X· HéI TR£N §ÞA BÀN TØNH H¦NG YªN

(1)

T¸C §éNG CñA VIÖC PH¸T TRIÓN C¸C KHU C¤NG NGHIÖP Vμ C¸C DOANH NGHIÖP

§ÕN PH¸T TRIÓN KINH TÕ - X· HéI TR£N §ÞA BμN TØNH H¦NG YªN

Impacts of Industrial Zones and Enterprises Development on

the Socio-Economic Development of Hung Yen Province Nguyễn Văn Hưởng¹, Bùi Bằng Đoàn²

1Khoa Kinh tế - Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Hưng Yên

2Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội

TÓM TẮT

Phát triển các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa, công nghiệp chế biến là chiến lược phát triển kinh tế của tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2010-2020. Do đó, cần phải nghiên cứu những tác động của việc phát triển các khu công nghiệp (KCN) và các doanh nghiệp đến phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hưng Yên. Bài viết này sử dụng các phương pháp như: Khảo sát, điều tra 30 doanh nghiệp ở hai KCN là Như Quỳnh A và Phố Nối A vào tháng 6-7 năm 2008; nghiên cứu các văn bản, tài liệu đã ban hành, các chính sách phát triển kinh tế địa phương; phương pháp phân tích tác động của từng nhân tố. Các KCN và các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh đã từng bước khẳng định được vai trò quan trọng trong công cuộc đổi mới và xu hướng hội nhập quốc tế. Tuy nhiên, việc phát triển các KCN và các doanh nghiệp còn tồn tại những vấn đề tiềm ẩn thiếu bền vững ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hưng Yên. Nghiên cứu này nhằm phân tích vai trò của các KCN và các doanh nghiệp trong phát triển kinh tế và đề xuất một số giải pháp để phát triển các KCN và các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2010-2020.

Từ khoá: Doanh nghiệp vừa và nhỏ, khu công nghiệp, phát triển kinh tế, xã hội.

SUMMARY

Enterprise development, especially small and medium enterprises (SMEs) and processing industry, is an economic development strategy of Hung Yen province in period 2010- 2020. Therefore, it is necessary to examine impacts of industrial zones and enterprise development on the socio- economic development of Hung Yen province. Literature review was carefully done on documents related to the socio-economic development of the province. The research conducted a survey of 30 enterprises in two industrial zones of Nhu Quynh A and Pho Noi A during June-July 2008. Factor analysis was done to identify factors affecting the development process in the province. Industrial zones and enterprises in the province have step by step manifested important roles and position in the process of economic innovation and international integration. However, in the development process, there are still problems and uncertainties hindering the growth and development of enterprises in Hung Yen province. This paper is to examine roles of industrial zones and enterprises in economic development of Hung Yen province; it is also to point out problems and implications for business development in the province during 2010-2020.

Key words: Industrial zones, small and medium enterprises (SMEs), socio-economic development.

1. §ÆT VÊN §Ò

Ngay sau ngμy t¸i lËp, tØnh ñy tØnh H−ng Yªn ®· cã NghÞ quyÕt “§Èy m¹nh hîp t¸c

®Çu t− trªn ®Þa bμn tØnh H−ng Yªn” nh»m thùc hiÖn chñ tr−¬ng cña §¶ng, cña Nhμ n−íc vÒ ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp (KCN).

N¨m 2003 Uû ban nh©n d©n (UBND) tØnh

(2)

H−ng Yªn tiÕp tôc bæ sung vμ ban hμnh hoμn chØnh quy tr×nh tiÕp nhËn qu¶n lý ho¹t ®éng

®Çu t− trùc tiÕp trong vμ ngoμi n−íc trªn ®Þa bμn tØnh. TØnh chñ tr−¬ng ®Æc biÖt khuyÕn khÝch çc dù ¸n ®Çu t− vμo çc lÜnh vùc: Çc dù ¸n cã c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, cã kh¶ n¨ng thóc

®Èy c¸c ngμnh kh¸c cïng ph¸t triÓn; c¸c dù

¸n sím cã hiÖu qu¶ vμ ®ãng gãp nhiÒu cho ng©n s¸ch; c¸c dù ¸n chÕ biÕn n«ng s¶n thùc phÈm sö dông nguyªn liÖu ®Þa ph−¬ng; c¸c dù

¸n gi¶i quyÕt nhiÒu lao ®éng t¹i chç. TËp trung khuyÕn khÝch c¸c dù ¸n sö dông nhiÒu lao ®éng vμo khu vùc c¸c huyÖn phÝa Nam;

c¸c dù ¸n s¶n xuÊt, chÕ biÕn hμng xuÊt khÈu (NghÞ ®Þnh 09/2001-N§-CP)…

§Ó khuyÕn khÝch thu hót ®Çu t− trong vμ ngoμi tØnh vμo KCN, tØnh chñ tr−¬ng thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch −u ®·i thu hót ®Çu t−

phï hîp víi c¸c quy ®Þnh cña ChÝnh phñ.

C«ng khai c¸c thñ tôc hμnh chÝnh, gi¶i quyÕt nhanh chãng c¸c thñ tôc cÊp phÐp ®Çu t−;

®ång thêi tØnh cho phÐp h−ëng thªm c¸c −u

®·i nh−: Hç trî mét phÇn kinh phÝ ®μo t¹o nghÒ; kinh phÝ ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng;

t¨ng thêi gian miÔn gi¶m thuÕ ®Êt. Thùc hiÖn tèt c¬ chÕ nμy, ®Õn nay toμn tØnh ®· qui ho¹ch xong 5 KCN víi tæng diÖn tÝch qui ho¹ch lμ 995 ha ph©n bæ däc theo quèc lé 5 Hμ Néi - H¶i Phßng, qui m« b×nh qu©n mét KCN gÇn 200 ha (Q§ 88/204/Q§-UB).

ViÖc t¨ng nhanh vÒ sè l−îng c¸c doanh nghiÖp, sè KCN tØnh H−ng Yªn h¬n 10 n¨m qua ®· ®¸nh dÊu sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ cña

®Þa ph−¬ng trong tiÕn tr×nh thùc hiÖn c«ng cuéc c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa vμ héi nhËp quèc tÕ. Sù ph¸t triÓn nμy, ®· gãp phÇn ph¸t triÓn kinh tÕ ®Þa ph−¬ng theo h−íng chuyªn m«n hãa vμ tËp trung hãa, tËn dông thÕ m¹nh vÒ vÞ trÝ ®Þa lý n»m trong tam gi¸c kinh tÕ Hμ Néi - H¶i Phßng - Qu¶ng Ninh. Nghiªn cøu “T¸c ®éng cña viÖc ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp vμ c¸c doanh nghiÖp ®Õn ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi trªn

®Þa bμn tØnh H−ng Yªn” nh»m t×m ra nh÷ng h¹n chÕ vμ tån t¹i trong viÖc ph¸t triÓn c¸c KCN, c¸c doanh nghiÖp tõ ®ã ®Ò xuÊt nh÷ng

gi¶i ph¸p kÞp thêi nh»m ph¸t triÓn bÒn v÷ng kinh tÕ - x· héi tØnh H−ng Yªn.

