UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Bismillahirrahmaanirrahim
Puji dan syukur penulis hanturkan kepada-Mu ya Allah atas selesainya penulisan skripsi ini. Segala puji bagi Allah SWT yang telah memberikan kesempurnaan Nikmat dan Rahmat-Nya berupa kesehatan, kekuatan, kesabaran dan kemudahan, sehingga penulis dapat menyelesaikan masa kuliah di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara dan merampungkan penulisan skripsi yang berjudul “Respon Peserta Badan
Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan Mandiri Terhadap Pelayanan Kesehatan di Rumah Sakit Umum Daerah Batubara Kabupaten Batubara”.
Sholawat dan salam semoga dilimpahkan kepada junjungan Nabi Besar Muhammad SAW beserta keluarga, sahabat dan orang-orang yang senantiasa mengikuti jejaknya hingga akhir zaman.
Penulis menyadari bahwa dalam penyelesaian skripsi ini banyak mendapat bantuan dan dukungan baik materil maupun moril dari berbagai pihak, oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis ingin menghanturkan banyak terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fisip USU.
2. Ibu Hairani Siregar, S.Sos, M.SP selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial.
3. Bapak Husni Thamrin S.Sos M.SP selaku dosen pembimbing penulis yang telah bersedia membimbing, meluangkan waktu, tenaga, kesabaran dan memberikan dukungan dalam penyelesaian skripsi ini. Terimakasih Pak, sudah berkenan membagi ilmunya kepada saya.
4. Seluruh Staf, Dokter dan Perawat di Rumah Sakit Umum Daerah Batubara Kabupaten Batubara, Penulis mengucapkan terimakasih karena telah memberikan inspirasi dan bantuan kepada penulis.
5. Seluruh Dosen di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial dan pegawai administrasi Fisip USU.
6. Kepada Ibu Dr. Hj. Marliana Lubis, MKT Selaku Kepala Rumah Sakit Umum Daerah Batubara Kabupaten Batubara.
7. Teristimewa kepada Ibunda dan Ayahanda tercinta Lasno dan Suyanti, yang tak pernah lelah memberikan semangat, doa dan motifasi dengan penuh kasih sayang kepada kami semua anak-anaknya sehingga penulis dapat menyelesaikan pendidikan sarjana di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial FISIP USU.
8. Teristimewa kepada Adik-adikku tersayang Fitri Andriyani dan Suci Arnita Sari yang telah menjadi penyemangat bagi penulis dalam menyelesaikan studi di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial FISIP USU Semoga Adik-adikku dapat mengikuti jejak penulis untuk meraih pendidikan yang lebih tinggi lagi.
9. Teristimewa kepada Kakek Saiun Hadianto dan Nenek Siti Aisyah,yang telah membantu serta mendukung penulis sehingga dapat menjalani Masa Kuliah. Terima Kasih Banyak yang tak terhingga Untuk Kakek dan Nenek Tercinta. 10.Teristimewa Kepada Bapak Suardi dan Ibu Maimunnah yang telah memberikan
doa dan dukungannya kepada penulis
11.Teristimewa kepada seseorang yang selama ini menjadi penyemangat dan terindah bagi penulis Ririn Novita Sari S.Sos terima kasih untuk semua dan semoga kita selalu diberikan jalan yang terbaik oleh-Nya.
12.Sahabat-sahabat seperjuangan di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Stambuk 2010, Pram, Mail, Sofyan, dan lainnya, semoga kita semua dapat
mengejar cita-cita kita dan terima kasih setulusnya atas kebersamaan yang selama ini tercipta.
13.Sahabat – Sahabat dari Departemen Lain, Afgan, Fahri, Sandi, dan Adik – Adik Junior di Fisip USU. Terimah Kasih Doa dan Dukungannya.
Semoga Allah SWT senantiasa memberikan hidayah dan limpahan rahmat dan karunianya serta membalas segala kebaikan dengan yang lebih baik lagi.
