terdiri atas : potensi dan pemanfaatan sumberdaya perikanan laut, data sebaran sarana dan prasarana perikanan, data sebaran sarana dan prasarana penunjang pembangunan perikanan, dan database sumber daya perikanan.
4.5.1 Potensi dan Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan Laut
Sebagai salah satu Kabupaten kepulauan yang memiliki sekitar 21 pulau besar dan kecil (Lampiran 4), dengan perairan laut yang cukup luas dan garis
pantai yang cukup panjang, maka wilayah pesisir dan laut Kabupaten Kupang tentunya memiliki potensi sumberdaya perikanan yang cukup besar pula. Potensi penangkapan ikan dan non ikan sudah menjadi andalan daerah ini sejak lama, dan menjadi salah satu penyuplai bahan pangan protein dari sumber ikan ke Kota Kupang maupun diantar pulaukan ke Pulau Jawa, Bali dan Sulawesi, dan sebagian lagi diekspor.
a. Karakteristik Wilayah Pesisir dan Laut Kabupaten Kupang
Selain memiliki beberapa pulau kecil terluar yang tidak berpenghuni, wilayah Kabupaten Kupang juga secara administratif berbatasan dengan Laut Sawu di sebelah utara, di sebelah selatan dengan Laut Timor, di sebelah timur dengan Kabupaten Timor Tengah Selatan dan wilayah Oekusi (bagian Negara Timor Leste), dan sebelah barat berbatasan dengan wilayah Kabupaten Rote Ndao dan Samudera Indonesia.
Dari sekitar 24 kecamatan (177 desa/kelurahan) yang ada, maka terdapat sekitar 15 kecamatan dan 64 desa/kelurahan yang berada di wilayah tersebut (Lampiran 5). Dari lokasi yang ada, karakteristik pantai dan lautnya beragam antara karang, pasir maupun campuran karang dan kerikil, serta sebagian lagi berlumpur. Wilayah pantai yang berada di Teluk Kupang, pantai dan lautnya relatif lumpur berpasir dengan kondisi agak landai, karena terdapat beberapa muara sungai, dimana umumnya didominasi ekosistem mangrove. Wilayahnya meliputi Kecamatan Sulamu, Kupang Timur, dan sebagian lagi di Kecamatan Kupang Tengah, sehingga selama ini dimanfaatkan untuk usaha budidaya air payau (tambak ikan), maupun tambak garam.
Pantai berpasir umumnya ditemukan di pesisir pantai Kecamatan Kupang Barat, Semau, Pantai Amfoang Utara dan sebagian lagi di Pulau Raijua. Karakteristik pantai dan laut ini banyak ditumbuhi ekosistem padang lamun, serta sangat cocok untuk dikembangkan budidaya rumput laut, serta budidaya ikan dan mutiara. Di lain pihak, karakteristik pantai dan perairan yang berkarang, dapat ditemukan pada hampir sebagian besar lokasi di desa-desa pantai yang ada. Beberapa lokasi yang memiliki potensi terumbu karang untuk pengembangan wisata bahari termasuk wisata bawah laut, yakni perairan di sekitar Pulau Kera di Desa Uiasa (Kecamatan Semau) maupun pada perairan di Desa Tablolong (Kecamatan Kupang Barat), sebaliknya, beberapa wilayah pesisir dan laut telah menunjukkan degradasi lingkungan yang sangat memprihatinkan, baik itu terhadap kondisi terumbu karang, maupun hutan bakau.
Aktifitas manusia dianggap menjadi penyebab utamanya. Kegiatan penangkapan ikan dan biota laut lainnya yang bersifat destruktif, pemanfaatan terumbu karang yang tidak terkendali, pengambilan pasir laut serta penebangan pohon bakau untuk kayu bakar, menjadi alasan-alasan kerusakan lingkungan pantai dan ekosistemnya. Gambaran karakteristik pantai, laut dan ekosistem pendukungnya dapat dilihat pada Lampiran 6.
b. Potensi Perikanan Budidaya (sebaran menurut luasan dan jenis)
Potensi perikanan budidaya di wilayah perairan dan pantai Kabupaten Kupang juga cukup besar. Beberapa komoditi ekonomis penting yang sudah dibudidayakan oleh sebagian besar nelayan/pembudidaya adalah rumput laut dan budidaya ikan, sedangkan budidaya mutiara dilakukan oleh perusahaan swasta asing yakni PT.TOM.
