PERKARA NOMOR 3/PUU-V/2007
B. Perbedaan Pandangan terhadap Hukuman Mati
Dapat dimengerti, bila hukuman mati banyak mengundang kontroversi, atau perbedaan pendapat dan pandangan, karena menyangkut hak hidup (hak dasar) atau nyawa seseorang yang tidak akan dapat direhabilitasi bila eksekusi mati telah dilaksanakan. Masih cukup banyak negara di dunia yang mempertahankan hukuman mati (termasuk negara-negara di kawasan ASEAN), antara lain: Rusia (pernah menghapus, tapi meberlakukannya kembali), Amerika Serikat, Perancis, Inggris, Jepang, Korea, RRC, Kuba, Singapura, Malaysia, Thailand. Namun cukup banyak juga yang telah menghapuskannya antara lain: Belanda (negara asal KUHP Indonesia, kecuali dalam pengadilan militer), Portugal, Australia, Swedia, Jerman, Rumania, Denmark, Italia dan negara-negara Skandinavia.
Berikut dijelaskan perbedaan pendapat dan pandangan tentang pro dan kontra tentang hukuman mati, sebagai tersebut :
Para Pihak Yang Tidak Setuju
Kelompok ini berpendapat bahwa hak hidup adalah hal dasar yang melekat pada diri setiap manusia/individu yang sifatnya kodrati dan universal sebagai karunia Tuhan YME, yang tidak boleh dirampas, diabaikan atau diganggu-gugat oleh siapapun.
Hal itu tercantum dalam TAP MPR Nomor VXII/MPR/1998, tentang sikap dan pandangan bangsa Indonesia mengenai Hak-Hak Asasi Manusia, yang lebih lanjut diatur dalam Pasal 28A Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, yang menyatakan bahwa “Setiap orang berhak untuk hidup, mempertahankan hidup dan kehidupannya”. Maka
sebagai Hukum Dasar Tertinggi (grundnorm), itu haruslah menjadi pedoman bagi segenap aturan hukum dibawahnya. Selain itu berdasarkan Kovenan Internasional Hak-Hak Sipil dan Politik tentang hak untuk hidup (Right to Life) menyatakan bahwa “Setiap manusia berhak untuk hidup dan mendapat perlindungan hukum dan tiada yang dapat mencabut hak itu”. Maka hukuman mati dianggap bertentangan dengan Kovenan Internasional tersebut, yang seharusnya segera diratifikasi oleh pemerintah Indonesia sebagai bentuk kewajiban negara dalam memberikan perlindungan dan pemenuhan hak-hak asasi terhadap segenap warga negara sebagai mana telah diadopsi dalam Pasal 28A Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Lebih lanjut dikatakan, bahwa bentuk-bentuk pemidanaan tidak terlepas dari tujuan pemidanaan, yaitu pembalasan dan pencegahan. Yang dimaksudkan dengan pembalasan yaitu pemberian hukuman yang seimbang dengan penderitaan korban, sementara pencegahan dimaksudkan lebih pada agar orang lain jera (takut, khawatir, berpikir 1.000 kali) untuk melakukan kejahatan. Dalam hal ini, bila hukuman mati dimaksudkan untuk pembalasan maupun untuk pencegahan, ternyata maksud dan tujuan itu tidaklah tercapai, dengan melihat pada kenyataan semakin meningkatnya kasus pembunuhan (berencana) dan kasus-kasus narkoba.
Artinya menurut pihak yang tidak setuju adanya hukuman mati, bahwa tidak terdapat korelasi antara hukuman mati dengan berkurangnya tingkat kejahatan, artinya menurut para Pemohon berdasarkan fakta-fakta yang dikemukakan (vide permohonan hal 65-66) hukuman mati ternyata tidak menimbulkan efek jera terhadap pelaku kejahatan tindak pidana narkotika dan psikotropika di Indonesia, tetapi juga harus diyakini bahwa ada/terdapat hukuman mati di Indonesia, para pengedar, penjual dan distributor narkotika dan psikotropika di Indonesia semakin merajalela baik secara kualitas maupun kuantitas.
Para Pihak Yang Setuju
Di dalam hukum positif (yang berlaku) di Indonesia, baik dalam KUHP Nasional maupun di berbagai perundang-undangan, hukuman mati ada
tercantum dengan jelas, bahkan tata cara pelaksanaannya pun juga telah diatur dengan jelas. Maka dari sudut hukum (legalistik) tidak ada hal yang harus diperdebatkan. Hukuman mati sebenarnya bertujuan bukan untuk balas dendam, tetapi sebagai suatu cara untuk memperbaiki keadaan masyarakat. Memang sejarah hukum pidana di Indonesia pada masa lampau mengungkapkan, adanya sikap dan pendapat bahwa pidana mati merupakan obat yang paling mujarab (ultimum remidium) untuk menghadapi dan menanggulangi kejahatan-kejahatan berat, dan pada masa sekarang pun pendapat itu masih ada.
