RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH
3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah
3.2.2 Arah Kebijakan Pendapatan Daerah
Pendapatan daerah Kabupaten Sintang terdiri dari Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah.
PAD terdiri dari pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain-lain PAD yang sah. PAD merupakan cerminan kemampuan dan potensi daerah, sehingga besarnya penerimaan PAD dapat mempengaruhi kualitas otonomi daerah yang menuntut ketergantungan dengan pemerintah provinsi dan pemerintah pusat semakin berkurang.
Pada tahun 2016, kontribusi PAD terhadap pendapatan daerah diproyeksikan sebesar 5,50%. Angka kontribusi tersebut lebih rendah dari tahun 2015, yaitu sebesar 6,94%. Sedangkan pada tahun 2017, kontribusi PAD terhadap pendapatan daerah diproyeksikan menurun sebesar 4,99%, sebagaimana terlihat pada tabel 3.2.
Tabel 3.2
Kontribusi PAD terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2011 – 2017
No Tahun Pendapatan Daerah Pendapatan Asli Daerah Kontribusi %
1 Realisasi 2011 732.971.228.661 27.700.178.150 3,78 2 Realisasi 2012 808.299.138.796 35.170.851.296 4,35 3 Realisasi 2013 967.600.761.728 45.827.281.228 4,74 4 Realisasi 2014 1.188.086.016.930 72.905.694.916 6,14 5 Realisasi 2015 1.498.594.647.257 103.968.416.330 6,94 6 Target 2016 1.708.582.551.431 94.000.000.000 5,50 7 Proyeksi 2017 1.720.110.062.315 85.750.713.675 4,99
Sumber : BPKAD, 2016, diolah dan Realisasi 2015
Rincian obyek PAD berdasarkan kontribusi obyek pendapatan adalah sebagai berikut:
1. Kontribusi pajak daerah terhadap PAD pada tahun 2017 diproyeksikan menurun sebesar 18,23% (tabel 3.3).
Tabel 3.3
Kontribusi Pajak Daerah terhadap PAD Tahun 2011 – 2017
No Tahun Pendapatan Asli Daerah Pajak Daerah Kontribusi %
1 Realisasi 2011 27.700.178.150 2.243.280.397 8,10 2 Realisasi 2012 35.170.851.296 4.435.080.397 12,61 3 Realisasi 2013 45.827.281.228 6.794.110.450 14,83 4 Realisasi 2014 72.905.694.916 25.580492.628 35,09 5 Realisasi 2015 103.968.416.330 15.105.126.446 14,53 6 Target 2016 94.000.000.000 29.693.958.970 31,59 7 Proyeksi 2017 85.750.713.675 15.635.000.000 18,23
Sumber : BPKAD, 2016, diolah dan Realisasi 2015
2. Kontribusi retribusi daerah terhadap PAD pada tahun 2017 diproyeksikan meningkat menjadi 5,88% (tabel 3.4).
Tabel 3.4
Kontribusi Retribusi Daerah terhadap PAD Tahun 2011 – 2017
No Tahun Pendapatan Asli Daerah Retribusi Daerah Kontribusi %
1 Realisasi 2011 27.700.178.150 12.126.026.153 43,78 2 Realisasi 2012 35.170.851.296 15.659.847.712 44,53 3 Realisasi 2013 45.827.281.228 5.233.898.963 11,42
No Tahun Pendapatan Asli Daerah Retribusi Daerah Kontribusi %
4 Realisasi 2014 72.905.694.916 12.051.339.681 16,53 5 Realisasi 2015 103.968.416.330 6.633.787.956 6,38 6 Target 2016 94.000.000.000 4.473.565.620 4,76 7 Proyeksi 2017 85.750.713.675 5.045.231.220 5,88
Sumber : BPKAD, 2016, diolah dan Realisasi 2015
3. Kontribusi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan terhadap PAD pada tahun 2017 diproyeksikan meningkat menjadi 12,83% dari tahun 2016 (tabel 3.5).
