BAB V ANALISIS DATA
4.3 Hambatan Dalam Kinerja Pokmaswas
Setiap program ataupun kebijakan yang dibuat pemerintah pasti memerlukan yang namanya dana dalam pelaksanaannya. Selain dana, sarana dan prasarana juga menjadi bagian penting dalam proses sosialisasinya bahkan dalam proses pelaksanaan kinerjanya. Sama halnya dengan kinerja POKMASWAS ini, diperlukan yang namanya dana serta sarana dan prasarana yang baik dalam melaksanakan tugas dan kewajibannya. Namun, dalam kinerja POKMASWAS tidak hanya dana, sarana dan prasarana saja yang menghambat. Akan tetapi kerjasama nelayan dan dukungan pemerintah juga diperlukan.
Dana untuk program kegiatan POKMASWAS sebenarnya sudah dimasukkan ke dalam APBD namun dana yang diberikan masih kurang mencukup untuk kegiatan pengawasan yang dilakukan POKMASWAS. Pada dasarnya kegiatan patroli POKMASWAS dilakukan dua kali setiap bulannya, yang dimana pada kegiatan ini dana tersebut diberikan. Akan tetapi, masalah di lapangan tidak dapat di prediksi dengan pasti. Terkadang bisa saja tiba-tiba POKMASWAS harus turun ke lapangan
untuk meninjau lokasi apabila nelayan melaporkan jika ada masalah. Hal-hal semacam ini yang tak jarang pula POKMASWAS harus menggunakan dana pribadinya untuk terjun ke lapangan. Seperti yang dikatakan Bapak Ir. Ikhsar Risyad Marbun, M.Si selaku Ketua Dinas Perikanan Dan Kelautan Kabupaten Deli Serdang pada tanggal 18 Juni 2015 mengatakan bahwa :
“Dana masih kurang karena keterbatasan APBD. Sudah pernah mengajukan
penambahan akan tetapi kondisi APBD kita ini masih kecil minta ke pusat.”
Dalam pengajuan penambahan APBD bagi POKMASWAS ini sebenarnya sudah dilakukan oleh dinas perikanan dan kelautan. Namun, pengajuan penambahan dana tersebut ditolak dengan alasan kewenangan POKMASWAS hanya sebatas mengawasi. Seperti yang di katakana oleh Bapak Abdul Rachman, SP selaku Sekretaris Dinas Perikanan Dan Kelautan Kabupaten Deli Serdang pada tanggal 18 Juni 2015 mengatakan bahwa :
“Peralatan merekakan dapat dikatakan sederhana, kemudian kita kan sekarang ini dana untuk pengawasan kecil karena mau kita besarkan ada kewenangan yang boleh kita tampung ada yang tidak boleh karena pengawasan patroli kelaut kan itu harus melibatkan angkatan laut bukan kita lagi, jadi mereka hanya sebagai informan aja gitu. Memberitahu bahwa begini-begini pak, secara langsungnya mereka kita ikutkan juga Cuma dalam tim mereka gak memiliki kemampuan untuk bergerak sendiri tidak memiliki kewenangan.”