2. PH¦¥NG PH¸P NGHI£N CøU C¸c ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu ®−îc sö dông gåm:

- Ph−¬ng ph¸p kh¶o s¸t, ®iÒu tra: Kh¶o s¸t t×nh h×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña 30 doanh nghiÖp, ë KCN Nh− Quúnh A vμ Phè Nèi A, tõ th¸ng 6 ®Õn th¸ng 7 n¨m 2008; gi¸

trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, gi¸ trÞ xuÊt khÈu...

- Ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu tμi liÖu:

Nghiªn cøu c¸c v¨n b¶n, tμi liÖu ®· c«ng bè, nghiªn cøu c¸c chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Þa ph−¬ng, chÝnh s¸ch thu hót

®Çu t− vμ −u ®·i: TÝn dông, ®Êt, thuÕ…

- Ph−¬ng ph¸p ph©n tÝch: Víi nh÷ng sè liÖu thu thËp ®−îc sÏ ®−îc xö lý, xem xÐt mét c¸ch cã hÖ thèng vμ ph©n tÝch nh÷ng t¸c

®éng cña tõng yÕu tè tíi ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña tØnh.

3. KÕT QU¶ NGHI£N CøU

3.1. Nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®−îc tõ viÖc ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp vμ doanh nghiÖp trªn ®Þa bμn tØnh H−ng Yªn 3.1.1. §· t¹o ra ®éng lùc ®Ó thu hót vèn ®Çu t− trong vμ ngoμi n−íc

Sau h¬n 10 n¨m t¸i lËp tØnh, thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng bé tØnh lÇn thø XV vμ NghÞ quyÕt 09-NQ/TU ngμy 31-10-2001 cña Ban Th−êng vô tØnh ñy vÒ ®Èy m¹nh hîp t¸c ®Çu t− giai ®o¹n 2001-2005. Thùc hiÖn c¶i c¸ch thñ tôc hμnh chÝnh, gi¶m c¸c lo¹i giÊy tê kh«ng cÇn thiÕt, tØnh H−ng Yªn ®· cã 2.345 doanh nghiÖp (tÝnh ®Õn th¸ng 10/2008) trong

®ã ®· cã 146 doanh nghiÖp n−íc ngoμi víi sè vèn 805,322 triÖu USD. Tuy nhiªn, vèn ®Çu t− b×nh qu©n trªn mét dù ¸n gi¶m dÇn qua c¸c n¨m (n¨m 2006 lμ 8,564 triÖu USD/1 dù

¸n, n¨m 2008 lμ 2,635 triÖu USD/1 dù ¸n) (NghÞ ®Þnh 09/2001-N§-CP).

(3)

Çc dù ¸n ®Çu t− vμo tØnh H−ng Yªn chñ yÕu lμ çc ngμnh: C¬ khÝ, ®iÖn tö, ®iÖn l¹nh, may mÆc, s¶n xuÊt m¸y mãc thiÕt bÞ, thøc ¨n gia sóc phôc vô cho ph¸t triÓn kinh tÕ ®Þa ph−¬ng, t¨ng s¶n phÈm xuÊt khÈu vμ sö dông nhiÒu lao ®éng ®Þa ph−¬ng. Theo sè liÖu thèng kª, çc ®èi t¸c ®Çu t− ë tØnh H−ng Yªn ®Õn tõ h¬n 20 quèc gia vμ vïng l·nh thæ, trong ®ã, çc doanh nghiÖp Trung Quèc chiÕm kho¶ng 30%, Hμn Quèc 30%, cßn l¹i lμ cña NhËt B¶n, §μi Loan, Luxambua, Mü…

Bªn c¹nh viÖc thu hót c¸c dù ¸n ®Çu t−

n−íc ngoμi, trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, ®Æc biÖt sau khi ¸p dông mét sè luËt, nh−: LuËt Doanh nghiÖp 2005, LuËt ®Çu t− n¨m 2005… toμn tØnh ®· thu hót ®−îc 541 dù ¸n

®Çu t− trong n−íc víi sè vèn ®Çu t− lμ trªn 31.354 tû ®ång. Sè vèn ®Çu t− trong n−íc b×nh qu©n mét dù ¸n t¨ng dÇn qua c¸c n¨m,

®iÒu nμy cho thÊy chñ tr−¬ng cña tØnh lμ

®ang ®i ®óng h−íng phï hîp víi môc tiªu tæng thÓ trong chiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt n−íc, ®ã lμ: nguån vèn ®Çu t−

trong n−íc ®ãng vai trß quyÕt ®Þnh, nguån vèn n−íc ngoμi lμ quan träng.

3.1.2. T¹o ra kh¶ n¨ng t¨ng tr−ëng vμ chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ ®Þa ph−¬ng

MÆc dï thêi gian ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp trªn ®Þa bμn tØnh míi ®−îc trªn 10 n¨m, nh−ng sù ph¸t triÓn cña c¸c doanh nghiÖp ®· t¹o ra nhiÒu gi¸ trÞ gia t¨ng trong s¶n xuÊt c«ng nghiÖp; ®Èy nhanh tiÕn tr×nh c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa vμ chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ; tõng b−íc ®−a H−ng Yªn tham gia vμo qu¸ tr×nh ph©n c«ng lao ®éng quèc tÕ theo h−íng chuyªn m«n hãa vμ tËp trung hãa;

khai th¸c tèt nhÊt mäi nguån lùc vμ nh÷ng lîi thÕ hiÖn cã, n©ng cao søc c¹nh tranh vμ ®Èy nhanh tèc ®é ph¸t triÓn chung cña kinh tÕ ®Þa ph−¬ng theo kÞp tiÕn ®é ph¸t triÓn cña ®Êt n−íc. Trong nh÷ng n¨m qua, gi¸ trÞ c«ng nghiÖp vμ gi¸ trÞ kim ng¹ch xuÊt khÈu cña c¸c doanh nghiÖp trong KCN nãi riªng vμ toμn tØnh nãi chung liªn tôc t¨ng qua c¸c n¨m víi tèc ®é t¨ng t−¬ng øng lμ 30% vμ 20%;

N¨m 1997 gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp toμn tØnh ®¹t trªn 56 triÖu USD vμ gi¸ trÞ xuÊt khÈu ®¹t trªn 22 triÖu USD vμ −íc n¨m 2008 gi¸ trÞ c«ng nghiÖp vμ gi¸ trÞ xuÊt khÈu lÇn l−ît lμ kho¶ng 900 triÖu USD vμ 350 triÖu USD. Nh− vËy, KCN ®· ®ãng gãp ®¸ng kÓ vμo t¨ng tr−ëng chung cña toμn tØnh H−ng Yªn víi tèc ®é t¨ng tr−ëng kho¶ng 13% mét n¨m trong giai ®o¹n 1997-2007.

