台巴自由貿易協定農產品之市場開放及可能商機

(1)

台巴自由貿易協定農產品之台巴自由貿易協定農產品之

市場開放及可能商機市場開放及可能商機

行政院農業委員會周妙芳

92 年 11 月 21 日

(2)

壹、前言

貳、台巴諮商經過及

FTA

在

WTO

之法源參、 91 年台灣與巴拿馬農產品之貿易情形肆、台巴

FTA

我國農產品關稅降稅情形伍、巴國專屬農產品配額之管理

陸、台巴

FTA

巴國農產品關稅降稅情形柒、台巴

FTA

可能商機及條件

捌、台巴

FTA

政府之因應措施

(3)

壹、前言壹、前言



近年來各國洽簽自由貿易協定（

FTA

）之風潮興盛



亞洲國家近況

日本於 91 年元月與新加坡簽署「日星新世紀經濟夥伴協定」

南韓與智利於 92 年 2 月簽署

FTA

中國大陸於 91 年 11 月與東協國家簽署

FTA

諮商架構協定，並將自 93 年起與東協實施「早期收穫計畫（ EHP ）」，提供 500 項蔬果產品之進口優惠關稅

台灣與巴拿馬於

92

年

8

月

8

日達成協議，

8

月

21

日完成簽署

(4)

貳、台巴諮商經過及

貳、台巴諮商經過及 FTA FTA

在在 WTO WTO 之法源之法源



我國自 91 年元月加入

WTO

後積極推動洽簽

FTA ，游院長於去年八月九日訪問與巴拿馬第二副總統巴山簽署聯合聲明



台巴

FTA

於 91 年 10 月 3 日舉行首次諮商，十個月內密集召開五回合及一次農業特別諮商會議完成簽署



根據 GATT 1994 第 24 條之規定，

WTO

會員經由

FTA

洽簽，促進區域間之貿易自由化



乃最惠國待遇原則之例外，不得增加其他會員之貿易障礙，含絕大部份貿易（ substantially all trade ）並容許過渡期及少數例外

(5)

參、九十一年台灣與巴拿馬農產品參、九十一年台灣與巴拿馬農產品

之貿易情形之貿易情形

 巴國農產品輸台情形

我自巴拿馬進口農產品金額為 305 萬美元

，占我農產品總進口金額 70.8 億美元之 0.0 4 ％，占我國自巴國進口總值 481 萬美元之 63.4 ％主要品目 :

飼料用魚粉 (192 萬美元，占 63 ％ ) 牛肉 (86.9 萬美元，占 28.5 ％ )

皮革 (22 萬美元，占 7.2 ％ ) 及蔬菜果汁

(6)

台灣進口巴拿馬農產品主要品目台灣進口巴拿馬農產品主要品目

數量(公斤) 價值^{(新台幣千元)}

0202209019

其他冷凍帶骨切割牛肉排（胸側

肉、背脊肉、腰脊肉、上腿肉）

^5,800 ^1,388

0202309019

其他冷凍去骨牛肉排（胸側肉、背

脊肉、腰內肉、腰脊肉、上腿肉）

^28,576 ^4,546

0202309020

其他冷凍去骨牛腩、牛腱

^286,591 ^22,942

0202309099

其他冷凍去骨牛肉

^7,619 ^1,126

2301201000

魚渣粉

^4,311,000 ^66,084

稅則號別中文名稱 ^{進口}

(7)

 台灣農產品輸銷巴國情形

台灣出口至巴國農產品總值為 82.4 萬美元

，占農產品總出口值 31.5 億美元之 0.03 ％

，占我出口巴國之總出口值 12,734 萬美元之 0.6 ％，主要品目 :

速食麵及麵食 (58.4 萬美元，占 70.9 ％ ) 果醬及糖漬果實 (10.2 萬美元，占 12.4 ％ ) 魷魚 (3.7 萬美元， 4.5 ％ ) 、鯖魚、糖食

、冷凍及調製蔬菜

(8)

