TAPCHiCONGTfl(/0Ne
QUANLY NHA Nl/CfC
DOI VCfl DOANH NGHIEP NHO VA Vi'A TAO DONG LlJC PHAT TRIEN
KINHTE TlJ NHAN:
TlT THl/C TlilN THANH PHO HO CHI MINH
• NGUYIN VAN DAI - HUYNH HLTU THANG
TOM TAT:
Bai vie't khai quat ve qnan ly nlia nifdc do'i vdi doanh nghiep, danh gia thu'c trang quan ly nha nu'dc do'i vdi doanh nghiep nhd va vifa (DNNVV) cua chinh quyen thanh pho' Ho Chi Minh, tif dd de xua't mgt so giai phap nhim nang cao hi|u qua quan ly, khang dinh quan diem cua Dang ve vi tri, vai iro cOa thanh phan kinh te ttf nhan, tao dong life phdt trien ben viing kinh t6' d Vi6t Nam.
Tiif khoa: Quan ly nha nUdc, doanh nghiep nho va viia, kinh te ttf nhan, thanh pho' Ho Chi Minh.
I. Dgt vS'n de
Hien nay, quy md cac DNNVV d nu'dc ta da phiit Irien nhanh chdng, khdng ngifng nang cao hieu qua hoat dgng, ddp gdp quan trong vao san xuat, tiing trifdng kinh te' quo'c dan. Cd the khdng dinh. viec phat trien cac DNNVV da kip thdi dap ling dung yeu cau thu'c tien phat tnen nen kinh te' thi tru'dng dinh hu'dng XHCN, song song vdi muc tieu cdng nghiep hda, hien dai hda dat nifdc. Xua't phat tif thtfc te'dd, Nha nu'dcluon khuye'n khich va tao thuan ldi cho cac DNNVV phat huy tinh chu dgng. sang tao, nang cao nang life quan ly, phat trien khoa hoc - cdng nghe va nguon nhan life, md rdng cac md'i lien ke't vdi cac loai hinh doanh nghiep khac nham nang cao hieu qua kinh doanh v;i kha nfmg canh tranh tren thi tru'dng, phat tnen san xuat - kmh doanh. tao viec lam va nang cao ddi sdng cho ngifdi lao dong
Thanh phd Hd Chi Minh la trung tam kinh le Clia ca nifdc. \di J;i!i so dung, quy mo kinh le
ldn nha't, cung la ndi tap trung nhieu DNNVV thugc cac thanh phan kinh te' khac nhau. Trong nhij'ng nam vifa qua, tai thanh pho' H 6 Chi Minh cd hang tram ngan doanh nghiep dddc dang k;^
thanh lap mdi va di vao hoat dong on dinh. Theo thd'ng ke ciia Sd Ke hoaeh va Dau Eif ihanh phd Ho Chi Minh, tinh de'n thdi diem thang 6 nam 2019, tren dia ban thanh pho' da cd long cgng 460.000 DNNVV da dddc dang ky, chiem td'ng so'93% tdng SO'DN iren dia ban thanh pho'. Cac DNNVV da ddng gdp tong so' 78% GDP ciia toan Ihanh phd' trong nam 2018, su" dting 1,8 trieu lao dong cac trinh do va cd td'c dp phal trien cao nha'l trong khd'i cac doanh nghiep cua thanh phd'. Cac DNN&V cua thanh nho hoat dgng trong mgi linh vu'c, nhu'ng dan-. ; ,•: ^^^'^ |^
ITnh vifc dich vu, san xua't. ihifcfng ;, ^,^j y^^^
cha'l cd ca'u kinh doanh nang dgng. ], ,, j.^^^^^ ^^
nhieu ddng gdp tich ci;c cho kinhle ,^^^ Iroi cua thanh pho' Ho Chi Minh[81.
