,^^s^
.»-
BÀI HOC KINH NGHIEI
PGS.TS Bùi C ó c h Tuyè'n*
Thù tnJdng Bó Tài nguyén va mói trUòng kiém Tong ctjc tn/dng-Tong cuc Mói trUdng
Vu viéc Cóng ty Vedan lén xà naòe thdi chiJa qua x ù ly ra song Thj Vdi g a y bue xùc trong dJ luòn xa hói thòl gian qua dò d d n di tòi hói két. Cóng ty g ó y ó nhiém d à bi x ù ly b ò n g nhùfng che tòi khóng ehf ìù phia c o quan qudn ty nhà nadc mò c o n tC/ xò hói. Néu nha nhùng c h e tòi t ù phia nhò niiòc c ó thè' IJóng già dUdc, dò là fién nòp phot vi p h a m hdnh chinh, tién n ò p truy thu phi bào ve mòl tri/òng, tién boi thaòng ngJòi dòn bi fhièt hai d o ó nhiém m ó i traòng nadc song Thi Vài thi nhùng che tòi \ù phia xà hói lai hét SLTC to Idn, khó c ó thè' tinh hét: Sul g i d m có' phiéu trén thi trjòng chL/ng khodn, chi phi e d hói bi mot di, c à c hdp d ó n g bi dCfng ky ket vò hdn tdt e d là siJ mdt Iòng tin, mdt di hình ành triiòc ngaói d ò n , ngJòi tièu dùng, nhQng ngùòi trac tiép quyét dinh sù song c o n , tón tal c ù a doonh nghiép.
2 8 ' [ S ò T 7 . H m O ] HOC VIÉN CAN BO QUAN LY XAY DUNG VÀ EÓ THi
V
y v l 0 c C ò n g t y V e d a n d ò g l ó n g lén hól c h u ò n g c d n h tinh d d i v d i c d c d o a n h n g h i p p d d v d d a n g e ò h ò n h vi vi p h g m p h à p luqt n h d m trdn t r ó n h nghTa v y v a t r à c h nhipm t r a ò c n h à n a ó c , xà hpi d d i vdi c ò n g t à e b d o v 0 m ò l t r a ò n g . E»ày là là b ò i h p c d d t g i à c h o n h ù n g d o a n h n g h i 0 p eh?biét c h g y t h e o Ipi fch kinh t e , c y c b p t r a ò c m d t m d b d t e h d p , h y sinh n h ù n g Ipl feh lòu d d i e ù a m ó i tnJòng, c ù a x d hOi v d c p n g d o n g .
D6\ vói c d c e d q u a n q u d n ly nhd n a d c v é b d o v 0 m ó i t r a ò n g , v u v l 0 c C ò n g t y V e d a n d ò d e igi nhièu b à i h p c kinh n g h i é m q u y , là e d hói d e c h ù n g t a t h d n g t h d n nhìn n h p n n h ù n g thiéu sòt t r o n g e d c h e p h d i h p p ; nhOng t d n t g i , b d t c d p t r o n g c d c q u y djnh e ù a p h à p luót d e kjp t h d i k h d c p h y c . D d n g t h d i , v y v i é c c ù n g e h o e h ù n g t a t h d y nhOng id h d n g trong n h g n t h ù c vò y t h ù e t r ó e h nhipm e ù a m o t b p p h p n d o a n h nghipp d d i vói sy n g h i p p b d o v 0 mòi t r a ò n g v ò p h o t trlén b e n vQng c ù a d d t n a ò e . Daòi d a y Id m p t sd nhOng b à i h p c kinh n g h l $ m d ò ;
Thù nhdt. sy t ó n t g i trong m o t t h d i g i a n khò d ó i h à n h vi vi p h g m p h à p lugt vé b d o v 0 m ò l t r a d n g c ù a C ò n g t y V e d a n t h ó n g q u a v i ^ c trdn t r d n h t r à c h nhióm x ù ly n d d c thdi b a n g m o t h ^ t h d n g e d n g n g d m tinh v i , Ipt iddi nhiéu d p t kiém t r a , t h a n h tra c ù a c à c e d q u a n c h ù c n d n g d d
e h o t h a y n d n g lac c o n h g n c h e c ù a m p t b p p h g n d p i n g u c o n b p l d m e ò n g t à e t h a n h t r a , kiém tra v é m ò i t r a ò n g , d g c biót Ò c d p d j a p h a d n g ; d d n g thòi c u n g c h o t h d y sa khó c ù n g , k é m linh h o q t trong c à c q u y djnh c ù a p h à p luOt vé trình t a , t h ù t y c t h a n h , kiém tra d d n tòi sy k é m hiéu q u d c ù a h o q t d ò n g n d y , n h d t là t r o n g ITnh vUc t h a n h tra m ò l t r a ò n g . M p t k h ó c , d i é u n à y c ù n g e h o t h d y d d u t a n h ó n l a c , v ó t lae c h o e ò n g t o c t h a n h tra m ò l t r a d n g chUa d a p c q u a n t ó m d ù n g m ù c , c h a a t h e o kjp v a d ó p a n g d a p c vói n h a n g d i è n b i é n p h ù c t g p c ù a t h a c tlèn c u p e sdng khi c d c h d n h vi vi p h q m n g ò y c ó n g m o t tlnh vi, x à o q u y p t .
