Sebagai salah satu in str u m en t kebijakan fiskal, an ggar an belan ja p em er in tah p u sat m em ain kan peran an yan g san gat pen tin g dalam pen capaian tujuan n asion al, terutam a dalam m en in gkatkan dan m em elih ara kesejah teraan rakyat. H al in i terutam a karen a b esa r a n d a n kom p osisi a n gga r a n b ela n ja p em er in t a h p u sa t , d a la m op er a si fiska l pem erin tah, m em pun yai dam pak yan g sign ifikan pada perm in taan agregat dan output
n asion al, ser ta m em pen gar u h i alokasi su m ber d aya d alam per ekon om ian . Selain itu , peranan penting anggaran belanja pem erintah pusat dalam perekonom ian, sebagai salah satu peran gkat kebijakan fiskal, juga berkaitan den gan ketiga fun gsi utam a an ggaran belanja pem erintah, yaitu fungsi alokasi, fungsi distribusi, dan fungsi stabilisasi.
Melalui pelaksan aan ketiga fun gsi utam a kebijakan fiskal ter sebut, per en can aan dan p en gelola a n a n gga r a n b ela n ja p em er in t a h p u sa t m em a in ka n p er a n a n ya n g sa n ga t strategis dalam m em perbaiki dan m eningkatkan kinerja ekonom i m akro, serta m engatasi b er b a ga i m a sa la h -m a sa la h fu n d a m en t a l d a la m p er ekon om ia n , sep er t i m en d or on g pertum buhan ekonom i yang berkelanjutan; m engendalikan inflasi dan m enjaga stabilitas ekon om i kh u su sn ya st abilit as h ar ga; m en cip t akan d an m em p er lu as lap an gan ker ja p r od u kt if u n t u k m en u r u n kan t in gkat p en gan ggu r an ; ser t a m em p er baiki d ist r ibu si pen dapatan dan m en gatasi kem iskin an .
Pertam a, m elalui fungsi alokasi, anggaran belanja pem erintah pusat yang dim anfaatkan,
baik untuk m em biayai berbagai program dan kegiatan investasi produktif, seperti belanja m odal un tuk: (1) pen yediaan berbagai in frastruktur dasar (yaitu jalan dan jem batan ; an gkutan sun gai, dan au dan pen yeberan gan ; tran sportasi darat, prasaran a kereta api, ber bagai p elabu h an , d an ban d ar -ban d ar u d ar a) d an en er gi (kelist r ikan d an en er gi alter n atif lain n ya); (2) p em ban gu n an in fr astr u ktu r p er tan ian (ir igasi, op tim alisasi/ ko n s e r va s i/ r e kla m a s i la h a n , d a n p e n ge m b a n ga n a gr o b is n is ) u n t u k m e n d u ku n g pen capaian pr ogr am ketah an an pan gan ; dan (3) pen gem ban gan in fr astr uktur dalam ran gka rehabilitasi dan rekon struksi paska ben can a alam ; m aupun un tuk m em biayai ber bagai p en gelu ar an at au belan ja bar an g d an jasa (kon su m si) p em er in t ah d alam m en d or on g p er m in t a a n a gr ega t , m em b er ika n kon t r ib u si ya n g sa n ga t b esa r d a la m m e n d o r o n g u p a ya p e r ce p a t a n p e r t u m b u h a n e k o n o m i (eco n o m ic g r o w t h) ya n g berkualitas, m em perbaiki kesejah teraan m asyarakat, dan m en capai berbagai sasaran p e m b a n gu n a n s t r a t e gis la in n ya s e b a ga im a n a d it e t a p k a n d a la m R e n ca n a Ke r ja Pem erin tah (RKP).
