных процессов. Это имеет важное значение в первую очередь для самого общества, совершенствования жизнедеятельности людей посредством укрепления правозаконных основ государства, а не только для науки.
