อายุ 20-30 ป ป ป ป ป และมากกวา 8 6.00 รวม

(1)

บทที่ 4 ผลการวิเคราะหขอมูล

ผลการวิเคราะหขอมูลในการวิจัยเรื่อง ความคิดเห็นของบุคลากรขององคกรปกครอง สวนทองถิ่นในเขตอําเภอเมือง จังหวัดเชียงใหม เกี่ยวกับการถายโอนภารกิจตามแผนและขั้นตอน การกระจายอํานาจ มี 4 ตอน ดังนี้

ตอนที่ 1 สถานภาพสวนตัวของบุคลากรขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขตอําเภอ เมือง จังหวัดเชียงใหม

ตอนที่ 2 ความคิดเห็นของบุคลากรขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขตอําเภอเมือง จังหวัดเชียงใหม เกี่ยวกับการถายโอนภารกิจตามแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจ

ตอนที่ 3 เปรียบเทียบความคิดเห็นของบุคลากรขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขต อําเภอเมือง จังหวัดเชียงใหม เกี่ยวกับการถายโอนภารกิจตามแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจ

ตอนที่ 4 ปญหาและขอเสนอแนะของบุคคลากรขององคกรปกครองสวนทองถิ่น เกี่ยวกับการถายโอนภารกิจตามแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจ

ซึ่งมีรายละเอียดดังนี้

มหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงใหม่

(2)

ตอนที่ 1 สถานภาพสวนตัวของบุคลากรขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขตอําเภอเมือง จังหวัดเชียงใหม

ผลการวิเคราะหสถานภาพสวนตัวของบุคลากรขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขต อําเภอเมือง จังหวัดเชียงใหมโดยการหาคาความถี่ (frequency) และคารอยละ (percentage) นําเสนอ ในตารางที่ 4.1

ตารางที่ 4.1 จํานวนและรอยละของบุคลากรขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขตอําเภอเมือง จังหวัดเชียงใหม จําแนกตามสถานภาพสวนตัว

สถานภาพสวนตัวของบุคลากร จํานวน รอยละ

1. เพศ

หญิง 37 27.60

ชาย 97 72.40

รวม 134 100.00

2. อายุ

20-30 ป 4 3.00

31-40 ป 29 21.60

41-50 ป 63 47.00

51-60 ป 300 22.40

60 ป และมากกวา 8 6.00

รวม 134 100.00

3. ระดับการศึกษา

ต่ํากวาปริญญาตรี 69 51.50

ปริญญาตรี 43 32.10

สูงกวาปริญญาตรี 22 16.40

รวม 134

มหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงใหม่

100.00

(3)

ตารางที่ 4.1 (ตอ)

สถานภาพสวนตัวของบุคลากร จํานวน รอยละ

4. สถานที่ทํางาน

เทศบาลนครเชียงใหม 16 11.90

เทศบาลตําบล 10 7.50

องคการบริหารสวนตําบล 108 80.60

รวม 134 100.00

5. ตําแหนง

ผูบริหารทองถิ่น 31 23.14

สมาชิกสภาองคกรปกครองสวนทองถิ่น 63 47.00

ปลัดองคกรปกครองสวนทองถิ่น 9 6.72

พนักงานสวนทองถิ่น 31 23.14

รวม 134 100.00

6. ระยะเวลาที่ดํารงตําแหนง

ต่ํากวา 1 ป 2 1.50

1-2 ป 28 20.90

3 - 4 ป 43 32.10

5-6 ป 26 19.40

7 ป และมากกวา 35 26.10

รวม 134 100.00

จากตารางที่ 4.1 แสดงใหเห็นวาบุคลากรขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ในเขตอําเภอ เมือง จังหวัดเชียงใหมสวนใหญเปนผูชาย มีอายุ 41 - 50 ป มีวุฒิการศึกษาต่ํากวาปริญญาตรี

ปฏิบัติงานอยูในองคการบริหารสวนตําบล มีตําแหนงเปนสมาชิกสภาองคการบริหารสวนตําบล และดํารงตําแหนงมาแลว 3 - 4 ป

มหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงใหม่

(4)

ตอนที่ 2 ความคิดเห็นของบุคลากรขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขตอําเภอเมือง

จังหวัดเชียงใหม เกี่ยวกับการถายโอนภารกิจตามแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจ จากการวิเคราะหความคิดเห็นของบุคลากรขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขต อําเภอเมือง จังหวัดเชียงใหม เกี่ยวกับการถายโอนภารกิจตามแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจ โดยการหาคาตัวกลางเลขคณิต (^X) และคาเบี่ยงเบนมาตรฐาน (S.D) นําเสนอในตารางที่ 4.2 ตารางที่ 4.2 คาตัวกลางเลขคณิต (^X) และคาเบี่ยงเบนมาตรฐาน (S.D) ของความคิดเห็นของ ผูบริหารองคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขตอําเภอเมือง จังหวัดเชียงใหม เกี่ยวกับ

การถายโอนภารกิจตามแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจ

การถายโอนภารกิจตามแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจ _X S.D 1. หนวยบริหารราชการสวนกลางและสวนภูมิภาคมีความตั้งใจ

ถายโอนภารกิจสูทองถิ่นอยางแทจริง 4.00 0.73

2. การถายโอนภารกิจเปน ภารกิจที่ หนวยบริหารราชการ

สวนกลางและ สวนภูมิภาคตอง ใหความสําคัญ และกระจายภารกิจ สูทองถิ่นใหมากที่สุด

4.35 0.71 3. หนวยบริหารราชการสวนกลางและสวนภูมิภาคควรใหการ

สนับสนุนในการพัฒนาบุคลากรขององคกรปกครองสวนทองถิ่น เพื่อใหปฏิบัติภารกิจที่ไดรับการถายโอนอยางมีประสิทธิภาพ

4.52 0.52 4. การถายโอนภารกิจเปนไปตามที่กําหนดในพระราชบัญญัติ

กําหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจใหแกองคกรปกครอง สวนทองถิ่น พ.ศ. 2542

4.13 0.72 5. หนวยบริหารราชการสวนกลางและสวนภูมิภาคมีหนาที่กํากับ

ดูแลและติดตามประเมินผลในการถายโอนภารกิจสูทองถิ่นให

เปนไปตามวัตถุประสงค

4.10 0.79 6. หนวยบริหารราชการสวนกลางและสวนภูมิภาคควรมีการ

ฝกอบรมใหความรูแกองคกรปกครองสวนทองถิ่น กอนที่จะถาย โอนภารกิจมาให

4.42 0.67

มหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงใหม่

(5)

การถายโอนภารกิจตามแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจ _X S.D.

7. หนวยบริหารราชการสวนกลางและสวนภูมิภาค ควรมีการ สอบถามและสํารวจความคิดเห็นขององคกรปกครองสวนทองถิ่น กอนมีการถายโอนภารกิจ

4.29 0.78 8. องคกรปกครองสวนทองถิ่น มีการเตรียมการวางแผนรองรับ

ภารกิจถายโอนกอนรับการถายโอนภารกิจ 4.16 0.90

9. การถายโอนภารกิจใหทองถิ่น ควรถายโอนทั้งบุคลากร

งบประมาณ ควบคูกับภารกิจที่มอบหมาย 4.45 1.26

10. งบประมาณที่ถายโอนภารกิจมีเพียงพอกับภารกิจที่ องคกร

ปกครองสวนทองถิ่นที่ไดรับมอบหมาย 3.52 1.15

11. การถายโอนภารกิจ เปนการกระจายอํานาจจากสวนกลางและ

สวนภูมิภาคสูทองถิ่น 4.19 0.75

12. การถายโอนภารกิจใหทองถิ่น ถือเปนการเพิ่มอํานาจหนาที่ให

องคกรปกครองสวนทองถิ่น มากขึ้น 4.19 0.87

13. ควรถายโอนภารกิจ สูทองถิ่นตามความพรอมของแตละองคกร

ปกครองสวนทองถิ่น 4.26 0.97

14. การถายโอนภารกิจในระยะแรกควรเปนภารกิจที่ไมยุงยาก

หรือไมใชเทคโนโลยีชั้นสูง 4.16 0.86

15. ภารกิจที่มีโครงสรางสลับซับชอนหรือที่ใชเทคโนโลยีชั้นสูง หนวยบริหารราชการสวนกลางและสวนภูมิภาคควรจัดเจาหนาที่

