HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS
D. Resolusi PBB Atas Serangan Israel Ke Lebanon Tahun 2006
Krisis di Timur Tengah telah menjadikan jalan menuju perdamaian kian sulit terwujud. Ini semua disebabkan oleh serangan membabi buta Israel terhadap Lebanon. Tindakan brutal Israel tidak saja melanggar hukum internasional maupun hukum perang, melainkan juga sudah berada di luar batas perikemanusiaan. Gempuran Israel telah menambah kelam masa depan Timur Tengah, yang sebelumnya telah memanas oleh masalah persenjataan Iran, kerusuhan pasca perang Irak, dan terorisme.
Israel telah menjadikan Lebanon sebagai tempat paling berdarah dalam sejarah konflik Timur Tengah. Sejak serangan digelar pertengahan Juli lalu, sedikitnya telah menewaskan 750 orang yang sebagian besar adalah warga sipil, 2000 orang lebih cedera dan ribuan lainnya mengungsi. Bahkan, gempuran Israel ini lebih kejam dan brutal daripada yang pernah Israel
lakukan 10 tahun lalu (18 April 1996) yang memborbardir markas PBB yang menjadi tempat perlindungan warga sipil Lebanon.
Serangan Israel adalah bentuk arogansi yang melanggar hukum internasional karena menafikan kedaulatan Lebanon sebagai negara merdeka.
Sedangkan dari sisi hukum perang, Israel sudah melakukan pelanggaran berat karena menyerang dan menewaskan warga sipil. Apapun motif dan tujuannya, kekerasan bersenjata Israel tidak dapat dibenarkan dari aspek apapun.
Serangan itu merupakan kejahatan atas kemanusiaan yang harus dikecam, ditentang dan dihentikan. Sikap keras kepala Israel yang tidak mau menghentikan serangan dan segera melakukan gencatan senjata juga menunjukkan hilangnya penghormatan Israel atas cita-cita perdamaian abadi, Hak Asasi Manusia, hukum internasional.
Lemahnya fungsi Perserikatan Bangsa-Bangsa memang dikeluhkan banyak pihak. PBB kini hanya menjadi alat untuk kepentingan negara adikuasa saja. Banyak kebijakan yang dikeluarkan PBB terkesan tidak adil dan tunduk pada kepentingan negara tertentu saja. Kebijakan PBB terkesan sangat lamban dan tidak efektif dalam menghentiakan kebiadaban Israel membunuhi rakyat sipil Libanon dengan alasan menghancurkan hizbullah.
Setelah negosiasi alot antara delegasi Arab dan Barat, Dewan Keamanan PBB akhirnya mengeluarkan resolusi yang menyerukan gencatan senjata segera antara militan hizbullah dan pasukan Israel.
Resolusi itu disetujui oleh 14 dari 15 negara anggota DK PBB. Namun Amerika serikat memilih abstain dalam voting tersebut. Israel dan Hizbullah
tidak ikut serta dalam voting tersebut. Resolusi DK PBB No. 1701103 disahkan dengan suara bulat oleh Dewan Keamanan PBB yang bertujuan untuk mengakhiri konflik antara Israel dan Hizbullah di Libanon.
Dewan Keamanan PBB, Mengingat semua resolusi sebelumnya di Lebanon, khususnya resolusi 425 (1978), 426 (1978), 520 (1982), 1559 (2004), 1655 (2006), 1680 (2006) dan 1697 (2006), serta pernyataan dari presiden tentang situasi di Lebanon, khususnya pernyataan 18 Juni, 2000, dari 19 Oktober 2004, dari 4 Mei 2005, dari 23 Januari 2006 dan dari 30 Juli 2006;
Mengungkapkan keprihatinan yang sangat atas berkelanjutannya eskalasi permusuhan di Lebanon dan di Israel sejak serangan Hizbullah terhadap Israel pada tanggal 12 Juli 2006, yang telah menyebabkan ratusan kematian dan cedera di kedua belah pihak, kerusakan infrastruktur sipil dan ratusan ribu pengungsi internal.
Menekankan kebutuhan untuk mengakhiri kekerasan, tapi pada saat yang sama menekankan kebutuhan mendesak untuk mengatasi penyebab yang telah menimbulkan krisis saat ini, termasuk dengan pembebasan tanpa syarat tentara Israel yang diculik.
Mengingat sensitivitas masalah tahanan dan mendorong upaya-upaya yang ditujukan untuk mendesak penyelesaian masalah tawanan Lebanon yang ditahan di Israel.