Tabel 3.5
Kontribusi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan terhadap PAD Tahun 2011 – 2017
No Tahun Pendapatan Asli Daerah
Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Kontribusi % 1 Realisasi 2011 27.700.178.150 3.000.000.000 10,83 2 Realisasi 2012 35.170.851.296 3.400.000.000 9,67 3 Realisasi 2013 45.827.281.228 3.400.000.000 7,42 4 Realisasi 2014 72.905.694.916 3.455.746.552 4,74 5 Realisasi 2015 103.968.416.330 22.525.307.493 21,67 6 Target 2016 94.000.000.000 11.000.000.000 11,70 7 Proyeksi 2017 85.750.713.675 11.000.000.000 12,83
Sumber : BPKAD, 2016, diolah dan Realisasi 2015
4. Kontribusi lain-lain PAD yang sah terhadap total PAD pada tahun 2017 diproyeksikan meningkat menjadi 63,06% dari tahun 2016 (tabel 3.6).
Tabel 3.6
Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah terhadap PAD Tahun 2011 – 2017
No Tahun Pendapatan Asli Daerah Pendapatan Asli Lain-lain Daerah yang Sah
Kontribusi % 1 Realisasi 2011 27.700.178.150 10.330.871.600 37,30 2 Realisasi 2012 35.170.851.296 11.675.923.187 33,20 3 Realisasi 2013 45.827.281.228 30.399.271.815 66,33 4 Realisasi 2014 72.905.694.916 31.818.116.053 43,64 5 Realisasi 2015 103.968.416.330 59.704.194.435 57,43 6 Target 2016 94.000.000.000 48.832.475.410 51,95 7 Proyeksi 2017 85.750.713.675 54.070.482.455 63,06
Dana perimbangan terdiri dari Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus.
Pada tahun 2016, kontribusi dana perimbangan terhadap pendapatan daerah ditargetkan sebesar 79,13%. Angka kontribusi tersebut lebih tinggi dari tahun 2015, yaitu sebesar 76,50%. Sedangkan pada tahun 2017, kontribusi dana perimbangan terhadap pendapatan daerah diproyeksikan meningkat sebesar 80,34%, sebagaimana terlihat pada tabel 3.7.
Tabel 3.7
Kontribusi Dana Perimbangan terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2011 – 2017
No Tahun Pendapatan Daerah Dana Perimbangan Kontribusi %
1 Realisasi 2011 732.971.228.661 660.315.776.511 90,09 2 Realisasi 2012 808.299.138.796 759.128.287.500 93,92 3 Realisasi 2013 967.600.761.728 905.773.480.500 93,61 4 Realisasi 2014 1.188.086.016.930 1.003.346.567.374 84,45 5 Realisasi 2015 1.498.594.647.257 1.146.462.781.137 76,50 6 Target 2016 1.708.582.551.431 1.352.011.664.140 79,13 7 Proyeksi 2017 1.720.110.062.315 1.381.945.604.640 80,34
Sumber : BPKAD, 2016, diolah dan Realisasi 2015
Adapun gambaran dana perimbangan berdasarkan kontribusi obyek pendapatannya diuraikan sebagai berikut:
1. Kontribusi dana bagi hasil pajak/bagi hasil bukan pajak terhadap dana perimbangan pada tahun 2017 diproyeksikan meningkat menjadi 3,26% (tabel 3.8).
Tabel 3.8
Kontribusi Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak terhadap Dana Perimbangan
Tahun 2011 – 2017
No Tahun Perimbangan Dana Pajak/Bagi Hasil Dana Bagi Hasil Bukan Pajak Kontribusi % 1 Realisasi 2011 660.315.776.511 29.106.059.511 4,41 2 Realisasi 2012 759.128.287.500 35.106.059.500 4,62 3 Realisasi 2013 905.773.480.500 35.106.059.500 3,88 4 Realisasi 2014 1.003.346.567.374 53.586.705.374 5,34 5 Realisasi 2015 1.146.462.781.137 53.221.591.137 4,64 6 Target 2016 1.352.011.664.140 40.066.059.500 2,96 7 Proyeksi 2017 1.381.945.604.640 45.000.000.000 3,26
2. Kontribusi Dana Alokasi Umum terhadap dana perimbangan pada tahun 2017 diproyeksikan meningkat menjadi 68,79% (tabel 3.9).