Hal yang hampir sama juga diungkapkan oleh Camat Pantai Labu, Bapak Ayub, S.Sos, M.Si pada tanggal 10 Juni 2015 yang menatakan bahwa :
“Masalah POKMASWAS dari kelompok masyarakat, mereka juga butuh biaya pengawasan dan kontrol serta dukungan dana yang sangat minim. Jadi kita berupayalah untuk POKMASWAS agar bisa di dukung dengan anggaran untuk biaya operasional POKMASWAS supaya dapat menjaga nelayan-nelayan ini khususnya yang nelayan tradisional. Dana mereka sangat kecil, jadi kalau bisa mendapatkan perhatian agar bisa membiayai mereka untuk operational”
Selain dana, ada juga hambatan atau permasalahan yang dihadapi oleh POKMASWAS yaitu masalah dari nelayan itu sendiri. Dimana terdapat kurangnya kerjasama yang dimiliki nelayan yang terkadang membuat kinerja POKMASWAS menjadi terhambat. Contohnya saja dalam kegiatan pembuatan dokumen kepemilikan kapal, yang dimana pembuatan dokumen tersebut dilakukan POKMASWAS guna untuk membantu membebaskan nelayan apabila nantinya mereka tertangkap oleh Pemerintah Malaysia karena secara tidak sengaja berada pada zona Malaysia. Hal tersebut sering terjadi akhir-akhir ini pada nelayan Pantai Labu. Meskipun hal ini bukan dalam cakupan tugas POKMASWAS, akan tetapi mereka secara suka rela membantu nelayan untuk meminta ijinkan kepada Dinas Perhubungan dan Dinas Perikanan dan Kelautan dalam pembuatan dokumen tersebut. Akan tetapi, hanya 30% nelayan yang sudah menyerahkan berkas-berkasnya. Padahal dalam hal ini POKMASWAS sangat membantu sekali dalam memperjelas administrasi nelayan, supaya jika tertangkap lagi seperti sejadian sebelumnya yang dimana nelayan pantai labu ditangkap pemerintah Malaysia dapat bisa proses dengan cepat karena dokumen-dokumen juga sudah lengkap. Apabila dokumen-dokumen-dokumen-dokumennya tidak lengkap akan susah untuk memulangkan nelayan-nelayan yang tertangkap ini seperti kejadian kemarin-kemarin. Seperti yang diungkapkan oleh Bapak Muhsan selaku ketua POKMASWAS pada tanggal 9 Juni 2015 yang mengatakan bahwa :
“Adapun hambatan itu yang nelayan ini kan mau kita terapkan juga untuk pembuatan suatu pendokumen kapal untuk pembuatan suatu pendokumenman kapal di iyakan tapi ya tahu lah nelayan ini hanya sekitar 30% yang membuat dokumen-dokumen kapal. Sementara dokumen-dokumen kapal itu juga uda kita bantu dari dinas perhubungan dan dinas perikanan dan kelautan juga uda mengarahkan kepada kita untuk pembuatan suatu dkumen-dokumen agar dokumen-dokumen nelayan ini biar
Namun, tidak hanya dana, sarana dan prasarana, serta kerjasama nelayan saja yang menjadi hambatan. Ada juga masalah pencurian barang-barang milik POKMASWAS, misalnya pencurian perlengkapan kapal patroli. Hal ini disebabkan karena banyaknya pemakai narkoba di pantai labu ini, karena pantai labu ini merupakan daerah yang paling mudah dalam pengedaran narkoba. Seperti yang dikatakan oleh bapak muhsan selaku ketua POKMASWAS yang mengatakan bahwa :
“Kapal itu memang semua sudah di lengkapi tapi situasi kapal sekarang itu tahulah kalau dip anta labu ini mngkin uda agak-agak terkenal apalagi uda terlalu banyak narkoba, apa yang di taro apapun hilang. Memang persoalan itu namanya di pesisir namanya narkoba terlalu marak disini. Ampun untuk menjaga barang-barang itu. Namanya juga pencuri kita jaga dia jaga kita juga. Padahal yang jaga di TPI
orangnya, itu tetap aja hilang.”