103 7 Maret 2010, http://www.johanes.org, 5.00.
Menyambut usaha perdana menteri Libanon dan komitmen pemerintah Lebanon, dalam tujuh poin rencana, untuk memperluas kekuasaan atas wilayahnya, melalui angkatan bersenjata sah sendiri, sehingga tidak akan ada senjata tanpa persetujuan dari pemerintah Lebanon dan tidak ada otoritas selain pemerintah Lebanon, juga menyambut komitmennya terhadap pasukan PBB yang ditambah dan ditingkatkan dalam angka, peralatan, mandat dan ruang lingkup operasi, dan mengingat permintaannya dalam rencana ini penarikan segera pasukan Israel dari Lebanon selatan.
Bertekad untuk bertindak bagi penarikan ini terjadi di awal, Mengambil catatan karena proposal yang dibuat dalam rencana tujuh poin mengenai daerah pertanian Shebaa.
Menyambut keputusan dengan suara bulat oleh pemerintah Lebanon pada 7 Agustus 2006 untuk mengerahkan kekuatan bersenjata Libanon 15.000 tentara di selatan Lebanon sebagai tentara Israel menarik diri di belakang Blue Line dan meminta bantuan pasukan tambahan dari UNIFIL (United Nations Interim Force in Lebanon) yang diperlukan, untuk memfasilitasi masuknya angkatan bersenjata Libanon ke wilayah dan untuk menyatakan kembali niatnya untuk memperkuat angkatan bersenjata Lebanon dengan bahan-bahan yang diperlukan untuk memungkinkannya melaksanakan tugas.
Menyadari tanggung jawabnya untuk membantu mengamankan gencatan senjata permanen dan solusi jangka panjang untuk konflik.
Menentukan bahwa situasi di Lebanon merupakan ancaman bagi perdamaian dan keamanan internasional;
1. Panggilan untuk penghentian penuh permusuhan berdasarkan, khususnya, penghentian segera oleh Hizbullah semua serangan dan penghentian segera oleh Israel seluruh operasi militer ofensif;
2. Setelah penghentian penuh permusuhan, panggilan atas pemerintah Lebanon dan UNIFIL otoritas oleh ayat 11 sampai mengerahkan pasukan mereka bersama-sama di seluruh Selatan dan menyerukan kepada pemerintah Israel, karena itu penggelaran dimulai, untuk menarik semua pasukannya dari selatan Lebanon pada paralel;
3. Menekankan pentingnya perluasan kontrol pemerintah Lebanon atas seluruh wilayah Lebanon sesuai dengan ketentuan resolusi 1559 (2004) dan resolusi 1680 (2006), dan ketentuan-ketentuan yang relevan dari Persetujuan Taif, karena untuk latihan kedaulatan penuh, sehingga tidak akan ada senjata tanpa persetujuan dari pemerintah Lebanon dan tidak ada otoritas selain dari pemerintah Lebanon;
4. Mengulangi dukungan yang kuat untuk menghormati penuh Blue Line;
5. Juga mengulangi dukungan yang kuat, sebagai kenang dalam semua resolusi yang relevan sebelumnya, untuk keutuhan wilayah, kedaulatan dan kemerdekaan politik Lebanon di dalam perbatasan yang diakui secara internasional, sebagaimana dimaksud oleh Israel-Lebanon Perjanjian Gencatan Senjata Jenderal tanggal 23 Maret 1949;
6. Panggilan pada masyarakat internasional untuk segera mengambil langkah-langkah untuk memperluas keuangan dan bantuan kemanusiaan kepada rakyat Lebanon, termasuk melalui fasilitasi yang aman kembalinya
pengungsi dan, di bawah kewenangan pemerintah Lebanon, membuka kembali bandar udara dan pelabuhan, sesuai dengan paragraf 14 dan 15, dan panggilan di juga untuk mempertimbangkan bantuan lebih lanjut di masa depan untuk berkontribusi dalam rekonstruksi dan pembangunan di Lebanon;
7. Menegaskan bahwa semua pihak bertanggung jawab untuk memastikan bahwa tidak ada tindakan yang diambil bertentangan dengan ayat 1 yang mungkin mempengaruhi mencari solusi jangka panjang, kemanusiaan akses ke penduduk sipil, termasuk perjalanan yang aman untuk konvoi kemanusiaan, atau sukarela dan aman kembalinya orang terlantar, dan meminta kepada semua pihak untuk memenuhi tanggung jawab ini dan untuk bekerja sama dengan Dewan Keamanan;
