4
5
dst
Selanjutnya cobalah kalian m encari inform asi dari berbagai sum ber belajar untuk m enjawab sem ua rasa ingin tahu kalian. Manfaatkan berbagai sum ber belajar yang kalian m iliki atau tersedia di sekolah dan di rum ah, seperti buku PPKn Kelas VII, Buku Penunjang lain, internet, guru, tem an, atau narasum ber yan g lain . Un tuk m em ban tu kalian un tuk m en cari in form asi, kalian dapat membaca uraian materi berikut. Namun kalian tetap harus memperkaya dengan sum ber belajar yang lain.
A. Kedudukan Pembukaan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945
Undang-Undang Dasar m erupakan sebagian hukum dasar yang tertulis. Disam ping hukum dasar yang tertulis terdapat hukum dasar yang tidak tertulis yaitu aturan dasar yang tim bul dan terpelihara dalam praktik penyelenggaraan negara m eskipun tidak tertulis. Hukum dasar yang tidak tertulis ini disebutko n ve n s i. Sebagai hukum dasar maka UUD Negara Republik Indonesia Tahun
1945 m erupakan sum ber hukum bagi peraturan perundang-undangan, dan merupakan hukum tertinggi dalam tata urutan peraturan perundang-undangan di Indonesia.
Pembukaan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Undang-Undang Dasar. UUD Negara Republik In don esia Tahun 1945 sebelum perubahan (am an dem en ) terdiri atas Pem bukaan , Batan g Tubuh (pasal-pasal), dan penjelasan. Sedangkan setelah perubahan (amandemen) terdiri atas Pembukaan dan pasal-pasal, sebagai mana ditegaskan dalam pasal II Aturan Tambahan yaitu “Dengan ditetapkannya perubahan Undang-Undang Dasar ini, Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 terdiri atas Pembukaan dan pasal-pasal.” Selain itu Pem bukaan m em iliki hubungan yang erat dengan Proklam asi Kem erdekaan. Pem bukaan juga m em uat kaidah-kaidah yang fundam ental bagi penyelenggaraan negara
1. H u bu n gan Pe m bu kaan d e n gan Pro klam as i Ke m e rd e kaan
Coba kalian baca dan cermati persamaan naskah Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik In don esia Tahun 1945 den gan n askah Proklam asi Kem erdekaan berikut ini :
Sumber: 30 Tahun Indonesia Merdeka
Gambar 3.2 Naskah Proklamasi
Kemerdekaan Negara Kesatuan Republik Indonesia
Apa informasi yang kalian peroleh setelah mengamati kedua naskah tersebut? Apakah ada persam aan atau hubungan isi kedua naskah tersebut ? Proklam asi kem erdekaan m em iliki hubungan yang erat dengan Pem bukaan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Hubungan Proklamasi dengan Pembukaan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945, dapat kalian am ati dari isi kedua naskah tersebut. Proklam asi Kem erdekaan m em uat dua hal pokok yaitu pernyataan kem erdekaan bangsa In don esia, dan tin dakan yan g harus segera dilakukan den gan pern yataan kem erdekaan . Sedan gkan alin ea ketiga Pem bukaan UUD Negara Republik In d on esia Tah u n 1945, m em u at p er n yataan kem er d ekaan . Per n yataan kem er d ekaan d i alin ea p er tam a in i d iawali d en gan p er n yataan bah wa kem erdekaan adalah hak segala ban gsa di alin ea kedua alasan perjuan gan kem erdekaan bangsa Indonesia telah sam pai pada saat yang m enentukan. J uga dipertegas bahwa kem erdekaan m erupakan atas berkat rahm at Allah yan g Maha Kuasa dan didorongkan oleh keinginan luhur. Dengan dem ikian pada dasarnya alinea I sam pai dengan alinea III m erupakan uraian terperinci dari kalim at pertam a Proklam asi Kem erdekaan. Sedangkan alinea IV m em beri arah pertanggungjawaban terhadap pelaksanaan Proklamasi Kemerdekaan. Kemudian isi pokok kedua Proklam asi Kem erdekaan, yaitu tindakan yang harus segara dilakukan antara lain dengan m enetapkan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang memuat Pembukaan. Coba kalian buat tabel bagan hubungan isi proklam asi kem erdekaan dengan Pem bukaan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Uraian di atas m en egaskan bah wa Pem bukaan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dan Proklam asi Kem erdekaan m erupakan satu kesatuan yang bulat. Makna yang terkandung dalam Pembukaan merupakan amanat dari Proklamasi Kemerdekaan. Oleh karena itu Negara Kesatuan Republik Indonesia yang diproklam asikan 17 Agustus 1945 dapat dipaham i dengan m em aham i Pembukaan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Merubah Pembukaan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 pada hakikatnya mengubah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang diproklam asikan 17 Agustus 1945.
