Fokus, Program dan Kegiatan Penanggulangan Bencana
Kebijakan penanggulangan bencana Aceh menjadi dasar pilihan tindakan yang dapat diambil oleh pemangku kepentingan untuk mengurangi risiko bencana yang terjadi di Aceh.
Ada 13 fokus penanggulangan bencana Aceh yang didasarkan atas kajian risiko, tingkat ketahanan Aceh berdasarkan indikator Kerangka Aksi Hyogo, pembelajaran dari daerah lain dan masukan dari berbagai pemangku kepentingan diperoleh.
Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana Aceh juga harus disinkronisasi dengan Rencana Nasional Penanggulangan Bencana. Sinkronisasi ini berguna untuk melihat ketercapaian program nasional dan juga mempermudah Aceh mendapatkan akses bantuan dalam pelaksanaan program yang telah menjadi kebijakan nasional.
Sinkronisasi perencanaan pusat dan provinsi dalam penanggulangan bencana diperoleh melalui 5 strategi utama penanggulangan bencana, yaitu :
1. Penguatan peraturan perundangan dan kapasitas kelembagaan;
2. Perencanaan penanggulangan bencana yang terpadu;
3. Penelitian, pendidikan dan pelatihan;
4. Peningkatan kapasitas dan partisipasi masyarakat dan para pemangku kepentingan lainnya dalam pengurangan risiko bencana.
5. Perlindungan masyarakat dari bencana
Strategi ini menjadi kerangka dasar dalam penyusunan program penanggulangan bencana yang diterjemahkan sebagai fokus penanggulangan bencana di Aceh.
Tabel 8. Fokus, Program dan Kegiatan Penguatan Peraturan Perundangan dan Kapasitas Kelembagaan
FOKUS PROGRAM KEGIATAN
1. Memperkuat Kerangka Kerja Bersama untuk Penyelenggaraan
Penanggulangan Bencana (PB) dengan dasar hukum yang kuat dalam
pelaksanaannya
1. Penyusunan Regulasi Sistem KODAL dan Mekanisme Pembagian Peran saat tanggap darurat bencana
1. Penyusunan Peraturan Gubernur tentang Prosedur Pembagian Peran,
Tanggung Jawab dan Kewenangan saat darurat bencana
2. Penyusunan Peraturan Gubernur tentang Penetapan Skala Bencana Daerah
3. Peningkatan mekanisme koordinasi BPBA 4. Penyusunan peraturan
gubernur tentang Zona Prioritas Penanggulangan Bencana Aceh 2012-2017
5. Mengintegrasikan Zona
Prioritas Penanggulangan Bencana Provinsi ke dalam Qanun Tata Ruang Aceh 2. Pembangunan
Mekanisme Anggaran Partisipatif untuk Penyelenggaraan PB
6. Penyusunan Peraturan Gubernur tentang
Mekanisme dan Partisipasi Penganggaran
Penyelenggaraan
Penanggulangan Bencana 7. Promosi RPB Aceh untuk
Penggalangan Anggaran Partisipatif PB
3. Pembangunan Mekanisme Insentif Keterlibatan Dunia Usaha dalam Penyelenggaraan PB
8. Penyusunan Peraturan Gubernur tentang Mekanisme Dukungan Partisipasi Dunia Usaha dalam Penyelenggaraan PB 9. Pelaksanaan malam donasi
komitmen pemerintah-perusahaan untuk Pengentasan Kerentanan masyarakat di Zona Prioritas PB
Lanjutan Tabel 8 ..