Ked u a, m elalu i fu n gsi st abilisasi, alokasi an ggar an belan ja p em er in t ah p u sat yan g digun akan un tuk pen yediaan berbagai jen is subsidi, baik subsidi harga baran g-baran g kebutuhan pokok (price subsidies), m aupun subsidi langsung ke obyek sasaran (targeted su bsid ies), b er p er a n sa n ga t p en t in g d a la m m er in ga n ka n b eb a n m a sya r a ka t d a la m m em p er oleh keb u t u h a n d a sa r n ya , d a n seka ligu s m en ja ga a ga r p r od u sen m a m p u m enghasilkan produk, khususnya yang m erupakan kebutuhan dasar m asyarakat, dengan
harga yang terjangkau. Melalui pem berian subsidi yang ditujukan untuk m enjaga stabilitas per ekon om ian kh ususn ya stabilitas h ar ga in i, dih ar apkan keter sediaan bah an -bah an kebutuhan pokok bagi m asyarakat dapat tetap terjam in dalam jum lah yang m encukupi, den gan harga yan g stabil dan terjan gkau oleh daya beli m asyarakat.
Ketiga, m elalui fungsi distribusi, anggaran belanja pem erintah pusat yang dialokasikan
u n t u k p em ber d ayaan ber bagai kelom p ok m asyar akat yan g ber p en gh asilan r en d ah , ku r a n g b er u n t u n g a t a u b er kem a m p u a n ekon om i t er b a t a s, d a la m b er b a ga i b en t u k pem bayaran tran sfer baik berupa: (1) ban tuan sosial (con dition al cash tran sfer) bagi p r o gr a m - p r o gr a m d a n k e gia t a n - k e gia t a n ya n g m e n d u k u n g u p a ya p e n ge n t a s a n kem iskin a n (p ov er t y a llev ia t ion), p em er a t a a n kesem p a t a n ker ja d a n kesem p a t a n berusaha, seperti program n asion al pem berdayaan m asyarakat (PNPM), dan berbagai program perluasan kesem patan m em peroleh pelayanan dasar di bidang pendidikan seperti penyediaan bantuan opersional sekolah (BOS), dan beasiswa bagi pelajar dan m ahasiswa m iskin; di bidang kesehatan seperti asuransi kesehatan bagi m asyarakat m iskin (Askeskin) yan g kem udian disem purn akan m en jadi jam in an kesehatan m asyarakat (J am kesm as), air ber sih , dan lain -lain , m aupun (2) ban tuan lan gsun g tun ai pada belan ja lain -lain , m em berikan sum ban gan yan g san gat besar dalam m en urun kan an gka kem iskin an . Dengan berbagai kontribusi penting yang sangat signifikan sebagaim ana diuraikan diatas, m aka kebijakan alokasi dan pen gelolaan an ggaran belan ja pem erin tah pusat, sebagai bagian in tegral dari kebijakan fiskal, m em pun yai peran an yan g san gat strategis dalam m en d u ku n g p em b a n gu n a n n a sion a l b er kela n ju t a n , t er u t a m a d a la m m em eca h ka n m asalah-m asalah m endasar m enghadapi krisis ekonom i global yang sedang berlangsung, u t am an ya d alam m em in im alisir d am p akn ya t er h ad ap p er ekon om ian d alam n eger i. Dalam konteks m enghadapi volatilitas (fluktuasi) lingkungan ekonom i global, kebijakan an ggaran belan ja pem erin tah pusat, bersifat cou n ter cy clical, dalam arti m en doron g r od a kegia t a n p er ekon om ia n ket ika sed a n g m en ga la m i kelesu a n (r eces s ion a n d
depression), dan sebalikn ya m en din gin kan roda kegiatan perekon om ian ketika terjadi
gejala ov er heatin g. Dengan dem ikian, alokasi anggaran belanja pem erintah pusat yang ditujukan un tuk m en doron g pro-grow th, pro-job, dan pro-poor, diperlukan terutam a dalam rangka m em berikan stim ulasi terhadap kegiatan ekonom i m asyarakat yang sedang m engalam i im bas dari dam pak resesi ekonom i global.
