BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
B. Proses Implementasi PNPM Mandiri Perkotaan
3. Review Program
Review program merupakan tindak lanjut dari pelaksanaan program PNPM Mandiri Perkotaan . Kegiatan ini dilaksanakan oleh LKM sebagai penyelenggara dan dihadiri oleh seluruh elemen yang terlibat dalam pelaksanaan program PNPM Mandiri Perkotaan yaitu KSM, perwakilan warga/Ketua RT-RW, jajaran pemerintahan desa dan faskel sebagai
commit to user
monitoring. Review program ini bertujuan untuk menyampaikan perkembangan kegiatan, membahas permasalahan serta merencanakan kegiatan program PNPM Mandiri Perkotaan untuk waktu berikutnya. Di kelurahan Semanggi, LKM Mandiri telah melaksanakan review program sebanyak tiga kali yaitu pada bulan September, Oktober, dan November 2009. Riview program ini meliputi tiga hal yaitu : review terhadap program, kelembagaan dan keuangan. Tiga hal tersebut menjadi landasan dalam memantai atau mengontrol perkembangan program-program PNPM Mandiri Perkotaan serta referensi dalam merancang program-program PNPM Mandiri Perkotaan berikutnya. Berikut adalah hasil review kelembagaan antara lain :
Tabel 12
Hasil aspirasi dari masyarakat terhadap LKM
No Aspirasi dan Harapan
Masyarakat KelurahanTerhadap
Kelembagaan LKM
Komitmen Masyarakat Kelurahan dalam mendukung
kelembagaan LKM
Keterangan
1. LKM mensosialisasikan dan menginformasikan setiap kegiatan ( Lingkungan, Sosial, Ekonomi) kepada warga masyarakat hingga tingkat basis sebagai wujud transparansi, baik secara langsung maupun melalui media yang ditempel di papan informasi, agar masyarakat mengetahui
keberadaan LKM dan kegiatan PNPM-MP.
Masyarakat mendukungan dan berpartisipasi untuk terlibat dalam kegiatan yang difasilitasi LKM.
Hadir dan aktif dalam pelaksanaan kegiatan.
2. LKM selektif dengan melakukan survey secara langsung agar program yang disusun sesuai dengan kebutuhan masyarakat, dan tepat sasaran.
Masyarakat memberikan informasi yang benar dalam mengajukan usulan kepada LKM, dalam melakukan survey.
Melihat lokasi.
3. LKM selalu melibatkan masyarakat dalam pelaksanaan kegiatan dan pengambilan keputusan.
Masyarakat terlibat dan hadir dalam setiap kegiatan yang difasilitasai LKM.
4. LKM bisa membangun hubungan baik ( sinergitas ) dengan Pemerintah Kelurahan dan Lembaga Kelurahan yang ada.
Masyarakat akan mendukung upaya LKM dalam rangka membangun hubungan baik dengan Pemerinta Kelurahan dan Lembaga Kelurahan.
Selalu berkoordinasi dengan pemerintah Kelurahan.
5. LKM bisa memberikan solusi dalam menyelesaikan
permasalahan yang ada ditingkat
Masyarakan akan berkonsultasi dengan LKM dalam
commit to user masyarakat yang berkaitan dengan
pelaksanaan pelaksanaan kegiatan ( sosial, Ekonomi, Lingkungan ) dalam rangka penanggulangan kemiskinan.
yang terjadi dalam pelaksanaan kegiatan PNPM –MP.
6. LKM berupaya membangun
kemitraan ( Chanelling) dengan dinas terkait ,perusahaan dan pihak- pihak terkait untuk merealisasikan program- programnya.
Masyarakat akan mendukung program LKM yang bisa disinergikan dengan rpihak lain.
7. LKM perlu melakukan monitoring dan evaluasi kegiatan secara periodik sebagai bahan laporan Pertanggung Jawaban kepada Masyarakat.
Masyarakat akan mendukung dengan ikut monitoring dan evaluasi pelaksanaan kegiata .
Sumber : Data tim PNPM Mandiri Perkotaan Semanggi 2009
Dan berikut adalah hasil kesepakatan tim review kelembagaan untuk proses – proses kegiatan berikutnya untuk meningkatkan koordinasi dan partisipasi masyarakat.
Tabel 13
Hasil kesepakatan tim review Kelembagaan
Sumber : Data tim PNPM Mandiri Semanggi 2009
Dari review kelembagaan tersebut dapat disimpulkan bahwa masyarakat masih sangat berharap dengan adanya program PNPM Mandiri perkotaan di Kelurahan Semanggi. Oleh karena itu, kepercayaan terhadap LKM sangat
No Kegiatan Tujuan
Pelaksana/ Penanggungjaw
ab
Peserta Tempat Waktu
1. Koordinasi dengan ketua
RT dalam rangka menentukan tanggal pelaksanaan Review tk basis. Adanya kesepakatan jadwalpelaksanaan kegiatan
Seluruh Tim Ketua RT Rumah Bapak
RT
1 Minggu
2. Pelaksanaan kegiatan tigkat basis
Mendorong masyarakat
agar mampu melakukan review secara partisipatif dan bertanggung jawab.
