Kesimpulan
1. Program Mapan belum mampu mengatasi masalah kemiskinan dan kerawanan pangan di pedesaan. Pencapaian dari program Mapan di lapangan menunjukkan gambaran yang belum sesuai dengan tujuannya, salah satu penyebabnya adalah pengaruh faktor kepentingan dalam implementasi program di tingkat desa. Kepentingan ekit desa memainkan peran relatif dominan dibanding kepentingan kelompok lain, terlebih lagi jika dibandingkan dengan kepentingan kelompok rumah tangga miskin.
2. Faktor kepentingan berbagai aktor berpengaruh negatif terhadap efektivitas pencapaian tujuan program pengembangan kelembagaan ketahanan pangan lokal. Kelembagaan Ketahanan Pangan Lokal mampu Mengakomodir kepentingan rumah tangga petani miskin mendapatkan jaminan pangan basis produksi dan konsumsi dalam ketahanan pangan. Program Mapan (program intervensi pemerintah) walaupun bersifat partisipatif tetapi masih elitis (pendampingan tidak efektif) sehingga kepentingan ekonomi sosial, politik rumah tangga petani miskin belum terakomodir dengan baik. Pengelolaan kelembagaan ketahanan pangan berfokus pada peningkatan daya beli, pemberdayaan kelembagaan program mapan belum efektif, dan usaha ekonomi skala rumah tangga yang diprakarsai oleh kelembagaan Mapan berpotensi tidak berkelanjutan
3. Pengembangan kelembagaan ketahanan pangan lokal belum menunjukkan keberhasilan sesuai yang direncanakan. Hal ini dikarenakan :
• tidak disertai adanya proses mentransformasikan keorganisasian usaha ekonomi setempat,
• program Mapan masih bersifat sektoral, dan
• belum terlihat adanya keberpihakan politik yang kuat untuk mengatasi kemiskinan dan rawan pangan
Saran
1. Program pengembangan kelembagaan ketahanan pangan lokal perlu diletakkan dalam perspektif transformasI keorganisasian usaha ekonomi setempat. Pengembangan kelembagaan ketahanan pangan lokal perlu dilakukan secara terintegrasi antar sektor. Dalam rangka lebih mengefektifkan program pengembangan kelembagaan ketahanan pangan lokal perlu disertai langkah-langkah berikut :
• Peningkatan kompetensi dan kapasitas SDM kelompok miskin dan rawan pangan di pedesaan
• Pengembangan keorganisasian usaha ekonomi setempat
• Pengembangan model permodalan usaha untuk penguatan ekonomi rumah tangga miskin
• Peningkatan infrastuktur pedesaan
2. Dalam Program pemberdayaan kelembagaan ketahanan pangan pemerintah perlu memperhatikan ketersesuaian program dengan kebutuhan lokal dan lebih mengawal proses pengembangan kelembagaan itu sendiri supaya terbuka akses terutama bagi lapisan rumah tangga petani miskin. Terkait dengan keberlanjutan program Mapan, pemerintah perlu memperhatikan hal-hal berikut :
• Perekrutan Pendamping terutama yang kompeten secara teknis terkait kegiatan program
• Kontrol dalam pembentukan kelompok afinitas supaya tidak didominasi elit desa dan tepat sasaran (yaitu rumah tangga miskin) • Mengawal perkembangan kelembagaan (TPD dan LKD) dengan
fasilitas pelatihan, insentif maupun pada saat pembentukkannya
Llampiran 1. Contoh Surat Kesepakatan Kelompok Afinitas dalam Program Mapan KESEPAKATAN KELOMPOK AFINITAS TRIJAYA PERKASA DALAM PEMELIHARAAN KAMBING BANTUAN DARI PEMERINTAH PROPINSI JAWA TENGAH PROGRAM AKSI DESA MANDIRI PANGAN Pada hari ini Senin,tanggal 29 Juli 2007 kami yang bertanda tangan dibawah ini pengurus dan anggota kelompok afinitas Tri Jaya Perkasa Desa Jambakan Kecamatan Bayat Kabupaten Klaten, menyatakan dengan ini :
1. Menerima bantuan dana sebesar Rp. 24.750.000 ( dua puluh empat juta tujuh ratus lima puluh ribu rupiah ) untuk pembelian kambing sebanyak 45 ekor yang akan digulirkan kepada 15 anggota kelompok, dengan masing – masing anggota menerima 3 ekor kambing.
2. Kami sanggup membuat kandang kambing secara swadaya dari anggota.
3. Kami bersedia memelihara kambing dengan baik dan melaporkan perkembangannya kepada kelompok, Kepala Desa, PPL, serta intansi terkait 4. Kami sanggup menggulirkan sebanyak 60 ekor kambing pada tahap ke IV
tahapan program tahun 2009, sesuai ketentuan kelompok dan program aksi desa mandiri pangan.
5. Kami sanggup bekerjasama dengan baik dengan Pendamping, Tim Pangan Desa serta tim teknis tingkat kecamatan, Kabupaten dan Propinsi untuk kemajuan kelompok dan usaha anggota.