Tabel 3.9
Kontribusi Dana Alokasi Umum terhadap Dana Perimbangan Tahun 2011 – 2017
No Tahun Perimbangan Dana Dana Alokasi Umum Kontribusi %
1 Realisasi 2011 660.315.776.511 553.592.817.000 83,84 2 Realisasi 2012 759.128.287.500 646.998.388.000 85,23 3 Realisasi 2013 905.773.480.500 738.622.011.000 81,55 4 Realisasi 2014 1.003.346.567.374 820.084.062.000 81,73 5 Realisasi 2015 1.146.462.781.137 868.071.560.000 75,72 6 Target 2016 1.352.011.664.140 925.671.945.000 68,47 7 Proyeksi 2017 1.381.945.604.640 950.671.945.640 68,79
Sumber : BPKAD, 2016, diolah dan Realisasi 2015
3. Kontribusi Dana Alokasi Khusus terhadap dana perimbangan pada tahun 2017 diproyeksikan menurun menjadi 27,95% (tabel 3.10).
Tabel 3.10
Kontribusi Dana Alokasi Khusus terhadap Dana Perimbangan Tahun 2011 – 2017
No Tahun Perimbangan Dana Dana Alokasi Khusus Kontribusi %
1 Realisasi 2011 660.315.776.511 77.616.900.000 11,75 2 Realisasi 2012 759.128.287.500 77.023.840.000 10,15 3 Realisasi 2013 905.773.480.500 132.045.410.000 14,58 4 Realisasi 2014 1.003.346.567.374 129.675.800.000 12,92 5 Realisasi 2015 1.146.462.781.137 225.169.630.000 19,64 6 Target 2016 1.352.011.664.140 386.273.659.640 28,57 7 Proyeksi 2017 1.381.945.604.640 386.273.659.640 27,95
Sumber : BPKAD, 2016, diolah dan Realisasi 2015
Lain-lain pendapatan yang sah terdiri dari Dana Bagi Hasil Pajak Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya, Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus, Dana Bagi Hasil Lainnya serta Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah.
Pada tahun 2016, kontribusi lain-lain pendapatan yang sah terhadap pendapatan daerah ditargetkan sebesar 15,27%. Angka kontribusi tersebut lebih rendah dari tahun 2015, yaitu sebesar 16,56%. Sedangkan pada tahun 2017, kontribusi lain-lain pendapatan yang sah terhadap pendapat daerah diproyeksikan menurun sebesar 14,67%, sebagaimana terlihat pada tabel 3.11.
Tabel 3.11
Kontribusi Lain-lain Pendapatan Yang Sah terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2011 – 2017
No Tahun Pendapatan Daerah Pendapatan yang Lain-lain Sah Kontribusi % 1 Realisasi 2011 732.971.228.661 44.955.274.000 6,13 2 Realisasi 2012 808.299.138.796 14.000.000.000 1,73 3 Realisasi 2013 967.600.761.728 16.000.000.000 1,65 4 Realisasi 2014 1.188.086.016.930 40.655.635.640 3,42 5 Realisasi 2015 1.498.594.647.257 248.163.449.790 16,56 6 Target 2016 1.708.582.551.431 262.570.887.291 15,27 7 Proyeksi 2017 1.720.110.062.315 252.413.744.000 14,67
Sumber : BPKAD, 2016, diolah dan Realisasi 2015
Adapun gambaran lain-lain pendapatan daerah yang sah berdasarkan kontribusi objek pendapatannya diuraikan sebagai berikut:
1. Kontribusi dana bagi hasil pajak provinsi terhadap lain-lain pendapatan yang sah pada tahun 2017 diproyeksikan menurun menjadi 19,81%.