FOKUS PROGRAM KEGIATAN
2. Pembangunan kapasitas kelembagaan penanggulangan bencana dan sistem
pendukungnya
4. Membangun kapasitas personil PB sesuai dengan kriteria standar yang dibutuhkan
10. Menyusun Kurikulum Pendidikan Standar Personil BPBA untuk tingkat pelaksana, administrasi, pengelola dan pengambil kebijakan 11. Pembangunan mekanisme
seleksi khusus personil BPBA
12. Pelaksanaan Diklat BPBA berdasarkan Kurikulum yang telah ditetapkan 13. Pelaksanaan latihan dan
simulasi internal secara periodik untuk sistem penanggulangan bencana Aceh
14. Pengisian formasi
fungsional dalam BPBA 5. Pembangunan
mekanisme Forum PRB Aceh untuk
memonitoring
implementasi RPB secara mandiri, transparan dan akuntabel
15. Pendampingan
pembentukan Forum PRB kabupaten/kota di Zona Prioritas Penanggulangan Bencana Aceh
16. Membangun Mekanisme Pemantauan Pelaksanaan RPB Aceh yang mandiri, transparan dan akuntabel pada Forum PRB Aceh
17. Membangun kerjasama
antar provinsi untuk peningkatan kapasitas PB Aceh
5 . 1 . 2 P e r e n c a n a a n P e n a n g g u l a n g a n B e n c a n a T e r p a d u
Berdasarkan kebijakan penanggulangan bencana yang telah dipaparkan, maka program dan kegiatan dalam strategi perencanaan penanggulangan bencana terpadu dapat dilihat pada Tabel 9.
Tabel 9. Fokus, Program dan Kegiatan Perencanaan Penanggulangan Bencana Terpadu
FOKUS PROGRAM KEGIATAN
1. Pembangunan Zona Prioritas Penanggulangan Bencana Aceh 2012-2017
1. Penyusunan Zona Prioritas Penanggulangan Bencana Aceh
1. Pembaruan Kajian Risiko Bencana Aceh
2. Penyusunan Zonasi Risiko Bencana Lintas Batas berdasarkan Kajian Risiko Bencana
3. Penetapan Zona Prioritas Penanggulangan Bencana Aceh 4. Sosialisasi Penerapan Zona
Prioritas Penanggulangan Bencana Aceh
2. Pembangunan Mekanisme Penyelenggaraan
Penanggulangan Bencana Lintas Batas
5. Penyusunan Mekanisme Penyelenggaraan PB Lintas Batas
6. Konsolidasi Periodik Zona Prioritas Penanggulangan Bencana Aceh
2. Penyusunan Rencana Kontinjensi di Zona Prioritas Penanggulangan Bencana
3. Penyusunan Rencana Kontinjensi berdasarkan Kajian Risiko Bencana Aceh
7. Pembaruan Kajian Risiko Bencana pada Zona Prioritas Penanggulangan Bencana Aceh 8. Penyusunan Rencana
Kontinjensi Bencana pada Zona Prioritas Penanggulangan Bencana Aceh
4. Pembangunan
Mekanisme Penerapan Rencana Kontinjensi
9. Pembentukan Tim Gabungan kabupaten/kota - provinsi untuk menyusun Rencana Kontinjensi
10. Sinkronisasi Prosedur Operasi Standar Bencana dengan Rencana Kontinjensi Daerah 3. Pembangunan Sistem
Distribusi Logistik yang menjamin stabilitas harga pasar kebutuhan tanggap darurat provinsi
5. Penjaminan Stabilitas Harga Kebutuhan Penanganan Darurat
11. Penyusunan kontrak kerjasama antara pemerintah dengan produsen-produsen kebutuhan pokok darurat bencana 12. Pengadaan kebutuhan darurat
bencana langsung ke produsen
13. Penerapan sanksi dan
penghargaan atas komitmen produsen dalam penanganan darurat bencana
6. Pembangunan fasilitas pendukung Sistem Distribusi Logistik di Zona Prioritas Penanggulangan Bencana Aceh
14. Pembangunan jalur distribusi logistik daerah dari produsen hingga masyarakat
15. Pembangunan Pos KODAL Lapangan Kabupaten/Kota di Zona Prioritas Penanggulangan Bencana Aceh
5 . 1 . 3 P e n e l i t i a n , P e n d i d i k a n d a n P e l a t i h a n
Berdasarkan strategi penanggulangan bencana yang telah dipaparkan, maka program dan kegiatan dalam upaya penelitian, pendidikan dan pelatihan dapat dilihat pada Tabel 10.
