RIWAYAT HIDUP
1.1 Latar Belakang
Lapisan Ozon merupakan salah satu komponen yang ada di atmosfer, terutama di lapisan stratosfer yang berada di ketinggian antara 10-50 kilometer dari permukaan bumi. Ozon merupakan molekul yang terdiri atas
3 atom Oksigen (O3) yang jumlahnya sangat kecil di udara. Dan dari setiap
milyar molekul udara yang ada di atmosfer hanya terdapat 12 000 molekul ozon. Konsentrasi molekul ozon inilah yang disebut lapisan ozon. Keberadaan lapisan ozon di atmosfer ada di dua lapisan, yaitu di lapisan troposfer (10%) yang bersifat negatif karena merupakan akumulasi dari pencemar udara yang dihasilkan oleh aktivitas manusia dan lapisan ozon yang kedua berada di lapisan stratosfer (90%). Lapisan ozon di stratosfer mempunyai peran dan fungsi yang sangat penting, yaitu menjadi penyerap radiasi sinar Ultra Violet (UV) yang sangat berbahaya yang berasal dari sinar matahari. Ada tiga jenis sinar UV, yaitu sinar UV-A (315-400 nm), UV-B (280-315 nm) dan UV-C (100-280 nm). Seluruh radiasi sinar UV-C, dan 90% dari sinar UV-B dapat diserap oleh ozon dan oksigen, sedangkan untuk sinar UV-A tidak terlalu dipengaruhi oleh atmosfer. Dengan demikian, hanya sinar UV-A dan UV-B saja yang dapat mencapai permukaan bumi. Penurunan konsentrasi lapisan ozon dapat meningkatkan radiasi sinar UV-B yang mencapai permukaan bumi (Aucamp 2006).
Ketebalan lapisan ozon berubah-ubah sesuai musim dan geografi.
Pengukuran konsentrasi molekul ozon dilakukan menggunakan Dobson
Spektrofotometer, yang diambil dari nama seorang ahli meteorologi Inggris yang bernama G.M.B. Dobson. Satuan dari ketebalan atau konsentrasi
lapisan ozon adalah Dobson Unit (DU). Konsentrasi ozon yang disebut
sebagai normal adalah apabila berada pada konsentrasi 300–350 DU. Bila konsentrasi ozon berada dibawah 200 DU, maka sudah terjadi penipisan konsentrasi molekul ozon, kondisi ini yang disebut sebagai “lubang ozon” (Sivasakthivel and Reddy 2011).
Pengamatan data ozon global dan “lubang ozon” di wilayah kutub selatandari tahun ke tahun dilakukan oleh NASA Ozone Watch. Gambar 1.1 menyajikan data luasan “lubang ozon” mulai dari tahun 1979 sampai 2012, dan dari gambaran tersebut diketahui bahwa bumi pernah mengalami
fenomena “lubang ozon” dengan luas terbesar yaitu 26.6 juta km2 yang
terjadi pada tahun 2006. Gambar 1.2 menyampaikan konsentrasi molekul ozon dari tahun 1979 sampai dengan tahun 2012, dan dari hasil seri data tersebut diperoleh data konsentrasi molekul ozon yang paling rendah terjadi pada tahun 1994 yaitu 92.3 DU.
