GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
E. ASPEK DAYA SAING DAERAH
2. Fokus Fasilitas Wilayah/ Infrastuktur
Fasilitas wilayah atau infrastruktur sangat menentukan daya saing daerah. Aspek ini menjadi faktor strategis dalam memperlancar mobilitas dan arus informasi dari dan menuju Kabupaten Paser, serta tidak kalah penting adalah untuk meningkatkan pertumbuhan perekonomian daerah, salah satunya dalam mendukung iklim investasi.
a. Perhubungan
saing daerah. Hal tersebut terjadi karena urusan perhubungan berkaitan erat dengan mobilisasi masyarakat serta barang dan jasa. Dua hal tersebut sangat berpengaruh pada kondisi ekonomi, khususnya di Kabupaten Paser. Guna memetakan aspek layanan dasar. Berikut merupakan data tentang panjang jalan dan jumlah kendaraan di Kabupaten Paser:
Tabel 2.53. Panjang Jalan (Km) di Kabupaten Paser Tahun 2011-2014
Jenis Jalan 2011 2012 2013 2014
Kabupaten 638.200 631.750 735.820 694.850
Desa 267.690 316,460 259.923 379.750
Sumber: LKPJ Akhir Masa JabatanBupati Paser 2010-2015
Dari tabel tersebut diketahui bahwa jalan kabupaten, dari tahun 2011 hingga 2015 panjang jalan Kabupaten menunjukan pertambahan sepanjang 56.650 km. Hal ini juga diikuti oleh peningkatan panjang jalan desa,walaupun kurang dari 50% yang kondisinya masuk ke dalam kategori baik. Hal ini mengindikasikan bahwa jalan adalah salah satu persoalan utama yang harus diperhatikan dalam peningkatan daya saing dalam pembangunan.
Seperti halnya jalan, kendaraan juga merupakan salah satu persoalan transportasi di Kabupaten Paser. Berikut adalah data tentang jumlah kendaraan di Kabupaten dari tahun 2011 hingga 2014:
Tabel 2.54. Jumlah Kendaraan di Kabupaten Paser Tahun 2011-2014
Tahun Jumlah Kendaraan
2011 96.883
2012 142.656
2013 113.683
2014 109.667
Sumber: Polres Paser 2014
Tabel tersebut menunjukan bahwa jumlah kendaraan di Kabupaten Paser mengalami kenaikan sebesar 45.773 unit dari tahun 2011 hingga 2012. Akan tetapi kondisi tersebut tidak bertahan lama, karena pada tahun 2012 hingga 2013 jumlah kendaraan berkurang sebanyak 28.973 unit. Kemudian pada tahun 2013 hingga 2014, jumlah kendaraan justru
semakin turun sebesar 4.016 unit. Hal ini mengindikasikan bahwa kendaraan sebagai alat transportasi darat harus ditingkatkan, baik dari segi kuantitas maupun kualitas.
Tabel 2.55. Jumlah Barang dan Orang yang Terangkut Angkutan Umum Tahun 2011-2014
Tahun Jumlah Barang (Ton) Jumlah Orang
2011 631.322 336.081
2012 609.322 359.223
2013 889.416 326.225
2014 647.416 233.863
Sumber: SIPD Dinas Perhubungan Kabupaten Paser 2014
Jumlah orang dan barang yang terangkut angkutan umum menunjukan angka yang masih fluktuatif. Dari tahun 2011 hingga 2012 terjadi penurunan jumlah barang sebesar 22.010 ton. Sedangkan pada tahun 2013, jumlah barang yang terangkut naik sebesar 280.094 ton. Jumlah tersebut kembali mengalami penurunan sebesar 242.000 ton pada tahun 2014. Ada indikasi bahwa naik dan turunnya jumlah barang tersebut terjadi karena kondisi jalan dan kendaraan yang kurang memadai di Kabupaten Paser.
Sama halnya dengan jumlah barang yang terangkut, jumlah orang yang terangkut juga masih fluktuatif. Artinya bahwa angka tersebut belum menunjukkan kenaikan atau penurunan yang stabil. Walaupun sempat mengalami kenaikan pada tahun 2011 hingga 2012, jumlah orang yang terangkut kembali menunjukkan penurunan pada tahun 2012 hingga 2014. Ada indikasi bahwa penurunan tersebut terjadi karena sarana transportasi di Kabupaten Paser belum tersedia dengan baik.
b. Penataan Ruang
Bagian ini memaparkan mengenai kondisi tata ruang di Kabupaten Paser. Secara khusus indikator yang dianalisis adalah data mengenai luas wilayah produktif. Hal tersebut bertujuan untuk mengetahui potensi dan hambatan dalam pengembangan produktivitas dari segi tata ruang di Kabupaten Paser.