Karen a itu, kebijakan alokasi an ggaran belan ja pem erin tah pusat dalam RAPBN tahun 20 10 , sebagai bagian dari RAPBN transisi yang disusun oleh pem erintahan lam a nam un akan dilaksan akan oleh pem erin tahan baru hasil Pem ilu tahun 20 0 9, diran can g un tuk m endukung upaya “Pem ulihan Perekonom ian N asional dan Pem eliharaan Kesejahteraan
R aky at” sesuai den gan tem a Ren can a Kerja Pem erin tah (RKP) Tahun 20 10 .
Penyusunan RKP Tahun 20 10 tersebut, tidak seperti pada tahun-tahun sebelum nya, tidak disusun berdasarkan Rencana Pem bangunan J angka Menengah 20 10 – 20 14, akan tetapi disusun berdasarkan Arah Pem ban gun an J an gka Men en gah ke-2 (RPJ MN ke-2) dari RPJ PN 20 0 5 - 20 25, yan g d it u ju kan u n t u k lebih m em a n t a p k a n p en a t a a n k em ba li In don esia di segala bidan g den gan m e n e k a n k a n p e n in g k a t a n k u a lit a s s u m b e r
d a y a m a n u s ia, term asuk pen gem ban gan k e m a m p u a n ilm u d a n t e k n o lo g i serta
p e n in g k a t a n d a y a s a in g p e r e k o n o m ia n.
Penyusunan RKP dan RAPBN 20 10 oleh pem erintah lam a ini dim aksudkan dalam rangka m enjaga kesinam bungan pem bangunan, dan untuk m enghindarkan kekosongan rencana
pem ban gun an n asion al, sebagaim an a diam an atkan dalam pasal 5 ayat (1) UU Nom or 17 Tah u n 20 0 7 ten tan g Ren can a Pem ban gu n an J an gka Pan jan g Nasion al (RPJ PN), yan g m en yat akan bah wa “Pr esid en y a n g sed a n g m em er in t a h p a d a t a hu n t er a k hir pem erin tahan n y a diw ajibkan m en y usun R en can a Kerja Pem erin tah (R KP) un tuk tahun pertam a periode pem erin tahan Presiden berikutn y a. Dalam ay at (2) Pasal 5 UU N o. 17 tahun 20 0 7 R KP din y atakan “ R KP sebagaim an a dim aksud pada ay at (1) digun akan sebagai pedom an un tuk m en y usun An ggaran Pen dapatan dan Belan ja N egara tahun
pertam a pem erin tahan Presiden berikutn y a”.
Men gin gat RKP tah u n 20 10 yan g d isu su n oleh pem er in tah an yan g per iod en ya akan berakhir pada tahun 20 0 9 ini akan dilaksanakan oleh pem erintahan periode berikutnya yang belum tentu sepakat dengan isi RKP tersebut, m aka untuk m engantisipasi hal itu, dalam Peraturan Presiden Nom or 7 Tahun 20 0 5 tentang RPJ MN 20 0 4 – 20 0 9, antara lain din yatakan :
“Dalam rangka m enjaga kesinam bungan pem bangunan dan m engisi kekosongan ren can a pem ban gun an n asion al tahun 20 10 (R en can a Kerja Pem erin tah 20 10 ) y a n g d ip er lu k a n seba g a i p ed om a n ba g i p en y u su n a n R a n ca n g a n An g g a r a n Pendapatan dan Belanja N egara Tahun 20 10 serta dengan m engingat w aktu y ang san gat sem pit bagi Presiden Terpilih hasil Pem ilihan Um um Tahun 20 0 9 n an ti un tuk m en y usun R en can a Pem ban gun an Jan gk a M en en gah N asion al Tahun 20 10 – 20 14 serta R en can a Kerja Pem erin tah Tahun 20 10 , m ak a Pem erin tah m en y usun R an can gan R en can a Kerja Pem erin tah Tahun 20 10 sesuai den gan jadw al den gan agen da m en y elesaik an m asalah-m asalah pem ban gun an y an g belum seluruhn y a tertan gan i sam pai den gan tahun 20 0 9 dan m asalah-m asalah pem ban gun an y an g akan dihadapi tahun 20 10 .