2
a
Sumber: diolah dari data ozon total oleh NASA Ozone Watch 2013
Gambar 1.1 Luas “lubang ozon” tahun 1979-2012
a
Sumber: diolah dari data ozon total oleh NASA Ozone Watch 2013
Gambar 1.2 Konsentrasi molekul ozon pada kurun waktu 1979-2012
Penipisan lapisan ozon dapat mengakibatkan radiasi sinar UV-B tidak terserap dengan efektif sehingga memberikan dampak yang merugikan bagi kehidupan manusia secara langsung maupun tidak langsung. Sivasakthivel and Reddy (2011) menyampaikan berbagai dampak yang dapat terjadi
0 5 10 15 20 25 30 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012
Luas lubang ozon (km2)
Tahun 0 50 100 150 200 250 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012
Konsentrasi molekul ozon di atmosfir (DU)
3
akibat penipisan lapisan ozon. Penipisan lapisan ozon akan meningkatkan radiasi UV-B yang dapat menyebabkan kerusakan sistem mata, katarak, kanker kulit, penurunan sistem kekebalan tubuh. Penipisan ozon juga berpengaruh terhadap tanaman yaitu dapat mengakibatkan perubahan atau mutasi terhadap komposisi spesies, bentuk tanaman, kualitas produktifitas tanaman, keseimbangan sistem kompetitif suatu spesies dan mengubah keragaman hayati suatu ekosistem. Pada sistem perairan, meningkatnya paparan radiasi sinar UV-B akibat tidak diserap oleh lapisan ozon secara efektif juga dapat menganggu sistem distribusi fitoplankton yang merupakan dasar siklus makanan di sistem perairan, dan lebih lanjut dapat mengganggu siklus rantai makanan di perairan yang akan berpengaruh terhadap produktifitas perikanan ataupun sumber protein bagi manusia. Penipisan lapisan ozon juga memberikan dampak kurang baik terhadap kualitas udara karena pengurangan ozon stratosfir dan peningkatan paparan radiasi sinar UV-B akan meningkatkan disosiasi foto yang lebih tinggi dari gas-gas yang penting dalam proses kimia di troposfir. Selain itu, material bangunan juga dapat terkena dampak peningkatan radiasi sinar UV-B berupakerusakan terhadap bahan polimer sintetik, mengurangi umur hidup suatu jenis material, menyebabkan diskolorisasi atau warna menjadi cepat kusam. Dampak terhadap perubahan iklim, bervariasi tergantung di bagian mana terjadi perubahan molekul ozon, karena selain menyerap radiasi sinar matahari, ozon juga berfungsi untuk mengatur keseimbangan temperatur di permukaan bumi.
Tingginya intervensi manusia melalui penggunaan Bahan Perusak Ozon (BPO) menyebabkan terganggunya keseimbangan produksi dan penguraian molekul ozon di stratosfer. Potensi suatu BPO dalam
menyebabkan kerusakan lapisan ozon diistilahkan sebagai Ozone Depleting
Potential (ODP). Sedangkan Global Warming Potential (GWP)merupakan satuan potensi suatu bahan yang dapat mengakibatkan pemanasan global. Berbagai jenis BPO selain dapat merusak ikatan molekul ozon juga dapat memicu terjadinya pemanasan global, bahkan nilai potensinya lebih tinggi
dibandingkan dengan jenis Gas Rumah Kaca (GRK) lain seperti CO2 dan
CH4.
Protokol Montreal yang merupakan perangkat global yang disepakati secara internasional telah melarang produksi dan konsumsi CFC, halon, CTC, TCA dan metil bromida untuk penggunaan tertentu. Salah satu jenis bahan alternatif sementara yang digunakan untuk menggantikan jenis BPO
yang sudah dihapuskan tersebut, adalah Hydrochlorofluorocarbon (HCFC).
HCFC mempunyai nama kimia chlorodifluoromethane atau
difluoromonochloromethane dengan formula molekul CHClF2 merupakan
salah satu jenis BPO yang banyak digunakan setelah Chlorofluorocarbon
(CFC) dilarang untuk diproduksi dan digunakan sejak 1 Januari 2011 sesuai jadwal penghapusan yang diatur dalam Protokol Montreal. Jenis HCFC bermacam-macam, dengan nilai ODP yang bervariasi antara 0.02 (HCFC- 123) sampai 0.11 (HCFC-141b) dan GWP yang berkisar antara 76 (HCFC- 123) sampai 2270 (HCFC-142b) (Berglof 2010). Salah satu sektor pengguna yang menjadi konsumer terbesar HCFC adalah sektor pendingin (refrigerasi).
4
Pertumbuhan ekonomi yang makin pesat terutama di sektor retail mendorong makin tingginya permintaan terhadap peralatan pendingin komersial untuk mengawetkan sayuran, ikan, daging, buah-buahan dan produk lainnya yang memerlukan suhu tertentu dalam penyimpanannya. Asosiasi Rantai Pendingin Indonesia (ARPI) menyampaikan bahwa selama tahun 2010–2012 terjadi peningkatan permintaan peralatan pendingin. Data asosiasi tersebut disajikan dalamTabel 1.1.
