So chuyen deveXuly vi pham hanh chinh trong linh vttc tU phap
THAM QUYEN XlT PHAT VI PHAM HANH CHINH TRONG THI H A N H AN D A N Sif
T
ham quyen xU phat vi pham hanh chinh la mot trong nhiing van de quan trong cua phap luat xU phat vi pham hanh chi'nh noi chung, phap luat xU phat VI pham hanh chinh trong hoat dong thi hanh an dan su noi neng. Day la van de co noi dung tUOng ddi phiic tap va nhay cam, boi no true tiep lien quan de'n sU phan cap trong quan ly hanh chinh nha nu'dc:dac biet trong boi canh hien nay, no con dong cham den cai goi la "quyen anh. quyen toi"
trong hoat dong chap hanh, dieu hanh, quan ly nha nUOc, quan ly xa hoi, xU ly vi pham.
"Tham quyen xU phat vi pham hanh chfnh' duo'c hieu la quyen cua ca nhan. to chiic duo'c phap luat xU phat vi pham hanh chinh quy dinh trong viec ap dung cac hinh thilc xii phat chinh, bo sung va cac bien phap khac phuc hau qua doi vdi ca nhan. to chitc vi pham hanh chinh theo quy dinh cua phap luat. Theo quy
• HOANG QUOC
dinh cua Phap lenh Xu ly vi pham hanh chi'nh nam 2002, thi hien c6 74 chile danh co tham quyen xU phat.
Tham quyen xii phat vi pham hanh chfnh trong hoat dong thi hanh an dan su hien nay duo'c quy dinh cu the tii Dieu 36 den Dieu 40 eua Nghi dmh 76/2006/ND-CP bao gom:
Co quan thanh tra chuyen nganh tU phap. cO quan thi hanh an dan sU, Uy ban nhan dan cac cap, va cac cO quan khac theo quy dinh cua phap luat.
Thit nhat, chu the giif mot vai tro quan trong trong viec xii phat cac vi pham hanh chinh trong hoat dong thi hanh an dan sU trUdc het phai ke den do la CO quan thanh tra chuyen nganh tU phap. Vi vay, Nghi dinh 76/ND-CP da danh hin mot Dieu 37 quy dinh ve tham quyen xii phat cua cO quan nay nhu sau:
"Dieu 37. Tham quyen xii phat Vl pham hanh chfnh cua cO quan thanh tra chuyen
nganh tU phap
L Thanh tra vien chuyen nganh tU phap dang thi hanh cong vu CO quyen:
a) Phat canh cao;
b) Phat tien den 200.000 dong;
c) Tich thu tang vat, phUdng tien sii dung de vi pham hanh chinh CO gia tri den 2.000.000 dong;
d) Buoc thUc hien cac bien phap khac phuc hau qua quy dinh tai ChUOng II Nghi dinh nay. . ,
2. Chanh thanh tra So Tu phap CO quyen:
a) Phat canh cao;
b) Phat tien den 20.000.000 dong;
c) Tich thu tang vat, phUdng tien sii dung de vi pham hanh chinh:
d) Tudc quyen sii dung giay phep, chiing chi hanh nghe theo tham quyen;
d) Buoc thuc hien cac bien phap khac phuc hau qua quy dinh tai ChUdng II Nghi dinh nay.
Dan chu & Phap luat
So chuyen deveXuly vi pham hanh chinh trong linh vUc tu phap
3. Chanh thanh tra Bo Tu phap CO quyen:
a) Phat canh cao;
b) Phat tien den mile tdi da quy dinh tai Nghi dinh nay;
c) Tich thu tang vat, phuong tien sii dung de vi pham hanh chi'nh;
d) Tudc quyen sii dung giay phep, ehiing chi hanh nghe theo tham quyen;
d) Buoc thUc hien cac bien phap khac phuc hau qua quy dinh tai ChUOng II Nghi dinh nay.