2 . Pe m bu kaan Me m u at Po ko k Kaid ah N e gara yan g Fu n d am e n tal
UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 terdiri atas Pem bukaan dan pasal-pasal. Dilihat dari tertib hukum keduan ya m em iliki kedudukan yan g berbeda. Pem bukaan m em iliki kedudukan yang lebih tinggi dari pasal-pasal, kar en a Pem bukaan m er upakan pokok kaidah n egar a yan g fun dam en tal
(staatsfun dam en taln orm ) bagi Negara Republik In don esia. Sebagai pokok kaidah negara yang fundam ental, Pem bukaaan telah m em enuhi persyaratan yaitu :
a. Berdasarkan sejarah terjadin ya, bahwa Pem bukaan diten tukan oleh pem ben tuk n egara. PPKI yan g m en etapkan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945, telah m ewakili bangsa Indonesia.
b. Berdasarkan isin ya, bahwa Pem bukaan m em uat asas falsafah n egara (Pancasila), asas politik negara (kedaulatan rakyat), dan tujuan negara. c. Pem bukaan m enetapkan adaya suatu UUD Negara Indonesia
Pokok kaidah negara yang fundam ental ini di dalam hukum m em punyai hakikat dan kedudukan yang tetap, kuat dan tidak berubah bagi negara yang telah dibentuk. Secara hukum Pem bukaan sebagai pokok kaidah yang fundam ental hanya dapat diubah atau diganti oleh pem bentuk negara pada waktu negara diben tuk. Kelan gsun gan hidup n egara In don esia yan g diproklam asikan 17 Agustus 1945 terikat pada diubah atau tidakn ya Pem bukaan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 sebagai sumber hukum tertinggi di Indonesia, m aka Pem bukaan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 m erupakan sum ber dari m otivasi dan aspirasi perjuangan dan tekad bangsa Indonesia, yang merupakan sumber dari cita-cita hukum dan cita-cita moral yang ingin ditegakkan dalam berbagai lingkungan kehidupan. Pem bukaan m em uat pokok kaidah negara yang fundamen bagi Negara Kesatuan Republik Indoensia. Pokok kaidah yan g fun dam en tal in i an tara lain pokok-pokok pikiran yan g diciptakan dan diwujudkan dalam pasal-pasal UUD, pengakuan kem erdekaan hak segala bangsa, cita-cita nasional, pernyataan kem erdekaan, tujuan negara, kedaulatan rakyat, dan dasar negara Pancasila.
UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 disusun dalam masa perjuangan ”revolusi” dan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 disusun oleh lembaga yang tidak setingkat dengan MPR. Pertanyaan kem udian, apakah UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 sah mejadi hukum dasar dan menjadi pedoman penyelenggaraan bernegara bagi bangsa Indonesia. Menurut Hans Kelsen seperti dikem ukakan oleh Prof. Ism ail Sunny m enyatakan bahwa,”sah tidakny a suatu
Undang-Undang Dasar harus dipertim bangkan dengan berhasil atau tidakny a suatu revolusi, dan apa-apa y ang dihasilkan dalam revolusi tersebut (UUD) adalah sah. Karena bangsa Indonesia m encapai kem erdekaanny a dengan jalan revolusi m aka UUD y ang dibuat dalam m asa revolusi tersebut m enjadi suatu konstitusi y ang sah”.
UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 disusun dalam m asa revolusi nam un nilai-nilai yang terkandung dalam Pem bukaan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 adalah nilai-nilai yang luhur universal dan lestari. Universal m engandung arti bahwa Pem bukaan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 m em iliki nilai-nilai yang dijunjung tinggi oleh bangsa-bangsa beradab di dunia dan penghargaan terhadap hak asasi m anusia . Sebuah bangsa yang m enunjukkan penghargaan terhadap terhadap hak asasi m anusia m erupakan salah satu bentuk perilaku bangsa yang beradab di dunia.
Pem bukaan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 juga m engandung nilai lestari, berm akna m am pu m enam pung dinam ika m asyarakat dan akan tetap m enjadi landasan perjuangan bangsa. Oleh karenanya Pem bukaan UUD m em berikan landasan dalam pergerakan perjuangan bangsa Indonesia dan selam a perjalanan pem bangunan bangsa tersebut. Pem bukaan UUD Negara Republik In don esia Tahun 1945 akan m am pu m en am pun g din am ika dan perm asalahan keban gsaan selam a ban gsa In don esia m am pu dijiwai dan m em egang teguh Pancasila dan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