台灣農產品出口至巴拿馬主要品目台灣農產品出口至巴拿馬主要品目

數量(公斤) 價值^{(新台幣千元)}

0303740000

冷凍鯖魚（正鯖、花腹鯖、白腹

鯖）

^24,500 ³¹⁷

0307491200

冷凍魷魚

^19,958 ^1,292

0710809090

其他冷凍蔬菜

^46,240 ⁴⁷⁴

0813202090

其他梅乾，散裝

^9,701 ⁸⁴⁷

1902301000

速食麵

^326,518 ^19,788

2006009090

其他糖漬果實、堅果、果皮及植物之其他部分（瀝乾、套以糖衣、糖霜者均在內）

6,450 893

2007990000

其他屬第２００７節之貨品

^45,970 ^1,470

2106909920

錠劑、膠囊狀食物製品

⁹¹ ⁴¹⁰

2202909099

其他飲料水，含糖或其他甜味料或

香料者

(不含

乳製品

)，不含

酒精

^17,886 ³⁸⁶

稅則號別中文名稱 ^出^口

(9)

肆、台巴肆、台巴 FTA FTA 我國農產品關稅我國農產品關稅降稅情形

降稅情形

一、關稅降稅部分



立即免稅產品： 670 項，占 44 ％

現行關稅較低或國內無生產之產品



品目：活家禽動物、火雞肉、大多數漁產品、乾酪

、樹薯、腰果、咖啡、香料、海帶、大部分植物油脂等及牛肉（提供牛隻屠宰前之飼養牧場及牛隻屠宰時之屠宰場資料）



分五年降為免稅： 297 項，占 19.4 ％現行關稅較高，考量國內產業重要性



品目：活牛、食用牛雜碎 ( 第一年降 50 ％ ) 、豬肉、冷凍鴨肉、西瓜、木瓜、蜜瓜、蕃石榴、蘋果

、葡萄、冷凍水果及葡萄汁等

(10)



分十年降為免稅： 335 項，占 22 ％　現行關稅較高或敏感產品



品目：羊肉、山藥、蛤蜊、調製蝦、煉乳、酸酪乳、甘藍、碗豆等大部分蔬菜、柑橘汁、蕃茄汁及混合果汁等



排除項目：不予降稅， 164 項，占 11 ％　國內特別敏感農產品



品目：稻米、東方梨、紅豆、花生、大蒜、乾香菇、乾金針、檳椰、柚子、桂圓肉、椰子、

芒果、柿子等關稅配額產品，以及蛋、茶葉、

洋蔥、小麥粉及餅乾類產品等

(11)

二、關稅配額部分



我國提供巴國專屬配額 (48 項，占 3 ％ ) 　 2004 年

WTO

關稅配額量的 2~14 ％額度



漁產品：鯖魚 377 公噸、



魚 164 公噸及



魚 191 公噸



畜產品：豬腹脅肉 1,000 公噸、調製雞肉　 (HS 16023210,16023220)800 公噸及調製雞雜碎 (HS 16023290)500 公噸　



乳製品：液態乳 1,065 公噸



水果：香蕉 1,000 公噸及鳳梨 1,200 公噸　



精糖 5,000 公噸

(12)

台巴台巴 FTA FTA 貨品關稅減讓表貨品關稅減讓表

備註： A–協定生效後立即開放為零關稅待遇 B–協定生效後分五年降稅期程開放至零關稅 C–協定生效後分十年降稅期程開放至零關稅 EXCL.–排除項目(協定生效後仍僅維持 MFN稅率 )

Q–關稅配額項目( 倘由我方管理，配額內貨品將享零關稅待遇；如由巴方管理，配額

內貨品適用我於WTO 承諾之關稅配額內稅率；配額外貨品一律適用MFN配額外稅率 )