20 So 9 - The
LOAT
Tuy nhien, tren thdc te, cac DNNVV con gap rat nhieu khd khan, han che' trong qua irinh hoat dgng. Hien nay. DNNVV tuy nhieu. nhifng chu'a phat huy difdc he't tiem nang, lgi the'. Cac DNNVV hien dang phal trien thie'u djnh hu'dng, mat can dd'i. Sd khd khan trong canh tranh tren lhi tru'dng cua DNNVV mgt phan xua't phat tiif nang Idc npi tai ye'u ve quy md vd'n. thie't bi cdng nghe lac hau, mdt phan la do nang life quan lv cua cac cd quan qudn ly nha nddc (QLNN) cdn han che'. bat cap.
2. Khai niem va vai tro quan ly nha nifdc dd'i vdi DNNVV d Vi^t Nam hi?n nay
Ve khiii niem. tieu chi nhan bie't DNNVV va quan ly nha nifdc dd'i vdi DNNVV. Theo tieu chi phan loai trong Luat Hd trp DNNVV nam 2017.
ve cdban cac DNNVV difdc phan loai theo long so' vd'n tren long doanh thu cua niim lien kc tru'dc dd va so'lao dgng tham gia bao hiem xa hgi theo khu VLfc hoat dgng. Ciic doanh nghiep nhd cd so' vd'n dao dgng td lOOty dong Ird xud'ng va so'Iddng lao ddng tham gia bao hiem xa hgi binh quan nam td 10 ngu'di de'n 200 ngddi [4]. Ciic doanh nghiep cd td'ng doanh ihu cua nam trddc liln ke khdng vu'dt qua 300 ty dong vh so' lao dgng tham gia bdo hiem xa hgi binh quan nam tiJ; 10 ngu'di den 200 ngu'di.
Saudd. Iheo Nghj dinh .sd'39/2018/ND-CP ngay 11/3/2018 cua Chinh phu thi DNNVV dddc xiic djnh theo nhu'ng lieu chi ve lao ddng, vd'n va doanh thu theo Unh vu'c san xua't - kinh doanh khiic nhau.
Cu the: (Xem Bdng)
B a n g . Tieu c h i c u a DNNVV v § l a o d p n g , v o n v d d o a n h thu t h e o c d c ITnh vUc s d n xud't
kinh d o a n h k h a c n h a u
Tleut^f DNNW
LTnh VUC kinh doanh Nong nghi$p, Lam nghidp, Thuy s^n va ITnh vi/c Cong
nghi$p. Xay dung
ThUdng mai, ^ D|(^vu
Lao ddng
(ngudi) <200
I Von I (tydong)
Doanh thu I (tydong)
DNNVV bao gom doanh nghiep sieu nhd.
doanh nghiep nhd va doanh nghiep v^a, cd so' lao ddng tham gia bao hiem xa hgi binh quan nilm khdng qua 200 ngifdi va dap u'ng mpt trong hai lieu chi sau da>: Tong nguon vd'n khdng qua 100 i\
dong: Tong doanh thu ciia nam trddc lien ke khdng qua 300 ty ddng. [7]
Ve vai tro quan ly nha nu'dc bhng phap luat ddi vdi DNN\'\". Trong to' chdc vii hoal dgng ciia minh. Nha nifdc ddng \ai tro quan trgng va anh hddng tn/c tiep den su' ton tai va phiil inen cua cac DNNVV. dd la; Nha nddc hoaeh dinh chinh sach va thiei ke'eac kc hoaeh phat trien nen kinh le quo'c gia. du'a ra cac chinh sach phat trie'n kinh te'trong tiing thdi ky khiic nhau vii trong dd chinh sach phat trien cac DNNVV. Trong cac chie'n lUdc phat trien kmh te'xa hdi, dieu tie't kinh le \T md thi vai trd ciia DNNVV la ra't quan trong. Do dd, khi len ke hoaeh cho ciic chie'n lifdc na>. Nha nu'dc bSt budc phai tinh de'n vi tri, vai tro, yeu to' ddng gdp cua cic DNNVV, Nhil nddc phai thifc hien chdc nang la chu lhe trpng lai. ddng giifa de phan xi^ cac tranh cha'p den tif DNNVV hoal dpng tren thi tru'dng. Diiy ia yeu to'quan trgng the hien vai trd cua Nha nifdc. trong viec dam bdo mot moi trddng phap 1> lanh manh trong sU phat irien cua DNNVV.