Khdc p h y c nhQng t d n t g i , khlém k h u y é t nói t r è n , Bp Tal n g u y é n v a Mòi t r a ò n g d ò trình Chinh p h ù b a n h ò n h Nghj djnh sd 35/2009/ND-CP n g ò y 07 t h ó n g 4 n ò m 2009 v e t d c h ù c vó h o g t d p n g c ù a lac lapng t h a n h tra t ò i n g u y é n v ó m ò i t r a d n g , trong d ò chfnh t h ù e q u y djnh nhipm v u v d q u y é n h g n v é kiém t r a , t h a n h t r a , x ù p h g t vi p h g m h d n h chfnh vé b d o vp m ó i t r a ò n g e h o lac l a p n g Thanh tra Tdng c y c M ó i trUòng v ò m d i q u a n he phdl h p p vói lac lapng t h a n h tra m ò i t r a ò n g t g i c ó c d j a phUdng; d d n g t h d i a u t l è n d d u t a t à n g c a ò n g n d n g lae v ò t r a n g thiét bj c h o l y c l a p n g n d y . Hi^n n a y , Q u d c h0i e ù n g d a n g x e m xét sua d d i LuOt Thanh tra. Dièu c d n
Hpc VIÈN CÀN Bó QUÀN L* XÀV DMNG VÀ BÒ TH| ( B o i 7 . B O t Ol 29
BÉ HÒM NAY
thiét là phdi xem xét, logi bd nhùng quy djnh khó cùng ve trình ty, thù tyc thanh tra, thay thè bang nhang quy djnh mÓÌ eò tfnh linh hoqt, mèm dèo, phù hpp vdi ddc thù cùa tùng linh vyc, trong dò eó linh vUe mói tradng.
Thù hai. sa vdo cupe vd phdl hpp tfeh cyc cùa lyc lapng cdnh sòt mói traòng vdi eòe co quan qudn ly mòi trddng d Trung adng vd dja phaong trong qud trình lóm rÒ eòe sai phgm cùo Cóng ty Vedan cho thdy sy phdi hpp này lo hoàn toòn phù hpp vói xu thè phot trién cùa xò hòl. Còng tàe ddu tranh phòng, ehdng tpl phgm vò vi phpm phóp luót vé bdo v^ mòi tradng sé dapc ddy lén mot tdm cao mòi, mang Ipi hipu qud rò rpt khi có sy phdi hpp chgt che giùa cdc cP quan qudn ly nhò nadc vài lyc lapng cdnh sdt mòi trddng. Mòl ddy, Chinh phù dd ban hành Nghj djnh sd 72/2010/NE)-CP ngdy 08 thdng 7 nàm 2010 quy djnh vé phòng ngùa, ddu tranh chòng tpi phqm vd vi phgm phàp lupt vé bdo v^ mòl traòng. Tdng cyc Mòi tnJòng cung dang khdn tradng phdi hpp vói Cyc Cdnh sót phòng, ehdng tói phgm vé mòi traòng xóy dyng quy che phdi hpp trong hogt dpng ddu
tranh phòng, ehdng tói phgm vd vi phgm phóp luót ve bdo vó mói trdòng nhdm nóng cao hl§u qud cùa hogt dóng này.