8. Panggilan bagi Israel dan Libanon untuk mendukung gencatan senjata permanen dan solusi jangka panjang berdasarkan prinsip-prinsip dan unsur-unsur berikut:
9. Penuh hormat pada Blue Line oleh kedua belah pihak;
10. pengaturan keamanan untuk mencegah kembalinya permusuhan, termasuk pendirian antara Blue Line dan Sungai Litani suatu wilayah bebas dari personel bersenjata, aset dan senjata lain daripada pemerintah Libanon dan UNIFIL otoritas dalam ayat 11, dikerahkan di daerah ini;
Penuh pelaksanaan ketentuan-ketentuan yang relevan dari Persetujuan Taif, dan resolusi 1559 (2004) dan 1680 (2006), yang membutuhkan perlucutan senjata semua kelompok bersenjata di Lebanon, sehingga,
sesuai dengan keputusan kabinet Lebanon 27 Juli 2006, tidak akan ada senjata atau kekuasaan di Lebanon selain dari negara Lebanon;
Tidak ada pasukan asing di Libanon tanpa persetujuan dari pemerintah;
Tidak ada penjualan atau pasokan senjata dan bahan-bahan logistik ke Lebanon terkait kecuali sebagaimana diizinkan oleh pemerintah;
Ketentuan untuk Perserikatan Bangsa-Bangsa dari semua peta sisa ranjau darat di Lebanon pada milik Israel;
11. Mengundang sekretaris jenderal untuk mendukung upaya-upaya untuk mengamankan sesegera mungkin perjanjian pada prinsipnya dari pemerintah Lebanon dan pemerintah Israel untuk prinsip-prinsip dan unsur-unsur untuk solusi jangka panjang sebagaimana dimaksud dalam ayat 8, dan mengungkapkan niatnya untuk menjadi aktif terlibat;
12. Meminta Sekretaris Jenderal untuk mengembangkan, dalam hubungan dengan aktor-aktor internasional yang relevan dan pihak-pihak yang bersangkutan, usulan untuk menerapkan ketentuan yang relevan dari Persetujuan Taif, dan resolusi 1559 (2004) dan 1680 (2006), termasuk perlucutan senjata, dan untuk penggambaran internasional perbatasan Lebanon, khususnya di daerah-daerah di mana perbatasan yang dipersengketakan atau tidak pasti, termasuk oleh berurusan dengan daerah pertanian Shebaa, dan untuk menyampaikan kepada Dewan Keamanan proposal tersebut dalam waktu 30 hari;
13. Memutuskan, dalam rangka untuk melengkapi dan meningkatkan kekuatan dalam angka, peralatan, mandat dan ruang lingkup operasi, untuk
mengotorisasi peningkatan kekuatan pasukan UNIFIL sampai maksimum 15.000 tentara, dan bahwa gaya akan, di samping melaksanakan mandat dibawah resolusi 425 dan 426 (1978):
a. Memantau penghentian permusuhan;
b. Mendampingi dan mendukung angkatan bersenjata Libanon ketika mereka mengerahkan seluruh Selatan, termasuk di sepanjang Blue Line, seperti yang bersenjata Israel menarik pasukannya dari Lebanon seperti yang diberikan dalam ayat 2
c. Mengkoordinasikan kegiatan yang berkaitan dengan ayat 11 (b) dengan pemerintah Lebanon dan pemerintah Israel;
d. Memperluas bantuan untuk membantu memastikan akses kemanusiaan ke penduduk sipil dan sukarela dan aman kembalinya pengungsi;
e. Membantu angkatan bersenjata Lebanon dalam mengambil langkah-langkah menuju pembentukan daerah sebagaimana dimaksud dalam ayat 8;
f. Membantu pemerintah Lebanon, jika ia meminta, untuk menerapkan ayat 14;
14. Bertindak untuk mendukung permintaan dari pemerintah Libanon untuk mengerahkan pasukan internasional untuk membantu itu untuk menjalankan wewenangnya di seluruh wilayah, kewenangan UNIFIL untuk mengambil semua tindakan yang diperlukan di daerah-daerah penyebaran dari pasukan dan yang dianggap berada dalam kemampuan, untuk memastikan bahwa daerah operasi tidak digunakan untuk kegiatan