Tabel 10. Fokus, Program dan Kegiatan Penelitian, Pendidikan dan Pelatihan
FOKUS PROGRAM KEGIATAN
1. Pendidikan Kebencanaan di Lembaga Pendidikan Formal untuk
meningkatkan
ketangguhan masyarakat dan pemerintah
1. Pembentukan dan Penerapan Kurikulum Pendidikan Kebencanaan di Aceh
1. Pembentukan Kelompok Kerja Penyusun Kurikulum Pendidikan Kebencanaan Aceh
2. Penyusunan Kurikulum PB di Lembaga Pendidikan Formal
3. Penerapan Kurikulum PB pada seluruh jenjang pendidikan formal
4. Pembentukan Musyawarah Guru Mata Pelajaran (MGMP) Kebencanaan 2. Internalisasi Kearifan
Lokal dan Ketangguhan Masyarakat Aceh menghadapi bencana dalam Sistem
Penanggulangan Bencana Aceh
5. Penyusunan dan pembaruan materi
pembelajaran ketangguhan masyarakat Aceh
menghadapi bencana 6. Kampanye Ketangguhan
Masyarakat Aceh terhadap Bencana pada peserta didik 7. Penerbitan Jurnal Riset
Inventarisir Kearifan Lokal Masyarakat Aceh
Menghadapi Bencana 8. Internalisasi Kearifan Lokal
kedalam Sistem
Penanggulangan Bencana Aceh
2. Kemitraan antara Pemerintah, Forum PRB Aceh, dan Akademisi untuk Riset Inovasi Teknologi Kebencanaan dalam Menurunkan Jumlah potensi
masyarakat terpapar dan pemakaian dana
pemulihan
3. Penggalangan Anggaran Riset Kebencanaan
9. Fasilitasi Dukungan Penggalangan Anggaran Kebutuhan Riset
Kebencanaan Forum PRB Aceh
10. Penggalangan Anggaran Riset Kebencanaan 4. Penyempurnaan dan
inovasi Riset Terapan berdasarkan pengalaman pengguna hasil riset
11. Penerapan hasil riset kebencanaan dalam PB Aceh
12. Monitoring penggunaan hasil riset di daerah 13. Pembangunan Pusat
Pembelajaran Riset Bidang Kebencanaan
14. Internalisasi Hasil Riset PB kedalam kehidupan masyarakat
Lanjutan Tabel 10 ..
FOKUS PROGRAM KEGIATAN
Memberdayakan kapasitas riset internal pemerintah untuk meningkatkan rasio perbandingan investas pra bencana dengan biaya pemulihan
5. Pemberdayaan kapasitas internal pemerintah untuk riset dan penelitian kebencanaan
15. Sinkronisasi prosedur izin Tugas Belajar dengan Arah Penerapan inovasi teknologi untuk penanggulangan bencana
16. Pembentukan Dewan Riset Aceh
17. Pemberdayaan peneliti internal pemerintah Aceh untuk PB
6. Pemantauan efektivitas upaya pengurangan risiko bencana Aceh
18. Inventarisasi Kegiatan dan Dampak upaya PRB di Aceh 19. Penerapan Mekanisme
Analisis Risiko Bencana bagi proyek pembangunan berskala besar
20. Penerbitan Rasio investasi dan biaya pemulihan dampak bencana
5 . 1 . 4 P e n i n g k a t a n K a p a s i t a s d a n P a r t i s i p a s i M a s y a r a k a t d a n P e m a n g k u K e p e n t i n g a n L a i n d a l a m P e n g u r a n g a n R i s i k o B e n c a n a
Berdasarkan Strategi penanggulangan bencana yang telah dipaparkan, maka program dan kegiatan dalam peningkatan kapasitas dan partisipasi masyarakat dan pemangku kepentingan lain dalam pengurangan risiko bencana dapat dilihat pada Tabel 11.
Tabel 11. Fokus, Program dan Kegiatan Peningkatan Kapasitas dan Partisipasi Masyarakat dan Pemangku Kepentingan Lain dalam Pengurangan Risiko Bencana
FOKUS PROGRAM KEGIATAN
1. Pendayagunaan hasil riset dan teknologi dalam penyelenggaraan
penanggulangan bencana
1. Penggunaan hasil riset dan teknologi untuk penyelenggaraan
penanggulangan bencana
1. Penetapan arah penerapan dan inovasi teknologi untuk
pemulihan dampak bencana
2. Pengembangan riset dan
inovasi teknologi kebutuhan kontinjensi bencana daerah
3. Pendayagunaan Teknologi
pada operasionalisasi TRC Aceh
Lanjutan Tabel 11 ..