Selain hal-hal diatas, ada juga yang menghambat kinerja POKMASWAS adalah kebijakan pemerintah berupa Undang-Undang. Dimana masih banyak permasalahan-permasalahan yang merugikan nelayan tradisional belum dimasukan di dalam undang-undang. Misalnya dalam penggunaan cakar kerang, dimana penggunaan cakar kerang ini sangat merugikan nelayan tradisonal. Karena cakar kerang ini akan mengambil kerang-kerang dengan menggunakan alat cakar dari besi. Hal ini sangat merugikan ibu-ibu nelayan kerang yang rata-rata mereka menggunakan tangan sebagai alat tangkapnya. Namun dengan belum adanya Undang-Undang yang melarangnya, maka dari itu sampai sekarang masalah ini belum dapat diselesaikan. Seperti yang diungkapkan oleh Bapak Muhsan selaku Ketua POKMAWAS Pantai Labu pada tanggal 9 Juni yang mengatakan bahwa :
“Masalah cakar kerang sangat susah diberikan jalan keluar karena belum ada
Akan tetapi tidak hanya dana dan sarana prasarana POKMASWAS aja yang kurang, bahkan dana dan sarana prasarana Dinas Perikanan Dan Kelautan Bidang Pengawasan Dan Pengendalian Deli Serdang juga minim. Bahkan kapal-kapal untuk dinas patroli masih kurang mencukupi. Mesipun begitu, jika ada masalah yang laporkan ke mereka masih tetap diselesaikan dengan anggaran yang ada. Seperti yang diungkapkan oleh Ibu Sada Ukur Br. Karo, SH selaku Ketua Bidang Pengawasan Dan Pengenalian Deli Serdang yang pada tanggal 29 Mei 2015 mengatakan bahwa :
“Anggaranya minim dan kita gak ada kapal untuk patrol dari dinas perikanan dan kelautan. Kalaupun ada masalah di lapangan gak ada gunanya kita yang selesaikan Cuma gak ada anggaranya. Masalah-masalah yang di lapangan itu ya kita selesaikan walaupun tidak ada anggranya.”
BAB VI PENUTUP
5.1Kesimpulan
Kelompok masyarakat pengawas (POKMASWAS) merupakan kelompok yang dibentuk dari masyarakat berdasarkan keputusan kementerian kelautan dan perikanan No. 58 tahun 2001 tentang tata cara peaksanaan system pengawasan masyarakat dalam pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya kelautan dan perikanan. POKMASWAS menjadi perpanjangan tangan dari dinas perikanan dan kelautan di lapangan. Kareana nantinya hasil pengawasan POKMASWAS ini akan dilaporkan kepada dinas perikanan dan kelautan. Dimana tugas dari POKMASWAS yaitu untuk mengawasi pengamilan ikan secara illegal dan mengawasi penggunaan jaring-jaring tangkap ikan yang dapat merusak lingkungan ikan. Selain itu, POKMASWAS juga menjadi wadah dan jembatan bagi upaya nelayan yang memiliki keluh kesah atas masalah-masalah yang ada di lapangan.
Pemberdayaan masyarakat pesisir dan pantai merupakan suatu usaha atau kegiatan untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat peisisr dan pantai. Dimana dalam pemberdayaan masyarakat pesisir dan pantai ini dinas perikanan dan kelautan deli serdang dan camat panatai labu terlibat di dalamnya. Program yang dibuat dinas dan camat tidak jauh berbeda yaitu dengan melakukan pembinaan-pembinaan dalam pengelolaan pemanfaatan hasil tangkap ikan. Program ini lebih di khususkan untuk para ib-ibu nelayan.
POKMASWAS memiliki peran yang cukup penting dimasyarakat. Dengan hadirnya POKMASWAS ini, nelayan bisa terbantu dalam mengatasi oknum-oknum yang menggunakan jaring-jaring penangkap ikan yang dapat merusak lingkungan. Selain itu dengan hadirnya POKMASWAS, nelayan juga memiliki wadah untuk menampung keluh kesahnya agar dapat disampaikan ke dinas perikanan dan kelautan deli serdang. POKMASWAS ini tidak hanya mengawasi di laut tetapi juga ikut dalam pengawasan dan pelestarian mangrove. Dengan begini, setidaknya nelayan udang dan keeping yang mayoritas ibu-ibu tak perlu khawatir akan abrasi yang dapat mengurangi pendapatan mereka.
5.2Saran
Dengan adanya beberapa masalah di atas, peneliti akan mecoba memberikan saran sebagai bahan pertimbangan untuk memperbaiki hal-hal yang berkaitan POKMASWAS yaitu
1) Perlu dibuatkannya kembali sosialisasi kepada nelayan tentang POKMASWAS, agar nelayan menjadi tahu jika ada wadah untuk menampung keluh kesah mereka.
2) Perlu adanya penambahan dana untuk meningkatkan kinerja POKMASWAS. 3) Perlu adanya gerak cepat dalam menanggapi masalah nelayan dari dinas