Komoditi rumput laut saat ini menjadi primadona pengembangan budidaya laut di Kabupaten Kupang, karena mampu memberikan nilai tambah bagi peningkatan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat pesisir baik untuk pembudidaya rumput laut atau nelayan sambilan maupun pelaku usaha perikanan seperti pengumpul hasil, distributor dan jasa transportasi laut. Sebaran lokasi potensi dan pengembangan budidaya rumput laut umumnya hampir pada setiap perairan pantai di seluruh wilayah kecamatan pesisir. Namun demikian, usaha budidaya rumput laut sampai saat ini lebih banyak digeluti oleh masyarakat pesisir di beberapa kecamatan seperti Kecamatan Kupang Barat, Semau, Semau Selatan dan kecamatan-kecamatan di Pulau Sabu dan Raijua. Wilayah-wilayah ini merupakan sentra produksi komoditi rumput laut. Produksi rumput laut juga mengalami peningkatan, dan umumnya hasil produksinya diantarpulaukan ke Jakarta, Surabaya, Denpasar dan Makassar. Untuk potensi pengembangan budidaya mutiara hingga saat ini terdapat di perairan Selat Semau yakni perairan sekitar Kecamatan Kupang Barat, Semau dan Semau Selatan. Hasil produksi mutiara umumnya dipasarkan ke Jakarta ataupun diekspor (Jepang). Gambaran sebaran areal potensial pengembangan budidaya laut seperti pada Lampiran 8.
4.5.2 Sarana dan Prasarana Perikanan
a. Data Sebaran Sarana dan Prasarana Perikanan Tangkap
Hingga saat ini, kondisi sarana dan prasarana perikanan tangkap untuk sebagian besar kecamatan-kecamatan pantai cenderung masih bersifat
tradisional. Umumnya kepemilikan sarana penangkapan ikan berupa perahu tanpa motor, baik itu jukung, perahu kecil dan besar dengan jumlah seluruhnya mencapai 2.049 unit, dengan sebaran terbanyak di Kecamatan Kupang Barat yakni sebanyak 361 unit, kemudian Kecamatan Semau dan Sulamu (data tahun 2007). Ketiga kecamatan tersebut menjadi sentra perikanan tangkap di Kabupaten Kupang, sehingga kepemilikan armada penangkapan ikan berupa motor tempel dan kapal motor juga terbanyak pada wilayah-wilayah tersebut. Jika dilihat dari jenis alat tangkap yang digunakan, maka umumnya nelayan di Kabupaten Kupang masih menggunakan alat tangkap yang masih tradisional seperti pancing tangan dan gillnet monofilamen.
b. Data Sebaran Sarana dan Prasarana Perikanan Budidaya
Berhasilnya kegiatan budidaya laut, salah satunya ditunjang pula oleh tersedianya sarana dan prasarana yang memadai. Sarana prasarana budidaya laut yang selama ini terus dikembangkan yakni sarana budidaya rumput laut. Pengadaan tali PE dan pelampung, merupakan sarana utama dari kegiatan budidaya rumput laut di beberapa sentra pengembangan komoditi tersebut. Demikian pula untuk mengupayakan peningkatan produksi dan nilai tambah hasilnya maka diberikan bantuan patok besi, waring penjemuran dan bahkan alat pres rumput laut, sedangkan prasarana penyimpanan hasil (gudang) hanya terdapat 2 unit milik masyarakat.
Saat ini para pengumpul hasil di Pulau Sabu masih menggunakan bangunan rumah miliknya sebagai tempat penampungan sementara. Untuk pengembangan budidaya (pembesaran) ikan, maka telah ada KJA yang diberikan kepada nelayan di Desa Tablolong (Kupang Barat) dan Desa Hansisi (Semau). Gambaran sebaran dan jumlah sarana prasarana budidaya laut seperti pada Lampiran 10. Untuk pengembangan budidaya air tawar dan payau, maka sarana prasarana yang seharusnya menjadi pendukungnya yakni kolam permanen, tambak, bendungan dan embung/cekdam, yang tentunya ditunjang dengan ketersediaan sumber air yang ada sepanjang tahun. Sarana prasarana ini tersebar pada beberapa kecamatan yang memiliki potensi sumberdaya air cukup banyak, yakni Kecamatan Kupang Tengah (bendungan Tilong), Kupang Timur, Takari, Fatuleu dan Amabi Oefeto Timur. Luasan sarana prasarana ini secara keseluruhan mencapai 493,00 ha untuk embung/cekdam, untuk kolam permanen seluas 27,80 ha, untuk tambak (garam) 420,75 ha dan luasan Bendungan Tilong mencapai sekitar 18,00 ha.