Tèc ®é t¨ng tr−ëng xuÊt khÈu hμng n¨m cña c¸c doanh nghiÖp trong tØnh t¨ng nhanh trong giai ®o¹n 2002-2005 (®¹t trªn 28%) vμ gi¶m dÇn ë møc trªn 13% giai ®o¹n 2005- 2008. §©y chÝnh lμ ®éng lùc gióp ho¹t ®éng ngo¹i th−¬ng cña tØnh ®¹t ®−îc nh÷ng khëi s¾c râ rÖt sau h¬n 10 n¨m t¸i lËp tØnh. Sù gi¶m sót vÒ gi¸ trÞ xuÊt khÈu nh÷ng n¨m 2005-2008 chñ yÕu lμ do c¸c doanh nghiÖp

®ang cã xu h−íng chuyÓn tõ s¶n xuÊt hμng hãa ®Ó xuÊt khÈu sang s¶n xuÊt hμng hãa nh»m thay thÕ hμng hãa nhËp khÈu ®Æc biÖt lμ sau khi ViÖt Nam lμ thμnh viªn thø 150 cña WTO. Trong khi ®ã, kim ng¹ch xuÊt khÈu cña c¸c doanh nghiÖp FDI trªn ®Þa bμn lu«n chiÕm tû träng lín vμ t¨ng dÇn theo tõng n¨m: N¨m 1997 xuÊt khÈu hμng hãa tõ kinh tÕ cã vèn ®Çu t− n−íc ngoμi lμ 3,953 triÖu USD ®Õn n¨m 2003 lμ 14,931 triÖu USD. Bªn c¹nh ®ã, c«ng nghiÖp FDI cßn tiÕp nhËn hÖ thèng c«ng nghÖ, thiÕt bÞ s¶n xuÊt hiÖn ®¹i, kinh nghiÖm qu¶n lý, qu¶n trÞ doanh nghiÖp,

®μo t¹o n©ng cao tay nghÒ cho c«ng nh©n, ¸p dông c¸c hÖ thèng qu¶n lý chÊt l−îng tiªn tiÕn cïng chiÕn l−îc marketing bμi b¶n…

Cïng víi gi¸ trÞ c«ng nghiÖp, kim ng¹ch xuÊt khÈu t¨ng tr−ëng cao trong nh÷ng n¨m qua, ®ãng gãp vμo ng©n s¸ch cña çc doanh nghiÖp trªn ®Þa bμn tØnh H−ng Yªn ngμy mét t¨ng, víi tèc ®é t¨ng tr−ëng b×nh qu©n n¨m lμ trªn 15% (H×nh 1). N¨m 2008 −íc thu ng©n s¸ch tõ çc doanh nghiÖp ®¹t kho¶ng 60 triÖu USD, trong ®ã ®ãng gãp vμo ng©n s¸ch tõ çc doanh nghiÖp cã vèn ®Çu tõ n−íc ngoμi chiÕm kho¶ng 30% vμ tõ çc doanh nghiÖp d©n doanh chiÕm kho¶ng 50%.

(4)

Gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu cña c¸c doanh nghiÖp tØnh H−ng Yªn t¨ng tr−ëng m¹nh ®· gãp phÇn lμm chuyÓn dÞch c¬ cÊu ngμnh: C«ng nghiÖp vμ x©y dùng; N«ng, l©m nghiÖp vμ thñy s¶n;

dÞch vô (H×nh 2). C¬ cÊu n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp vμ thñy s¶n gi¶m tõ 51,87% n¨m 1997 cßn 25,4% n¨m 2007 vμ n¨m 2008 −íc chØ cßn 24,5%. Trong khi ®ã c¬ cÊu c«ng nghiÖp vμ x©y dùng t¨ng nhanh tõ 20,26% n¨m 1997 lªn 42,3% n¨m 2007 vμ n¨m 2008 −íc ®¹t 44%. §ãng gãp vμo sù chuyÓn dÞch c¬ cÊu nμy chÝnh lμ do tèc ®é t¨ng nhanh cña nhãm ngμnh c«ng nghiÖp chÕ biÕn, hiÖn nay gi¸ trÞ cña nhãm ngμnh chÕ biÕn chiÕm tíi 99,6% gi¸

trÞ s¶n l−îng c«ng nghiÖp. Trong ®ã, ph¶i kÓ

®Õn sù ®ãng gãp lín cña c¸c ngμnh: S¶n xuÊt thùc phÈm vμ ®å uèng; c«ng nghiÖp dÖt may vμ da giμy; c«ng nghiÖp s¶n xuÊt s¶n phÈm tõ gç, tre, nøa…; s¶n xuÊt s¶n phÈm tõ chÊt kho¸ng phi kim, tõ kim lo¹i; s¶n xuÊt gi−êng tñ bμn ghÕ… ChÝnh nh÷ng ngμnh nμy ®· lμm chuyÓn dÞch c¬ cÊu cña toμn tØnh trong thêi gian qua, vμ gãp phÇn ®Èy nhanh tiÕn tr×nh c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa trong xu h−íng héi nhËp s©u, réng vμo WTO.

3.1.3. Gi¶i quyÕt nhiÒu viÖc lμm cho ®Þa ph−¬ng, n©ng cao møc sèng d©n c−

Theo sè liÖu thèng kª, ®Õn n¨m 2006 tØnh H−ng Yªn cã kho¶ng trªn 1 triÖu d©n,

®−îc ph©n bæ trªn 10 ®¬n vÞ hμnh chÝnh, gåm mét thÞ x· vμ 9 huyÖn. Çc doanh nghiÖp trªn ®Þa bμn tØnh bao gåm çc doanh nghiÖp trong çc KCN ®· t¹o ®−îc nhiÒu viÖc lμm cho ®Þa ph−¬ng vμ tØnh b¹n, n¨m 1997 t¹o viÖc lμm cho trªn 89 ngh×n ng−êi vμ ®Õn n¨m 2006 lμ trªn 156 ngh×n ng−êi (H×nh 3). Trong tæng sè lao ®éng ®ang lμm viÖc t¹i çc doanh nghiÖp tØnh H−ng Yªn chñ yÕu lμ çc lao

®éng trÎ, tuæi tõ 18 ®Õn 35. §©y lμ yÕu tè thuËn lîi gióp cho viÖc tiÕp cËn ®Õn c«ng nghÖ míi, hiÖn ®¹i trong khu vùc vμ thÕ giíi.