FOKUS PROGRAM KEGIATAN
2. Sentralisasi informasi
kebencanaan
4. Pembangunan Pusat Informasi Kebencanaan BPBA
5. Pembangunan Jaringan
Informasi Kebencanaan Terpusat
6. Aktivasi Jaringan Informasi
Kebencanaan Terpusat pada fasilitas publik
2. Sinkronisasi dan
Pengembangan Program Pengentasan Kemiskinan Pemerintah secara sektoral di Zona Prioritas PB Aceh
3. Sinkronisasi Program Pengentasan Kemiskinan Pemerintah di Zona Prioritas PB Aceh
7. Penetapan Sektor-Sektor Pengembangan Mata Pencarian Alternatif
masyarakat di Zona Prioritas PB Aceh
8. Pelatihan Sektoral
Keterampilan Pengembangan Mata Pencarian Alternatif 9. Pemberian modal dan insentif
bergilir untuk pengembangan Mata Pencarian Alternatif 10. Pemberdayaan Lembaga
Pendidikan Keterampilan Untuk Mata Pencarian Alternatif Masyarakat Rentan secara sektoral di Zona Prioritas PB Aceh 4. Pengembangan Mata
Pencarian Alternatif Berdasarkan Peta Sektor Pengentasan Kemiskinan Di Zona Prioritas PB Aceh
11. Pembangunan Jaringan Pemasaran Produk Mata Pencarian Alternatif
Masyarakat Di Zona Prioritas PB Aceh
12. Adaptasi teknologi
pengembangan lanjut usaha masyarakat
13. Pengembangan usaha masyarakat dengan inovasi teknologi
14. Penerapan sistem Anak Angkat pada perusahaan besar
5 . 1 . 5 P e r l i n d u n g a n M a s y a r a k a t d a r i B e n c a n a
Berdasarkan strategi penanggulangan bencana yang telah dipaparkan, maka program dan kegiatan dalam memberikan perlindungan masyarakat dari bencana dapat dilihat pada Tabel 12.
Tabel 12. Fokus, Program dan Kegiatan Perlindungan Masyarakat dari Bencana
FOKUS PROGRAM KEGIATAN
1. Pencegahan dan Mitigasi Bencana
1. Penegakan aturan terkait pengurangan risiko bencana
1. Penyusunan dan percepatan penerapan aturan 'Building Code' pada setiap kabupaten/kota di Aceh
2. Pelatihan Pengawas
Standar Mutu dan Kekuatan Bangunan Tingkat kabupaten/kota
3. Penegakan Peraturan
Lingkungan Hidup terkait pencegahan bencana banjir dan longsor serta
abrasi/erosi
4. Penguatan aturan tata
ruang dan pengembangan di kawasan domestik dan industri
5. Penerapan Mekanisme
Perizinan dan Pungutan Pajak bagi Pengambilan Air Tanah dan air permukaan bagi Industri
6. Pembangunan mekanisme
kerjasama dengan perusahaan daerah untuk distribusi air bersih di daerah kekeringan
7. Deteksi Dini dan Respon
Dini Kasus Potensi Konflik di Masyarakat
2. Pembangunan Daerah
Penyangga dan Pengurangan Dampak Bencana
8. Budidaya Tanaman Mangrove dan Terumbu Karang di Zona Prioritas Penanggulangan Bencana Tsunami dan Daerah Rawan Abrasi di Zona Prioritas PB Tsunami
9. Peningkatan Kapasitas Daerah
Resapan di Zona Prioritas PB Banjir dan Daerah Rawan Longsor di Zona Prioritas PB Banjir
Sambungan Tabel 12 ..
FOKUS PROGRAM KEGIATAN
.