項數比例項數比例項數比例項數比例

A ^6,187 ^71.21% ⁶⁷⁰ ^44.25% ^4,181 ^48.74% ⁵⁷⁰ ^40.45%

B ^1,729 ^19.90% ²⁹⁷ ^19.62% ^1,934 ^22.53% ¹⁸⁶ ^13.20%

C ⁵³² ^6.12% ³³⁵ ^22.13% ^2,042 ^23.80% ³³⁷ ^23.92%

EXCL. ¹⁹² ^2.21% ¹⁶⁴ ^10.83% ⁴²³ ^4.93% ³¹⁶ ^22.43%

Q ⁴⁸ ^0.55% ⁴⁸ ^3.17% ^- ^- ^- ^-

總計

8,688 100% 1,514 100% 8,580 100% 1,409 100%

農產品巴

拿

馬

我

國

期程全部產品農產品全部產品

(13)

伍、巴國專屬農產品配額之管理伍、巴國專屬農產品配額之管理

巴方於協議生效後 30 天內通知

若巴方管理，按

WTO

架構下之配額內關稅課徵，若屬我方管理，配額為免稅，並採標售進口權利辦理。

我方管理，鳳梨 1 年分配 2 次（進口時間為 1 至 3 月及 8 至 12 月），其餘產品 1 年分配 4 次，未使用之配額納入下一期分配，不得納入次年配額內

配額數量以外適用

WTO

承諾之開放措施

(14)

我國提供巴國專屬配額數量我國提供巴國專屬配額數量

貨

品稅則

號

別

每

年配額

量

配額

分

配次數

豬腹脅肉 02031911, 02031991, 02032911, 02032991 1,000 公噸一年分配四次

鯖

魚

03026400, 03026993, 03037400, 03037993.

03042060, 03053010, 03056940, 16041510

377公噸一年分配四次

魚

03024000, 03026100, 03035000, 03037100, 03042041, 03042042, 03054950, 03055941, 03055950, 03056100, 03056300, 16041210, 16041310, 16041320, 16041600

191公噸一年分配四次

魚

03026992, 03037992, 03042050, 16041920 164公噸一年分配四次

液態乳 04011010, 04011020, 04012010, 04012020, 04013010, 04013020, 04029910, 04029920, 04029992,

1,065公噸一年分配四次

香蕉 ^8030000 ^1,000^公噸 ^{一年分配四次}

一年分配二次一月至三月八月至十二月調製雞腿、雞

翅及其他雞肉

16023210, 16023220 800公噸一年分配四次

調製雞雜碎 16023290 500公噸一年分配四次

精製糖 17019910, 17019920, 17019990 5000公噸一年分配四次

鳳梨 ^8043000 ^1,200公噸

(15)

陸、台巴陸、台巴 FTA FTA 巴國農產品關稅巴國農產品關稅降稅情形降稅情形



立即免稅產品： 570 項，占 40 ％



品目：牛肉、火雞肉、除調製蝦以外之大部分漁產品、梅乾、葡萄、活植物及海帶等

。



分五年降為免稅： 186 項，占 13.2 ％



品目：西瓜、木瓜、蜜瓜、蕃石榴及葡萄柚及葡萄汁等。

(16)



分十年降為免稅： 337 項，占 23.9 ％



品目：速食麵、切花、冷凍鴨肉、調製蝦、甘藍等大部分蔬菜、豆類蔬菜、調製果醬及果凍、柑橘汁及蕃茄汁等。



排除項目（不予降稅）： 316 項，占 22.4 ％



品目：稻米、咖啡、蛋品、豬肉、茶葉、植物油、乾酪、乳品、洋蔥、小麥粉及餅乾類產品等

(17)

柒、台巴柒、台巴 FTA FTA 可能商機及條件可能商機及條件



^商機



台巴雙方解除貿易障礎創造貿易效果



台巴以外國家產生貿易轉移效果



^考量條件



原產地認定規則



台巴目前農產品貿易量少，未來農產品進口異常增加，政府部門加強查檢產地



地理位置及運輸距離



檢附相關證明文件



動植物檢疫及檢驗需符合我國相關規定

(18)

捌、台巴捌、台巴 FTA FTA 政府之因應措施政府之因應措施

辦理產業結構調整，提升產業競爭力推動策略聯盟，發揮經濟規模效率

發展食品加工業，帶動農業企業化經營

發展精緻農業與休閒農業，提升農業競爭力建置農業資訊體系，提升農業資訊力

拓展多元化行銷通路，促進農產運銷現代化實施敏感性農產品短期價格穩定措施

落實動植物防疫檢疫以及加強受進口損害救濟及救助措施等

(19)