ViÖc t¨ng nhanh vÒ sè l−îng c¸c doanh nghiÖp trªn ®Þa bμn tØnh, ®· trùc tiÕp vμ gi¸n tiÕp gãp phÇn lμm t¨ng thu nhËp b×nh qu©n cña ng−êi d©n ®Þa ph−¬ng, ®Æc biÖt lμ t¸c ®éng tÝch cùc ®Õn viÖc xãa ®ãi, gi¶m

nghÌo vμ gi¶m tØ lÖ thÊt nghiÖp, gi¶m çc tÖ n¹n trong céng ®ång d©n c− do t×nh tr¹ng thÊt nghiÖp vμ thiÕu ®ãi g©y ra. Thu nhËp b×nh qu©n cña ®¹i bé phËn d©n c− ®Òu t¨ng cao trong nh÷ng n¨m võa qua, ®¹t 550 USD vμo n¨m 2004 vμ ®Õn n¨m 2008 −íc ®¹t 835 USD b×nh qu©n mét ®Çu ng−êi. Nh− vËy, viÖc thμnh lËp míi çc doanh nghiÖp, më réng qui m« s¶n xuÊt kinh doanh ë çc doanh nghiÖp vμ viÖc më réng thªm çc KCN

®· gãp phÇn n©ng cao thu nhËp cho ng−êi lao ®éng, t¹o thªm nhiÒu c«ng ¨n viÖc lμm, lμm gi¶m tØ lÖ thÊt nghiÖp vμ lμ ®éng lùc thóc ®Èy chÝnh lμm gi¶m tØ lÖ hé nghÌo toμn tØnh xuèng møc 11% (n¨m 2006), phÊn ®Êu

®Õn hÕt n¨m 2008 cßn 7% tØ lÖ hé nghÌo.

3.1.4. N©ng cao n¨ng lùc c«ng nghÖ ®Þa ph−¬ng

H¬n 146 doanh nghiÖp n−íc ngoμi vμo ®Çu t− t¹i tØnh H−ng Yªn, cïng víi dßng vèn ®Çu t− trùc tiÕp ch¶y vμo tØnh lμ viÖc chuyÓn giao c«ng nghÖ tiªn tiÕn hiÖn ®¹i trªn thÕ giíi ®Ó

®¸p øng cho nhu cÇu s¶n xuÊt kinh doanh.

Theo sè liÖu thèng kª cña tØnh, ®Çu t− n−íc ngoμi gãp phÇn thóc ®Èy chuyÓn giao c«ng nghÖ tiªn tiÕn cho 6 nhãm ngμnh chÝnh: C¬ khÝ, luyÖn thÐp, ®iÖn tö, « t«, xe m¸y, c«ng nghÖ thùc phÈm (UBND tØnh H−ng Yªn, 2007).

Nh×n chung, tr×nh ®é c«ng nghÖ cña khu vùc ®Çu t− n−íc ngoμi cao h¬n vμ hä th−êng mang theo c¸c thiÕt bÞ tiªn tiÕn hiÖn ®¹i ®·

cã trªn thÕ giíi, ®Æc biÖt lμ c¸c nhμ ®Çu t−

®Õn tõ NhËt B¶n, Hμn Quèc, PhÇn Lan, Trung Quèc... HÇu hÕt çc doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t− n−íc ngoμi ¸p dông ph−¬ng thøc qu¶n lý tiªn tiÕn, ®−îc kÕt nèi vμ chÞu ¶nh h−ëng cña hÖ thèng qu¶n lý hiÖn ®¹i cña c«ng ty mÑ. Sau khi tiÕn hμnh s¶n xuÊt kinh doanh hä ®· chuyÓn giao cho phÝa ®Þa ph−¬ng, mét sè doanh nghiÖp cßn cã sù gi¸m s¸t cña çc chuyªn gia n−íc ngoμi. Nh− vËy, viÖc chuyÓn giao c«ng nghÖ ë çc doanh nghiÖp trªn ®Þa bμn tØnh ®· gãp phÇn n©ng cao n¨ng suÊt, chÊt l−îng vμ n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña çc doanh nghiÖp nãi riªng, cña H−ng Yªn nãi chung.

(5)

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1,000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Ư?c 08

Tri?u USD

Xu?t kh?u N?p ngân sách Giá tr? SX CN

H×nh 1. Gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vμ x©y dùng, xuÊt khÈu vμ nép ng©n s¸ch cña c¸c doanh nghiÖp trªn ®Þa bμn tØnh H−ng Yªn

Nguồn: Dựa trên số liệu của Cục Thuế Hưng Yên (2008), Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hưng Yên (2008)

0 10 20 30 40 50

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Ư?c 08

(%)

Nông, lâm nghi?p và thu? s?n Công nghi?p và xây d? ng D?ch v?

H×nh 2. C¬ cÊu ngμnh cña tØnh H−ng Yªn giai ®o¹n 1999 – 2008

Nguồn: Số liệu thống kê giai đoạn 1999-2003 (http://www.hungyen.gov.vn) và Báo cáo của tỉnh Hưng Yên các năm 2004, 2005,2006.

H×nh 3. D©n sè, lao ®éng vμ sè lao ®éng lμm viÖc trong c¸c doanh nghiÖp Nguồn: Số liệu thống kê (http://www.hungyen.gov.vn)

Xuất khẩu Nộp ị

Nông, lâm nghiệp và thủy sản Công nghiệp và xây dựng Dịch vụ Ước

Ước 2008

triệu USD

(6)

3.1.5. Ph¸t triÓn kinh tÕ ®Þa ph−¬ng, ®Èy nhanh tèc ®é ®« thÞ hãa

H¬n 10 n¨m qua, hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp trªn ®Þa bμn H−ng Yªn

®· gãp phÇn ®¸ng kÓ vμo t¨ng tr−ëng chung toμn tØnh víi tèc ®é t¨ng tr−ëng 13% mét n¨m. Tæng vèn ®Çu t− toμn tØnh trong giai

®o¹n qua t¨ng ®Òu ë møc trªn 15%. Trong sè 6.120 tû ®ång tæng vèn ®Çu t− cho ph¸t triÓn toμn tØnh n¨m 2007 th× ®ãng gãp cña c¸c doanh nghiÖp vμ c¸c KCN lμ trªn 5.260 tû

®ång, chiÕm kho¶ng 86% (UBND tØnh H−ng Yªn, 2007). Sù ph¸t triÓn nμy, cã t¸c ®éng lan táa ®Õn c¸c thμnh phÇn kh¸c cña nÒn kinh tÕ th«ng qua sù liªn kÕt gi÷a doanh nghiÖp trong vμ ngoμi n−íc trªn ®Þa bμn;

c«ng nghÖ vμ n¨ng lùc kinh doanh ®−îc chuyÓn giao tõ doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t−

n−íc ngoμi, tõ c¸c doanh nghiÖp trong n−íc

¶nh h−ëng ®Õn çc ho¹t ®éng cña ngμnh n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp vμ thñy s¶n vμ ngμnh dÞch vô. Sù lan táa nμy cã thÓ ®· t¹o ®éng lùc c¹nh tranh cña çc doanh nghiÖp trong vμ ngoμi n−íc nh»m thÝch øng trong bèi c¶nh toμn cÇu hãa; gãp phÇn më réng qui m« s¶n xuÊt cña ®Þa ph−¬ng, t¹o thªm nhiÒu viÖc lμm míi cho ®Þa ph−¬ng vμ çc tØnh l©n cËn.