Quan ly cua Nha nddc dd'i vdi DNNVV 1^ mot yeu cau can ihie't va khdng phan biet nen kinh te.
Nhdng d mdi nen kinh te cu the. each thdc quan ly do'i vdi DNNVV lai khac nhau vii cdch thdc nay phu thugc vao doi hdi khach quan hay ndi ciich khae phu thugc \ao sU van hanh ciia nen kinh te (cac qui lual kinh le' chi phd'i) Nen kinh te lhi tnfdng d Viet Nam hien nay dang ddi hdi sif binh ddng. sd nf do canh tranh giii'a cac doanh nghiep khdng phan biet hinh thdc sd hUu hay thanh phan kinh le. Vi va\. si/ QLNN dd'i vdi doanh nghiep ndi chung va DNNVV ndi rieng phai nh^m thoa man cac ddi hdi ciia nen kinh te hien tai, cd nhu vay. thi kinh te thi tnfdng mdi phal huy dupe nhifng Ifu the cua nd. Khac phue nhifng miit ban che cua nen kinh te thi infdng ciing dUdc xac dinh la mot trong nhO'ng nhiem vu ciia Nha nddc khi thdc hien chdc nang quan ly kinh te. Tuy nhien. xel tren phUPngdien phapK'. .Nha nudc qudn ly xa hoi phai bang phap luat. Do dd, de khae phue nhffng han
So 9 - T h a n g 5/2020 21
TAP CBi CONG THUllNe
che cua nen kinh te. Nhi nudc can \d_\ dUng mdt he thdng phap luat chung de phdng ngda va han che. tao dpng life cho tat ca cac thanh phan kinh le phat trien.
3. Danh gia thi/c trang quan ly nha nifdc do'i vdi doanh nghiep nhd \ a viifa tren d|a ban thanh pho' Ho Chi Minh
O thiinh pho'Ho chi Minh hien nay. thanh phan doanh nghiep. doanh nghiep cd quy md Idn chi chiem ly trgng 1,37%. con lai ia DNNVV. Hdn nu'a. qua gan 17 nam phat trien (tif nam 2000). da so' doanh nghiep tren dja ban thanh phd' thugc nhdm DNNVV chie'm ty le de'n 93,61%. Hieu qua hoiit ddng kinh doanh cua DNNVV cdn tha'p.
37,8% doanh nghiep cd lai. doanh nghiep bi thua 15 chie'm 56.49%; so'cdn lai Id cac doanh nghiep kinh doanh hda von [9].
Qua ket qua dieu tra kinh te nam 2017. toan thanh phd'cd 633.637 ddn vi kinh le, hanh chinh, sU nghiep va cP sd ton giao. tin ngUdng (chUa bao gom 13.076 cd sd. chi nhanh va van phdng trdc (huge doanh nghiep); tdng sd' lao dgng trong cac ddn vj la 4.072.470 ngudi. Dac biet, trong nhu'ng nam gan day. doanh nghiep ngoai nha nUdc ludn cd budc phat trid'n vUdi biic so vdi cac loai hinh doanh nghiep con lai. Cu the, theo ke't qud td cugc Tong Dieu tra kinh te'nam 2017, so'doanh nghiep ngoai nha nddc thdi diem ngay 31/12/2016 tren dia ban Ihanh phd la 167.129. tang 64,7?% vdi 2,114.804 lao ddng, tang 24,96% so vdi nam 2011;
td'ng ngudn vdn cua khd'i doanh nghiep ngoai nha nddc tang 2.11 lan. IUdng dng 3.262,149 ty ddng so vdi nam 2011. Dieu ddng chu y la qua ke't qua Tong Dieu tra kinh te thanh phd' cho tha'y. mac dii .so'Iddng doanh nghiep phat trien nhanh nhifng quy md doanh nghiep chu \e'u la DNNVV chie'm 97.8%; hieu qua thong qua chi tieu ldi nhuan con khd han che'. Cu the, trong td'ng sd 171.655 doanh nghiep (thdi diem 31/12/2016) chi cd 64.607 doanh nghiep cd lai. chie'm 37.81% va cd 96.963 doanh nghiep bi thua Id. chiem 56.49%; so'con l;ii la cac doanh nghiep kinh doanh hda vd'n [9].
