BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
5.4. Agenda Penelitian yang Akan Datang
1. Bagi peneliti selanjutnya perlu menambahkan informan lain yang dapat menjadi pembanding terkait pengelolaan keuangan desa.
2. Diharapkan dapat memperluas lokasi penelitian di berbagai tempat sehingga dapat membandingkan dengan penelitian sebelumnya.
DAFTAR PUSTAKA
Dewi, N. K. J. K.,& Atmadja, A. T., & Herawati, N. T. 2015. Analisis Transparansi Dan Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Di Tingkat Dadia (Studi Kasus Pada Dadia Punduh Sedahan Di Desa Pakraman Bila Bajang).
Indrianasari, N. T. 2017. Peran Perangkat Desa Dalam Akuntanbilitas Pengelolaan Keuangan Desa. ASSETS: Jurnal Ilmiah Ilmu Akuntansi, Keuangan dan Pajak, 1(2), 29-46.
Komisi Pemilihan Umum. 2014. Nawa Cita 9 Agenda Prioritas Jokowi-JK.
Accessed Oktober 28, 2018. https://www.kpu.go.id.
Lestari, A. K. D., & Atmadja, A. T., & Adiputra, I. M. P. 2014. Membedah Akuntabilitas Praktik Pengelolaan Keuangan Desa Pakraman Kubutambahan Kecamatan Kubutambahan Kabupaten Buleleng Provinsi Bali. Singaraja: e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha.
Lexy, J. M. 2005. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: Andi Yogyakarta.
Oktaviani, I. A. A., & Herawati, N. T., & Atmadja, A. T. 2017. Pengaruh Paktik Akuntabilitas, Conflict Of Interest Dan Penegakan Hukum Terhadap Potensi Fraud Dalam Pengelolaan Keuangan Desa Di Kabupaten Buleleng.
Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 Tentang Dana Desa yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Keuangan Desa.
Peraturan Menteri Desa Pembangunan Daerah tertinggal dan Transmigrasi Nomor 22 Tahun 2017 Tentang Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2017.
44
Peraturan Bupati Demak Nomor 8 Tahun 2017 Tentang Tata Cara Pembagian, Penetapan Rincian dan Penggunaan Dana Desa di Kabupaten Demak Tahun Anggaran 2017.
Peraturan Bupati Demak Nomor 21 Tahun 2018 tentang Pedoman Pengelolaan Alokasi Dana Desa.
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa.
Yatminiwati, M. 2018. Analisis Perencanaan Dan Pelaksanaan Pengelolaan Keuangan Desa (Studi pada Kantor Desa Kunir Kidul Kecamatan Kunir Kabupaten Lumajang).
Lampiran A : Wawancara Lisan
1. Bagaimana mekanisme musyawarah rencana pembangunan desa (musrenbangdes) dalam penyusunan APBDesa di Desa Rejosari ?
2. Kendala apa saja yang dihadapi perangkat desa dalam penyusunan APBDesa di Desa Rejosari ?
3. Bagaimana penatausahaan keuangan desa di peraturan desa Rejosari ?
4. Bagaimana mekanisme pelaporan APBDesa dan kendala apa saja yang dihadapi perangkat desa ?
5. Menurut pendapat bapak, bagaimanakah mekanisme pertanggungjawaban APBDesa di Desa Rejosari, apakah sudah sesuai dengan pedoman yang berlaku atau belum ?
6. Bagaimana mekanisme pelaksanaan pencairan uang dalam APBDesa di Desa Rejosari ?
Lampiran C : Hasil Wawancara Lisan
Berikut adalah hasil wawancara peneliti dengan Darminto, S.Ag sebagai Sekretaris Desa di Desa Rejosari, pada Selasa, 15 Januari 2019 di Kantor Balai
Pertanyaan yang pertama itu bagaimana sih mekanisme musrenbangdes dalam penyusunan APBDesa di Desa Rejosari ini, itu seperti apa? anggaran berikutnya. Katakanlah misalkan ini tahun anggaran 2017, itu musrenbangdes nya itu disekitar bulan Juni 2018
F : baik lanjut ke pertanyaan selanjutnya pak, kendala apa saja yang dihadapi perangkat desa disini khususnya bapak sendiri dalam penyusunan
APBDesa di Desa Rejosari? terprogram itu tidak ngawur pelaksanaannya
F : selanjutnya bagaimana penatausahaan keuangan desa diperaturan desa berkenaan?