台巴自由貿易協定農產品之市場開放及可能商機

台巴自由貿易協定農產品之 台巴自由貿易協定農產品之

市場開放及可能商機 市場開放及可能商機

目 錄 目 錄

FTA

WTO

FTA

FTA

FTA

FTA

壹、前言 壹、前言



FTA



FTA

FTA

92

8

8

8

21

貳、台巴諮商經過及

貳、台巴諮商經過及 FTA FTA

在 在 WTO WTO 之法源 之法源



WTO



FTA



WTO

FTA



參、九十一年台灣與巴拿馬農產品 參、九十一年台灣與巴拿馬農產品

之貿易情形 之貿易情形

 巴國農產品輸台情形

台灣進口巴拿馬農產品主要品目 台灣進口巴拿馬農產品主要品目

0202209019

5,800 1,388

0202309019

28,576 4,546

0202309020

286,591 22,942

0202309099

7,619 1,126

2301201000

4,311,000 66,084

 台灣農產品輸銷巴國情形

台灣農產品出口至巴拿馬主要品目 台灣農產品出口至巴拿馬主要品目

0303740000

24,500 317

0307491200

19,958 1,292

0710809090

46,240 474

0813202090

9,701 847

1902301000

326,518 19,788

2006009090

6,450 893

2007990000

45,970 1,470

2106909920

91 410

2202909099

(不含

)，不含

17,886 386

肆、台巴 肆、台巴 FTA FTA 我國農產品關稅 我國農產品關稅 降稅情形

降稅情形



















WTO

台巴自由貿易協定農產品之台巴自由貿易協定農產品之

市場開放及可能商機市場開放及可能商機

目錄目錄

壹、前言壹、前言

在在 WTO WTO 之法源之法源

參、九十一年台灣與巴拿馬農產品參、九十一年台灣與巴拿馬農產品

之貿易情形之貿易情形

台灣進口巴拿馬農產品主要品目台灣進口巴拿馬農產品主要品目

^5,800 ^1,388

^28,576 ^4,546

^286,591 ^22,942

^7,619 ^1,126

^4,311,000 ^66,084

台灣農產品出口至巴拿馬主要品目台灣農產品出口至巴拿馬主要品目

^24,500 ³¹⁷

^19,958 ^1,292

^46,240 ⁴⁷⁴

^9,701 ⁸⁴⁷

^326,518 ^19,788

^45,970 ^1,470

⁹¹ ⁴¹⁰

^17,886 ³⁸⁶

肆、台巴肆、台巴 FTA FTA 我國農產品關稅我國農產品關稅降稅情形

台巴台巴 FTA FTA 貨品關稅減讓表貨品關稅減讓表

A ^6,187 ^71.21% ⁶⁷⁰ ^44.25% ^4,181 ^48.74% ⁵⁷⁰ ^40.45%

B ^1,729 ^19.90% ²⁹⁷ ^19.62% ^1,934 ^22.53% ¹⁸⁶ ^13.20%

C ⁵³² ^6.12% ³³⁵ ^22.13% ^2,042 ^23.80% ³³⁷ ^23.92%

EXCL. ¹⁹² ^2.21% ¹⁶⁴ ^10.83% ⁴²³ ^4.93% ³¹⁶ ^22.43%

Q ⁴⁸ ^0.55% ⁴⁸ ^3.17% ^- ^- ^- ^-

伍、巴國專屬農產品配額之管理伍、巴國專屬農產品配額之管理

我國提供巴國專屬配額數量我國提供巴國專屬配額數量

品稅則

年配額

配額

配次數

陸、台巴陸、台巴 FTA FTA 巴國農產品關稅巴國農產品關稅降稅情形降稅情形

柒、台巴柒、台巴 FTA FTA 可能商機及條件可能商機及條件

捌、台巴捌、台巴 FTA FTA 政府之因應措施政府之因應措施