มาใหการชวยเหลือในการปฏิบัติงาน

4.35 0.60 16. บุคลากรขององคกรปกครองสวนทองถิ่น มีความพอใจในการ

ถายโอนภารกิจสูทองถิ่น 3.94 0.73

17. บุคลากรขององคกรปกครองสวนทองถิ่น มีความรูมี

ความสามารถเพียงพอที่จะดําเนินการตามภารกิจที่ถายโอนได 3.97 0.55

มหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงใหม่

(6)

18. การถายโอนภารกิจเปน ภารกิจที่ หนวยบริหารราชการ สวนกลางและ สวนภูมิภาคเปนการเพิ่มภาระในองคกรปกครอง สวนทองถิ่น

3.58 1.15 19. การถายโอนภารกิจเปนการตอบสนองความตองการของ

ประชาชนในพื้นที่ 4.32 0.79

20. การดําเนินการตามภารกิจถายโอนขององคกรปกครองสวน ทองถิ่น เปดโอกาสใหประชาชนเขามามีสวนในกระบวนการ ดําเนินการ

4.26 0.77 21. ขั้นตอนในการปฏิบัติงานตามโครงการถายโอนกิจการ

สาธารณะมีความสะดวกรวดเร็ว 4.10 0.85

22. องคกรปกครองสวนทองถิ่นสามารถดําเนินตามภารกิจที่ไดรับ

การถายโอนอยางมีประสิทธิภาพและคุมคากับงบประมาณที่ลงทุน 3.87 0.67 23. การดําเนินการตามภารกิจถายโอนเปนไปดวยความโปรงใส

ตรวจสอบได 4.16 0.78

24. การถายโอนภารกิจสอดคลองเหมาะสมกับสภาพแวดลอม ดานเศรษฐกิจ สังคมและการเมือง ในองคกรปกครองสวนทองถิ่น ในปจจุบัน

4.19 0.65 25. การถายโอนภารกิจตามแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจ

ใหแกองคกรปกครองสวนทองสวนทองถิ่นมีความเกี่ยวของกับ ความมั่นคงของประเทศ

มีความเกี่ยวของกับการเงิน การคลัง ของประเทศ 4.32 0.54 27. การถายโอนภารกิจทําใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นมีอิสระ

ในการกําหนดนโยบายดานการเงินการคลังดวยตัวเอง 4.26 0.63

มหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงใหม่

(7)

28. การถายโอนภารกิจทําใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นมีอิสระ

ในการกําหนดนโยบายดานบริหารงานบุคคล ของตนเอง 4.16 0.74

29. การถายโอนภารกิจทําใหองคกรปกครองสวนทองถิ่น มีรายได

จากการจัดเก็บและจัดหา ขององคกรปกครองสวนทองถิ่นเอง 4.19 0.54 30. การถายโอนภารกิจทําใหองคกรปกครองสวนทองถิ่น ตอง

ปฏิบัติงานหลักแทนหนวยงานที่ถายโอนใหตามกิจการของรัฐ 4.19 0.91 31. การถายโอนภารกิจ ตองคํานึงถึงประสิทธิภาพในการ

บริหารงานขององคกรปกครองสวนทองถิ่นเปนสําคัญ 4.55 0.51 32. องคกรปกครองสวนทองถิ่น จะบรรลุประสิทธิผลตามภารกิจที่