Sungguh penulis menyadari bahwa skripsi ini masih memerlukan kritik dan saran yang sifatnya membangun, untuk itu sangat diharapkan masukannya. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak, terutama bagi kemajuan Ilmu Kesejahteraan Sosial Kedepannya.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Medan, Desember 2015 Penulis,
DAFTAR ISI
ABSTRAK ... i
ABSTRACT ... ii
KATA PENGANTAR...iii
DAFTAR ISI...vi
DAFTAR TABEL ... xiii
DAFTAR BAGAN ... xvi
DAFTAR LAMPIRAN ... xvii
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ... ...1 1.2 Perumusan Masalah ... ...11 1.3 Tujuan Penelitian ... ...11 1.4 Manfaat Penelitian ... ...11 1.5 Sistematika Penulisan ... ...12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Respon ... ...14
2.1.1 Pengertian Respon ... ...14
2.1.3 Indikator Respon ... ...16
2.2 Jaminan Sosial ... ...18
2.3 Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS)... ...19
2.3.1 Prinsip Penyelenggaraan………...20
2.3.2 Tugas Badan Penyelenggara Jaminan Sosial...20
2.4 BPJS Kesehatan ... ...21
2.4.1 Sejarah Singkat BPJS Kesehatan ... ...21
2.4.2 Landasan Hukum ... ...24
2.4.3 Visi dan Misi BPJS Kesehatan ... ...25
2.4.3.1 Visi BPJS Kesehatan ... ...25
2.4.3.2 Misi BPJS Kesehatan ... ...25
2.4.4 Kepesertaan JKN BPJS Kesehatan ... ...26
2.5 Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) ... ...28
2.5.1 Pengertian Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) ... ...28
2.5.2 Manfaat Jaminan Kesehatan Nasional BPJS Kesehatan ... ...30
2.6 Tatalaksana Pelayanan Kesehatan Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) ... ...31
2.6.1 Ketentuan Umum ... ...31
2.6.2 Prosedur Pelayanan ... ...35
2.7.1 Pengertian Pelayanan Kesehatan... ...37
2.7.2 Manfaat Pelayanan Kesehatan ... ...38
2.7.3 Stratifikasi Pelayanan Kesehatan ... ...38
2.7.4 Syarat-syarat Pelayanan Kesehatan ... ...39
2.7.5 Indikator Pelayanan Kesehatan ... ...41
2.8 Jenis-Jenis Pelayanan Kesehatan RSUD Batubara………...42
2.9 Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD)………...43
2.9.1 Definisi Rumah Sakit ………..………...43
2.9.2 Tugas Rumah Sakit………...44
2.9.3 Fungsi Rumah Sakit………...44
2.9.4 Rumah Sakit Umum Daerah ………...46
2.10 Kesejahteraan Sosial ... ...47
2.11 Kerangka Pemikiran ... ...48
2.12 Defenisi Konsep Dan Operasional ... ...50
2.12.1 Defenisi Konsep ... ...50
2.12.2 Defenisi Operasional ... ...52
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Tipe Penelitian ... ...54
3.3 Populai penelitian ... ...54
3.4 Sampel penelitian ... ...55
3.5 Teknik Pengumpulan Data ... ...56
3.6 Teknik Analisis Data ... ...57
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1 Kondisi Geografis ... ...59
4.2 Sejarah Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Batubara ... ...60
4.3 Visi dan MIsi ... ...61
4.3.1 Visi ... ...61
4.3.2 Misi ... ...61
4.3.3 Motto ... ...62
4.4 Struktur Organisasi RSUD Batubara ... ...62
4.5 Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi ... ...64
4.5.1 Tugas Pokok dan Fungsi Direktur Rumah Sakit ... ...64
4.5.2 Tugas Pokok dan Fungsi Subbagian Tata Usaha ... ...64
4.5.3 Tugas Pokok dan Fungsi Kepala Seksi Keperawtan ... ...65
4.5.4 Tugas Pokok dan Fungsi Kepala Seksi Pelayanan Kesehatan ... ...66
4.6.1 Kegiatan Instalasi Rawat Jalan... ...68