Phan tich thUc trang ve quy mo vdn san xua'l - kinh doanh ciia cac DNNVV tai thanh pho'Ho Chi Minh nhu'ng nam qua cho tha'y. cac doanh nghiep niiy da thu hut dUdc lifdng \dn ngay cang nhieu.
gdp phan khai thac cic ngudn vd'n nhan roi phan t.in UI t\K" uinn Inp d.in cif Jc ihdc day phdt trien
kinh te. nang cao thu nhap va dd '' ' ' '' ' Tuy nhien. so' lUpng DNW'\' Cf ' ' *i- i\ trd len cdn ra'l it. chi chiem k' - " ' - * \ J u 1 •- ^ > , . = i ,,}•.• la can trd doanhnghiep. Quy rao nho ve \ '•''""
ldn do'i vdi hoal dons di!u tu. s.n • • AXI. kmh doanh cua cac doanh nghiep nho V a v^ iMhanhphoHo Chi Minh.
3.1. Ddnh gid vC' nhiing >•• ' " ^^^ ^'^f"^
trong qudn ly
- Hoiit ddng bdi dddng kien thi'fc phap luSt cho doanh nghiep khdi nghiep da tap trung vao cdc ITnh vUc phap luat lien quan true tidp den hoat dpng sdn xuat - kinh doanh eua doanh nghiep, nhU; Phdp luat ve qudn tri doanh nghiep, hdp ddng, lao dgng va bao hiem xa hpi, phdp luat ve thue. ke todn, phap luat ve canh tranh, sd hffu tri tue, phap lufit ve kinh doanh bat dong san, dau td, cac quy dinh mdi cua Bp lual Dan sU2015, Lu3t Doanh nghiep 2015, LuSt Sda ddi bd sung mpl so'dieu cua LuSt Thue gid tri gia tang,...
- H6 trd cdng tac id va'n phap Iu5t cho cdc DNNVV da dddc chii trgng, cung cap y kie'n phdp ly de kip thdi ihao gd vUdng mac, khd khan trong quii trinh hoal dgng san xua'l kinh doanh. Qua dd, tao sU chuyen bie'n ve nhan ihilc, y thdc ton trpng va cha'p hanh phap luat do'i vdi doanh nghiep tai cac dia phUdng cd dieu kien kinh te' - xa hgi khd khan va dac biet khd khan, gdp phan thiic dd'y sdn xua't, dn dinh xa hgi, xay dUng va hoan thien he ihd'ng phap luat kinh doanh tai Viet Nam.