ถายโอนตองมีระบบการตรวจสอบ ติดตามและประเมินผลงานที่

ประชาชนไดเขามามีสวนรวม

4.45 0.57 33. องคกรปกครองสวนทองถิ่นที่ไมมีความพรอมในการถายโอน

ภารกิจ ก็ไมตองรับถายโอนภารกิจนั้นมาดําเนินการ 3.74 1.18 จากตารางที่ 4.2 แสดงใหเห็นวาผูบริหารในขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขต อําเภอเมือง จังหวัดเชียงใหม เห็นดวยอยางยิ่งกับการถายโอนภารกิจตามแผนและขั้นตอนการ กระจายอํานาจ ดังนี้ คือ การถายโอนภารกิจตองคํานึงถึงประสิทธิภาพในการบริหารงานของ องคกรปกครองสวนทองถิ่นเปนสําคัญ หนวยบริหารราชการสวนกลางและสวนภูมิภาคควรให

การสนับสนุนในการพัฒนาบุคลากรขององคกรปกครองสวนทองถิ่นเพื่อใหปฏิบัติภารกิจที่ไดรับ การถายโอนอยางมีประสิทธิภาพ นอกนั้นมีความคิดเห็นอยูในระดับเห็นดวย

มหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงใหม่

(8)

ตารางที่ 4.3 คาตัวกลางเลขคณิต (^X) และคาเบี่ยงเบนมาตรฐาน (S.D) ของความคิดเห็น ของสมาชิกสภาองคกรปกครองสวนทองถิ่นขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ในเขตอําเภอเมือง จังหวัดเชียงใหม เกี่ยวกับการถายโอนภารกิจตามแผนและ ขั้นตอนการกระจายอํานาจ

1. หนวยบริหารราชการสวนกลางและสวนภูมิภาคมีความตั้งใจ

2. การถายโอนภารกิจเปน ภารกิจที่ หนวยบริหารราชการ

สวนกลางและ สวนภูมิภาคตอง ใหความสําคัญ และกระจายภารกิจ สูทองถิ่นใหมากที่สุด

4.22 0.63 7. หนวยบริหารราชการสวนกลางและสวนภูมิภาค ควรมีการ

สอบถามและสํารวจความคิดเห็นขององคกรปกครองสวนทองถิ่น กอนมีการถายโอนภารกิจ

มหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงใหม่

(9)

12.. การถายโอนภารกิจใหทองถิ่น ถือเปนการเพิ่มอํานาจหนาที่ให

13. ควรถายโอนภารกิจ สูทองถิ่นตามความพรอมของแตละ

องคกรปกครองสวนทองถิ่น 4.30 0.61

ความสามารถเพียงพอที่จะดําเนินการตามภารกิจที่ถายโอนได 3.90 0.71 18. การถายโอนภารกิจเปนการตอบสนองความตองการของ

19. การดําเนินการตามภารกิจถายโอนขององคกรปกครอง สวนทองถิ่น เปดโอกาสใหประชาชนเขามามีสวนในกระบวนการ ดําเนินการ

มหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงใหม่

(10)

มีความเกี่ยวของกับการเงิน การคลัง ของประเทศ 3.95 0.63 26. การถายโอนภารกิจทําใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นมีอิสระ

ในการกําหนดนโยบายดานการเงินการคลังดวยตัวเอง 4.06 0.82 27. การถายโอนภารกิจทําใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นมีอิสระ

ในการกําหนดนโยบายดานบริหารงานบุคคล ของตนเอง 4.00 0.76

จากการจัดเก็บและจัดหา ขององคกรปกครองสวนทองถิ่นเอง 3.95 0.66 29. การถายโอนภารกิจทําใหองคกรปกครองสวนทองถิ่น ตอง

บริหารงานขององคกรปกครองสวนทองถิ่นเปนสําคัญ 4.33 0.54 31. องคกรปกครองสวนทองถิ่น จะบรรลุประสิทธิผลตามภารกิจที่

ภารกิจ ก็ไมตองรับถายโอนภารกิจนั้นมาดําเนินการ 4.16 0.75

มหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงใหม่

(11)

จากตารางที่ 4.3 แสดงใหเห็นวาสมาชิกสภาองคกรปกครองสวนทองถิ่น ในเขตอําเภอ เมือง จังหวัดเชียงใหม เห็นดวยกับการถายโอนภารกิจตามแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจทุก ประเด็น

ตารางที่ 4.4 คาตัวกลางเลขคณิต (X) และคาเบี่ยงเบนมาตรฐาน (S.D) ของ ความคิดเห็นของ ปลัดองคกรปกครองสวนทองถิ่น ในเขตอําเภอเมือง จังหวัดเชียงใหม เกี่ยวกับการถาย โอนภารกิจตามแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจ

การถายโอนภารกิจตามแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจ _X S .D.