4.6.2 Kegiatan Instalasi Rawat Inap ... ...68
4.6.3 Kegiatan Pelayanan Informasi Gawat Darurat ... ...68
4.6.4 Kegiatan Pembedahan ... ...69
4.6.5 Kegiatan Laboratorium ... ...70
4.6.6 Kegiatan Instalasi Farmasi ... ...70
4.6.7 Kegiatan Instalasi Gizi ... ...70
BAB V ANALISIS DATA 5.1 Pengantar………...71
5.2 Karakteristik Umum Responden………...72
5.2.1 Distribusi Responden berdasarkan Jenis Kelamin………72
5.2.2 Distribusi Responden Berdasarkan Usia……….…72
5.2.3 Distribusi Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan………74
5.2.4 Distribusi Responden Berdasarkan Pekerjaan………....75
5.2.5 Distribusi Responden Berdasarkan Agama………76
5.2.6 Distribusi Responden Berdasarkan Suku Bangsa………..77
5.2.7 Distribusi Responden Berdasarkan Status Perkawinan……….78
5.2.8 Distribusi Responden Berdasarkan Jumlah Kunjungan di RSUD Batubara………..78
5.3 Respon Peserta BPJS Kesehatan Mandiri Terhadap Pelayanan Kesehatan di RSUD Batubara………..79
5.3.1 Persepsi………....80 5.3.1.1Informasi tentang RSUD Batubara Memberikan Pelayanan
Kesehatan bagi Peserta BPJS Kesehatan Mandiri………80
5.3.1.2Sumber Informasi tentang RSUD Batubara Memberikan Pelayanan Kesehatan bagi Peserta BPJS Kesehatan Mandiri……….81
5.3.1.3Pemahaman tentang Arti Pelayanan Kesehatan………...83
5.3.1.4Pengetahuan tentang Jenis-Jenis Kegiatan Pelayanan Kesehatan…....84
5.3.1.5Pemahaman tentang Jenis-Jenis Kegiatan Pelayanan Kesehatan….…85 5.3.1.6Pengetahuan tentang Manfaat Pelayanan Kesehatan……….…..87
5.3.1.7Pemahaman tentang Manfaat Pelayanan Kesehatan………88
5.3.1.8Pengetahuan tentang Prosedur Memperoleh Pelayanan Kesehatan….89 5.3.1.9Pemahaman tentang Prosedur Memperoleh Pelayanan Kesehatan…..91
5.3.1.10Pemahaman Responden tentang Penjelasan Dokter………...92
5.3.2 Sikap ………….…...………...94
5.3.2.1Penilaian tentang Sosialisasi Program BPJS Kesehatan…………..…94
5.3.2.2Keberadaan RSUD Batubara sebagai Partner BPJS Kesehatan……...95
5.3.2.3Iuran dana premi ………..96
5.3.2.4Pemberian Obat oleh Dokter ………...97
5.3.2.5Proses Pelaksanaan Pelayanan Kesehatan ………...98
5.3.2.6Kesesuaian Pelayanan Kesehatan dengan Kebutuhan Peserta ………99
5.3.2.7Konsultasi Medis oleh Dokter ………...101
5.3.2.8Kesejahteraan Peserta ………102
5.3.2.9Kepuasan Peserta ………...104
5.3.2.10Peningkatan Mutu Pelayanan Kesehatan ……….105
5.3.2.11Tindak Lanjut dari Program BPJS Kesehatan………..106
5.3.3 Partisipasi ………..107
5.3.3.2Memilih RSUD Batubara sebagai Fasilitas Kesehatan
Tingkat Lanjutan (FKTL) ………..108
5.3.3.3Konsultasi Medis Setelah Selesai Berobat ………109
5.3.3.4Memanfaatkan Laboratorium ………111
5.3.3.5Mengikuti Instruksi dan Resep Dokter ………..112
5.3.3.6Memberikan Tanggapan dan Saran ………...113
5.3.3.7Tindakan terhadap Ketersediaan Sarana dan Prasarana ………115
5.3.3.8Tindakan terhadap Pelayanan Kesehatan Yang Tidak Sesuai dengan Kebutuhan ……….117
5.3.3.9Merasakan Manfaat dari Pelayanan Kesehatan ……….119
5.4 Analisis Data Kuantitatif Responden Terhadap Pelayanan Kesehatan di RSUD Batubara ………121
5.4.1 Persepsi Responden Terhadap Pelayanan Kesehatan di RSUD Batubara ………122
5.4.2 Sikap Responden Terhadap Pelayanan Kesehatan di RSUD Batubara ………123
5.4.3 Partisipasi Responden Terhadap Pelayanan Kesehatan di RSUD Batubara ………124
BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan ………127
6.2 Saran ………..128
