Total Aset Total DPK Total Pembiayaan
IKHTISAR RINGKAS HASIL KAJIAN/ PENELITIAN PERBANKAN SYARIAH
2. Kajian Pengukuran Efisiensi Bank Umum Syariah Indonesia dengan Metode
Data Envelopment Analysis (DEA).
Kajian ini bertujuan untuk mengukur efisiensi bank umum syariah dengan metode Data Envelopment Analysis (DEA) dan analisis rasio-rasio keuangan. Sebagai tambahan, kajian ini juga menganilisis tingkat persaingan di antara Bank Umum syariah dengan pendekatan Hirschman Herfindahl Index (HHI). Pengukuran difokuskan pada bank umum syariah tidak mencakup Unit Usaha Syariah (UUS) dengan pertimbangan efisiensi UUS diasumsikan tergantung
133 kepada induknya, dengan cakupan kajian meliputi (a) identifikasi variable input dan output di dalam DEA, (c) analisis tingkat efisiensi BUS (output DEA) baik secara individual BUS maupun industri dan (c) analisis faktor-faktor penentu (determinant) efisiensi bank umum syariah.
Pendekatan DEA yang dilakukan dalam kajian ini adalah pendekatan intermediasi yang memperlihatkan mekanisme operasional bank syariah dalam mengelola SDM dan modal yang dimiliki untuk mentransformasi deposito menjadi pembiayaan dan penempatan lainnya. Data yang digunakan adalah data individual Laporan Keuangan 11 Bank Umum Syariah posisi bulan Desember periode tahun 2008-2012.
Pengukuran DEA menghasilkan rata-rata nilai efisiensi bank umum syariah periode tahun 2008-2012, rata-rata mencapai lebih 90% dengan nilai Overall Technical Efficiency (OTE-92.7%); Pure Technical Efficiency (PTE-98.3%); Scale Efficiency (SE-94.3%). Nilai OTE memperlihatkan kemampuan bank syariah untuk pemanfaatan sumberdaya (input) tertentu untuk menghasilkan output maksimum. Dari nilai efisiensi yang tinggi tersebut dapat disimpulkan bahwa 11 BUS sudah menjalankan fungsi intermediasinya dengan baik. Komposisi Kewajiban pada Bank Lain yang rendah menunjukkan bahwa fungsi intermediasi bank syariah dalam menyalurkan dana pihak ketiga berjalan dengan baik sebagai perantara pihak yang kelebihan dana (surplus unit) dengan pihak yang membutuhkan dana (defisit unit). Inilah salah satu keunikan bank sebagai lembaga intermediari yang sangat bergantung pada sumber dana masyarakat. Kesimpulan ini didukung oleh rata-rata nilai FDR perbankan syariah periode 2008-2012 terjaga di level 100.28% dan nilai NPF dibawah 5%. Nilai PTE menunjukkan kemampuan/kompetensi manajerial perbankan yang sudah baik dalam memilih dan mengendalikan input hingga mampu menghasilkan output yang optimal. Indikator kompetensi managerial mengacu kepada kemampuan bank dalam menyeimbangkan pencapaian tujuan pemenuhan likuiditas dan profitabilitas. Tingkat PTE yang tinggi menunjukkan kemampuan/kompetensi manajerial yang baik dari operasional bank-bank syariah dihadapkan dengan kendala teknologi yang dimilikinya. Indikator kompetensi managerial mengacu kepada kemampuan bank dalam menyeimbangkan pencapaian tujuan pemenuhan likuiditas dan profitabilitas. Hasil pengukuran menunjukan bank syariah yang sudah lama berdiri mempunyai nilai PTE yang lebih baik dari bank-bank yang belum lama beroperasi. Hal ini menunjukkan manajemen pengembangan SDM yang lebih baik pada BUS yang lebih lama operasionalnya. Walaupun saat ini BUS yang lebih lama menghadapi tantangan migrasi SDM ke bank syariah baru yang memberikan remunerasi lebih baik. Kemampuan managerial yang baik juga terlihat dari kemampuan bank untuk meningkatkan kapasitas usahanya yang tercermin dengan besarnya aktiva produktif yang dimiliki dalam rangka memperoleh keuntungan. Jika dikaitkan dengan komposisi strategi portofolio BUS yang didominasi pembiayaan (89.40%) diikuti penempatan pada surat Berharga 7.24% dan penempatan bank lain 3.36% bisa terlihat bahwa kompetensi SDM BUS masih terkonsentrasi pada pengelolaan operasional bank secara tradisional. Hasil DEA menunjukkan bank yang dimiliki oleh bank asing mempunyai nilai PTE yang baik. Hal ini mengindikasikan BUS dalam negeri
134 menghadapi tantangan untuk meningkatkan kompetensi SDMnya dalam menjalankan strategi portofolio bank yang dapat meningkatkan keuntungan bank.