ViÖc ph¸t triÓn c¸c KCN trong thêi gian qua ®· h×nh thμnh nªn nhiÒu khu d©n c− tËp trung míi, nh−: Khu d©n c− Nh− Quúnh, Phè Nèi, Minh §øc...; mang l¹i v¨n minh cho

®Þa ph−¬ng, gãp phÇn c¶i thiÖn ®êi sèng kinh tÕ, v¨n hãa, x· héi. §Æc biÖt lμ viÖc tØnh H−ng Yªn ®ang chuÈn bÞ c¸c yÕu tè ®Ó n©ng cÊp ThÞ x· H−ng Yªn thμnh ®« thÞ lo¹i ba tr−íc n¨m 2010, n©ng cÊp Phè Nèi thμnh thÞ x· vμ qui ho¹ch thμnh khu ®« thÞ c«ng nghiÖp hiÖn ®¹i v¨n minh, ph¸t triÓn ®ång bé. Nh÷ng khu ®« thÞ míi ®−îc h×nh thμnh sÏ gãp phÇn c¶i thiÖn bé mÆt c¸c vïng n«ng th«n tØnh H−ng Yªn

3.1.6. H×nh thμnh lªn c¸c HiÖp héi b¶o vÖ quyÒn lîi cho c¸c doanh nghiÖp

Çc doanh nghiÖp cã vai trß quan träng trong viÖc h×nh thμnh lªn çc HiÖp héi, lμ çc

thμnh viªn chÝnh ®ãng gãp cho sù tån t¹i vμ ph¸t triÓn cña c¸c HiÖp héi. Sè l−îng c¸c doanh nghiÖp tham gia chÝnh lμ sè thμnh viªn cña HiÖp héi, cã tr¸ch nhiÖm ®ãng phÝ

®Ó duy tr× ho¹t ®éng cña HiÖp héi. N¨m 2004, HiÖp héi doanh nghiÖp H−ng Yªn ®−îc thμnh lËp víi 8 chi héi ë c¸c huyÖn, cã 3 nh©n viªn phô tr¸ch c«ng viÖc hμnh chÝnh vμ

®μo t¹o. N¨m 2004, HiÖp héi doanh nghiÖp H−ng Yªn cã 70 héi viªn (doanh nghiÖp) vμ

®Õn n¨m 2007 cã 400 héi viªn nh−ng chØ cã 160 héi viªn (40% sè héi viªn) ®ãng héi phÝ cho hiÖp héi. TÊt c¶ çc dÞch vô ®Òu ®−îc cung cÊp miÔn phÝ. Çc doanh nghiÖp nhá vμ võa ®ãng 500.000 ®ång mét n¨m, çc doanh nghiÖp cã vèn ph¸p ®Þnh lín h¬n 10 tû ®ång

®ãng 1 triÖu ®ång.

ViÖc thμnh lËp lªn çc HiÖp héi ë tØnh H−ng Yªn ®−îc thùc hiÖn theo NghÞ ®Þnh 88/2003/ND-CP ®−îc ChÝnh phñ ban hμnh ngμy 30/7/2003. Çc HiÖp héi ®−îc thμnh lËp cã çc chøc n¨ng: §¹i diÖn cho quyÒn lîi, b¶o vÖ quyÒn, çc th«ng tin vÒ cung cÊp theo nh−

çc ®iÒu kho¶n luËt, ph©n xö, ®ãng gãp ý kiÕn vÒ çc tμi liÖu ph¸p lý, phèi hîp víi çc c¬ quan h÷u quan; DÞch vô: §μo t¹o vμ t−

vÊn theo nhu cÇu, c¬ chÕ tμi chÝnh vμ c¸c dÞch vô theo nhãm. §©y lμ nh÷ng vÊn ®Ò cÇn thiÕt nh»m hç trî, gióp ®ì, t¹o c¬ héi giao l−u, liªn kÕt gi÷a c¸c doanh nghiÖp trªn ®Þa bμn tØnh (Simone vμ N.V. Kh¸nh, 2008).

3.2. Mét sè h¹n chÕ, bÊt cËp vμ ®Ò xuÊt nh÷ng gi¶i ph¸p nh»m ph¸t triÓn c¸c KCN vμ c¸c doanh nghiÖp trªn ®Þa bμn tØnh H−ng Yªn

3.2.1. Mét sè h¹n chÕ, bÊt cËp

- ViÖc ph©n bæ c¸c doanh nghiÖp trªn ®Þa bμn tØnh ch−a hîp lý. H¬n 10 n¨m qua ®· cã h¬n 2 ngh×n doanh nghiÖp míi ®−îc thμnh lËp trªn ®Þa bμn tØnh, ®ãng gãp lín vμo thu ng©n s¸ch cña tØnh, tuy nhiªn c¸c doanh nghiÖp l¹i ph©n bæ kh«ng ®Òu trªn ®Þa bμn,

®a sè c¸c doanh nghiÖp n»m ngoμi c¸c KCN.

§iÒu nμy, ®· t¸c ®éng tiªu cùc ®Õn viÖc ph¸t triÓn vèn ®Çu t− cho x©y dùng c¬ së h¹ tÇng,

(7)

vèn cho viÖc xö lý r¸c th¶i c«ng nghiÖp. §©y còng chÝnh lμ nguyªn nh©n dÉn tíi viÖc c¹nh tranh gay g¾t gi÷a c¸c vïng, gi÷a c¸c KCN trªn ®Þa bμn tØnh H−ng Yªn, t¸c ®éng tiªu cùc ®Õn viÖc sö dông vèn ®Çu t−, gi¶m kh¶

n¨ng khai th¸c hiÖu qu¶ th«ng qua lîi thÕ c¹nh tranh cña mét tØnh gÇn thñ ®« Hμ Néi, cã lùc l−îng lao ®éng dåi dμo vμ gi¸ thuª lao

®éng thÊp. Trong khi nhiÒu ®Þa ph−¬ng thùc hiÖn c¸c thñ tôc xin më míi c¸c KCN, trong khi ®ã KCN t¹i ThÞ x· H−ng Yªn l¹i kh«ng

®−îc ®−a vμo sö dông, g©y l·ng phÝ nguån lùc lín cho x· héi. §iÒu nμy, dÉn ®Õn nh÷ng hoμi nghi vÒ c¬ chÕ chÝnh s¸ch x· héi, tÝnh æn ®Þnh cña m«i tr−êng ®Çu t− vμ hiÖu lùc cña c¬ quan qu¶n lý cÊp bé, ®Þa ph−¬ng vμ g©y ¶nh h−ëng xÊu ®Õn viÖc thu hót vèn ®Çu t− trong vμ ngoμi n−íc.