Selan jutn y a, Presiden Terpilih dan Dew an Perw akilan R aky at hasil Pem ilihan U m u m T a h u n 2 0 0 9 t et a p m em p u n y a i r u a n g g er a k y a n g lu a s u n t u k m en y em p u r n a k a n R a n ca n g a n R en ca n a Ker ja Pem er in t a h Ta hu n 20 10 d a n R an can gan An ggaran Pen dapatan dan Belan ja N egara Tahun 20 10 y an g sudah disusun un tuk pelaksan aan pem ban gun an n asion al y an g lebih baik”.
Sejalan den gan pen etapan “Pem u liha n Perek on om ia n N a sion a l d a n Pem eliha ra a n
Kesejahteraan R aky at” sebagai tem a RKP tahun 20 10 tersebut, m aka dalam tahun 20 10
ditetapkan lim a prioritas pem bangunan, sebagai berikut: (1) pem eliharaan kesejahteraan r a kya t , ser t a p en a t a a n kelem b a ga a n d a n p ela ksa n a a n sist em p er lin d u n ga n sosia l; (2) pen in gkatan kualitas sum ber daya m an usia In don esia; (3) pem an tapan r efor m asi b ir o k r a s i d a n h u k u m , s e r t a p e m a n t a p a n d e m o k r a s i d a n k e a m a n a n n a s io n a l; (4) pem ulihan ekonom i yang didukung oleh pem bangunan pertanian, infrastruktur, dan en er gi; d an (5) p en in gkat an ku alit as p en gelolaan su m ber d aya alam d an kap asit as pen an gan an perubahan iklim .
Selanjutnya, dalam m elaksanakan program -program pem bangunan yang tertuang dalam RKP tahun 20 10 tersebut, terdapat delapan prinsip pengarusutam aan yang harus m enjadi lan dasan operasion al bagi seluruh aparatur n egara dalam pelaksan aan pem ban gun an . Kedelapan prin sip pen garusutam aan tersebut, adalah: (1) pen garusutam aan partisipasi m asyarakat; (2) pen garusutam aan pem ban gun an berkelan jutan ; (3) pen garusutam aan ge n d e r ; ( 4 ) p e n ga r u s u t a m a a n t a t a p e n ge lo la a n ya n g b a ik ( g o o d g o v e r n a n ce ); ( 5) p e n ga r u s u t a m a a n p e n gu r a n ga n k e s e n ja n ga n a n t a r wila ya h d a n p e r ce p a t a n
p em ban gu n an d aer ah t er t in ggal; (6 ) p en gar u su t am aan d esen t r alisasi d an ot on om i d a er a h ; (7) p en ga r u su t a m a a n p a d a t ka r ya ; d a n (8 ) p en ga r u su t a m a a n b er d im en si kepulauan .
Sesuai den gan tem a dan prioritas pem ban gun an n asion al dalam RKP 20 10 tersebut, alokasi anggaran belanja pem erintah pusat dalam RAPBN tahun 20 10 akan difokuskan u n tu k: (1) m en er u skan / m en in gkatkan selu r u h pr ogr am kesejah ter aan r akyat seper ti PNPM, BOS, J am kesm as, Raskin , PKH , dan berbagai subsidi lain n ya; (2) m elan jutkan pem bangunan infrastruktur, pertanian, dan energi, serta proyek padat karya dan stim ulus fiskal bila d ip er lu kan ; (3) m en d or on g r evit alisasi in d u st r i, p em u lih an d u n ia u sah a t er m a su k m ela lu i p em b er ia n in sen t if p er p a ja ka n d a n b ea m a su k; (4 ) m en er u ska n r efor m a si b ir okr a si; (5) m en in gka t ka n a n gga r a n op er a sion a l, p em elih a r a a n d a n p e n ga d a a n a lu t s is t a ; ( 6 ) m e n ja ga a n gga r a n p e n d id ik a n t e t a p 2 0 p e r s e n , d a n (7) m en in gkatkan kapasitas pen gelolaan sum ber daya alam dan kapasitas pen an gan an
perubahan iklim , term asuk dalam pen guran gan resiko ben can a.