1. หนวยบริหารราชการสวนกลางและสวนภูมิภาคมีความตั้งใจถาย

โอนภารกิจสูทองถิ่นอยางแทจริง 3.22 0.97

2. การถายโอนภารกิจเปน ภารกิจที่ หนวยบริหารราชการสวนกลาง และ สวนภูมิภาคตอง ใหความสําคัญ และกระจายภารกิจสูทองถิ่น ใหมากที่สุด

4.44 0.53

มหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงใหม่

(12)

8. องคกรปกครองสวนทองถิ่น มีการเตรียมการวางแผนรองรับ

12.. การถายโอนภารกิจใหทองถิ่น ถือเปนการเพิ่มอํานาจหนาที่ให

13. ควรถายโอนภารกิจ สูทองถิ่นตามความพรอมของแตละองคกร

ปกครองสวนทองถิ่น 4.56 0.53

15. ภารกิจที่มีโครงสรางสลับซับชอนหรือที่ใชเทคโนโลยีชั้นสูง หนวยบริหารราชการสวนกลางและสวนภูมิภาคควรจัดเจาหนาที่มา ใหการชวยเหลือในการปฏิบัติงาน

4.44 0.53 16. บุคลากรขององคกรปกครองสวนทองถิ่น มีความพอใจใน

การถายโอนภารกิจสูทองถิ่น 3.33 0.50

ความสามารถเพียงพอที่จะดําเนินการตามภารกิจที่ถายโอนได 3.22 0.83 18. การถายโอนภารกิจเปน ภารกิจที่ หนวยบริหารราชการสวนกลาง

และ สวนภูมิภาคเปนการเพิ่มภาระในองคกรปกครองสวนทองถิ่น 3.00 1.32 19. การถายโอนภารกิจเปนการตอบสนองความตองการของ

มหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงใหม่

(13)

4.11 0.78 21. ขั้นตอนในการปฏิบัติงานตามโครงการถายโอนกิจการสาธารณะ

มีความสะดวกรวดเร็ว 3.33 1.41

24. การถายโอนภารกิจสอดคลองเหมาะสมกับสภาพแวดลอม ดาน เศรษฐกิจ สังคมและการเมือง ในองคกรปกครองสวนทองถิ่นใน ปจจุบัน

มีความเกี่ยวของกับการเงิน การคลัง ของประเทศ 4.11 0.78

27. การถายโอนภารกิจทําใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นมีอิสระใน

การกําหนดนโยบายดานการเงินการคลังดวยตัวเอง 4.00 0.50

28. การถายโอนภารกิจทําใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นมีอิสระใน

การกําหนดนโยบายดานบริหารงานบุคคล ของตนเอง 4.00 0.50

จากการจัดเก็บและจัดหา ขององคกรปกครองสวนทองถิ่นเอง 3.89 0.78 30. การถายโอนภารกิจทําใหองคกรปกครองสวนทองถิ่น

ตองปฏิบัติงานหลักแทนหนวยงานที่ถายโอนใหตามกิจการของรัฐ 3.89 0.60 31. การถายโอนภารกิจ ตองคํานึงถึงประสิทธิภาพในการบริหารงาน

ขององคกรปกครองสวนทองถิ่นเปนสําคัญ 4.44 0.73

มหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงใหม่

(14)