Tabel 2.56. Luas Wilayah Produktif (Ha) di Kabupaten Paser Tahun 2014
Tahun Luas Wilayah Produktif 2014 872.488,86
Sumber: Dinas Bina Marga, Pengairan dan Tata Ruang Kabupaten Paser
Menurut data dari Dinas Bina Marga pada tahun 2014 di Kabupaten Paser terdapat 872.488,86 hektar luas wilayah produktif. Luas wilayah ini berpotensi untuk dikembangkan agar mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat secara berkelanjutan dan merata.
c. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian
Bagian ini secara khusus menganalisis sumber daya internal instansi pemerintah Kabupaten Paser. Hal tersebut dilakukan guna mengetahui potensi dan hambatan dalam hal pengembangan kapasitas pemerintah daerah. Adapun data-data yang dibutuhkan adalah sebagai berikut:
Tabel 2.57. Jumlah Bank di Kabupaten Paser Tahun 2011-2014
Tahun Jumlah Bank
2011 7
2012 7
2013 8
2014 9
Sumber: Kabupaten Paser dalam Angka Tahun 2012-2015
Kabupaten Paser hanya memiliki 7 bank pada tahun 2011 hingga 2012. Jumlah ini naik menjadi 8 bank pada tahun 2013. Sama halnya dengan tahun 2013, pada tahun 2014 jumlah bank di Kabupaten Paser naik sebanyak 1 unit. Walaupun jumlah kenaikannya sedikit, bank tetap memiliki peran yang strategis bagi perekonomian masyarakat Paser. Penambahan jumlah bank ini mengindikasikan bahwa perekonomian di Kabupaten Paser semakin membaik.
d. Lingkungan Hidup
Analisis kinerja atas lingkungan hidup secara khusus ditujukan pada data mengenai persentase rumah tangga yang menggunakan air bersih. Hal
tersebut dilakukan sebagai bahan pertimbangan terkait dengan potensi dan hambatan dalam hal menentukan program strategis menuju Paser yang bersih dan sehat.
Berkaitan dengan air bersih, Kabupaten Paser telah memiliki Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) yang bernama Tirta Kandilo. Perusahaan tersebut memiliki kantor pusat di Kota Tanah Grogot, dengan beberapa unit pengolahan yang terdistribusi cukup baik ke ibukota kecamatan dan sekitarnya. Mengingat lokasi ibukota kecamatan yang tersebar cukup jauh dari ibukota kabupaten, PDAM menggunakan unit-unit yang independen dengan jaringan layanan lokal. Berkaitan dengan hal tersebut, berdasarkan data Inkesra Paser 2014 disebutkan bahwa untuk keperluan air minum pada tahun 2014, hanya 54,96% rumah tangga yang menggunakannya secara pribadi. Data tersebut dapat dilihat pada tabel berikut ini:
Tabel 2.58. Persentase Rumah Tangga Berdasarkan Penggunaan Fasilitas Air Minum
Fasilitas Air Minum 2010 2011 2012 2013 2014
Sendiri 58,42 56,42 55,86 56,60 54,96
Bersama 31,54 28,19 16,79 13,92 21,12
Umum 4,56 6,45 11,68 7,32 6,79
Tidak ada 5,47 8,94 15,67 22,16 17,14
Sumber: Indikator Kesejahteraan Rakyat Kabupaten Paser 2012-2015
Dari tabel tersebut terlihat bahwa penduduk yang masih menggunakan fasilitas air bersih milik bersama dan milik umum masih tinggi, walaupun sudah menunjukkan kondisiyang sangat fluktuatif selama lima tahun terakhir. Temuan lapangan menyebutkan bahwa ada sebagian warga yang belum memiliki fasilitas sendiri. Sehingga warga menggunakan fasilitas milik bersama dan umum. Angka penggunaan fasilitas air minum milik sendiri selalu menunjukkan penurunan selama 2010 hingga 2014. Hal ini mengindikasikan bahwa layanan fasilitas air minum di Kabupaten Paser masih perlu ditingkatkan.
Di beberapa desa, seperti di Desa Muara Paser, belum menggunakan fasilitas layanan air minum bersih dari PDAM. Penduduk Desa tersebut memilih menggunakan air kemasan dan air sumur bor. Akibatnya, sebagian penduduk terserang penyakit muntaber karena sanitasi dan air minum yang digunakan kurang bersih. Sedangkan di Desa Sungai Tuak, penduduk justru menggunakan air sungai dan air kemasan untuk konsumsi rumah tangga. Hal ini mengindikasikan bahwa pelayanan PDAM belum mampu menjangkau wilayah-wilayah tersebut.
e. Komunikasi dan Informatika
Sub-bab khusus mengenai analisis kinerja dalam urusan komunikasi dan informatika pada aspek daya saing daerah diperlukan untuk mengetahui sejauh mana potensi dan hambatan daerah dalam memanfaatkan perkembangan teknologi informasi dan komunikasi. Hal ini perlu dilakukan karena hal-hal yang berkaitan dengan perkembangan teknologi informasi dan komunikasi saat ini sebagai penentu keberhasilan daerah dalam banyak hal. Adapun data-data yang dibutuhkan adalah sebagai berikut:
Tabel 2.59. Presentase Rumah Tangga yang Menggunakan Listrik
Tahun Presentase Rumah Tangga yang Menggunakan Listrik Listrik PLN Listrik Non-PLN
2011 73,15 70,85
2012 70,85 19,92
2013 79,92 16,35
2014 76,45 17,56
Sumber: Indikator Kesejahteraan Rakyat Kabupaten Paser 2012-2015
Kekurangan sumber energi listik merupakan salah satu persoalan utama bagi sektor komunikasi dan informatika di Kabupaten Paser. Hingga tahun 2014hanya ada 76,45% rumah tangga yang menggunakan listrik. Persentase ini turun3,47% dari tahun sebelumnya. Sementara dari tahun 2011 hingga 2013, persentase rumah tangga yang menggunakan listrik PLN masih sangat fluktuatif. Ada indikasi bahwa persoalan ini terjadi karena kurang memadainya pasokan daya listrik dan infrastruktur pendukung.