D : ya tetap pakai aplikasi Siskeudes mbak jadi eee dengan adanya Siskeudes itu seluruh kegiatan mulai dari anggaran kemudian pelaksanaan
kemudian sampai evaluasi, realisasi itu pakai aplikasi Siskeudes itu dan yang melaksanakannya Bendahara Desa
F : lalu mekanisme pelaporan APBDesa dan kendala apa saja yang dihadapi Perangkat desa khususnya bapak?
D : pelaporannya pakai aplikasi Siskeudes juga Kepala Desa lapor ke Bupati terkait realisasi pelaksanaan APBDes cuma kendalanya itu begini eee dana DD, ADD itu keluarnya mepet diakhir tahun. Katakanlah tanggal 28 Desember, secara otomatiskan pelaksanaannya itu agak molor diawal tahun
F : begitu pak, kalau pembagian DD, ADD di Desa Rejosari ini pembagiannya bagaimana?
D : kalau DD 3 kali tapi kalau ADD 2 tahap istilahnya F : tetapi pelaporannya diakhir begitu pak?
D : iya
F : menurut pendapat bapak sendiri, apakah mekanisme pertanggungjawaban APBDesa di Desa Rejosari sudah sesuai dengan pedoman yang berlaku Perbup itu. Biasanya kepada masyarakat pertanggungjawaban APBDes dengan memasang banner di kantor Balai Desa Rejosari
F : yang terakhir pak, bagaimana mekanisme pelaksanaan pencairan uang di Desa Rejosari dalam APBDesa?
D : mekanismenya begini jadi pertama itu PK atau pelaksana kegiatan mengajukan kepada Sekretaris Desa kegiatan yang akan dilaksanakan, kemudian Sekretaris Desa mengajukan ke Kepala Desa bahwa kegiatan itu mau dilaksanakan, nahhh kemudian Kepala Desa memerintahkan Bendahara Desa untuk melaksanakan pencairan lewat SPP, SPM.
Kemudian Bendahara ambil uang di Rekening Desa setelah itu diserahkan ke PK atau pelaksana kegiatan, yak kemudian yang
melakukan pertanggungjawaban itu ya pengelola kegiatan sama PK atau pelaksana kegiatan
Berikut adalah hasil wawancara peneliti dengan Suprojo, S.ST, MM, Seksi Tata Pemerintahan di Kecamatan Karangawen, pada Rabu, 16 Januari 2019 di Kantor Kecamatan Karangawen.
F : Selamat siang bapak? Rejosari utamanya itu seperti apa, dengan pertanyaan-pertanyaan yang akan saya ajukan kepada bapak
P : iya
F : pertanyaan yang pertama itu bagaimana mekanisme musrenbangdes dalam penyusunan APBDesa di Desa Rejosari itu seperti apa?
P : jadi mekanisme musrenbang des ini tentu diawali sebuah visi misi Kepala Desa tepilih. Visi Misi Kepala Desa terpilih ini dalam eee pidato kedesaannya atau kenegaraannya itu kan menyampaikan sebuah cita-cita yang luhur oleh Kepala Desa sehingga eee visi misi itu dituangkan dalam RPJMDes (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa). Eee kenapa tidak lima tahun?, karena menyesuakan dengan masa jabatan Kepala Desa yaitu enam tahun. Nah kemudian setelah RPJMDes disusun itu eee menjadi acuan, kerangka atau konsep berfikir membangun sebuah desa yang tujuannya tentu membuat desa yang mandiri dan sejahtera. Nah kemudian setelah tebentuk itu, setiap tahun itu menyusun eee namanya RKPDes. Nah kalau RPJMDes itu selama enam tahun, tentu dalam penyampaian enam tahun itu di break down per tahun. Per tahun itu namanya RKPDes, bagaimana kerja pemerintah desa, nah itu sifatnya tahunan. Disitu menyangkut setahun kedepan itu ngapain. Nah setelah tesusun RKPDes itu kira-kira di bulan Juli, kemudian desa
Nah musrenbangdes itu biasanya diikuti oleh perangkat desa, tokoh
F : selanjutnya, kendala apa saja yang dihadapi perangkat desa dalam penyusunan APBDesa di Desa Rejosari?
P : kendala-kendala perangkat desa dalam penyusunan APBDes ini tidak ada
F : kalau khususnya di Desa Rejosari untuk APBDesa 2017 kemarin itu ada kendala tidak pak?