32.องคกรปกครองสวนทองถิ่น จะบรรลุประสิทธิผลตามภารกิจที่

4.44 0.53 33.องคกรปกครองสวนทองถิ่นที่ไมมีความพรอมในการถายโอน

ภารกิจ ก็ไมตองรับถายโอนภารกิจนั้นมาดําเนินการ 3.56 1.33 จากตารางที่ 4.4 แสดงใหเห็นวาปลัดองคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขตอําเภอเมือง จังหวัดเชียงใหม เห็นดวยอยางยิ่งกับการถายโอนภารกิจตามแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจ ดังนี้ คือ หนวยบริหารราชการสวนกลางและสวนภูมิภาคควรใหการสนับสนุนในการพัฒนา บุคลากรขององคกรปกครองสวนทองถิ่นเพื่อใหปฏิบัติภารกิจที่ไดรับการถายโอนอยางมี

ประสิทธิภาพ การถายโอนภารกิจเปนการกระจายอํานาจจากสวนกลางและสวนภูมิภาคสูทองถิ่น ควรถายโอนภารกิจสูทองถิ่นตามความพรอมของแตละองคกรปกครองสวนทองถิ่น และไมแนใจ กับการที่บุคลากรขององคกรปกครองสวนทองถิ่นมีความพอใจในการถายโอนภารกิจสูทองถิ่น ขั้นตอนการปฏิบัติงานตามโครงการถายโอนกิจการสาธารณะมีความสะดวกรวดเร็ว หนวยบริหาร ราชการสวนกลางและสวนภูมิภาคมีความตั้งใจถายโอนภารกิจสูทองถิ่นอยางแทจริง บุคลากรของ องคกรปกครองสวนทองถิ่นมีความรูมีความสามารถเพียงพอที่จะดําเนินการตามภารกิจที่ถายโอน ไดงบประมาณที่ถายโอนภารกิจมีเพียงพอกับภารกิจที่องคกรปกครองสวนทองถิ่นที่ไดรับ มอบหมายและการ ถายโอนภารกิจเปนภารกิจที่ หนวยบริหารราชการสวนกลางและสวนภูมิภาค เปนการเพิ่มภาระในองคกรปกครองสวนทองถิ่น นอกนั้นมีความคิดเห็นอยูในระดับเห็นดวย

มหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงใหม่

(15)

ตารางที่ 4.5 คาตัวกลางเลขคณิต (^X) และคาเบี่ยงเบนมาตรฐาน (S.D) ของพนักงานระดับ

หัวหนาสวนขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขตอําเภอเมือง จังหวัดเชียงใหม

เกี่ยวกับการถายโอนภารกิจตาม แผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจ

1. หนวยบริหารราชการสวนกลางและสวนภูมิภาคมีความตั้งใจ

2. การถายโอนภารกิจเปน ภารกิจที่ หนวยบริหารราชการ สวนกลางและ สวนภูมิภาคตอง ใหความสําคัญ และกระจาย ภารกิจสูทองถิ่นใหมากที่สุด

มหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงใหม่

(16)

12. การถายโอนภารกิจใหทองถิ่น ถือเปนการเพิ่มอํานาจหนาที่ให

13. ควรถายโอนภารกิจ สูทองถิ่นตามความพรอมของแตละ

องคกรปกครองสวนทองถิ่น 4.52 0.57

4.42 0.56 16. บุคลากรขององคกรปกครองสวนทองถิ่น มีความพอใจในการ

ถายโอนภารกิจสูทองถิ่น 3.45 1.03

18. การถายโอนภารกิจเปน ภารกิจที่ หนวยบริหารราชการ สวนกลางและ สวนภูมิภาคเปนการเพิ่มภาระในองคกรปกครอง สวนทองถิ่น

การถายโอนอยางมีประสิทธิภาพและคุมคากับงบประมาณที่ลงทุน 3.52 1.15

มหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงใหม่

(17)

23. การดําเนินการตามภารกิจถายโอนเปนไปดวยความโปรงใส

3.71 0.82 26. การถายโอนภารกิจตามแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจ มี

ความเกี่ยวของกับการเงิน การคลัง ของประเทศ 4.39 0.62

27. การถายโอนภารกิจทําใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นมีอิสระ

ในการกําหนดนโยบายดานการเงินการคลังดวยตัวเอง 3.81 0.98

28. การรับการถายโอนภารกิจทําใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นมี