- Chinh quyen thanh pho' da td chdc nhieu hpi thdo, tpa dam. hpi nghi dd'i thoai ve cac chuyen de phap Iuat cho doanh nghidp khdi nghiep. Trong d6, tap irung chu yeu vao viec gdp y xay ddng, hoSn thien cac dif thao Luat, cac chinh sdch lien quan de'n boat dgng san xuat - kinh doanh, cac cam kel quo'c le ma Viel Nam tham gia. Dong thdi neu nhffng kho khan, vddng ma'c ciia doanh nghiep trong qua trinh thdc thi, dp dung cdc quy quy dinh phap lual. Thong qua hoat dgng nay, cdc doanh nghiep da ddpc kip thdi lie'p can thdng tin, cap nhat cac chinh sach, van ban. cac van de phdp ly mang linh thdi sd, kie'n thdc phap lual kinh donrih, ddng thdi dugc trao ddi kinh nghiem ihUc < , ,, ^^j j . ^ ^ nha quan ly,chuyengia. gdp phan pi,.,., i,-^nhriJi ro phap 15^, hoaeh dinh cdc chien !uu. , i,,, ^^^ ^:^^^
doanh phii hdp, nang cao nang life canh Ira 1, hieu qua san xua't - kinh doanh cua doanh nghiep'
LDAT
3.2. Ddnh gid ve mgt so hgn che vd nguyen nbdn trong qudn ly
- Chi phi t&i chinh cua khu vifc doanh nghiep lu nhan ndi chung d mdc cao. trong dd cd the cd chi phi khdng chinh thdc. Do khd khan tie'p can vo'n tff ngan hang, DNNVV phai cha'p nhan sii'diJng cdc kenh vd'n cd chi phi cao. Ben canh dd. vay von tai ngan hiing doi hoi nhieu thu tuc. tieu tdn thdi gian.
cdng sdc. chi phi va tham chi vffdt qud nang lUc cua DNNVV, chang ban nhff: Yeu cau phffdng an san xua't kinh doanh, trong khi day la diem yeu cua DNNVV. Mdt so' thu luc hanh chinh cdn kha phffc tap, giiy phien ha cho doanh nghiep trong qud trinh hoat dgng kinh doanh. nhff: Thu luc da't dai, giai phdng mat bdng, BHXH, dang ky kinh doanh.
- Nhdm dam bao an toiin, cac td chffc tin dung thudng dUa ra cac yeu cau the chap chat che, trong khi cdc DNNVV liii han che ve tiii san the' cha'p.
Nhieu DNNVV cd tai san nhidig khong cd du gia'y id hdp phap, hdp le de lam cdc thu tuc the' chap, nhU: DN dffdc giao da't sff dung nhffng chUa dffdc ca'p giay td chffng minh quyen sd hffu da't; hay doanh nghiep cd hdp dong thue da't ird lien hang nam nhifng lai khong dffdc the cha'p da't dai de vay vdn ngan hang. Mot so' tai sdn vd hinh cua doanh nghiep chua cd cd che. hffdng dan cu the cho phep dUpc sff dung lim tai sdn the'cha'p vay vd'n ngan hang, nhu:
Nhan hieu doanh nghiep, tai san sd hffu tri tue....
- Sff mat can dd'i cua thi trudng tai chinh. Trong bdi cdnh, thi trffdng vd'n cdn nhd, cham phal trien vdi quy md vd'n hda thi trUdng cd phie'u va trdi phie'u. nha't la trdi phie'u doanh nghiep deu tha'p hdn so vdi hau he'l cdc nffdc trong khu vifc \a cdc nffdc Cling mdc thu nhap. Dieu nay lam cho viec liep can vd'n tff cac nha dau Iff trd nen khd khan.
Mang Iffdi he thd'ng cdc to chffc lin dung phan bo' chffa deu. chffa hdp ly. tap irung chu ye'u d cdc thanh phd', do thi ldn, trong khi d cac vCing ndng thdn lai rd't it. thdm chi cd vung cdn khdng co sff hien dien cua ngan hang.
- Ba't binh dang trong canh tranh. hd trd giffa DNNVV vdi doanh nghiep nha nffdc (DNNN). T\
le lin dung cua khu vffc DNNN va khach hang ca nhan chie'm (> trpng cao. la'n dl khu vffc doanh nghiep tff nhan (DNTN). Cdc DNNN thUdng dd tiep can vo'n hdn. do dUdc Nha nffdc bao lanh, de tie'p can tin dung ffu dai va da't dai hdn. trong khi dd. nhieu DNNN lai lam an chda thUc sif hieu qua.
