HASIL PENELITIAN
A. Profil KUA Kecamtan Palembayan
1. Monografi KUA Kecamatan Palembayan
Kecamatan Palembayan adalah satu Kecamatan di Kabupaten Agam, Provinsi Sumatera Barat. Kecamatan ini memiliki luas 346,81 kilometer persegi. Sebelah utara berbatas dengan Kabupaten Pasaman, sebelah selatan dengan Kecamatan Tanjung Raya, sebelah barat dengan Kecamatan Lubuk Basung dan Ampek Nagari sebelah timur dengan Kecamatan Matur.
Kecamatan Palembayan salah satu Kecamatan yang terluas dikabupaten Agam, diperkirakan pembukaan daerah Pemukiman pada pertengan Abad XIV.Menurut cerita tertua yang disampaikan secara turun temurun dipalembayan, asal mulanya sebagai berikut53:
Pada abad XIV mulanya datang kedaerah ini empat pasukuan dari Kecamatan Tilatang kamang sebagai pendatang baru yang mencari daerah yang akan dijadikan lahan persawahan yang baru. Empat pasukuan tersebut sbb:
• Dt. Bandaro kayo Pasukuan Sikumbang
• Dt. Hitam Pasukuan Tanjuang
• Dt. Bandaro Sati Pasukuan Jambak
• Dt. Rajo Labiah Pasukuan Koto.
53 http://langgam.id
Mereka sampai pada suatu perbukitan yang bertanah kering dan membuka lahan perladangan didaerah ini yang dinamakan Mariau Paladangan.disini mereka mempersiapkan tempat tinggal sementara dari situ mereka melihat suatu hamparan yang lus masih ditutupi hutan belukar yang mempunyai sumber air cukup berawa-rawa, yang banyak terdapat Limbat,itulah daerah yang dibuka untuk persawahan.dari banyaknya tangkapan ikan limbat tersebut banyak orang bertanya dari mana asalnya, mereka menjawab dari PALIMBEK-AN. Lama kelamaan nama Palimbeekan berubah sebutan menjadi Palembayan.
Kecamatan Palembayan terdiri dari 6 Nagari yaitu: Baringin, Sungai Pua, Sipinang, IV Koto Palembayan, III Koto Silungkang dan Salareh Aia.
Kecamatan Palembayan merupakan salah satu Kecamatan yang terluas dibanding dengan 16 Kecamatan dalam wilayah adminitrasi Kabupaten Agam. Luas wilayah mencapai 349,81 km2 Terdapat 32 jorong. Kecamatan Palembayan memiliki jarak tempuh dari Ibu Kota Kabupaten Agam + 63 Km. Secara geografis Kecamatan Palembayan terletak pada ketinggian berkisar 300-1200 M dari permukaan laut. Suhu udara antara 20 – 28 ͦ C.
Peta Kecamatan Palembayan
Kantor Urusan Agama ( KUA ) kecamatan palembayan merupakan unit kerja Kementerian Agama yang secara institusional berada paling depan dan menjadi ujung tombak dalam pelaksanaan tugas-tugas pelayanan kepada masyarakat dibidang keagamaan.
Secara historis, perjalanan KUA sebagai unit kerja Kementerian Agama memiliki rentang usia cukup panjang. Pada zaman Hindia Belanda, lembaga dengan tugas dan fungsi yang sejenis dengan KUA kecamatan berada dibawah wewenang Het Kantoor voor Inlandsche Zaken (kantor urusan pribumi) sebagaimana yang diatur dalam Huwelijksordonanntie Stbl. 1929 No.348 Jo. S. 1931 o. 467. Vorstenlandshe S. 1933 No.