4.5.3 Sarana dan Prasarana Penunjang Pembangunan Perikanan
Sarana dan prasarana penunjang pemanfaatan sumberdaya perikanan menjadi bagian lainnya yang turut mendukung kelancaran dan kecepatan proses produksi, pengolahan dan distribusi hasil perikanan dari dan ke pusat-pusat perekonomian. Sarana dan prasarana penunjang dimaksud dapat berkontribusi dalam mendorong efektifitas dan efisiensi, terutama dalam menyalurkan hasil komoditas perikanan yang relatif cepat rusak.
Pembangunan tambat labuh kapal/perahu (jetty) di beberapa tempat menjadi salah satu upaya mempelancar arus orang dan barang termasuk aktifitas nelayan dalam pemasaran produksinya. Pembangunan jeti ini telah dilakukan di lokasi Desa Hansisi, Kecamatan Semau dan Kelurahan Sulamu, Kecamatan Sulamu. Selain itu, untuk memperlancar aktifitas nelayan dalam usaha penangkapan ikan, terutama dalam penyediaan bahan bakar, maka telah pula dibangun solar packed dealer nelayan (SPDN) di Desa Tablolong, Kecamatan Kupang Barat dan di Kelurahan Sulamu, Kecamatan Sulamu, serta ditunjang pula kedai pesisir pada kedua lokasi tersebut.
Keberadaan balai benih ikan (BBI) di Desa Tablolong dan keberadaan BBI Noekele di Kecamatan Kupang Timur, juga menjadi salah satu bagian penting bagi perkembangan pembangunan perikanan di Kabupaten Kupang, walaupun sarana prasarana tersebut merupakan aset pemerintah Provinsi NTT. Gambaran sebaran sarana prasarana penunjang pembangunan perikanan seperti terlihat pada Lampiran 11.
4.5.4 Sumberdaya Manusia Perikanan
Sebagaimana diketahui jumlah rumah tangga perikanan sekitar 3.708 RTP (rumah tangga perikanan). Dari jumlah tersebut beberapa kegiatan perikanan yang dilakukan seperti nelayan sekitar 6.379 orang, dan pembudidaya rumput laut sekitar 15.615 orang. Untuk wilayah-wilayah yang memiliki potensi pengembangan budidaya air tawar dan payau juga digeluti oleh masyarakat pembudidaya ikan yang berada di pantai maupun di wilayah pengembangan budidaya ikan air tawar, payau sebanyak 607 orang. Beberapa sentra perikanan seperti Kecamatan Kupang Barat, Sulamu, Semau, Semau Selatan dan Sabu Barat, menunjukkan jumlah RTP dan nelayan yang relatif banyak, sedangkan pembudidaya ikan umumnya berada di Kecamatan Kupang Timur, Kupang
Tengah, Fatuleu dan Takari. Gambaran jumlah RTP, nelayan dan pembudidaya ikan sebagaimana dilihat pada Lampiran 12 sampai 14.
Upaya-upaya pemberdayaan masyarakat nelayan dan pembudidaya ikan melalui bantuan sarana prasarana perikanan membutuhkan pembimbingan/pendampingan oleh aparat teknis terkait dalam rangka alih teknologi guna mampu memberi nilai tambah dan meningkatkan hasil produksi dan pendapatan masyarakat. Keberhasilannya, tentu perlu pula didukung oleh SDM aparatur bidang perikanan yang memiliki keahlian dan kompetensi yang memadai. Sampai saat ini SDM aparatur dinas umumnya dapat dikatakan sudah relatif memadai jika dilihat dari sisi pendidikan formal yang dicapai. Pendidikan setingkat sarjana (S1), pascasarjana (S2) dan jenjang doktoral (S3) sudah cukup tersedia. Namun demikian dari sisi pendidikan non formal semacam pelatihan ketrampilan/keahlian dalam penanganan produksi maupun pascapanen relatif belum maksimal, kalaupun ada baru sebagian kecil saja. Jenis-jenis ketrampilan/keahlian seperti penguasaan teknologi dan teknik penangkapan ikan, budidaya perikanan, pengolahan dan pemasaran hasilnya, merupakan keahlian yang harus dimiliki aparatur dinas guna mendorong makin baiknya kompetensi dan profesionalitas dalam pelayanan bidang perikanan.