อิสระในการกําหนดนโยบายดานบริหารงานบุคคล ของตนเอง 4.10 .831 29. การรับการถายโอนภารกิจทําใหองคกรปกครองสวนทองถิ่น

มีรายไดจากการจัดเก็บและจัดหา ขององคกรปกครองสวนทองถิ่น เอง

3.90 1.012 30. การถายโอนภารกิจทําใหองคกรปกครองสวนทองถิ่น ตอง

บริหารงานขององคกรปกครองสวนทองถิ่นเปนสําคัญ 4.58 0.50 32. องคกรปกครองสวนทองถิ่น จะบรรลุประสิทธิผลตามภารกิจ

ที่ถายโอนตองมีระบบการตรวจสอบ ติดตามและประเมินผลงาน ที่ประชาชนไดเขามามีสวนรวม

ภารกิจ ก็ไมตองรับถายโอนภารกิจนั้นมาดําเนินการ 4.16 1.07

มหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงใหม่

(18)

จากตารางที่ 4.5 แสดงใหเห็นวาพนักงานระดับหัวหนาสวนขององคกรปกครองสวน ทองถิ่นในเขตอําเภอเมือง เห็นดวยอยางยิ่งกับการถายโอนภารกิจตามแผนและขั้นตอนการกระจาย อํานาจ ดังนี้ คือ การที่หนวยบริหารราชการสวนกลางและสวนภูมิภาคควรมีการฝกอบรมใหความรู

แกองคกรปกครองสวนทองถิ่นกอนที่จะถายโอนภารกิจมาใหทองถิ่น ควรถายโอนทั้งบุคลากร งบประมาณควบคูกับภารกิจที่มอบหมาย ใหการสนับสนุนในการพัฒนาบุคลากรขององคกร ปกครองสวนทองถิ่นเพื่อใหปฏิบัติภารกิจที่ไดรับการถายโอนอยางมีประสิทธิภาพตองคํานึงถึง ประสิทธิภาพในการบริหารงานขององคกรปกครองสวนทองถิ่นเปนสําคัญ องคกรปกครองสวน ทองถิ่นจะบรรลุประสิทธิผลตามภารกิจที่ถายโอนตองมีระบบการตรวจสอบ ติดตามและ ประเมินผลงานที่ประชาชนไดเขามามีสวนรวม ควรมีการสอบถามและสํารวจความคิดเห็นของ องคกรปกครองสวนทองถิ่นกอนมีการถายโอนภารกิจตามความพรอมของแตละองคกรปกครอง สวนทองถิ่น และไมแนใจกับการถายโอนภารกิจตามแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจ ดังนี้ คือ การที่บุคลากรขององคกรปกครองสวนทองถิ่นมีความพอใจในการถายโอนภารกิจสูทองถิ่น มีความรูมีความสามารถเพียงพอที่จะดําเนินการตามภารกิจที่ถายโอนได หนวยบริหารราชการ สวนกลางและสวนภูมิภาคมีความตั้งใจถายโอนภารกิจสูทองถิ่นอยางแทจริง และงบประมาณที่ถาย โอนภารกิจมีเพียงพอกับภารกิจที่องคกรปกครองสวนทองถิ่นไดรับมอบหมาย นอกนั้นมีความ คิดเห็นอยูในระดับเห็นดวย

มหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงใหม่

(19)

ตอนที่ 3 เปรียบเทียบความคิดเห็นของบุคลากรขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ในเขต อําเภอเมือง จังหวัดเชียงใหม เกี่ยวกับการถายโอนภารกิจตามแผนและขั้นตอนการ กระจายอํานาจ

จากการวิเคราะหความแปรปรวนแบบทางเดียว (One – Way ANOVA) เพื่อเปรียบเทียบ ความคิดเห็นของบุคลากรขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ในเขตอําเภอเมือง จังหวัดเชียงใหม

เกี่ยวกับการถายโอนภารกิจตามแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจตางกัน นําเสนอในตารางที่ 4.6