Dang ndi hdn. la ngudn Iffc kinh te vdn chUa dich chuyen tich cue sang khu vffc tff nhan. khu \uc doanh nghiep na> khd liep can ngudn vd'n OD.A.
Phdp luat ve canh iranh chffa hoan thien. chffa iao dUdc mdi tnfdng phap ly td't de canh tranh lanh manh gifla cdc doanh nghiep.
- San pham dich vu cho DNNVV chffa da dang.
phong phu. trinh do can bd cac to' chffc lin dung cdn nhffnghanche':cac to chffc tin dung gdp nhieu khd khan trong khdu tham dinh dff dn. phUdng an san xua't kinh doanh \a trong \iec xd lv tai san dam bao, thu hoi nd \ a\: cdc td chi'fc lin dung chffa chu trpng cong tac truyen thong, quang bd idng rai ve sdn pha'm dich vu ciia minh den DNNVV va d cdc khu vffc ndng thdn.
4. Mpt sd'giai phap nh^m ndng cao hi^u qua quan Ij DNNVV, tao dpng Iffc phat trien kinh te'tff nhan d thanh pho'Hd ChiMinh
Thd nhd'l. nang cao nhan thffc, tff duy ve vj tri, vai trd ciia DNNVV, tren cd sd xay dffng mdi trUdng canh tranh binh ddng vdi doanh nghiep ldn;
tie'p luc day manh cai cdch thu tuc hdnh chinh, ddc biel la ve dat dai. thue. dang ky giao dich bdo dam.
xff ly tai san dam bao.... Tang cffdng linh minh bach, trach nhiem trong hdnh chinh cdng. cai cdch lien Iffdng va each thdc danh gid can bd nhSm giam thieu te nan tham nhiing, nang cao hieu qua bg mdy cdng vu lien quan. gdp phan gidm chi phi phi chinh thffc cho doanh nghiep. Nha nffdc can ra soal va sffa ddi. bo sung Luat Ngan hdng. Lual Cac td chffc tin dung, ciing cdc cd che phdi hpp cac quy bdo lanh tin dung, phdp ly tai san; cai each phdp ly lien quan de'n ihu ly. xd ly cdc vu an kinh te'theo deu chi nhanh chdng. minh bach, gidm thieu rui ro hinh sff hda; hoan thien va nang cao hieu qua hoat dgng cua thi irUdng lai chinh; tang cudng kiem soat nd xa'u cua cac td chffc lin dung,,..
Thd hai. ra soat thudng xuyen he thd'ng quy dinh cua phdp ludt ve DNNVV; sffa ddi nhflng quy dinh cdn chong eheo. trung lap; nang cao nang Iffc soan thdo. tham dinh vd ban hanh van ban quy pham phap luai d cac ca'p, cdc ngdnh nhiim bao dam hieu Iffc \a linh kha thi cua cac van bdn. Dong thdi. thie't lap cac the che cdn ihie'u de dieu chinh cac quan he kinh t e - xa hgi mdi phdtsinh theo tien trinh phdt trien cua nen kinh te' thj trffdng va qua trinh hdi nhap kinh te qudc te. Tffng bffdc lien tdi
\ a \ dffng mdl he tho'ng phdp luat day du. hoan
So 9-Thang 5/2020 23
TAP CHi CONE mifdNG
chinh. ddng bp, thd'ng nha't. minh bach, de doan irUdc va phii hpp vdi luat le qudc le.