DAFTAR TABEL
Tabel 5.1 Distribusi Responden berdasarkan Jenis Kelami ... 72
Tabel 5.2 Distribusi Responden Berdasarkan Usia……….73
Tabel 5.3 Distribusi Responden berdasarkan Tingkat Pendidikan……….74
Tabel 5.4 Distribusi Responden Berdasarkan Pekerjaan………75
Tabel 5.5 Distribusi Responden Berdasarkan Agama………76
Tabel 5.6 Distribusi Responden Berdasarkan Suku Bangsa………...77
Tabel 5.7 Distribusi Responden berdasarkan Status Perkawinan……...………78
Tabel 5.8 Distribusi Responden berdasarkan Jumlah Kunjungan di RSUD Batubara……….79
Tabel 5.9 Distribusi berdasarkan Informasi Awal tentang RSUD Batubara Memberikan Pelayanan Kesehatan bagi Peserta BPJS Kesehatan Mandiri……….81
Tabel 5.10 Distribusi Berdasarkan Pemahaman tentang Arti Pelayanan Kesehatan………...83
Tabel 5.11 Distribusi Berdasarkan Pengetahuan tentang Jenis-jenis Kegiatan Pelayanan Kesehatan di RSUD Batubara………...84
Tabel 5.12 Distribusi Berdasarkan Pemahaman tentang Jenis-jenis Kegiatan Pelayanan Kesehatan di RSUD Batubara………...86
Tabel 5.13 Distribusi Berdasarkan Pengetahuan tentang Manfaat Pelayanan Kesehatan di RSUD Batubara………...87
Tabel 5.14 Distribusi Berdasarkan Pemahaman tentang Manfaat Pelayanan Kesehatan di RSUD Batubara………...88 Tabel 5.15 Distribusi terhadap Pengetahuan tentang Prosedur
Memperoleh Pelayanan Kesehatan………...90 Tabel 5.16 Distribusi terhadap Pemahaman tentang Prosedur
Memperoleh Pelayanan Kesehatan………...91 Tabel 5.17 Distribusi berdasarkan Pemahaman tentang Penjelasan Dokter/
Petugas Kesehatan Lainnya Mengenai Penyakit Yang Diderita…………93 Tabel 5.18 Distribusi berdasarkan Penilaian Responden tentang Sosialisasi
Program BPJS Kesehatan………...94 Tabel 5.19 Distribusi berdasarkan Tanggapan responden terhadap Iuran Dana
Premi………..96 Tabel 5.20 Distribusi berdasarkan Proses Pelaksanaan Pelayanan Kesehatan
bagi Peserta di RSUD Batubara……….98 Tabel 5.21 Distribusi berdasarkan Kegiatan Pelayanan Kesehatan oleh Dokter
Sudah Sesuai dengan Kebutuhan Peserta……….100 Tabel 5.22 Distribusi berdasarkan Pelaksanaan Pelayanan Kesehatan telah
Berhasil Meningkatkan Kesejahteraan Peserta………102 Tabel 5.23 Distribusi berdasarkan Pelaksanaan Pelayanan Kesehatan telah
Berhasil Meningkatkan Kepuasan Peserta………104 Tabel 5.24 Distribusi berdasarkan Lamanya Responden menjadi Peserta
BPJS Kesehatan………107 Tabel 5.25 Distribusi dalam Memilih RSUD Batubara untuk Memperoleh
Pelayanan Kesehatan………108 Tabel 5.26 Distribusi berdasarkan Intensitas Melakukan Kegiatan Konsultasi
Medis dengan Dokter Setelah Selesai Berobat di RSUD Batubara…….109 Tabel 5.27 Distribusi dalam Memanfaatkan Pelayanan Pemeriksaan Darah
Tabel 5.28 Distribusi Responden dalam Mengikuti Instruksi dan Resep
Dokter terhadap Keluhan Penyakit Yang Diderita………112 Tabel 5.29 Distribusi dalam Memberikan Tanggapan dan Saran
Terhadap Pelaksanaan Pelayanan Kesehatan di RSUD Batubara………114 Tabel 5.30 Distribusi tentang Tindakan terhadap Ketersediaan Sarana dan
Prasarana Yang Mendukung Pelaksanaan Pelayanan Kesehatan
di RSUD Batubara………116 Tabel 5.31 Distribusi tentang Tindakan terhadap Pelayanan Kesehatan Yang
Tidak Sesuai dengan Kebutuhan Peserta di RSUD Batubara………117 Tabel 5.32 Distribusi Berdasarkan Sudah Merasakan Manfaat dari
Pelayanan Kesehatan di RSUD Batubara bagi Perkembangan