ตารางที่ 4.6 เปรียบเทียบความคิดเห็นของบุคลากรขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ในเขต อําเภอเมือง จังหวัดเชียงใหมที่ปฏิบัติงานในตําแหนงแตกตางกัน เกี่ยวกับการถายโอน

ภารกิจตามแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจ

แหลงความแปรปรวน df SS MS F

1.หนวยบริหารราชการสวนกลางและสวนภูมิภาค มีความตั้งใจถายโอนภารกิจสูทองถิ่นอยางแทจริง

Between groups 3 5.72 5.72 0.00*

Within group 130 0.58 Total 133

2.การถายโอนภารกิจเปน ภารกิจที่ หนวยบริหาร ราชการสวนกลางและ สวนภูมิภาคตอง ใหความสําคัญ และกระจายภารกิจสูทองถิ่นใหมากที่สุด

Between groups 3 1.07 2.29 0.08 Within group 130 0.47

Total 133

3.หนวยบริหารราชการสวนกลางและสวนภูมิภาค ควรใหการสนับสนุนในการพัฒนาบุคลากรของ องคกรปกครองสวนทองถิ่น เพื่อใหปฏิบัติภารกิจ ที่ไดรับการถายโอนอยางมีประสิทธิภาพ

Total 133

มหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงใหม่

(20)

4.การถายโอนภารกิจเปนไปตามที่กําหนดใน พระราชบัญญัติกําหนดแผนและขั้นตอนการ กระจายอํานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่น พ.ศ. 2542

Total 133

5.หนวยบริหารราชการสวนกลางและสวนภูมิภาค มีหนาที่กํากับดูแลและติดตามประเมินผลในการ ถายโอนภารกิจสูทองถิ่นใหเปนไปตาม

วัตถุประสงค

Total 133

6.หนวยบริหารราชการสวนกลางและสวนภูมิภาค ควรมีการฝกอบรมใหความรูแกองคกรปกครอง สวนทองถิ่น กอนที่จะถายโอนภารกิจมาให

Within group 130 0.35

Total 133

7.หนวยบริหารราชการสวนกลางและสวนภูมิภาค ควรมีการสอบถามและสํารวจความคิดเห็นของ องคกรปกครองสวนทองถิ่น กอนมีการถายโอน ภารกิจ

Total 133

มหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงใหม่

(21)

8.องคกรปกครองสวนทองถิ่น มีการเตรียมการ วางแผนรองรับภารกิจถายโอนกอนรับการถาย โอนภารกิจ

Total 133

9.การถายโอนภารกิจใหทองถิ่น ควรถายโอน ทั้งบุคลากรงบประมาณควบคูกับภารกิจที่

มอบหมาย

Total 133

10.งบประมาณที่ถายโอนภารกิจมีเพียงพอกับ ภารกิจที่ องคกรปกครองสวนทองถิ่นที่ไดรับ มอบหมาย

Total 133

11.กองทุนการถายโอนภารกิจ เปนการกระจาย อํานาจจากสวนกลางและสวนภูมิภาคสูทองถิ่น

Total 133

มหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงใหม่

(22)

12.การถายโอนภารกิจใหทองถิ่น ถือเปนการเพิ่ม อํานาจหนาที่ใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นมากขึ้น

Total 133

13.ควรถายโอนภารกิจ สูทองถิ่นตามความพรอม ของแตละองคกรปกครองสวนทองถิ่น

Total 133

14.ควรถายโอนภารกิจ ในระยะแรก ควรเปน ภารกิจที่ไมยุงยาก หรือไมใชเทคโนโลยีชั้นสูง

Total 133

15.ภารกิจที่มีโครงสรางสลับซับชอนหรือที่ใช

เทคโนโลยีชั้นสูงหนวยบริหารราชการสวนกลาง และสวนภูมิภาคควรจัดเจาหนาที่มาใหการ ชวยเหลือในการปฏิบัติงาน

Total 133

16.บุคลากรขององคกรปกครองสวนทองถิ่น มีความพอใจในการถายโอนภารกิจสูทองถิ่น

Within group 130 271.22 0.91 Total 133 278.04