98 dan Huwelijksordonanntie Buitengewesten Stbl. 1932 No. 482. Pendirian lembaga adalah untuk mengkoordinir tuntutan pelayanan masalah-masalah keperdataan yang menyangkut umat Islam yang merupakan produk pribumi. kemudian pada zaman penjajahan Jepang diubah menjadi Shumubu (Kantor Urusan Agama). Bahkan menurut pakar sejarah Islam, Azyumardi Azra institusi KUA sudah ada sejak zaman kesultanan Islam sebelum kedatangan Belanda ke Nusantara. KUA merupakan cikal bakal lahirnya Departemen Agama setelah Indonesia merdeka.
Pada masa kemerdekaan, KUA Kecamatan dikukuhkan melalui undang-undang No. 22 tahun 1946 tentang Pencatatan Nikah, Talak, Cerai dan Rujuk (NTCR) namun masih dikenal dengan sebutan Djawatan Agama. Undang-undang ini diakui sebagai pijakan legal bagi berdirinya KUA kecamatan. Pada mulanya, kewenangan KUA sangat luas, meliputi bukan hanya masalah NR saja, melainkan juga masalah talak dan cerai.
Tetapi setelah berlakunya UU No. 1 tahun 1974 tentang perkawinan yang diberlakukan dengan PP. No. 9 tahun 1975, maka kewenangan KUA kecamatan dikurangi dan masalah
talak cerai yang diserahkan ke Pengadilan Agama. Dalam perkembangan selanjutnya, melalui instrumen KMA Nomor 517 tahun 2001 tentang Penataan Organisasi Kantor Urusan Agama Bab I (pasal 2) menjelaskan bahwa Kantor Urusan Agama Kecamatan mempunyai tugas dan fungsi melaksanakan sebagaian tugas Departemen Agama Kabupaten/Kota di bidang urusan agama Islam dalam wilayah Kecamatan.
Kantor Urusan Agama Kecamatan Palembayan beralamat di Jl. Padang Datar Psar Palembayan Kec. Palembayan Kabupaten Agam, Kodepos 26168 dengan e-mail : kuapalembayan@kemenag.go.id .
KUA Kecamatan Palembayan yang berada di jalan Provinsi yang menghubungkan daerah Padang Koto Gadang Nagari Salareh Aia dengan Puncak Lawang Kecamatan Matur lokasinya berdekatan dengan Kantor Camat dan Kantor UPT lainnya.
KUA Kecamatan Palembayan mengalami peningkatan frekuensi pernikahan seiring dengan pertumbuhan dan perkembangan penduduk. KUA Kec. Palembayan terus berkembang, apalagi seiring terbitnya PMA 11 Tahun 2007 tentang Pencatatan Nikah dan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor: PER/62/M.PAN/6/2005 tentang Jabatan Fungsional Penghulu dan Angka Kreditnya dan Keputusan Menteri Agama Nomor 517 tahun 2001 tentang Penataan Organisasi Kantor Urusan Agama Kecamatan, maka KUA Kec. Palembayan melaksanakan tugas-tugas sesuai acuan peraturan tersebut dengan struktur organisasi yang dipimpin oleh seorang Kepala, satu orang tenaga Fungsional Penghulu, satu orang JFU Pengadministrasian Kepenghuluan, satu orang JFU Pengelola Administrasi dan Dokumentasi dibantu oleh dua orang Penyuluh Agama Islam Fungsional. Sementara itu untuk kelancaran pelayanan dan
pembinaan agama dan pendidikan keagamaan dalam masyarakat KUA Kec. Palembayan juga dibantu oleh tanaga penyuluh agama Islam non PNS sebanyak 10 orang.
Tanah lokasi KUA palembayan merupakan tanah hak pakai sarana dan prasarana kerja yang dimiliki KUA kecamatan palembayan meliputi 54:
➢ Ruang kepala
➢ Ruang balai nikah
➢ Ruang administrasi dan informasi
➢ Ruang pendaftar nikah
➢ Ruang tamu
➢ Kamar mandi/wc
➢ Mushalla
➢ Tempat parker
➢ Brangkas
➢ Kursi
➢ Sofa
➢ Komputer
➢ Laptop
➢ Lemari meja
➢ Papan pengumuman
➢ Printer
Dari paradigma di atas, maka KUA secara lembaga paling tidak mempunyai dua fungsi, yaitu sebagai unit pelayanan publik dan sekaligus sebagai unit teknis dibidang