bermusuhan apapun, untuk melawan berarti upaya keras untuk mencegah pemakaian tugasnya di bawah mandat Dewan Keamanan, dan Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk melindungi personel, fasilitas, instalasi dan peralatan, menjamin keamanan dan kebebasan gerakan dari personil PBB, pekerja kemanusiaan, dan, tanpa mengurangi tanggung jawab pemerintah Lebanon, untuk melindungi warga sipil di bawah ancaman kekerasan fisik;
15. Sekretaris jenderal permintaan mendesak untuk menempatkan langkah-langkah untuk memastikan UNIFIL mampu melaksanakan fungsi-fungsi yang termuat dalam resolusi ini, mendesak negara-negara anggota untuk mempertimbangkan membuat kontribusi yang tepat untuk UNIFIL dan untuk merespon secara positif permintaan bantuan dari tentara, dan mengungkapkan kuat penghargaan kepada mereka yang telah memberikan kontribusi untuk UNIFIL di masa lalu;
16. Menyerukan pemerintah Lebanon untuk mengamankan perbatasannya dan titik masuk lain untuk mencegah masuknya di Libanon tanpa izin senjata atau berhubungan dengan material dan permintaan UNIFIL otoritas dalam ayat 11 untuk membantu pemerintah Lebanon pada permintaannya;
17. Memutuskan lebih lanjut bahwa semua negara harus mengambil langkah-langkah yang diperlukan untuk mencegah, oleh warga negara mereka atau dari wilayah mereka atau menggunakan bendera mereka kapal atau pesawat udara;
a. penjualan atau penawaran untuk setiap badan atau perorangan di Lebanon terkait senjata dan alat-alat dari semua jenis, termasuk senjata
dan amunisi, kendaraan dan peralatan militer, paramiliter peralatan, dan suku cadang untuk yang disebutkan di atas, apakah atau tidak berasal di wilayah mereka, dan;
b. ketentuan untuk setiap badan atau perorangan di Lebanon dari setiap pelatihan atau bantuan teknis yang berkaitan dengan penyediaan, pembuatan, pemeliharaan atau penggunaan item terdaftar dalam huruf (a) di atas, kecuali bahwa larangan ini tidak berlaku untuk senjata, bahan terkait, pelatihan atau bantuan resmi oleh pemerintah Lebanon atau UNIFIL otoritas dalam ayat 11;
18. Memutuskan untuk memperpanjang mandat UNIFIL sampai 31 Agustus 2007, dan mengungkapkan niatnya untuk dipertimbangkan dalam resolusi yang kemudian lebih lanjut dengan amanat tambahan dan langkah-langkah lain untuk memberikan sumbangan pada pelaksanaan gencatan senjata permanen dan solusi jangka panjang;
19. Permintaan sekretaris jenderal untuk melaporkan kepada Dewan dalam waktu satu minggu mengenai pelaksanaan resolusi ini dan kemudian secara teratur;
20. Menekankan pentingnya, dan kebutuhan untuk mencapai, yang komprehensif, adil dan perdamaian abadi di Timur Tengah, yang didasarkan pada semua resolusi yang relevan termasuk Resolusi 242 (1967) dari 22 November 1967 dan 338 (1973) dari 22 Oktober 1973;
21. Memutuskan untuk tetap aktif merebut dari masalah.
Namun dengan keluarnya resolusi DK PBB, tidak menyebutkan pihak mana yang benar dan pihak mana bersalah. Dalam resolusi tersebut diserukan adanya gencatan senjata segera dan penarikan sepenuhnya pasukan Israel dan Hizbullah, dalam resolusi tersebut juga diserukan adanya penyaluran bantuan kemanusiaan secara aman, termasuk makanan dan peralatan medis.
Resolusi gencatan senjata yang dikeluarkan PBB sangat terlambat, sebab sudah banyak korban jiwa yang berjatuhan, belum lagi kerusakan infrastruktur yang menimbulkan kerugian besar bagi Lebanon seharusnya PBB memberikan sanksi tegas dan langsung terhadap Israel yang terus menyerang dan membombardir Lebanon, karena hal itu merupakan kejahatan perang dan tidak cukup diselesaikan dengan resolusi saja. Tetapi selama Amerika serikat masih terus memberikan dukungan politik dan ekonomi terhadap Israel dengan hak veto maka Israel akan kebal dari sangsi-sangsi yang di berikan oleh PBB atau dunia internasional.
BAB V