Tit nhdng quy dinh tai khoan 2 va 3 Dieu nay co the thay rang trong cO quan thanh tra chuyen nganh tU phap thi CO 2 chdc danh co tham quyen xii phat ma khong bat buoc phai trUc tiep phat hien hanh vi VI pham, do la: Chanh Thanh tra CO quyen ap dung cac bien phap theo tham quyen de xit ly hanh vi vi pham phap luat khi ca nhan, to chile co hanh vi vi pham dUdc quy dinh trong Nghi dinh 76/2006/ND-CP; Pho Chanh Thanh tra co quyen ap dung cac bien phap theo tham quyen de xii ly hanh vi vi pham phap luat khi ca nhan, to chitc CO hanh vi vi pham dUOc quy dinh trong Nghi dinh 76/2006/ND-CP va dUOc Chanh Thanh tra uy quyen.
Rieng doi vdi Thanh tra vien
chuyen nganh tU phap, ngoai tham quyen xU phat vi pham hanh chi'nh trong khi thi hanh cong vu nhu quy dinh tai khoan 1 Dieu 37 Nghi dinh sd 76 nay thi Dieu 21, Nghi dinh 74/2006/ND-CP con quy dinh tham quyen cua Thanh tra vien trong trUdng hop khan cap:
"TrUdng hdp khan cap can ngan chan, xU ly ngay hanh vi vi pham, Thanh tra vien dUdc ap dung cac bien phap theo tham quyen de xii ly hanh vi vi pham phap luat, dong thdi bao ' cao ngay vdi Chanh Thanh tra va chiu trach nhiem trUdc phap luat ve cac bien phap xU ly ciia minh'
Quy dinh tren co the dUdc hieu la trong trUdng hdp khan cap, Thanh tra vien tU phap c6 tham quyen xii phat hoac ap dung cac bien phap xU ly hanh chi'nh khac theo quy dinh cda phap luat de xU ly cac vi pham hanh chi'nh. Mac du, hien nay chua CO quy dinh chi tiet nao ve
"trUdng hdp khan cap'', tuy nhien theo chiing toi, trUdng hdp khan cap d day co the duoc hieu nhu sau:
Thanh tra vien la thanh vien Doan thanh tra dang tien hanh thanh tra chuyen nganh theo quyet dinh va ke hoach thanh tra cua ngUdi c6 tham quyen;
Thanh tra vien dudc Chanh Thanh tra phan cong doc lap tien hanh thanh tra chuyen nganh tai mot cO quan.
to chitc CO hoat dong trong Hnh vUc thuoc tham quyen quan ly cua Nganh Tu phap;
Thanh tra vien dang thUc hien nhiem vu khong co lien quan den linh vUc co hanh vi vi pham hanh chinh nhUng phat hien ca nhan, to chdc c6 hanh VI vi pham dUOc quy dinh trong Nghi dinh 76/2006/ND-CP ngay 02/8/2006 quy djnh xii phat hanh chinh trong linh vUc tu phap thi CO quyen xii phat tai cho theo tham quyen, sau do phai bao cao ngay vdi Chanh Thanh tra;
Thanh tra vien ciia Thanh tra tu phap khi tham gia Doan thanh tra hen nganh ma phat hien ca nhan, to chdc c6 hanh VI Vl pham dUdc quy dinh trong Nghi dinh 76/2006/ND-CP;
Trong trUdng hdp Thanh tra vien dUdc Chanh Thanh tra phan cong thUc hien nhiem vu khong CO lien quan den Hnh vUc CO hanh vi vi pham hanh chfnh nhUng CO tm bao khan cap ve viec ca nhan, to chdc c6 hanh vi VI pham dUdc quy dinh trong Nghj dinh "76/2006/ND-CP thi bao cao Chanh Thanh tra va den ngay hien trUdng de xem xet, xac mmh nguon tin. Neu
Dan chu & Phap luat
So chuyen deveXuly vi pham hanh chinh trong linh vttc tu phap
xac dinh du'oc hanh vi vi pham thi xU phat theo tham quyen va bao cao Chanh Thanh tra:
TrUdng hdp Thanh tra vien dang giai quyet viec rieng ma phat hien co hanh vi vi pham dUde quy dinh trong Nghi dinh 76/2006/ND-CP thi tien hanh lap bien ban tai cho va bao cao ngay Chanh Thanh tra qua dien thoai de xm y kien chi dao;
Thii hai, trong hoat dong thi hanh an dan sU thi cd quan thi hanh an dan sU la cd quan thudng xuyen va trUc tie'p phai xii ly nhifng vi pham hanh chinh ciia ngu'di phai thi hanh an va nhiing ngUdi co quyen ldi, nghia vu lien quan khac. Chi'nh vi vay. Dieu 38 Nghi dinh 76/2006/ND-CP quy dinh:
"1. Chap hanh vien thi hanh an dan su dang thi hanh cong vu c6 quyen:
a) Phat canh cao:
b) Phat tien den 200.000 dong.