Berdasarkan berbagai pertim bangan tersebut di atas, dalam RAPBN tahun 20 10 , alokasi anggaran belanja pem erintah pusat direncanakan m encapai Rp70 1,7 triliun (11,6 persen dari PDB). J um lah in i berarti m en galam i pen in gkatan sebesar Rp5,6 triliun atau 0 ,8 persen bila dibandingkan dengan perkiraan realisasi anggaran belanja pem erintah pusat dalam tah un 20 0 9 sebesar Rp696,1 triliun (12,8 persen dari PDB). Ken aikan alokasi an ggaran belan ja pem erin tah pusat dalam RAPBN tah un 20 10 diban din gkan den gan p er kir a a n r ea lisa sin ya d a la m t a h u n 2 0 0 9 t er seb u t , b er ka it a n d en ga n keb u t u h a n p e n ye le n gga r a a n p e m e r in t a h a n n e ga r a , b a ik k e b u t u h a n a n gga r a n u n t u k pen yelen ggaraan adm in istrasi pem erin tahan yan g terkait den gan jum lah pegawai dan t in gkat kesejah t er aan n ya, yan g m em er lu kan p en in gkat an alokasi an ggar an belan ja pegawai, ser ta per kem ban gan r uan g lin gkup tugas dan fun gsi or gan isasi pem er in tah yan g m em er lu kan d u ku n gan belan ja m od al d an belan ja bar an g. Selain it u , volu m e anggaran belanja pem erintah pusat dalam RAPBN tahun 20 10 tersebut juga dipengaruhi oleh kebutuhan anggaran belanja m odal untuk pem bangunan infrastruktur di berbagai bidang guna m enggerakkan dan m endorong kegiatan ekonom i, beban anggaran subsidi (baik subsidi energi m aupun subsidi nonenergi), belanja bantuan sosial, serta pem enuhan kewajiban pem bayaran bun ga utan g dalam n egeri dan luar n egeri, iuran kean ggotaan berbagai lem baga keuan gan in tern asion al, dan berbagai belan ja strategis lain n ya. Ran can gan an ggar an belan ja p em er in tah p u sat d alam RAPBN tah u n 20 10 ter sebu t d ir en can akan pen ggu n aan ya ter u tam a u n tu k m en d u ku n g pem biayaan bagi ber bagai p r ogr am p em ban gu n an , baik yan g d ilaksan akan oleh kem en t er ian n egar a/ lem baga (K/ L) sesuai den gan tugas dan fun gsi m asin g-m asin g K/ L, m aupun program -program ya n g b er sifa t lin t a s sekt or a l, d a n / a t a u b ela n ja n on -K/ L, sesu a i d en ga n p r ior it a s pem ban gun an yan g ditetapkan dalam RKP Tahun 20 10 .