- C¬ cÊu ®Çu t− cña çc doanh nghiÖp vμo tØnh cßn nhiÒu bÊt cËp. HÇu hÕt çc doanh nghiÖp ®Çu t− vμo tØnh H−ng Yªn ®Òu lμ çc dù ¸n c«ng nghiÖp nhÑ, c«ng nghiÖp chÕ biÕn thùc phÈm (nh−: DÖt, sîi, may mÆc, da giÇy, s¶n xuÊt s¶n phÈm tõ m©y, tre, nøa,...). Cßn nh÷ng dù ¸n ®Çu t− vμo nh÷ng lÜnh vùc, nh÷ng ngμnh ®ßi hái c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, tiªn tiÕn nh−: §iÖn tö, vËt liÖu míi cßn qu¸ Ýt. NÕu qu¸ tr×nh nμy liªn tôc diÔn ra sÏ ¶nh h−ëng kh«ng nhá ®Õn qu¸ tr×nh CNH, H§H ®Êt n−íc trong thêi kú héi nhËp.

- Nguån vèn ®Çu t− cña c¸c doanh nghiÖp ch−a cao. Qui m« vèn ®Çu t− b×nh qu©n mét dù ¸n giai ®o¹n 1997-2008 cã sù kh¸c nhau ®¸ng kÓ, t¨ng dÇn trong giai ®o¹n 2001-2005, nh−ng l¹i gi¶m dÇn ë giai ®o¹n 2006-2008. Thùc tÕ cho thÊy, H−ng Yªn ch−a thùc sù hÊp dÉn ®Çu t− tõ c¸c c«ng ty lín ®a quèc gia, n¾m gi÷ nh÷ng c«ng nghÖ gèc, s¶n xuÊt nh÷ng s¶n phÈm cã hμm l−îng chÊt x¸m cao (kinh tÕ tri thøc). H¬n n÷a, mÆc dï cã h¬n 20 quèc gia ®Çu t− vμo ®Þa bμn tØnh H−ng Yªn, nh−ng nh÷ng doanh nghiÖp nμy míi chØ dõng ë c«ng nghÖ tiªn tiÕn vμ trung b×nh chø ch−a ph¶i lμ c«ng nghÖ cao, v× víi mét sè doanh nghiÖp ®ã míi chØ lμ sù dÞch

chuyÓn c«ng nghÖ tõ quèc gia nμy sang quèc gia kh¸c, nh»m tËn dông nh÷ng lîi thÕ vÒ gi¸ lao ®éng, ®iÒu kiÖn tù nhiªn... cña ®Þa ph−¬ng.

- Lùc l−îng lao ®éng trong çc doanh nghiÖp cßn nhiÒu h¹n chÕ. Nh×n chung lùc l−îng lao ®éng ë çc doanh nghiÖp trªn ®Þa bμn tØnh cßn thÊp vÒ chuyªn m«n, ch−a quen víi m«i tr−êng lao ®éng cã ¸p dông t¸c phong ®¹i c«ng nghiÖp, ch−a ®¸p øng ®−îc yªu cÇu qu¶n lý, s¶n xuÊt hiÖn ®¹i, ®Æc biÖt lμ çc doanh nghiÖp trong çc KCN.

- Xö lý c¸c vÊn ®Ò vÒ thñ tôc hμnh chÝnh cßn bÊt cËp. M«i tr−êng ®Çu t− cña H−ng Yªn nh÷ng n¨m gÇn ®©y cã nhiÒu tiÕn bé, tuy nhiªn vÉn cßn mét sè tån t¹i cÇn gi¶i quyÕt nh−: Thñ tôc ch−a c¶i tiÕn kÞp thêi víi yªu cÇu;

viÖc phèi hîp gi÷a ngμnh vμ ®Þa ph−¬ng ch−a tèt; tiÕn ®é gi¶i phãng mÆt b»ng trong çc KCN ®· ®−îc phª duyÖt cßn chËm, cã n¬i ch−a nhËn thøc ®Çy ®ñ vÒ hîp t¸c ®Çu t− do ®ã cßn mét bé phËn nh©n d©n ch−a ®ång thuËn g©y khã kh¨n cho viÖc gi¶i phãng mÆt b»ng triÓn khai çc dù ¸n cña çc nhμ ®Çu t− trong vμ ngoμi n−íc (NguyÔn §×nh Cung, 2007).

- C¬ së h¹ tÇng trong toμn tØnh cßn thiÕu vμ h¹n chÕ vÒ chÊt l−îng. TiÕn ®é x©y dùng c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng KCN, nhÊt lμ giao th«ng trong vμ ngoμi khu c«ng nghiÖp cßn chËm; cïng víi ®ã lμ sù chËm trÔ trong tiÕn

- VÊn ®Ò qui ho¹ch c¸c KCN vμ giao th«ng cßn nhiÒu bÊt cËp. Tai n¹n giao th«ng t¨ng lªn nhiÒu ë quèc lé 5 vμ ®−êng 39 sau khi H−ng Yªn thùc hiÖn chÝnh s¸ch thu hót

®Çu t−, nhÊt lμ sau khi c¸c KCN ®−îc qui ho¹ch. VÊn ®Ò lμ khi ph¸t triÓn c¸c KCN, tØnh ch−a thùc sù chó ý ph¸t triÓn hÖ thèng

(8)

- ViÖc qui ho¹ch c¸c KCN vμ doanh nghiÖp ch−a thËt sù hμi hßa víi ph¸t triÓn c¸c c«ng tr×nh x· héi (nhμ trÎ, y tÕ... phôc vô

®êi sèng cho ng−êi lao ®éng ë çc doanh nghiÖp). Nhμ ë cho ng−êi lao ®éng trong çc doanh nghiÖp trªn ®Þa bμn tØnh H−ng Yªn ch−a ®−îc chÝnh quyÒn tØnh quan t©m ®óng møc, ng−êi lao ®éng chñ yÕu thuª nhμ ë cña çc gia ®×nh x©y dùng nhμ cho thuª ë gÇn çc doanh nghiÖp. MÆc dï trong çc KCN ®· cã sù quy ho¹ch vÒ nhμ ë cho ng−êi lao ®éng, nh−ng ®Õn nay ch−a cã mét KCN nμo x©y dùng nhμ ë cho ng−êi lao ®éng, trong khi ®ã sè lao ®éng t¹i çc doanh nghiÖp chñ yÕu lμ tõ n¬i kh¸c ®Õn. Do vËy, vÊn ®Ò nhμ ë nÕu kh«ng gi¶i quyÕt tèt sÏ cã nguy c¬ ph¸t sinh nhiÒu vÊn ®Ò phøc t¹p.

ChÊt th¶i c«ng nghiÖp ®ang lμ vÊn ®Ò næi cém cña toμn x· héi, nÕu kh«ng xö lý tèt sÏ lμm cho m«i tr−êng bÞ « nhiÔm trªn diÖn réng, ¶nh h−ëng ®Õn m«i tr−êng sèng vμ søc kháe cña ng−êi lao ®éng vμ ng−êi d©n sèng trªn ®Þa bμn tØnh H−ng Yªn. HÇu hÕt c¸c doanh nghiÖp trªn ®Þa bμn tØnh ch−a cã hÖ thèng xö lý chÊt th¶i d¹ng láng, r¾n vμ khÝ.