Demikian surat pernyataan ini kami dengan sesungguhnya buat untuk dijadikan periksa
Klaten, 29 Juli 2007
Sekretaris Kelompok Ketua Kelompok
Tri Jaya Perkasa Tri Jaya Perkasa
Maryanto Dwi Setiyanto
Mengetahui
Pendamping Kelompok Tim Pangan Desa
Tri Jaya Perkasa Jambakan
Ery K/ Rossa K Bambang Heru. N
Kepala Desa Jambakan Kepala Dinas Pertanian
Dan Ketahanan Pangan
Kabupaten Klaten
Joko Hartono Ir. Hj. Sri Mulyaningsih
Pembina Utama Muda
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan dibawah ini kami pengurus kelompok Afinitas Tri Jaya Perkasa yang mempunyai kegiatan ternak kambing yang berkedudukan di Desa Jambakan Kecamatan Bayat Kabupaten Klaten menyatakan dengan sesungguhnya sesuai dengan Rencana Kegiatan Kelompok ( RKK ) Program Aksi Desa Mandiri Pangan bahwa :
1. Menerima, memelihara bertanggungjawab bersama – sama dana stimulan dari pemerintah dalam pengembangan usaha ternak kambing.
2. Mengembalikan dana/ternak sesuai aturan yang tertuang dalam AD/ART Kelompok
3. Melakukan kegiatan rutin pertemuan setiap bulannya tanggal 20
4. Melakukan kegiatan pemupukan modal dari dalam anggota ( simpanan Pokok, Wajib ) serta motivasi menabung dalam kelompok
5. Melakukan kegiatan simpan pinjam melalui pemupukan modal dalam kelompok tersebut
6. Tanggung renteng sebagai konsekwensi bila terjadi permasalahan dan perguliran atau pengembalian ternak
Demikian surat pernyataan bersama ini kami buat dengan sesungguhnya untuk bisa dijadikan periksa
Klaten, 29 Juli 2007
Sekretaris Kelompok Ketua Kelompok
Tri Jaya Perkasa Tri Jaya Perkasa
Maryanto Dwi Setiyanto
Mengetahui
Pendamping Kelompok Tim Pangan Desa
Tri Jaya Perkasa Jambakan
Ery K/ Rossa K Bambang Heru. N
Kepala Desa Jambakan Kepala Dinas Pertanian
Dan Ketahanan Pangan
Kabupaten Klaten
Joko Hartono Ir. Hj. Sri Mulyaningsih
KESEPAKATAN KELOMPOK
Pada hari ini Senin,tanggal 29 Juli 2007 kami yang bertanda tangan dibawah ini pengurus dan anggota kelompok afinitas Tri Jaya Perkasa Desa Jambakan Kecamatan Bayat Kabupaten Klaten, membuat kesepakatan sebagai berikut :
1. Kami atas nama kelompok Tri Jaya Perkasa akan mengadakan pertemuan rutin setiap tanggal 20 bulan berjalan, tempat bergiliran dianggota kelompok
2. Matari pembahasan inti dalam pertemuan adalah perkembangan dan permasalahan yang ada dalam kelompok dan anggota untuk kemajuan kelompok
3. Dalam peretemuan, akan dilakukan pemupukan modal dari dalam anggota berupa simpanan pokok dan wajib serta kegiatan arisan
4. Permasalahan yang terjadi di anggota dan kelompok diselesaiakan ditingkat kelompok melalui rapat anggota dalam memutuskan berdasar musyawarah untuk mufakat.
Demikian surat pernyataan bersama ini kami buat dengan sesungguhnya untuk bisa dijadikan periksa
Klaten, 29 Juli 2007
Sekretaris Kelompok Ketua Kelompok
Tri Jaya Perkasa Tri Jaya Perkasa
Maryanto Dwi Setiyanto
Mengetahui
Pendamping Kelompok Tim Pangan Desa
Tri Jaya Perkasa Jambakan
Ery K/ Rossa K Bambang Heru. N
Kepala Desa Jambakan Kepala Dinas Pertanian
Dan Ketahanan Pangan
Kabupaten Klaten
Joko Hartono Ir. Hj. Sri Mulyaningsih
Pembina Utama Muda
Lampiran 2. Model Pemberdayaan program Mandiri Pangan
Siste m Ke tahanan Pang an
Sara na dan Prasa rana - Ja la n d e sa , irig a si d e sa
- Sa ra na p e nd id ika n & ke se ha ta n - Sa ra na Tra nsp o rta si
- Ja ring a n Listrik - Ja ring a n Info rma si - Pa sa r Inp ut -SDM -Da na -Me ka nisme -Te kno lo g i Ke te rse diaan - Pe ning ka t a n Pro d uksi - Pe me nuh a n C a d a ng a n Pa ng a n Distrib usi - Akse s p a ng a n se c a ra fisik d a n e ko no mi - Pe rd a g a ng a n d a n ha rg a p a ng a n Ko nsum si - Pe ng a ne ka r a -g a ma n ko nsumsi p a ng a n - Ko nsumsi p a ng a n b e ra g a m, b e rg izi, b e rimb a ng (3B) d a n a ma n. O utp ut 1. Me ning ka tnya ke te rse d ia a n d a n d istrib usi p a ng a n 2. Me ning ka tnya a kse s p a ng a n ruma h ta ng g a 3. Be rke mb a ng nya usa ha p ro d uktif 4. Me ning ka tnya ko nsumsi p a ng a n (3B) d a n a ma n 5. Te ra ta sinya O utc o m e Be rkura ng nya Ke ra wa na n Pa ng a n d a n G izi Im p ac t Te rwujud nya ke ta ha na n p a ng a n & g izi ting ka t ruma h ta ng g a PRO SES PEMBERDA YA A N MA SYA RA KA T