Karen a itu, dari jum lah alokasi an ggaran belan ja pem erin tah pusat dalam tahun 20 10 tersebut, sebesar Rp327,6 triliun (46,8 persen) dialokasikan untuk belanja kem enterian n ega r a / lem b a ga (K/ L), d a n Rp 372 ,1 t r iliu n (53,2 p er sen ) u n t u k b ela n ja n on K/ L. An ggaran belan ja Pem erin tah Pusat tahun 20 10 tersebut dialokasikan m asin g-m asin g u n tu k belan ja pegawai sebesar Rp161,7 tr iliu n (23,1 per sen ), belan ja bar an g sebesar Rp 10 0 ,2 t r iliu n (14 ,3 p er sen ), belan ja m od al sebesar Rp 76 ,9 t r iliu n (11,0 p er sen ), pem bayaran bunga utang sebesar Rp115,6 triliun (16,5 persen), subsidi sebesar Rp144,4
triliun (20 ,6 persen), bantuan sosial sebesar Rp69,1 triliun (9,9 persen), dan belanja lain-lain sebesar Rp31,8 triliun (4,5 persen). Menurut fungsinya, anggaran belanja Pem erintah Pusat dalam tahun 20 10 tersebut dialokasikan m asin g-m asin g un tuk fun gsi pelayan an um um sebesar Rp48 1,2 triliun (68 ,6 persen ), fun gsi pen didikan sebesar Rp77,4 triliun (11,0 persen), dan fungsi pertahanan sebesar Rp20 ,5 triliun (2,9 persen), fungsi ekonom i sebesar Rp55,9 triliun (8 ,0 persen), sedangkan sisanya sebesar Rp66,7 triliun (9,5 persen) d ialokasikan u n t u k fu n gsi-fu n gsi lain n ya (fu n gsi ket er t iban d an keam an an , fu n gsi lin gku n gan h id u p , fu n gsi p er u m ah an d an fasilit as u m u m , fu n gsi keseh at an , fu n gsi pariwisata dan budaya, fun gsi agam a, serta fun gsi perlin dun gan sosial).
Sa sa r a n h a sil (ou t com e) ya n g d ih a r a p ka n d a r i p em b ia ya a n b er b a ga i p r ogr a m d a n kegiatan den gan alokasi an ggaran belan ja pem erin tah pusat dalam Ran can gan APBN t ah u n 20 10 u n t u k m asin g-m asin g p r ior it as p em ban gu n an d alam RKP 20 10 ad alah sebagai berikut.
Per t a m a, p a d a p r io r it a s “p em elih a r a a n k es eja h t er a a n r a k y a t , s er t a p en a t a a n
kelem bagaan dan pelaksanaan sistem perlindungan sosial”, sasarannya antara lain adalah
m en in gka t n ya keseja h t er a a n m a sya r a ka t , kh u su sn ya m a sya r a ka t m iskin , seh in gga diharapkan an gka kem iskin an dapat diturun kan m en jadi 12,0 – 13,5 persen .
Kedua, pada prioritas “pen in gkatan kualitas sum berday a m an usia In don esia”, sasaran
yan g d ih ar ap kan an t ar a lain ad alah : (1) m en in gkat n ya akses d an p em er at aan p ad a jenjang pendidikan dasar yang berkualitas bagi sem ua anak usia 7-15 tahun, yang ditandai den gan m en in gkatn ya An gka Partisipasi Kasar (APK) SD/ MI/ sederajat m en jadi 117,15 persen (Angka Partisipasi Murni 20 10 adalah 95,27 persen), dan APK SMP/ MTs sederajat m enjadi 99,26 persen; (2) m eningkatnya akses terhadap pendidikan m enengah dan tinggi yang ditandai dengan m eningkatnya APK SMA/ SMK/ MA/ sederajat m enjadi 71,3 persen dan APK PT m en jadi 19,4 persen ; (3) m en in gkatn ya cakupan pelayan an kesehatan ibu dan anak, serta seluruh penduduk m iskin dalam m endapatkan pelayanan kesehatan dasar di puskesm as dan jaringannya serta di kelas III rum ah sakit; (4) m eningkatnya cakupan pem ber ian m akan an pen dam pin g ASI pada an ak usia 6-24 bulan ; (5) m en in gkatn ya cakupan ibu ham il yang m endapatkan zat besi, dan terlayaninya peserta KB baru sekitar 7,1 ju t a p eser t a , ya n g 3 ,7 ju t a d i a n t a r a n ya a d a la h p eser t a KB b a r u m iskin ; d a n (6) m en in gkatn ya peserta KB aktif m en jadi sekitar 26,7 juta peserta yan g 11,9 juta di antaranya adalah peserta KB aktif m iskin.