2. Thii trudng cO quan thi hanh an dan sU cap huyen co quyen phat canh cao, phat tien den 500.000 dong.
3. Thu trUOng cO quan thi hanh an dan su cap tinh, Thu trudng CO quan thi hanh an quan khu va cap tu'Ong dUOng c6 quyen:
a) Phat canh cao:
b) Phat tien den L000.000
dong."
Tu nhung quy dinh nay co the tha'y rang, ciing giong nhU thu trUdng va pho thii trUdng CO quan thanh tra chuyen nganh. thti trudng va pho thii trudng (neu dUpc uy quyen) cO quan thi hanh an dan sU c6 tham quyen xU phat vi pham hanh chi'nh theo quy dinh ciia phap luat ma khong bat buoc phai true tie'p phat hien vi pham.
Thit ha, mot cd quan cd tham quyen chung ciing co tham quyen xii phat vi pham hanh chinh trong hoat dong thi hanh an dan su do la Uy ban nhan dan cac cap dUdc quy dinh tai Dieu 39 Nghi dinh 76/2006/XD-CP Mot trong nhifng muc di'ch ciia quy dinh nay la de xii phat cac trUdng hpp vupt qua tham quyen eua cO quan chuyen nganh cd cd, tranh trudng hpp ton dong, cham tre trong viec giai quyet xU phat vi pham hanh ehinh trong hoat dong thi hanh an dan sU.
Tuy nhien. de han che cai goi la "quyen anh. quyen toi"
khi viec xU phat vi pham hanh chi'nh trong linh vuc tU phap n6i chung, trong hoat dong thi hanh an dan su noi neng. Nghi djnh 76/2006/ND-CP da quy dmh tai Dieu 39 nhU sau:
"L Chii tich Uy ban nhan dan cac cap thuc hien viec xii phat ddi vdi cac vi pham hanh ehinh trong cac linh vUc thuoc pham VI dia phUo'ng minh quan ly theo tham quyen cu the quy dinh tai Dieu 36 Nghi dinh nay.
2. Thanh tra chuyen nganh tu phap xii phat doi vdi cac hanh vi vi pham hanh chinh quy djnh tai ChUdng II Nghj djnh nay va cac hanh vi vi pham hanh chfnh khac hen quan den linh vUc tU phap quy djnh tai cac nghi dinh cua Chinh phu ve xii phat vi pham hanh chfnh trong cac linh viic quan ly nha nUde theo tham quyen cu the quy djnh tai Dieu 37 Nghj djnh nay.
Chanh Thanh tra va Thanh tra vien chuyen nganh tai Sd Tu phap khong xii phat ddi v6i cac hanh vi vi pham hanh ehfnh quy djnh tai Muc 5 ChUdng II Nghi djnh nay.
3. Cd quan thi hanh an dan sU xU phat theo tham quyen quy djnh tai Dieu 38 ciia Nghj djnh nay ddi vdi eac vi pham hanh chfnh trong hoat dong thi hanh an dan sU.
4. Trong trUcing hdp vi pham hanh chinh quy djnh tai Nghj djnh nay thuoc tham quyen xU phat cua nhieu cd quan thi viec xii phat do cd quan thu ly dau tien thUc hien'' •