Thdba, tiep luc cai thien thu tuc hanh chinh lien quan de'n va'n de dang ky doanh nghiep. day nhanh lie'n do gidi quyet hd sd dang k\ qua mang dien iff; ciil giam thdi gian. chi phi thffc hien cac thu luc irong quy trinh khdi sU kinh doanh thdng qua viec tich hpp cac thu tuc nhif dang ky thanh lap doanh nghiep, dang cdng bd' thdng tin dang ky doanh nghiep, cong bd'mau da'u. dangky tai khoan ngan hang, dang ky ma so' bdo hiem xa hdi. Tap trung rd sodt, loai bd nhdng quy dinh. thti tuc khdng phu hdp, gay khd khan cho td chffc. DNNVV va nhan dan. Thu tuc hanh chinh d nffdc la cdn nhieu khe, thie'u minh bach, thdi gian giai quyet thu luc con dai, tinh irang doanh nghiep (DN) khdi nghiep phai "bdi trdn" khi de'n giai quye'l thu luc hanh chinh cdn xay ra. Cho nen, ty le gia nhap thi irudng cua cdc DN d Vidt Nam cdn tha'p vl vffdng nhieu rao can ve thii luc hanh chinh. Trung binh mdi nam ed khoang 1.000 DNkhai smh, song con sd'cd the tdn tai va tru dffdc tren thffdng trffdng chi khodng 10% [3]. Cd 73% DN cho rang rao can Hen quan den cd che chinh sach do thu luc rffdm ra, gay ma'l thdi gian; 46% cho rang do chdng eheo giffa cdc cd quan nha nffdc; 36% cho rdng do sif thay ddi dot nggt vd ba't dinh ve chinh sach [6],
Thd nf, tang cudng tinh minh bach va tie'p can thdng tin. Hien nay. chi sd tinh minh bach va lie'p
can thdng tin eua thanh phd' Hd ' vin thugc td'p dan dau nhifng cr • Ddng thdi vl phia cac DNNVV, L hdn trong tiep cdn thdng lin thdr- cac cd quan QLNN. nhff tham - thoai DNNVV vdi chinh quyen. qu bieu Quo'c hgi. hgi ddng nhan da hdi DNNVV va hiep hoi nganh ng
M,i.' nacdCl
•- g giam.
^•5 ,iiu dpng n'pcSn vdi cac cugc dd'i cac Doan Dai qiKi cac hiep K- gdp y trffc tie'p cho cdc cd quan nha nUdc cd Uen quan. Dac biet la Ihong qua w ch^iic ciia ihdnh pho. dien dan ddi thoai tren mang. dffde dai da so DNNVV cho la phffdng tien hffu ich de tie'p can thong tin. Mudn vay. can phdi cai thien nang cap chat Iffdng cdc website cua Ihanh phd'.
Thd ndm, nang cao nang lu'c dilu hanh vT mo, hoaeh djnh chinh sach va qudn ly cua chinh quyen dd'i vdi DNNVV theo hffdng tao dgng life, bao dam chinh sdch thuan ldi, kiem soat chdl che qud trinh id chffc va boat dong de DNNVV ludn cd hffdng phdt trie'n tdi. Ben canh dd, chinh quyen thanh phd can cd nhieu giai phap hd trd DNNVV trong huy dpng vd'n, lao 13p moi irffdng canh tranh Ianh manh, gia tang sff ke't ndi, phdi hpp trong chudi cdc doanh nghiep ve san xua'l, Ihffdng mai, md rgng thj trffdng, hdp tac qudc le ciing lao lap sffc manh chung cho cdc loai hinh doanh nghiSp d thdnh phd phat trien, gdp phiin vdo tang trffdng chung cua nen kinh te'Thanh phd vaca nffdc trffdc nhiing yeu cau va dieu kien mdi •
TAI LIEU THAM KHAO:
I Doan Thi Lan Anh (2012). Mgt sd'khia cgnh phdp ly cita quan ly nhd nitdc doi vdi doanh nghiep nhd nUdc Irong nen kinh te tin infdng d Viet Nam. Luan van thac sy Luat hgc: 60.38.01, Khoa Lual, DH Qudc gia H& Noi, niim 2012.