Ketiga, pada prioritas “pem an tapan reform asi birokrasi dan hukum , serta pem an tapan
dem okrasi dan keam an an n asion al”, sasaran utam anya adalah: (1) m eningkatnya kinerja
b ir okr a si u n t u k m en d u ku n g t er wu ju d n ya t a t a kelola p em er in t a h a n ya n g b a ik d a n p en in gka t a n ku a lit a s p ela ya n a n p u b lik; (2 ) m en in gka t n ya kep a st ia n h u ku m d a n m en urun n ya tin dak pidan a korupsi; (3) m en in gkatn ya efektivitas pelaksan aan peran organisasi m asyarakat sipil dan partai politik; (4) Meningkatnya kem am puan pertahanan dan keam anan negara yang didukung oleh peran industri pertahanan dalam negeri sebagai u p a ya m ewu ju d ka n kon d isi kea m a n a n n a sion a l; d a n (5) m en in gka t n ya ka p a sit a s pem erin tah daerah dalam ran gka m ewujudkan kem an dirian pem erin tahan daerah.
Keem p a t, p a d a p r ior it a s “p em u lih a n ek on om i y a n g d id u k u n g oleh p em ba n g u n a n p er t a n ia n , in f r a s t r u k t u r , d a n en er g i”, s a s a r a n n ya a d a la h : ( 1) t e r ca p a in ya la ju p e r t u m b u h a n e k o n o m i 5,0 p e r s e n ; ( 2 ) m e n in gk a t n ya in ve s t a s i d a la m b e n t u k p em ben tu kan m od al tetap br u to (PMTB) sebesar 7,1 p er sen ; (3) tu m bu h n ya sektor
pertan ian , perikan an , dan kehutan an sebesar 3,6 persen ; dan (4) m en urun n ya tin gkat pengangguran m enjadi 7,5-8 ,0 persen dari angkatan kerja.
Kelim a, pada prioritas “peningkatan kualitas pengelolaan sum ber day a alam dan kapasitas
pen an gan an perubahan iklim ”, sasaran n ya an tara lain adalah m en in gkatn ya kapasitas
m it iga si d a n a d a p t a si p er u b a h a n iklim ser t a p en gu r a n ga n r esiko b en ca n a m ela lu i pen in gkatan pen gen dalian kebakar an h u tan u n tu k m en gu r an gi hotsp ot sebesar 10 ,0 persen dan peningkatan sistem inform asi peringatan dini yang terkait dengan m eteorologi, klim atologi, serta yan g terkait den gan ben can a alam lain n ya seperti ben can a geologi yaitu gem pa bum i, vulkanik, tektonik, tsunam i, dan bencana alam akibat ulah m anusia seperti kebakaran hutan.
4.2 Evaluasi Perkembangan Pelaksanaan Kebijakan
Anggaran Belanja Pemerintah Pusat, 2005–2009
4.2.1 Perkembangan Kebijakan Umum Belanja Pemerintah
Pusat, 2005-2009
Dalam kurun waktu lim a tah un terakh ir (20 0 5– 20 0 9), an ggaran belan ja pem erin tah pusat m engalam i peningkatan rata-rata 17,8 persen per tahun, yaitu dari Rp361,2 triliun (13,0 persen terhadap PDB) dalam tahun 20 0 5 m en jadi sebesar Rp696,1 triliun (12,8 persen terhadap PDB) dalam RAPBN-P tahun 20 0 9. Perkem ban gan volum e an ggaran belan ja pem erin tah pusat dalam kurun waktu tersebut, di sam pin g dipen garuhi oleh p er kem ban gan ber bagai in d ikator ekon om i m akr o, ter u tam a h ar ga m in yak m en tah In don esia (ICP), n ilai tukar rupiah terhadap dolar Am erika, dan suku bun ga rata-rata SBI 3 bulan , juga san gat dipen garuh i oleh berbagai lan gkah kebijakan pem bah aruan