P : kalau kendala penyusunan APBDes Rejosari di 2017 eee kemarin tidak ada kendala yang berarti ya, jadi semuanya sudah dirangkum dalam RKPDes itu sehingga hanya memilih prioritas yang dijalankan. Lagi-lagi faktor luas wilayah ini yang menjadi kendala sehingga contoh bangunan fisik itu yang dengan anggaran segitu fisik menjadi sangat prioritas karena jalannya itu juga panjang, luas wilayahnya itu juga besar dibanding dengan desa-desa di Kecamatan Karangawen lainnya. Terus yang eee saya pikir tidak ada eee terus angka kemiskinan di Desa Rejosari juga termasuk besar juga sehingga agak kesulitan nanti membagi bidang kesehatan, bidang pendidikan, bidang pembangunan dan lain sebagainya.
F : selanjutnya pak, bagaimana penatausahaan keuangan desa diperaturan desa berkenaan? kewenangan mengenai eee LPPD dilaporkan dengan kewenangan
pemeriksa dari internal itu sudah mungkin secara triwulan itu sudah aktif ditindaklanjuti dengan inspektorat dan mungkin eee pihak-pihak yang terkait seperti BPD
F : menurut pendapat bapak, apakah mekanisme pertanggungjawaban APBDesa di Desa Rejosari sudah sesuai dengan pedoman yang berlaku
atau belum?
P : ya kalau menurut kami mekanisme pertanggun gjawaban APBDesa Rejosari sudah sesuai dengan pedoman peraturan perundang-undangan yang berlaku perbup dan perdes. Jadi disistem Siskeudes itu sudah nyata artinya sudah bisa dilihat disitu. Terus mekanisme
pertanggungjawabannya itu juga betul betul mulai dari desa itu juga sudah diawasi oleh BPD, oleh lembaga desa yang lain, oleh perangkat desa sendiri, saya pikir eee masyarakat pada umumnya itu sudah menggamblangkan dari anggaran itu lewat banner besar itu saya pikir semua masyarakat sudah bisa mengawasi sehingga pertanggungjawaban APBDes ini kemungkinan menyeleweng itu ya sangat kecil
F : lalu pertanyaan yang terakhir pak, bagaimana mekanisme pelaksanaan pencairan uang dalam APBDesa di Desa Rejosari?
P : nah, kalau mekanisme pencairan uang ini tentu didasari pada eee kalau kemarin itu mungkin perbup 49 terus sekarang menjadi perbup 51 itu ya mekanisme pencairan uang seperti biasa ya ada SPM, ada SPP oleh Kepala Desa kemudian diverifikasi oleh Sekretaris Desa kemudian baru bisa dicairkan oleh Bendahara lewat rekening desa. Lha itu ada syarat bertingkat yang harus dipenuhi ada Kepala Desa, ada verifikator Sekretaris Desa juga Bendahara kemudian itu dicairkan kepada siapa apakah kepada eee kaur tertentu atau TPK
F : sudah pak, terima kasih atas kesempatan dan waktunya bila ada kesalahan maupun perbuatan yang kurang berkenan saya mohon maaf N : baik, sama-sama. Terima kasih
Berikut adalah hasil wawancara peneliti dengan Narto, Ketua BPD di Desa diarahkan beliau untuk mewawancarai bapak
N : iya mbak
F : langsung saja ya pak, bagaimana mekanisme musrenbangdes dalam Penyusunan APBDesa di Desa Rejosari?
N : yang sering dilakukan di Desa kami Rejosari itu yang mengadakan kan dari pihak BPD, biasanya kami mengundang ya Kepala Desa beserta aparaturnya, kemudian tokoh masyarakat termasuk ada LKMD, RT/RW sedesa Rejosari habis itu nanti kita sekaligus membahas bagaimana mekanisme apa istilahnya tentang musrenbang, mana mana yang akan dimasukkan dan diprioritaskan dalam satu tahun ke depan
F : itu pelaksanaan musrenbangdes itu berapa bulan sekali atau bagaimana pak?
Rejosari?
N : ya selama ini tidak menemui adanya kendala, masalahnya kan di Desa kami itu mengutamakan musyawarah mufakat. Nah itu yang kai bina selama ini jadi demokrasi musyawarah mufakat itu yang kami tekankan, yang penting manjaga kondusifnya desa kita sehingga tidak ada kendala.
Lancar saja
F : musyawarah mufakat ini dilaksanakan kapan saja pak?
N : tergantung kebutuhan, bisa satu minggu sekali bisa juga tiga minggu di balai desa pak pelaksanaannya?