Seluruh Tim Warga RT Rumah warga 1 Bulan
3. Penyepakatan hasil
Refleksi di tingkat Kelurahan.
Adanya kesepakatan
aspirasi, harapan dan komitmen masyarakat dan
LKM terhadap
kelembagaan LKM.
Tim dan LKM PerwakilanWa
rga Kelurahan Balai Kelurahan
commit to user
tinggi untuk dapat menyelesaiakan masalah-masalah yang dihadapi oleh masyarakat melalui program-program PNPM Mandiri Perkotaan.
Review program yang kedua yaitu keuangan. Kegiatan ini diadakan bertujuan untuk mengetahui transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan LKM baik yang dilaksanakan oleh sekretariatan maupun dilaksakan oleh UP-UP yang ada di LKM. Hasil dari review keuangan antara lain :
1 Laporan keuangan dengan saldo akhir Rp. 11.701.742,-
2 Temuan Review Keuangan
a . Rekonsiliasi dan Rekening Bank
1) LKM membuka rekening di Bank Pembangunan Daerah Cabang Surakarta, yaitu dengan nomor rekening 3-002-00833- 4
2) Penandatanganan aplikasi, surat kuasa pengambilan dana dari Bank dilakukan oleh 3 orang LKM. Pendapatan bunga Bank maupun biaya administrasi Bank juga telah dicatat pada buku Bank.
3) Bank dan Kas Sekretaris
1) Semua transfer dari KPPN dan pihak lain sudah masuk rekening LKM, yaitu tanggal 18 Maret 2009. sebesar Rp 60.000.000,-. Setoran maupun pengambalian dana dari Bank selalu dicatat dalam buku kas dan dicatat pada saat setoran dan
commit to user
pengambilan dana dari Bank (sesuai dengan tanggal yang tercantum dalam buku tabungan).
2) Buku kas sudah ditutup tiap akhir bulan dan saldo kas akhir bulan Agustus menjadi saldo awal kas bulan September (bulan yang disample).
3) Setiap penerimaan kas menggunakan bukti kas masuk, demikian pula halnya dengan pengeluaran kas selalu menggunakan bukti kas keluar.
b . Penerimaan
1) Bukti kas mempunyai nomor bukti urut dan sistematis dan jelas menunjukkan sumber penerimaan,tetapi tanda tangan kurang lengkap.
2) Panitia belum membuat surat konfirmasi kepada pemberi dana.
c . Pengeluaran
1) Semua pengeluaran telah didukung dengan bukti kas keluar dan telah ditandangani oleh koordinator LKM atau anggota LKM.
2) engeluaran untuk Kegiatan Lingkungan dan Sosial dibayarkan sesuai perencanaan dan proposal
3) Semua pengeluaran sudah dicatat di buku catatan uang keluar dan buku besar
commit to user
1) LPJ Panitia/KSM lengkap, benar didukung dokumen atau bukti penggunaan dana kegiatan dan rincian dana swadaya. 2) Laporan Keuangan sudah dibuat secara rutin dan belum secara
rutin diberikan kepada pihak yang terkait (PJOK, Fasilitator dan Lurah).
3) Laporan bulanan, baru ditempel di 1 papan pengumuman yang tersedia yaitu di RW III.
e . Buku Besar
Sekretaris sudah membuat buku Lingkungan, Sosial, Ekonomi dan BOP dan dicatat secara sendiri-sendiri sesuai dengan penggunaan
f. Administrasi
1) BAPPUK, Berita acara dan Notulen, Proposal Panitia/KSM, LPJ Panitia/KSM , Buku Tabungan, Bukti Kas, Dokumen Keluar Masuk disimpan dengan baik
2) Belum ada Kontrak kerja UP-UP dan Sekretaris
3) Bukti Kas masuk maupun bukti kas keluar, sudah diarsipkan dengan baik
g . Penggajian
Belum adanya sistem penggajian.
Berdasarkan review keuangn tersebut, maka direkomendasi sebagai berikut : 1 Sebaiknya LKM dalam setiap pengambilan kebijakan
commit to user
masyarakat mengerti serta memahami apa-apa yang ada pada LKM Semanggi Mandiri.
2 LKM sebaiknya selalu menjalin hubungan yang sinergi dengan seluruh elemen yang ada agar dapat tercipta hubungan yang baik sehingga harapan kita bersama, yaitu upaya penanggulangan kemiskinan dapat tercapai.
Untu review program, data sudah terlampirkan pada data hasil-hasil pelaksanaan kegiatan PNPM Mandiri Perkotaan di Semanggi. Dengan rincian, BLM I telah tercairkan sebesar Rp 150 juta dengan 12 kegiatan. Untuk BLM II telah tercairkan sebesar Rp 464.800.000,- untuk bantuan 28 posyandu balita (masing-masing posyandu Rp 1,8 juta), 12 posyandu lansia (masing-masing posyandu Rp 1,2 juta) dan dana perbaikan untuk rumah tidak layak huni (RTLH) sebanyak 200 rumah (masing-masing rumah Rp 2 juta). Sedangkan BLM IIItercairkan Rp 70 juta dengan 15 kegiatan dibidang sosial dan lingkungan.