Dalam menyikapi tentang hukuman mati, kelompok ini mengaitkannya dengan 3 (tiga) tujuan hukum, yaitu: keadilan, kepastian hukum dan manfaat/kegunaan. Dari aspek keadilan, maka penjatuhan hukuman mati seimbang dengan tindak pidana yang dilakukannya (terorisme, perdagangan narkoba, pembunuhan berencana, dan lain sebagainya). Dari aspek kepastian hukum, yaitu ditegakkannya hukum yang ada dan diberlakukan, menunjukkan adanya konsistensi, ketegasan, bahwa apa yang tertulis bukan sebuah angan-angan, khayalan tetapi kenyataan yang dapat diwujudkan dengan tidak pandang bulu. Kepastian hukum juga hal yang penting bagi terpidana mati, yang sudah barang tentu berada dalam penantian sejak dijatuhi vonis mati yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap (inkracht van gewijsde) pada tingkat pengadilan pertama sampai dengan ditolaknya grasi oleh Presiden. Dari aspek manfaat/kegunaan, hukuman mati akan membuat efek jera kepada orang lain yang telah dan akan melakukan kejahatan, serta juga dapat memelihara wibawa penegakan hukum.
Lebih lanjut dengan mengacu pada Hukum Islam (yang dipandangnya sebagai salah satu sumber hukum di dunia, disamping Sistem Eropa Konstinental, Cammon Law System, Sosialis maupun Asia Timur) yang mengatakan, bahwa “Islam mengajarkan agar umat Islam memelihara akal, keturunan, harta, nyawa, dan agama, sebagai prinsip Islam yang wajib dijaga dan jangan sampai dirusak oleh siapapun. Bahwa tindak pidana pembunuhan, narkoba, terorisme adalah perbuatan yang merusak, menyengsarakan dan merugikan banyak pihak. Maka hukuman yang pas bagi pelakunya adalah hukuman mati.
Berkaitan dengan hak asasi manusia, bagi pihak yang setuju adanya hukuman mati, mengemukakan bahwa disamping hak asasi juga mengandung kewajiban asasi. Dimana ada hak disitu ada kewajiban, yaitu hak melaksanakan kewajiban dan kewajiban melaksanakan hak. Hak seseorang dibatasi oleh kewajiban menghargai dan menghormati hak orang lain (sejarah tentang hak dan kewajiban sudah ada sejak Nabi Adam dan Siti Hawa). Apabila seseorang telah dengan sengaja menghilangkan hak hidup (nyawa) orang lain, maka hak hidup baginya bukan sesuatu yang perlu untuk dibela dan dipertahankan.
Penghapusan hukuman mati di Indonesia masih belum bisa dilakukan karena institusi penegak hukum, seperti kepolisian dan kejaksaan, serta institusi pemasyarakatan dianggap masih lemah. Bila hukuman mati ditiadakan, dikhawatirkan situasi di Indonesia makin memburuk. Khusus untuk perkara narkotika dan obat-obatan berbahaya, jika hukuman mati ditiadakan, Indonesia telah mengirimkan pesan yang salah kepada para pengedar (Sambutan Jaksa Agung dalam Diskusi Hukuman Mati, di Jakarta, 14 Desember 2006).
Berdasarkan data-data yang dihimpun Kejaksaan Agung, dapat disampaikan bahwa selama kurun waktu tahun 1945-2003, dari data statistik, orang yang menjalani hukuman mati ternyata jumlahnya hanya sedikit (tidak signifikan). Dari 52 orang yang dijatuhi hukuman mati, ternyata hanya 15 orang yang telah dieksekusi selama kurun waktu 58 tahun.
Frans Hendra Winarta (2006) menjelaskan, Indonesia saat ini masih menerapkan hukuman mati terhadap para pengedar narkoba dan tindak pidana terorisme. Kedua kejahatan itu dianggap membahayakan masyarakat dan negara. Para pembuat hukum di parlemen yang mewakili masyarakat mengklasifikasikan kejahatan-kejahatan itu sebagai ancaman yang serius terhadap kehidupan di Indonesia.
C. Tindak Pidana Narkotika dan Psikotropika (Narkoba) di Indonesia