10. Pembangunan Sumur Resapan sesuai dengan Standar Di Kantor Pemerintahan 3. Pembangunan
Infrastruktur Pencegah Bencana
11. Pembangunan dan Pemeliharaan Infrastruktur Pengendali Banjir dan Pengaman Lereng di Zona Prioritas PB Banjir
12. Pembangunan Break Water di Pesisir Pantai pada Daerah Rawan Abrasi di Zona Prioritas PB Tsunami
13. Ketersediaan Sarana dan Prasarana Pemadam Kebakaran dan Bencana Kegagalan Teknologi 4. Pengembangan dan
Publikasi Teknologi Pendeteksi, Pencegah dan Mitigasi Bencana
14. Mengembangkan Kapasitas Riset untuk Memperkuat Sistem Deteksi Dini Tsunami dan Peredam Tekanan Gelombang
15. Pengembangan inovasi teknologi untuk pencegahan bencana Longsor berdasarkan kajian risiko bencana
16. Publikasi Panduan Standar Bangunan Rumah Aman Gempa bumi
17. Pengembangan inovasi teknologi untuk deteksi dini potensi bencana puting beliung
18. Pengembangan inovasi teknologi untuk pencegahan dan pemantauan potensi bencana abrasi berdasarkan kajian risiko bencana 2. Kesiapsiagaan Bencana 1. Pembangunan Sistem
Peringatan Dini Bencana di Zona Prioritas
Penanggulangan Bencana Provinsi
1. Pembangunan Jaringan Informasi Kebencanaan Terpusat
2. Pembangunan Sistem Peringatan
Dini Multi Bencana Fase-1 (Bencana Tsunami, Gunung Api dan Banjir)
2. Peningkatan kapasitas
evakuasi masyarakat
3. Penyusunan dan Penetapan Rencana Evakuasi di Zona Prioritas Penanggulangan Bencana (Bencana Gempa bumi, Tsunami, Gunung Api dan Banjir)
4. Publikasi Panduan Standar
Minimum Penyelamatan Diri saat terjadi bencana
Sambungan Tabel 12. ...
FOKUS PROGRAM KEGIATAN
3. Pembangunan dan Pemeliharaan prasarana dan sarana kesiapsiagaan bencana
5. Pemeliharaan Gedung
Penyelamatan/Pengungsian (escape building) untuk masyarakat di Zona Prioritas bencana Tsunami
6. Pembangunan Shelter Pengungsian untuk masyarakat di Zona Prioritas bencana gunung api
7. Peningkatan Kapasitas Prasarana dan Sarana Evakuasi Masyarakat pada Zona Prioritas Penanggulangan Bencana Provinsi 4. Gladi dan Simulasi
Sistem Peringatan Dini dan Evakuasi
Masyarakat
8. Gladi Posko Berkala Prosedur Operasi Standar Peringatan Dini dan Penanganan Darurat Bencana Gempa bumi dan Tsunami 9. Gladi Posko Berkala Prosedur Operasi
Standar Peringatan Dini dan Penanganan Darurat Bencana Banjir
10. Gladi Posko Berkala Prosedur Operasi Standar Peringatan Dini dan Penanganan Darurat Bencana Gunung Api
11. Simulasi Evakuasi Masyarakat terhadap Bencana Gempa bumi dan Tsunami 12. Simulasi Evakuasi Masyarakat terhadap
Bencana Banjir
13. Simulasi Penangan Darurat Bencana Kebakaran dan Kegagalan Teknologi berbasis masyarakat
14. Simulasi Evakuasi Masyarakat terhadap Bencana Gunung Api
1. Penanganan Bencana 1. Tanggap Darurat 1. Kaji Cepat Bencana
2. Pencarian, Penyelamatan dan
Evakuasi
3. Pemenuhan kebutuhan dasar
pangan, sandang, hunian sementara, layanan kesehatan, air bersih dan sanitasi
4. Pemulihan darurat fungsi prasarana
dan sarana kritis
2. Rehabilitasi dan
Rekonstruksi
1. Pengkajian Kerusakan dan Kerugian
2. Penyusunan Rencana Aksi
Rehabilitasi dan Rekonstruksi
3. Pemulihan prasarana sarana publik
dan rekonstruksi rumah warga korban bencana
4. Pemulihan kesehatan dan kondisi
psikologis
5.2. Indikator Keberhasilan dan Pagu Indikatif Kegiatan