2. Le Xuan Ba. Tran Kim Hao. Nguyen Hilu Thing (2006), Cdc doanh nghiep nhd vd vda cua Viet Nam trong dieu U('n hgi nlicip kinh tequoc te, Nxb Chinh tri Quo'c gia. Ha Noi.
3. Trinh DiJc Chieu (2010), Cdc nhdn tdchu yeu tac ddng de'n qud Irlnh phdt trien doanh nghiep nhd va vUa d Viel Nam - Ddnh gid djnh litcfug cjua dieu tra cua Danida 2005 - 2009, De tai khoa hpc cap Bo, Vien Nghien cilu quiin 1\ kinh le Trung ifdng. nam 2010.
4 Chinli phu i2015t. A i.'/n" dinh so 78/2015/ND-CP do Chinh phii ban hdnh hudng ddn ve ddng ky J, ,^ nghiip.
Hii Ndi.
5 CIEM. DnE. ll.SS A \ a L N V.!-\V!DER (2012). Dac diem Moi trUc'mg kinh doanli d Viit Nam - Ket c,^^ ^ ,^.;^ ^^.^^
n\ r.h.'^l: viol lu'oii 20L\ \\d SC-^t.
24 So 9-Thang 5/2020
LUAT
6. Son Nhung. Ngpc Anh (2017). Doanh nghiep khd vUdi he'l rJo can. hiip://cafef.vn/doanli-nghiep-klio-vuoi-lici- rao-can-20171205080559768 chn.
7. Qudc hgi (2017). Ludi Dounh nghiep nhd vd vda. S\b. Chinh tri Qudc gia. Ha Ndi
S VL (201S), TP. Ho Chi Minh gii? vflng vi iri dau lau kinh le'cua ca nifdc. lillp://dani;congsaii.vn/thoi-su/lplio-clu- minli-giu-vung-vi-lri-daii-tau-kinh-le-cua-ca-nuoc-489955. html
9. Dinh Phi Hd. Bill Quang Minh, Dinh Le Tuan Kiet. Ngu\ en Thj Thu> Linh (2019). N;ni!j cao hieu qua hciaiddni;
kinh doanh ciia DNN&V 6 thiinh pho Ho Chi Minh, hnp://lapchiconglhuong.vn/bai-viei/iiang-cac7-hii'u-qiio-lioat- doiig-kiiih-clcHinh-cua-dciciiili-iighiep-nho-vci-vua-o-ihanh-plio-ho-chi-minh-66429him.
Ngii> nhan bai: 6/4/2020
Nga> phan bi^n danh gia va su'a chifa: 16//2020
^^a^ cha'p nhSn dSng bai: 26/4/2020
Thong tin lac gid:
1. TS. NGUvilN VAN DAI
Giang vign Khoa LuSt, Trifdng Dai hgc Vinh I.HUYNHHOUTHANG
Hgc vicn cao hpc nganh LuSt hgc - Khoa LuSt, Trffdng Dai hpc Vinh
THE STATE MANAGEMENT OF SMALL AND MEDIUM-SIZED ENTERPRISES TO CREATE MOMENTUM FOR PRIVATE ECONOMIC GROWTH:
FROM PRACTICE IN HO CHI MINH CITY
• Ph.D NGUYEN VAN DAI Lecturer, Faculty of Low, Vinh University
• HUYNH HUU THANG Postgraduate student in Law, Foculty of Law, Vinh University ABSTRACT:
This article presents an overview on the slate management of enterprises and assesse.s the status quo of the stale management of Ho Chi Minh City auUiorities governing small and medium- sized enterprises (SMEs). thereby proposing some solutions for improving the effectiveness of lhe state management of enlerprises. affirming the Communist Part\ of Vietnam's views on the role and posidon of the private economic sector and creating momentum for economic sustainable development in Vietnam.
Keywords: State management, small and medium-sized enterprises, private economy. Ho Chi Minh City.
So 9 - T h a n g 5/2020 25