N : iya, jadi kalau ada apa-apa tentang desa mereka tahu semua. Tidak ada yang saling menjatuhkan, saling menuduh itu tidak ada
F : jadi selama bapak menjabat disini tidak ada kendala ya pak?
N : alhamdulillah
F : pertanyaan selanjutnya bagaimana penatausahaan keuangan desa diperaturan desa berkenaan? Penatausahaan keuangan desa itu seperti apa? masuk aplikasi sehingga pada akhir laporan tidak bertele-tele
F : Ooo begitu, jadi tepat waktu ya pak pelaksanaan di Desa Rejosari ini dihadapi bapak sendiri dalam membuat pelaporannya itu seperti apa N : gini, kalau pelaporan itu biasanya, kan namanya pertanggungjawaban
diatasnya. Kendalanya mungkin pencairan DD di akhir tahun
F : selama bapak menjabat berarti belum pernah ada evaluasi dari Camat?
N : ya kalau ada kan masalah teknis bukan masalah yang substansinya, kalau teknis ya mungkin formatnya kurang bagaimana begitu tapi masalah substansinya ndak masalah
F : tapi terkhusus APBDes tahun 2017 kemarin itu ada evaluasi dari Camat
gampanganne tapi setelah ada petunjuk dari apa namanya atasan Bupati Sekwilda nanti ada perubahan lagi jadi lama. Termasuk juga pencairan seperti itu jadi sebetulnya ini sudah manut atas tapi yang diatas ada peraturan lagi yang tidak boleh ditabrak itu. Ya terpaksa kita harus ngikuti, keterlambatan seperti itu biasanya
F : kemarin tidak ada evaluasi begitu ya pak? maksudnya evaluasi perubahan 10, ternyatakan lelang itu diperuntukkan untuk tahun berikutnya.
Misalnya tahun ini ya ada lelangan tapi hasilnya dipakai untuk pengerjaan atau pembangunan desa tahun depan karena tahun ini pun masih membutuhkan dana, kan kita ada anggaran perubahan lha itu nanti diselipkan disitu. Namanya anggaran perubahan desa, negara pun begitu kok pokoknya kita mengacu dari undang-undang dari atas.
F : selanjutnya pak, menurut pendapat bapak sendiri, apakah mekanisme pertanggungjawaban APBDesa di Desa Rejosari itu sudah sesuai dengan
pedoman yang berlaku atau belum?
N : sudah menurut saya, sudah berjalan baik, sudah berlaku. Intinya kami di
tahun sekarang seharusnya tidak layak mendapat bantuan, tapi malah tetap mendapat bantuan terus. Lha ini yang akan kami bahas dengan Pak Lurah
F : Ooo begitu, iya pak
N : makannya Pak Lurah ya, pak... untuk menjaga supaya rakyat e dewe kui ora terlalu nganu yowis, yang sekiranne dimasukke ning miskin kui gampang, aku ngono. Yang penting tidak dikorupsi, aku ngono
F : yang terakhir pak, bagaimana mekanisme pelaksanaan pencairan uang dalam APBDesa di Desa Rejosari?
N : kalau mekanisme pencairan uang, BPD kan tidak diperbolehkan untuk mencampuri teknis pencairan uang tetapi yang saya tau lewat rekening desa. Yang tau itu Pak Lurah sama Pak Sekdes selaku eee perencana.
Jadi, beliaulah yang tahu, yang penting tahunya kami apa-apa yang telah diputuskan dalam rapat musrenbang atau APBDes atau musdes itu harus jelas begitu. Selama ini ya ndak ada keluhan, dari bendahara juga tak tanya gimana pak? Ndak ada gitu yowis
F : ya pak, teima kasih atas waktu dan kesempatannya yang telah diberikan kepada saya, eee kalau ada kurang lebihnya saya mohon maaf
N : iya ndak papa, sama-sama
Berikut adalah hasil wawancara peneliti dengan Ahmad Zaini, S.Pd sebagai Staf Kaur Keuangan di Desa Rejosari, pada Selasa, 15 Januari 2019 di rumah bapak Zaini yang beralamatkan Rimbu Lor.
F : Selamat sore bapak Z : iya
F : perkenalkan saya Fitria Utami dari Universitas Semarang, kedatangan saya disini untuk penelitian skripsi saya. Nah penelitian saya itu tentang akuntabilitas dan transparansi pengelolaan keuangan desa khususnya di Desa Rejosari. Perkenalan dulu ya bapak, ini dengan bapak?