3.2.2. Mét sè kiÕn nghÞ vμ ®Ò xuÊt c¸c gi¶i ph¸p

Thø nhÊt, vÒ vÊn ®Ò qui ho¹ch ph¸t triÓn tæng thÓ, ®ång bé c¸c KCN tØnh H−ng Yªn. TØnh H−ng Yªn cÇn ph¶i rμ so¸t vμ

®iÒu chØnh l¹i çc b¶n qui ho¹ch ph¸t triÓn KCN trong toμn tØnh, ph¸t huy lîi thÕ cña tõng ®Þa ph−¬ng, liªn kÕt ®−îc sù ph¸t triÓn gi÷a çc ngμnh, çc ®Þa ph−¬ng, thÞ tr−êng trong vμ ngoμi tØnh. Bªn c¹nh ®ã, khi x©y dùng çc KCN ph¶i tu©n thñ theo çc qui ho¹ch ®· ®−îc phª duyÖt; cÇn ph¶i −u tiªn ph¸t triÓn nhμ ë cho c«ng nh©n lao ®éng lμm thuª t¹i çc doanh nghiÖp trong çc KCN.

HiÖn nay, vÊn ®Ò « nhiÔm m«i tr−êng ngμy cμng t¨ng, chi phÝ xö lý r¸c th¶i c«ng nghiÖp lín ®· ®ßi hái ph¶i qui ho¹ch tæng thÓ c¸c KCN nh»m gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò m«i tr−êng;

buéc c¸c doanh nghiÖp ph¶i l¾p ®Æt thiÕt bÞ xö lý chÊt th¶i vμ thùc hiÖn chñ tr−¬ng thu phÝ m«i tr−êng; t¨ng c−êng h¬n n÷a c«ng t¸c thanh kiÓm tra nh»m ph¸t hiÖn vμ xö lý nghiªm c¸c sai ph¹m (Ph¹m TiÕn Ngäc, 2006).

Thø hai, quan t©m ®Õn vÊn ®Ò m«i tr−êng. Ph¸t triÓn c¸c KCN, c¸c doanh nghiÖp ph¶i tÝnh ®Õn viÖc x©y dùng hÖ thèng b·i r¸c, nhμ m¸y xö lý chÊt th¶i: láng, r¾n vμ khÝ. Ph¶i coi ®©y lμ vÊn ®Ò cÊp b¸ch cÇn ph¶i gi¶i quyÕt ngay.

Thø ba, gi¶i quyÕt nhμ ë cho ng−êi lao

®éng. TØnh ph¶i tËp trung chØ ®¹o x©y dùng nhμ ë cho ng−êi lao ®éng ë c¸c KCN, giμnh cho nã sù −u tiªn vÒ quÜ ®Êt vÒ vèn, qui ho¹ch nhμ ë ph¶i g¾n víi viÖc x©y dùng nhμ trÎ, tr−êng häc, bÖnh viªn... nh»m t¹o niÒm tin cho ng−êi lao ®éng vμ niÒm tin cho c¸c nhμ ®Çu t−.

Thø t−, vÒ viÖc c¶i c¸ch hμnh chÝnh.

Thùc hiÖn c¬ chÕ mét cöa theo tinh thÇn chØ

®¹o cña Thñ t−íng ChÝnh phñ. TiÕp tôc rμ so¸t vμ lo¹i bá kÞp thêi çc v¨n b¶n hÕt hiÖu lùc, ban hμnh çc v¨n b¶n míi; khÈn tr−¬ng triÓn khai thùc hiÖn çc NghÞ ®Þnh, th«ng t−

vμ çc v¨n b¶n h−íng dÉn çc LuËt míi cã hiÖu lùc nh− LuËt: §Êu thÇu, x©y dùng, ®Çu t−, doanh nghiÖp... §Èy m¹nh h¬n n÷a viÖc ph©n c«ng, ph©n cÊp cô thÓ cho çc ngμnh,

®Þa ph−¬ng ®Ó n©ng cao tÝnh chñ ®éng, chÞu tr¸ch nhiÖm, gi¶m ®Õn møc thÊp nhÊt t×nh tr¹ng trïng lÆp, ®ïn ®Èy, nÐ tr¸nh trong gi¶i quyÕt c«ng viÖc. §Èy m¹nh qu¸ tr×nh thùc hiÖn c«ng nghÖ th«ng tin, tin häc hãa vμo c¸c ho¹t ®éng qu¶n lý, ®iÒu hμnh, ®¶m b¶o khai th¸c cã hiÖu qu¶ ch−¬ng tr×nh c«ng nghÖ th«ng tin trong qu¶n lý hμnh chÝnh nhμ n−íc. T¨ng c−êng sù phèi hîp qu¶n lý Nhμ n−íc theo c¶ chiÒu däc vμ chiÒu ngang: X©y dùng ch−¬ng tr×nh hμnh ®éng vÒ trî gióp ph¸t triÓn doanh nghiÖp (thμnh lËp c¸c HiÖp héi cña tØnh); Quy chÕ phèi hîp ho¹t ®éng mang tÝnh chÊt liªn ngμnh; th−êng xuyªn

(9)

theo ®Þnh kú (hμng quý, 6 th¸ng, 9 th¸ng vμ c¶ n¨m) häp ®óc rót kinh nghiÖm thêi gian qua vμ bμn ph−¬ng h−íng ho¹t ®éng thêi gian tíi.

Thø n¨m, vÒ viÖc hç trî doanh nghiÖp vÒ th«ng tin, dù b¸o thÞ tr−êng, xóc tiÕn th−¬ng m¹i, ph¸t triÓn th−¬ng hiÖu. X©y dùng vμ ph¸t triÓn c¸c b¶n th«ng tin, dù b¸o thÞ tr−êng, m¹ng th«ng tin th−¬ng m¹i cã chÊt l−îng cao (http://www.hungyenbusiness.gov.vn). Tæ chøc tèt c¸c ch−¬ng tr×nh xóc tiÕn th−¬ng m¹i; x©y dùng vμ ph¸t triÓn mét sè trung t©m th−¬ng m¹i, trung t©m th«ng tin, sμn giao dÞch, trung t©m kiÓm tra chÊt l−îng, kho ngo¹i quan, gian hμng giíi thiÖu hμng ho¸, dÞch vô, tiÒm n¨ng cña ®Þa ph−¬ng ë n−íc ngoμi ®Ó hç trî doanh nghiÖp xóc tiÕn th−¬ng m¹i, du lÞch vμ ®Çu t− (T« Hoμi Nam, 2007).