Tabel 3.12
Kontribusi Bagi Hasil Pajak Provinsi terhadap Lain-lain Pendapatan Yang Sah
Tahun 2011 – 2017
No Tahun Pendapatan yang Lain-lain Sah
Dana Bagi Hasil
Pajak Provinsi Kontribusi %
1 Realisasi 2011 44.955.274.000 12.000.000.000 26,69 2 Realisasi 2012 14.000.000.000 14.000.000.000 100 3 Realisasi 2013 16.000.000.000 16.000.000.000 100 4 Realisasi 2014 40.655.635.640 40.655.635.640 100 5 Realisasi 2015 248.163.449.790 56.205.498.790 22,65 6 Target 2016 262.570.997.291 55.157.143.291 21,01 7 Proyeksi 2017 252.413.744.000 50.000.000.000 19,81
Sumber : BPKAD, 2016, diolah dan Realisasi 2015
2. Kontribusi dana penyesuaian dan otonomi khusus terhadap lain-lain pendapatan yang sah pada tahun 2017 diproyeksikan meningkat sebesar 80,19%, sebagaimana terlihat pada tabel 3.13.
Tabel 3.13
Kontribusi Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus terhadap Lain-lain Pendapatan Yang Sah
Tahun 2011 – 2017
No Tahun Pendapatan yang Lain-lain Sah Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus Kontribusi 1 Realisasi 2011 44.955.274.000 32.955.274.000 73,31 2 Realisasi 2012 14.000.000.000 - - 3 Realisasi 2013 16.000.000.000 - - 4 Realisasi 2014 40.655.635.640 - - 5 Realisasi 2015 248.163.449.790 179.708.351.000 72,42 6 Target 2016 262.570.887.291 207.413.744.000 78,99 7 Proyeksi 2017 252.413.744.000 202.413.744.000 80,19
Sumber : BPKAD, 2016, diolah dan Realisasi 2015
Berdasarkan hasil analisis kondisi ekonomi daerah dan kajian terhadap tantangan dan prospek perekonomian daerah, selanjutnya dilakukan analisis dan proyeksi sumber-sumber pendapatan daerah yang kemudian dituangkan ke dalam tabel 3.14.
Tabel 3.14
Realisasi, Target dan Proyeksi Pendapatan Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2013 – 2017
No Uraian Realisasi 2013 Realisasi 2014 Realisasi 2015 Target 2016 Proyeksi 2017
1 PENDAPATAN DAERAH 967.600.761.728 1.188.086.016.930 1.498.594.647.257 1.708.582.551.431 1.720.110.062.315 1.1 Pendapatan Asli Daerah 45.827.281.228 72.905.694.916 103.968.416.330 94.000.000.000 85.750.713.675
1.1.1 Pajak Daerah 6.794.110.450 25.580.492.628 15.105.126.446 29.693.958.970 15.635.000.000 1.1.2 Retribusi Daerah 5.233.898.963 12.051.339.681 6.633.787.956 4.473.565.620 5.045.231.220
1.1.3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah
Yang Dipisahkan 3.400.000.000 3.455.746.552 22.525.307.493 11.000.000.000 11.000.000.000 1.1.4 Lain-Lain Pendapatan
Asli Daerah yang Sah 30.399.271.815 31.818.116.053 59.704.194.435 48.832.475.410 54.070.482.455
1.2 Dana Perimbangan 905.773.480.500 1.003.346.567.374 1.146.462.781.137 1.352.011.664.140 1.382.945.604.640
1.2.1 Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil
Bukan Pajak 35.106.059.500 53.586.705.374 53.221.591.137 40.066.059.500 45.000.000.000 1.2.2 Dana Alokasi Umum 738.622.011.000 820.084.062.000 868.071.560.000 925.671.945.000 950.671.945.000 1.2.3 Dana Alokasi Khusus 132.045.410.000 129.675.800.000 225.169.630.000 386.273.659.640 386.273.659.640 1.2.4 Dana Insentif Daerah - 68.178.119.000 -
1.3 Lain-lain Pendapatan Yang
Sah 16.000.000.000 40.655.635.640 248.163.449.790 262.570.887.291 252.413.744.000
1.3.1 Dana Bagi Hasil Pajak
Provinsi 16.000.000.000 40.655.635.640 55.907.883.149 55.157.143.291 50.000.000.000 1.3.2 Dana Penyesuaian Otonomi Khusus - - 179.708.351.000 207.413.744.000 202.413.744.000 1.3.3 Bantuan Keuangan dari Provinsi - - 12.249.600.000 -
JUMLAH
PENDAPATAN 967.600.761.728 1.188.086.016.930 1.498.804.281.192 1.708.582.551.431 1.720.110.062.315