F : baik langsung pertanyaan saja ya pak, bagaimana mekanisme musrenbangdes dalam penyusunan APBDesa di Desa Rejosari?
Z : mekanisme itu sebelum anggaran kita buat, mengadakan rapat musrenbang yang dihadiri ada BDP, tokoh masyarakat, tokoh agama, RT/RW, terus perangkat desa, ada dari PKK, ada guru madin, karang taruna, linmas semua diundang
F : ya pak, selanjutnya kendala apa saja yang dihadapi perangkat desa khususnya bapak dalam penyusunan APBDesa di Desa Rejosari?
Z : kendalanya tidak ada dan dalam hal penyusunan APBDesa kita sesuai RKPDes tinggal memilih kegiatan apa saja yang akan dianggarkan dalam APBDesa itu
F : lalu bagaimana penatausahaan keuangan desa di peraturan desa berkenaan?
Z : keuangannya itu sekarang menggunakan sistem aplikasi Siskeudes dan yang bertanggung jawab itu Bendahara Desa
F : menurut bapak sendiri Siskeudes ini apakah sudah maksimal dalam membantu pengelolaan keuangan desa Rejosari atau belum?
Z : itu sangat membantu
F : kalau kendalanya dalam mengoperasionalkan Siskeudes apa pak?
Z : kendalanya tidak ada, lancar semua
F : baik pak, kemudian bagaimana mekanisme pelaporan APBDesa dan kendala apa saja yang dihadapi perangkat desa terkhusus bapak?
Z : pelaporannya ya kita nanti di akhir tahun itu ada namanya LPPD
(Laporan Pertanggungjawaban Penggunaan Dana) APBDes, itu nanti kita dari semuanya kita lapor kepada BPD. Lalu ada juga yang dari DD (Dana Desa), ada yang dari ADD (Alokasi Dana Desa), ada dari PAD
(Pendapatan Asli Desa) nah kalau dari DD dan ADD itu ada dari pihak inspektorat sama dari pihak dispermades 2 (Dinas Pemberdayaan Masyarakat Desa) juga Pak Camat itu ke desa. Ya untuk melakukan survey, melakukan cek lokasi, melakukan cek berkas
F : itu pelaksanaannya sekitar bulan apa pak?
F : menurut pendapat bapak, apakah mekanisme pertanggungjawaban APBDesa di Desa Rejosari sudah sesuai dengan pedoman yang berlaku atau belum?
Z : sudah
F : itu pedomannya sesuai apa pak?
Z : ya kita sesuai arahan dari Kecamatan, lalu pedomannya sesuai pada aplikasi Siskeudes serta perda dan perbup. Kemudian mekanisme
pertanggungjawaban kepada masyarakat terkait APBDes dengan banner di Balai Desa
F : kemudian bagaimana mekanisme pelaksanaan pencairan uang dalam APBDesa di Desa Rejosari?
Z : mekanismenya ya PK mengajukan kepada Sekretaris Desa, nanti Sekretaris Desa dimintakan persetujuan ke Kepala Desa, dari Kepala Desa nanti memerintahkan Bendahara untuk melakukan pembayaran seperti itu
F : untuk pembayaran itu sendiri, apakah semua transaksi melalui kas desa sendiri atau lewat rekening apa pak?
Z : rekeningnya sekarang diatur satu rekening F : itu yang bertanggungjawab siapa pak?
Z : bendahara
F : jadi semua transaksi masuknya satu rekening begitu pak?
Z : iya, masuk ke satu rekening desa, dan Siskeudes itu mengcover semuanya dari DD, ADD, PAD itu semua jadi satu
F : iya pak, teima kasih atas waktunya sudah mau menyempatkan saya wawancarai untuk penelitian saya ini, bila ada salah kata atau perbuatan saya mohon maaf
Z : ya sama-sama
Lampiran D : Tabel Reduksi dan Triangulasi Data
Tabel
Reduksi dan Triangulasi Data No. Pertanyaan Informan kunci
Darminto, S.Ag disekitar bulan Juni.
Diawali sebuah visi misi Kepala Desa tepilih lalu dituangkan dalam tokoh masyarakat, dll.
Mengundang Kepala dihadiri ada BDP, tokoh masyarakat, tokoh berarti ya, jadi semuanya sudah dirangkum dalam
3. Bagaimana
pertanggungjawaban
Siskeudes itu sudah jelas semuanya bahkan ada
Biasanya di balai desa juga ada banner yang kaur tertentu atau TPK
Mekanismenya, Pak penting tahunya kami apa saja yang telah