54 Hasil Penelitian, KUA Palembayan, Tgl 10 Desember 2020.
urusan agama Islam di tingkat kecamatan dan bertanggung jawab kepada kepala kantor kementrian agama kabupaten/kota yang dikoordinasi oleh kepala seksi urusan agama Islam. Dengan kata lain KUA adalah penentu semarak dan tidaknya kehidupan beragama diwilayah kecamatan, dan diharapkan dapat mewarnai dan menumbuh kembangkan kehidupan keberagaman baik pada tatanan instansi pemerintahan level kecamatan maupun pada level masyarakat pada umumnya.
Oleh karena itu, KUA memiliki tugas yang cukup berat sekaligus mempunyai peran yang signifikan dalam melakukan pelayanan kepada masyarakat. Kondisi demikian jelas menuntut seluruh komponen KUA harus mempunyai dedikasi, profesionalisme dan semangat kerja yang tinggi, sebab tanpa semua itu, KUA hanya sekedar papan nama saja.
Dalam konteks inilah KUA kecamatan palembayan mempunyai tanggung jawab moral yang cukup berat untuk dapat mewujudkan visi kementrian agama yaitu,
“terwujudnya masyarakat indonesia yang taat beragama, maju sejahtera dan cerdas serta saling menghormati antar sesama pemeluk agama dinegara kesatuan republik indonesia”
sekaligus visi kabupaten agam yaitu “Agam mandiri berprestasi yang madani” dua visi yang selaras ini menurut perhatian serta karya nyata lebih dalam rangka pengembangan dan pemberdayaan kehidupan beragama, khususnya Islam di Kecamatan Palembayan.
a. Visi Dan Misi KUA Kecamatan Palembayan
Visi kantor urusan agama Kecamatan Palembayan adalah : “terwujudnya masyarakat kecamatan palembayan yang taat beragama, rukun, cerdas, mandiri dan sejahtera lahir bathin55 “
Adapun misi dari Kantor Urusan Agama Palembayan adalah sebagai berikut :
1. Meningkatkan kualitas pelayanan keagamaan pada masyarakat.
2. Meningkatkan kualitas pelayanan nikah dan rujuk berbasis teknologi informasi.
3. Meningkatkan kalitas bimbingan keluaraga sakinah
4. Meningkatkan kualitas pelayanan informasi dan bimbingan haji, zakat dan wakaf.
5. Meningkatkan peran lembaga keamanan.
6. Memaksimalkan kemitraan umat dan koordinasi lintas sektoral.
b. Pelayanan KUA Kecamatan Palembayan
KUA kecamatan pempunyai tugas melaksanakan layanan dan bimbingan masyarakat Islam diwiliyah kecamatan, dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud KUA kecamatan menyelenggarakan fungsi:
1. Pelaksanaan pelayanan, pengawasan, pencatatan, dan pelaporan nikah dan rujuk
55 Hasil Penelitian, KUA Palembayan, Tgl 10 Desember 2020.
2. Penyusunan statistik layanan dan bimbingan masyarakat Islam
3. Pengelolaan dokumentasi dan sistem informasi manajemen KUA kecamatan palembayan
4. Pelayanan bimbingan keluarga sakinah 5. Pelayanan bimbingan kemasjidan
6. Pelayanan bimbingan hisab rukyat dan bimbingan syariah 7. Pelayanan bimbingan dan penerangan agama islam 8. Pelayanan bimbingan zakat dan wakaf
9. Pelaksanaan ketataushaan dan kerumah tanggaan KUA kecamatan
Selain melaksanakan tugas dan fungsi sebagaimana diatas, KUA kecamatan dikoordinasikan oleh kepala seksi atau penyelenggara yang membidangi urusan agama islam dikantor kementrian agama kabupaten atau kota.