Tabel 1.1 Jumlah permintaan peralatan pendingin selama tahun 2010-2012a
Tahun Jumlahb (unit) 2010 3 500 000 2011 3 900 000 2012 4 500 000 a
Sumber: Asosiasi Rantai Pendingin Indonesia; b Merupakan angka prediksi
Menurut ARPI, pada tahun 2010 tercatat penggunaan bahan pendingin sebanyak 235 Metrik Ton (MT), dan diperkirakan pada tahun 2012 akan mengalami kenaikan menjadi 300 MT. Pelarangan konsumsi CFC mendorong perusahaan manufaktur untuk menggunakan HCFC sebagai penggantinya karena harganya yang cukup ekonomis dibandingkan dengan jenis bahan pengganti lain, kemudian secara teknis juga tidak perlu terlalu banyak melakukan modifikasi sehingga dari sisi investasi juga lebih murah. Jumlah impor HCFC yang masuk ke Indonesia selama kurun waktu 1992–2010 terus mengalami kenaikan. Gambaran analisis trend produksi dan konsumsi HCFC di Indonesia disajikan dalam Gambar 1.3. Total konsumsi HCFC sampai tahun 2009 mencapai 5832 MT, dengan rincian HCFC-22 sebanyak 4327 MT (75%) dan HCFC 141-b sebanyak 1186 MT (20%).
Untuk sektor refrigerasi atau pendingin dibagi menjadi sub sektor manufacturing dan servicing. Terdapat 33 perusahaan manufaktur refrigerasi yang menggunakan HCFC, dan perusahaan yang berada dalam 3 grup perusahaan besar menjadi konsumer terbesar yaitu 60%.
Tabel 1.2 Konsumsi HCFC sektor manufaktur refrigerasi pada tahun 2009
Sub Sektor Penggunaan Konsumsi HCFC (MT)
HCFC-22 HCFC 141-b Total
Komersial
(<12 HP)
Peralatan pendingin retail dan perlengkapan pendingin dapur 39 28 67 Industri (>12 HP) Ruang pendingin industri, gudang berpendingin 53 60 113 Total 92 88 180 a Sumber : KLH 2010
5
a
Sumber: Diolah dari data laporan konsumsi HCFC kepada Sekretariat Ozon, UNEP 2011;
Gambar 1.3Konsumsi HCFC di Indonesia tahun 1992-2012
Total konsumsi HCFC pada tahun 2009 untuk sektor refrigerasi sebesar 1703 MT, dan 33% diantaranya dikonsumsi oleh sektor manufaktur refrigerasi yaitu sebesar 578 MT, dan sisanya 64% atau 1125 MT digunakan di sektor servis/pemeliharaan peralatan refrigerasi. Pada sub sektor refrigerasi komersial, HCFC-22 digunakan sebagai refrigeran atau bahan pendingin, dan HCFC-141b sebagai bahan pengembang pada proses insulasi. Data konsumsi HCFC untuk sektor manufaktur refrigerasi dapat dilihat pada Tabel 1.2.
Pada Meeting of Parties (MOP) ke-19 yang dilaksanakan di Montreal,
Canada pada tanggal 17 sampai dengan 21 September 2007 dihasilkan keputusan yang cukup krusial yaitu percepatan penghapusan bahan perusak
ozon jenis HCFC. Decision XIX/6 menetapkan bahwa negara berkembang
yang termasuk dalam negara Artikel 5 menurut Protokol Montreal mempunyai kewajiban menghapuskan HCFC 100% pada tahun 2030 (2.5% untuk kebutuhan servicing sampai tahun 2040), dan untuk negara maju yang termasuk dalam negara Non Artikel 5 mempunyai kewajiban menghapus 100% konsumsi dan produksinya pada tahun 2020 (Kozakiewicz 2010).
Salah satu alasan keputusan percepatan penghapusan konsumsi dan produksi HCFC adalah selain karena masih punya potensi merusak molekul ozon juga memicu adanya pemanasan global. HCFC sebagai bahan perusak ozon mempunyai nilai ODP yang berkisar antara 0.02 (HCFC-123) sampai 0.11 (HCFC-141b), sementara itu HCFC juga mempunyai nilai GWP yang cukup tinggi yaitu 76 (HCFC-123) sampai 2270 (HCFC-142b) (Kozakiewicz 2010).