Thù ba. s\J phdi hpp chgt che, dòng bò vài thòi dp nhdt quàn, edPng quyét eùa cóc ed quon qudn ly nhó naòe d Trung Udng vò dia phadng là yéu td then ehòt eho sy thònh cóng trong vipc xù ly cóc vi phgm phàp luót vé bào v§ mòl traòng. Xuyèn sudt toàn bò quo trình xù ly vy vl0c vi phqm phàp lugt ve bào v0 mòi tradng cùa Còng ty Vedan, dgc bi^t là qua trình yèu cdu Vedan phài bòi thadng ngaòl dòn bj thipt hgi do ò nhièm mòi traòng, ehùng ta có thè thdy sa ch? dgo klèn quyét vd nhdt quàn cùo Chfnh phù, sy phoi hpp chgt che, dòng bO giùa Bp Tòi nguyén vò Mòi trUòng vdi Uv" ban nhdn dòn ode t?nh: E)òng Noi, Bd Rja - Vùng Tòu vd thành phd Ho Chi Minh.
Thù tu, qua trình xù 19 vi phpm phàp lugt cùa Còng ty Vedan dà bpc Ip mot sd tdn tgi, bdt cgp trong eòe quy djnh eùa phdp lugt vé bào vó mòi traòng, ddc bipt lo trong cóc che tal xù ly cà ve hình sy cùng nha vé hành chfnh.
Vé xù ly hình sa, Bó lugt Hình sa cùa naóc ta
t S Ó 1 7 . 3 0 1 0 ) H p e VIÈN CÀN BÒ QUÀN l<f XÀY D U N G V A DÒ TH|
c h u a d e c g p d é n v d n d e x ù ly hình sa d d i vói p h à p n h d n . P h d p l u g t c ù n g c h a a e d q u y djnh rò r à n g v é t r ó e h nhióm c ù a n g a ò i d ù n g d d u t d c h ù e , d o a n h n g h i ó p khi e ò h d n h vi vi p h g m p h ó p l u d t v e b à o v 0 m ò l t r a ò n g . M p t sd d d u hipu e d u t h d n h tól p h g m vé m ó i trUÒng nhU: d à bj x ù ly h à n h ehfnh, g a y h ó u q u d n g h l é m t r p n g c o n c h u n g c h u n g v a t h i é u tinh khd thl trén t h y c té. V e x ù ìy h à n h c h i n h , vói m ù c p h g t vi p h q m t d n g e ó n g 267,5 t r i ^ u d d i vdi C ò n g t y V e d a n h o d n t o d n c h a a d ù sue rdn d e d d i vói m ù c d p n g h i é m t r p n g m ò C ó n g t y d d g a y ra, khóng l à m t h o à m a n y é u c d u c ù a c p n g d ó n g v ò xà hói.
Q u a v y v l p c c ù o C ò n g t y V e d a n , Q u ó c hpi d d nhanh c h ò n g t h ò n g q u a Lugt sua d o i , b d sung m o t sd d i è u c ù a Bp lugt Hình sa 1999, t r o n g d ò d d sua d d i khà c à n b d n v ò t o ò n d l 0 n c ó c q u y djnh v e tpl p h g m m ó i t r a ò n g , p h ù h p p hdn VÓI t h y e tlèn c u ó c song. Chfnh p h ù c ù n g d ò b a n h à n h Nghj djnh sd 117/2009/ND-CP v e x ù ly vi p h p m p h à p luót t r o n g linh v a e b d o vó m ò l t r a ò n g ( t h a y t h è sd 81/2006/ND-CP t r a ò c d d y ) , t r o n g d ò o d e c h e t d i x ù ly h d n h chfnh n g h i é m k h d c h d n , c ó tinh r d n d e hdn vdi m a c x ù p h g t tdl d a d d i vói m o t h d n h vi vi p h g m d ò t à n g t ù 70 trióu d ò n g (theo Nghj djnh sd 81/2006/NE)-CP) lén 500 tripu d ò n g , k é m t h e o nhièu hình t h ù c x ù ly b d sung k h ó e , Nhìn c h u n g , e ò e c h e tòi x ù ly vi p h g m p h à p l u ó t t r o n g fình v a c b d o vó m ò i t r a ò n g d d d a p c sua d d i , b d sung t d d n g d d i c o n b d n , e ò sue rdn d e d d i vói e ò e d o a n h n g h i # p d ò v ò d a n g e ò n h ù n g h ò n h vi vi p h g m .