Thø s¸u, chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ hîp lý. §Ó gi¶m dÇn tû träng n«ng, l©m nghiÖp vμ thñy s¶n; t¨ng nhanh tû träng çc ngμnh c«ng nghiÖp vμ x©y dùng; ngμnh dÞch vô trong GDP cÇn cã sù tham gia tÝch cùc cña çc doanh nghiÖp, ®Æc biÖt lμ doanh nghiÖp nhá vμ võa. V× vËy, cÇn ph¶i tæ chøc l¹i hÖ thèng doanh nghiÖp theo ngμnh hμng; g¾n s¶n xuÊt, chÕ biÕn víi thÞ tr−êng tiªu thô trong vμ ng−êi n−íc; h×nh thμnh chuçi cung øng hμng hãa vμ dÞch vô; tÝch cùc t×m kiÕm, kh«i phôc çc c¬ së, çc lμng nghÒ truyÒn thèng, tõng b−íc t¹o sù kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a ng−êi s¶n xuÊt vμ c¬ së chÕ biÕn ë çc vïng nguyªn liÖu tËp trung.

Thø bÈy, tæ chøc tèt hÖ thèng tÝn dông nh»m ph¸t triÓn cho doanh nghiÖp nhá vμ võa. HÖ thèng tÝn dông nμy cã sø m¹ng cÊp c¶ tÝn dông th−¬ng m¹i lÉn tÝn dông −u ®·i, hç trî l·i suÊt ®Çu t−, b¶o l·nh tÝn dông... cho c¸c ®èi t−îng lμ c¸c doanh nghiÖp nhá vμ võa.

4. KÕT LUËN

H¬n 10 n¨m triÓn khai ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp, c¸c KCN t¹i tØnh H−ng Yªn b−íc ®Çu ®· ®¹t ®−îc nh÷ng thμnh tùu ®¸ng kÓ: Thu hót ®−îc 2.345 doanh nghiÖp trong

vμ ngoμi n−íc víi tæng vèn ®Çu t− lμ 805,322 triÖu USD; thóc ®Èy t¨ng tr−ëng kinh tÕ, giai ®o¹n 2005-2008 −íc ®¹t 13% mét n¨m;

thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ môc tiªu chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo h−íng c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa, tû träng c«ng nghiÖp −íc ®¹t 44% n¨m 2008; t¹o viÖc lμm cho h¬n 160 ngh×n lao ®éng; thu nhËp b×nh qu©n mét ng−êi −íc ®¹t 835 USD n¨m 2008 vμ gi¶m tû lÖ hé ®ãi nghÌo ë møc 7%; tiÕp nhËn chuyÓn giao c«ng nghÖ cho 6 nhãm ngμnh chÝnh;

®ãng gãp kho¶ng 5.260 tû ®ång cho tæng vèn

®Çu t− cña toμn tØnh; h×nh thμnh hai ®« thÞ;

thμnh lËp HiÖp héi doanh nghiÖp hç trî cho sù ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp nhá vμ võa.

Tuy nhiªn, trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn nμy cßn chøa ®ùng nh÷ng tiÒm Èn cña nhiÒu yÕu tè thiÕu bÒn v÷ng, c¶n trë nh− c¸c vÊn

®Ò: Qui ho¹ch, vÒ m«i tr−êng, vÒ lao ®éng viÖc lμm, vÒ nhμ ë... Nh÷ng vÊn ®Ò nμy ph¶i

®−îc xem xÐt cã hÖ thèng trong qu¸ tr×nh x©y dùng, qui ho¹ch ph¸t triÓn c¸c KCN vμ ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp trªn ®Þa bμn tØnh H−ng Yªn.

Gi¶i quyÕt tèt nh÷ng vÊn ®Ò ®· nªu ë trªn sÏ gãp phÇn kh«ng nhá thùc hiÖn th¾ng lîi thμnh c«ng NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng bé tØnh lÇn thø XV vμ NghÞ quyÕt 09-NQ/TU ngμy 31-10-2001 cña Ban Th−êng vô TØnh ñy vÒ ®Èy m¹nh hîp t¸c ®Çu t− giai ®o¹n 2001-2005. TiÕp tôc kh¼ng ®Þnh ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoμi, tØnh ngoμi lμ nguån vèn quan träng ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, t¹o viÖc lμm, t¨ng nguån thu cho ng©n s¸ch, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó chñ ®éng héi nhËp s©u, réng vμo WTO giai ®o¹n 2010-2020.

TμI LIÖU THAM KH¶O

NghÞ ®Þnh 09/2001/N§-CP vÒ “Trî gióp ph¸t triÓn doanh nghiÖp nhá vμ võa”.

QuyÕt ®Þnh sè 88/2004/Q§-UB ngμy 03/11/2004 cña UBND tØnh H−ng Yªn, “Quy ®Þnh vÒ khuyÕn khÝch vμ −u ®·i ®Çu t− vμo c¸c khu c«ng nghiÖp trªn ®Þa bμn tØnh H−ng Yªn”.

(10)

Së KÕ ho¹ch vμ §Çu t− tØnh H−ng Yªn (2008). “Tæng hîp c¸c dù ¸n ®Çu t− trong n−íc vμ n−íc ngoμi giai ®o¹n 1997-2008”.

UBND tØnh H−ng Yªn (2005). “B¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi n¨m 2004 vμ môc tiªu, nhiÖm vô n¨m 2005”.

NguyÔn Sinh Cóc (2007). “BÈy gi¶i ph¸p ®Èy nhanh c¶i c¸ch hμnh chÝnh”, T¹p chÝ Qu¶n lý kinh tÕ, sè 16, th¸ng 9+10 - 2007.

NguyÔn §×nh Cung (2007). “Mét sè kiÕn nghÞ nh»m c¶i thiÖn chÊt l−îng hÖ thèng qui

®Þnh hiÖn hμnh vÒ giÊy phÐp kinh doanh ë ViÖt Nam”, T¹p chÝ Qu¶n lý kinh tÕ, sè 16, th¸ng 9+10 - 2007.

T« Hoμi Nam (2007). “Ph¸t triÓn doanh nghiÖp nhá vμ võa ë ViÖt Nam: cÇn ®iÒu chØnh tiªu chÝ ph©n lo¹i doanh nghiÖp vμ chÝnh s¸ch trî gióp”.

Phan TiÕn Ngäc (2006). “Vai trß cña khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt víi ph¸t triÓn kinh tÕ ViÖt Nam”, Nghiªn cøu kinh tÕ, sè 341, th¸ng 10 - 2006.

Simone Lehmann, T¨ng V¨n Kh¸nh (2008).

“HiÖp héi doanh nghiÖp t¹i H−ng Yªn, Qu¶ng Nam, §¾k L¨k vμ An Giang – Kh¶o s¸t, so s¸nh vμ khuyÕn nghÞ”, MPI-GTZ.

Http://www.hungyen.gov.vn.“H−ng Yªn víi c¸c nhμ ®Çu t−”; “Môc tiªu kinh tÕ x· héi n¨m 2008”.