Dalam dokumen pedoman kebijakan HCFC dan pilihan
pengaturannya (Kozakiewicz 2010) dinyatakan bahwa negara-negara Artikel 5 diharapkan dapat mengadopsi teknologi yang ramah ozon dan ramah iklim, meningkatkan efisiensi energi, mendorong lapangan kerja, dan
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 201 1 2012 2013 Konsumsi HCFC (MT) Tahun
6
memberikan kontribusinya untuk pengembangan ekonomi hijau.
Protokol Montreal melalui program penghapusan BPO telah mendorong tidak hanya perbaikan kualitas lingkungan tetapi juga terhadap peningkatan ekonomi yang seimbang antara ekonomi secara definitif maupun ekonomi yang seimbang dan berkelanjutan. Dari sisi ekonomi, penggantian teknologi HCFC harus mampu mendorong inovasi yang terus menerus untuk melakukan alih teknologi yang benar-benar bersih memberikan pengaruh negatif paling minimal terhadap lingkungan, baik lingkungan sosial maupun lingkungan alam. Proses inovasi untuk menciptakan teknologi non-HCFC yang lebih efisien tidak hanya dari sisi ekonomi produksi tetapi juga ekonomi secara makro melalui peningkatan Produk Domestik Bruto (PDB). Dari sisi sosial, proses alih teknologi HCFC menjadi teknologi baru yang non-HCFC dapat mendorong dilaksanakannya
kegiatan pelatihan bagi pemangku kepentingan sehingga turut
meningkatkan pengetahuan dan pendidikan tenaga kerja karena makin banyak teknologi baru yang perlu dipelajari. Dengan adanya alih teknologi maupun penghapusan HCFC dapat membantu mengurangi risiko masyarakat terhadap efek sosial berupa penyakit akibat dampak tidak langsung dari penipisan ozon maupun bahaya langsung dari penggunaan HCFC. Dari sisi lingkungan, tentunya sudah pasti penghapusan HCFC mendorong upaya konservasi dan pemulihan terhadap kualitas lingkungan atmosfer, dan mengurangi pemanasan global mengingat BPO juga merupakan GRK.
Presiden Susilo Bambang Yudoyono dalam sambutan di KTT G20 yang diselenggarakan di Pittsburgh, USA pada bulan September 2009 menyampaikan komitmen Indonesia untuk secara sukarela menurunkan
emisi GRK sebesar 26% pada tahun 2020 dengan kondisi Bussiness As
Usual (BAU) dan 41% apabila ada skenario bantuan pendanaan dan teknologi. Untuk mewujudkan hal tersebut telah disusun suatu Rencana Aksi Nasional (RAN) yang melibatkan berbagai sektor yang mempunyai kontribusi besar dalam emisi GRK. belum dilakukan penghitungan potensi penghapusan HCFC dalam mendukung upaya pencapaian target pengurangan emisi GRK 26% tersebut.
Oleh karena itu perlu dilakukan penelitian untuk mengetahui potensi kontribusi penghapusan HCFC melalui alih teknologi non-HCFC yang rendah karbon, dengan memperhatikan aspek sosial dan ekonomi mikro pada sektor refrigerasi di wilayah Jakarta, Bogor, Depok,Tangerang dan Bekasi (Jabodetabek). Dengan berbagai program dan peraturan yang telah diterbitkan dan dilaksanakan, yang dikombinasikan dengan kondisi sesungguhnya dari industri refrigerasi atau pendingin maka program penghapusan HCFC dapat diketahui potensi keberhasilannya dan faktor apa saja yang mempengaruhi keberhasilan dan faktor kendala yang dapat menghalangi keberhasilan program tersebut.
Namun demikian selain sektor-sektor yang telah ditentukan tersebut, ada suatu upaya pengurangan emisi GRK yang belum masuk dalam perencanaan yaitu melalui penghapusan BPO, salah satunya jenis HCFC. Hal tersebut karena belum dilakukan penghitungan potensi penghapusan
7
HCFC dalam mendukung upaya pencapaian target pengurangan emisi GRK 26% tersebut.