Thù nàm, sa h u y d p n g v d o c u ó c c ù a e d ho t h d n g chinh trj, d d c b l ^ t là sy phdi h p p c h g t c h e , c ó hi0u q u a giOa Bp Tal n g u y é n v ó M ó i t r a d n g vói c ó c t d c h ù c chinh trj - xà h p i , xà hpi n g h è n g h i p p nha; Hpi N ó n g d ò n , Hpi Luót g i à , Hpi Bào v 0 n g a ò l t l è u d ù n g vói c d c e d q u a n q u à n ly n h d n a d c d d t g o sue m g n h t o lòn b u p c d o a n h nghlóP vi p h g m p h à i n h ó n t h ù c ró vò t h y c hión d d y d ù tràch nhi$m traòc p h ó p luót, ngaòl d ò n vó c ó n g d d n g , Dén nay, C ò n g t y V e d a n d d b u ó e p h à i t h y c hión d ù n g c d c npi d u n g , y é u e d u vé
b à o v ó m ò i traòng t h e o q u y djnh c ù a p h d p l u d t d d n g thòi p h d i bòi t h a ò n g 1 0 0 % s d t l è n y è u c d u b d i t h a ò n g e h o t o à n b ó n g a d i d ò n e ù a 03 dja phUóng bj thlót hai d o ò nhièm m ò i t r a d n g n a d c Thj Vài m d C ò n g t y n ò y d d g ó y ra.
Vy v i p c V e d a n d d d e m igi c h o c h ù n g t a nhièu d i è u , Vlót Nam luón c h ù t r a d n g k è u gpi v ó t g o m p i d i è u kipn t h u g n Ipi c h o e ò e d o a n h n g h i p p , d g c bipt là c d c d o a n h n g h i p p n a d c n g o d i tòi d d u t a v d l ó m à n l ò u d a l . Song, c h ù n g t a c ù n g k h ò n g e h d p n h ó n d ó i vdi nhOng t u t a d n g , h à n h vi b d t e h d p p h ó p l u g t , b d t e h d p Ipi feh e ù a xò hpi vò c p n g dóng. Mpi hònh vi vi p h g m phóp lugt v e b d o vp mòi tnJdng d ù eò tlnh vi, xdo q u y 0 t d é n d ò u c u o i c ù n g e ù n g sé bj p h à t hìón vò x ù ly n g h i é m mlnh b d i e ò e e d q u a n q u à n ly nhà n a ò e , Mpi s y t r ó n trónh t r à c h nhipm d è u sé p h à i tra n h ù n g gló rdt d d t khóng c h i bdi n h ù n g c h e t ò i x ù ly t ù phia c o q u a n q u d n ly n h à n a d c m d c o n e d t ù e ó n g d ó n g v a xò hól. V e d a n m a n g t ó i c h o e ò e d o a n h nghipp d à v ò d a n g e ò h ò n h vi vi p h p m p h ó p Iu0+ v e b à o vp m ó i t r a ò n g m o t sd t h ó n g d i p p ró r ó n g , d ò là; " H ó y t h a y d d i t h d i d ò , n h q n t h ù e t r d c h nhi$m v ò h ò n h vi t r a ò c khi q u a m u p n " .
C u ò i c ù n g , n g a d i viét m u d n d ò n igi lòi d g n d ò d d y t ò m h u y é t vò t r ò c h nhipm e ù a 80 t r a d n g Bp Tài n g u y é n vó Mói t r a d n g Phpm Khói N g u y é n vói lành d q o Ùy b a n n h ó n d ò n e ò e t?nh c ó n g a ò l d ò n bj thìpt h q i , d ò là; p h d i ehi d q o c h p t c h e , sàt sao c ó c t d c h ù c , b a n , n g à n h e ò lièn q u a n c ù a tlnh, n g a y sau khi n h ó n d a p c t i é n b d i t h a ò n g e ù a C ò n g t y V e d a n p h d i chi nhanh c h ó n g , ehi d ù n g c h o n g a d i d ò n bj thlpt h g l , b d o d d m q u y è n v d Ipi fch chinh d d n g c ù a h p .
C ó t h e d d d u d ò v d n e ò n sa c h a a t h o d m a n ddi v ó i két c y c d ò n h e h o C ò n g t y V e d a n . Song, d a d i g ó c d ò q u à n ly nhd n a d c , xét trèn nhièu p h a d n g dièn vò khfa c g n h , v y v i # c e ù a C ó n g t y V e d a n d ò d e Igi c h o c h ù n g t a nhièu b à i h p c quy" m ò khó c ó t h e d a p c d o n g d è m b a n g n h ù n g g l ó trj djnh l a p n g . / .
HPC VIÈN CAN BÓ QUAN LS" XAY DUNG VA DÒ THj £SÓ1 7 . E 0 1 0 )