Nilai efisiensi skala(SE) menunjukkan skala operasional bank dalam mengalokasikan sumberdaya secara efisien untuk mencapai output maksimal. Nilai SE yang lebih rendah daripada nilai PTE menunjukkan bahwa sumber inefficiency terjadi karena adanya permasalahan pada skala operasional BUS. Nilai SE yang lebih rendah daripada nilai PTE menunjukkan bahwa sumber inefficiency terjadi karena adanya permasalahan pada skala operasional BUS bukan pada efisiensi murni. Kesimpulan ini mengkonfirmasi kesimpulan yang sama dengan penelitian efisiensi yang dilakukan oleh Sufian (2007), Mokhtar (2008), Idah Zuhroh (2010) dan Rahman dan Rosman (2013) yang dilakukan di negara-negara MENA, ASEAN, Indonesia dan Malaysia. Inefficiency pada Skala efficiency menunjukkan bahwa bank-bank syariah belum berproduksi pada tingkat kapasitas produksinya. Inefficiency umumnya bersumber dari kondisi struktural bank yang akan mempengaruhi kemampuan bank dalam mengekspansi output. Hal ini terlihat dari kesulitan BUS untuk mengurangi dana mahal yang porsinya masih di atas 50% dari komposisi input. SE menunjukkan kemampuan bank untuk mengalokasikan input tertentu secara efisien, di mana unsur harga menjadi persyaratan utama untuk menghasilkan output tertentu.
Inefisiensi skala ini juga dipengaruhi oleh sistem perbankan yang umumnya dialami oleh negara-negara yang menerapkan sistem perbankan campuran (dual banking system). Selain itu, bank-bank syariah mengalami tingkat persaingan yang semakin ketat diantara sesama bank-bank syariah dan bank konvensional yang sudah lebih lama berdiri dan lebih mapan. Infrastruktur regulasi yang masih belum lengkap menjadi salah satu faktor penyebab inefisiensi skala. Selain itu penyebab inefisiensi skala juga karena struktur pasar perbankan syariah yang dihadapi BUS bukan persaingan sempurna. Selama 5 tahun terakhir pasar perbankan syariah didominasi 2 pemain besar. Bertambahnya jumlah bank syariah baru, menyebabkan penurunan rasio konsentrasi yang semula terpusat pada 2 bank besar yang telah lama beroperasi menjadi lebih terdistribusi, dan mendorong bank untuk berkompetisi. Tingkat persaingan bank syariah diukur dengan menggunakan pangsa pasar BUS periode 2008-2012, sedangkan concentration ratio (CR) diukur berdasarkan pangsa pasar bank terbesar. Nilai Herfindahl Hirchman Index dan concentration ratio periode 2008-2012 adalah sebagai berikut:
Tabel. Nilai HHI dan CR 2008-2012
2008 2009 2010 2011 2012
HHI 0,40 0,34 0,26 0,27 0,25
CR 0,39 0,33 0,24 0,25 0,23
Nilai asset yang besar tidak menentukan baiknya efisiensi teknis bank, dari hasil perhitungan DEA, bank-bank yang memiliki asset kecil umumnya mempunyai nilai efisiensi teknis dan skala yang lebih baik daripada bank-bank yang beraset besar. Pada penelitian ini diperoleh 21.2% bank-bank mengalami diminishing
135
return to scale (DRS) pada skala efisiensi teknisnya. BUS yang mengalami DRS harus mempertimbangkan strategi operasionalnya dalam mengelola inputnya karena melebihi skala produktifitas dan tidak berdampak pada meningkatnya target output. Kondisi ini bisa dipahami, karena saat ini bank syariah masih dalam tahapan melakukan ekspansi pengembangan usaha. Oleh karena itu dalam menghitung efisiensi perlu mempertimbangkan antara bank yang masih bertumbuh dengan cara menambah cabang dengan bank yang sudah tidak bertumbuh lagi. Bank yang masih bertumbuh mengeluarkan biaya atau belanja modal cukup besar. Hasilnya baru terlihat 18 bulan hingga 2 tahun kemudian sesuai dengan Rencana Bisnis Bank.
Hasil perhitungan DEA juga dapat memperlihatkan bank mana yang paling sering menjadi benchmark, beberapa alternatif benchmark untuk perbaikan efisiensi teknis dan memperlihatkan potential improvement yang dapat dilakukan oleh bank-bank yang belum beroperasi secara efisien. BUS yang menjadi benchmark umumnya BUS yang mempunyai variasi sumberdaya (input) dan strategi portofolio (penempatan output) yang lebih beragam tidak terkonsentrasi pada satu variable tertentu. Dalam DEA juga dimungkinkan ada beberapa bank yang mempunyai tingkat efisiensi 100% sebagai alternatif untuk bank-bank yang belum efisien untuk meningkatkan efisiensi sesuai strategi model bisnis yang dijalankannya.
Faktor-faktor yang paling mempengaruhi efisiensi perbankan syariah adalah Market Power (MP) dan faktor ekuitas (EQTA) yang memiliki pengaruh positif signifikan terhadap OTE dan SE, namun berpengaruh negative terhadap PTE. Dengan kata lain faktor permodalan berpengaruh signifikan positif mendorong peningkatan efisiensi operasional bank syariah untuk dapat mengembangkan aktivitas dan kapasitas usahanya. Hasil ini sejalan kebijakan multilisence yang mengatur pemenuhan modal bank dan pengelompokan aktivitas bank, pembiayaan produktif, serta pengembangan jaringan kantor yang dikaitkan dengan efisiensi operasi bank,dalam rangka memperkuat ketahanan dan daya saing perbankan nasional,
3. Kajian Analisa peralihan praktek perhitungan Bagi Hasil Bank Syariah dari